无抵押小额贷款办理
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农机贷款担保业务初探
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本文属《中国担保》杂志原创，转载请注明转载自《中国担保》杂志。本文刊于2014年第二期《中国担保》杂志。
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　　为大力推动北京都市型农业建设，实现北京农业规模化、集约化、现代化生产，北京市农业融资担保有限公司（以下简称“农担公司”）成立伊始，便与北京市农业局沟通协调、密切合作，共同开展担保业务。4年来，累计向北京市农机大户提供了70笔、6000万元贷款担保。农机的开展，加快了国家农机具补贴政策落实的步伐，顺应了农民发展农机致富的迫切愿望，促进了首都传统农业向现代化农业的转变。
　　下面仅就农担公司开展的“购买大型进口农机设备”贷款担保业务做以介绍。
购买大型进口农机设备贷款担保业务介绍
　　农担公司与北京市农业局、北京银行、约翰迪尔公司达成共识，共同推出针对农机户购买约翰迪尔进口青贮收获机进行贷款担保的产品。2010年至2013年，此项担保业务担保金额3723.3万元，支持农机户购买约翰迪尔进口青贮收获机30台。所有贷款农机户信用意识强，还款还息正常。2010年发放的第一批8台农机贷款已按期归还，解除全部担保责任。
　　担保对象
　　提出申请购买约翰迪尔机器并经过北京市农业局审核推荐的农机合作组织。
　　申请担保的农机户必须具备的条件
　　担保的相关内容
　　担保额度：提供购买约翰迪尔机器价格60%的贷款担保。
　　担保收费情况：完成担保流程需要收取的费用有评审费、公证费、担保费。
　　具体操作流程
　　担保流程特点
　　1.农机管理处为农机购买户向财政申请利息补贴。
　　2.评审费、担保费、公证费由约翰迪尔公司代农机购买户支付。
　　3.审批时间短。
　　4.贷款期限为4年。
　　5.购买的约翰迪尔机器后置抵押。
担保支持的五大显著成效
　　提高了北京市农机现代化作业服务水平。四年来，累计提供的担保贷款用于购买30台进口约翰迪尔大型青贮收割机，总价值6220万元。北京市青贮收割作业能力和效率得到显著提高。以北京兴农天力农机服务专业合作社为例，四年来通过担保贷款购置4台约翰迪尔青贮收割机，作业能力从2010年的5000亩，提高到2013年的35000亩，青储饲料收割面积增加了6倍。
　　帮扶了一批种植大户、农机服务专业合作社。通过担保贷款的扶持，北京河南寨农机服务专业合作社被评为国家级农机示范社，北京兴农天力农机服务专业合作社被评为北京市级示范社。大型进口农机设备的购置，增加了合作社的资产，同时也增强了合作社的盈利能力。北京兴农天力农机服务专业合作社2010年之前总资产不到1000万元，截至2013年11月，总资产已经突破4000万元。
　　增加了合作社成员的数量，带动更多的农户增收。获得担保贷款的农机作业组织规模不断壮大，带动更多的社员共同。北京兴农天力农机服务专业合作社2010年成员仅有35户，截至2013年11月，合作社成员已达312户，增加7.9倍。
　　农机户信用意识增强，管理水平提高，融资能力增强。贷款担保业务的开展，促使合作的农机作业服务组织财务管理步入规范化轨道。有的合作社从过去的没有账目、没有报表，发展到现在的表、账齐全，并配备专职会计和出纳。农机户财务管理规范后，其融资能力自然随之提升了。北京鑫利农机服务专业合作社、北京河南寨农机服务专业合作社、马凤山农机服务专业合作社、北京兴农天力农机服务专业合作社等农机户通过这几年的信用培育，已经能够从银行等金融机构直接获得经营性贷款。
　　盘活农机户的资产，实现真正意义上的“农机具抵押”，创新了一项反担保措施。大型进口农机具抵押的落实单位是由农担公司、北京市农业局农机管理处、北京市农机监理总站共同配合完成的。做到了类似“房产”、“车辆”抵押落实到归口主管单位，实现了真正意义上的抵押。
　　党的十八届三中全会决定明确指出：“加快构建新型农业经营体系”和“赋农民更多财产权利”。其中特别提到要“推进家庭经营、集体经营、、企业经营等共同发展的农业经营方式创新……赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及抵押、担保权能”；“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。”；“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”
　　可以预期，随着党的十八届三中全会精神的深入贯彻落实，农业担保将迎来发展的春天。
作者周洋系北京市农业融资担保有限公司合作机构管理部副经理
&白雪系合作机构管理部经理助理
　　2014年国家支持农业发展、促进农民增收政策之
　　2014年，农机购置补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场），补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目，在此基础上各省（区、市）可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。一般机具单机补贴限额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元；甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元，广西壮族自治区可提高到25万元；大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。同时在部分地区开展农机深松整地作业补助试点工作。
●农机报废更新补贴试点政策
　　2014年继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局开展农机报废更新补贴试点工作。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。报废机具种类主要是已在农业机械安全监理机构登记，并达到报废标准或超过报废年限的拖拉机和联合收割机。农机报废更新补贴标准按报废拖拉机、联合收割机的机型和类别确定，拖拉机根据马力段的不同补贴额从500元到1.1万元不等，联合收割机根据喂入量（或收割行数）的不同分为3000元到1.8万元不等。
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