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城市转型升级的重大举措
来源：“中国义乌”政府门户网站
　　3月底的一个上午，某机关办公室。几位机关干部就城乡新社区集聚建设议题展开了热烈讨论。最后，讨论者一致认为:义乌的城市到了亟须改变建设模式、转型升级的时候了，而城乡新社区集聚建设正是城市转型升级的重大举措。
　　回顾历史，1998年启动的旧城改造暨绣湖广场建设，拉开了义乌市城市化的序幕。此后，义乌城市建设风生水起。
　　绣湖广场、江滨绿廊、中心医院、中小学校等改造建设，为广大市民、外来建设者以及经商办厂人员等提供了居住生活的切实保障，像鸡鸣山等外商云集的社区甚至赢得了“联合国”社区的美誉。四海大道、五洲大道、阳光大道、商城大道、义乌港、航空口岸等交通物流设施，构筑起了义乌迈向国际化城市的港口与通道。
　　多年来，在义乌城市由中等城市向大城市快速发展中，“村为单位、垂直安置”的“有天有地四层半”，成为改造农村、建设城镇的主要思路与模式。我市城乡一体化建设走在全国的前列，城市规模迅速扩大，超过了100平方公里。
　　“有天有地四层半”旧村改造、“小五化”、村庄整治、“空心村”改造，农村医疗保障、文化教育设施建设，以及交通道路、供水排水基础设施建设等，或拉近了农村与城市的距离，或直接将改造后的农村包裹到城市中，大大改善了农民居住条件，也增加了农民的财产性收入，并在相当程度上促进了城市化的快速发展。
　　但毋庸讳言，“有天有地四层半”的建设思路与模式，也产生了许多让人深为遗憾的“流弊”:首先，义乌城市新区的形态显得千篇一律，城市形象大打折扣；其次，这种模式，把生产与商业功能掺和到居住生活区域，现实的结果是改造后的新房子，让位给机器设施、商品货物，真正的主人不得不挤进阁楼“蜗居”；第三，新区绿化、文化设施严重受损，小区内货车装卸运输繁忙，造成环境卫生管理困难、城市交通混乱。义乌城市建设，具有鲜明的“半城市化”特征。
　　更令人不安的是，广大因“四层半”改造而“进城”的农民生活品质的提升受到了影响，由于其与宜居环境的差距，也成为吸引高素质人才投身义乌创新创业的瓶颈。部分义乌本地人，千方百计到北京、上海、杭州等环境优越的城市购买房子，鼓励自己的子女到那里“安居乐业”。为什么?关键是居住环境，在很大程度上无法满足人们对美好的向往。事实上，从创业环境来说，一位温州企业家曾说过:走遍世界，义乌是最适宜创业的城市。
　　环境的制约，削弱对各生产要素中最活跃的人才的吸引力，必然会传导到其它产业，从而影响义乌经济转型升级发展，影响到义乌国际商贸城城市品位与形象的提升，与宜商宜居宜游目标存在着巨大差距。探索走出一条城市化发展的新路子，成为义乌市多年来迫在眉睫需要解决的严峻课题。
　　2013年7月份，市委、市政府高瞻远瞩，立足未来城市发展战略目标，出台了《义乌市城乡新社区集聚建设实施办法(试行)》，全面启动城乡新社区集聚建设改造。这个政策的最大特点是，以人的全面城市化为核心，突破框框，实现多村集聚、居住产业分离、产权明确处置、农居身份转换，改变“四层半”改造模式，转向集聚建设，从而推动新型城市化发展、经济社会转型发展，成为义乌城市转型升级发展的重大举措。
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&&30年来，义乌在不断改进城市规划，但同时不断显得城市规划落后。& & 现在全城开挖，就是为了“提高”城市快速品位，其他呢？如果一条BRT可以改变义乌交通状况，是不可想象的。估计是一项工程而已，义乌已经没有了建设“市场”的冲动，城市建设别无他求。实质上义乌堵车的真实面貌是“车流”，高密度的私家车在现有的马路“几何”状态下根本无法改观，特别是现在的“高峰期”越来越长，出现的堵车路口越来越普遍。根本原因就是私家车拥有量、驾驶素质、道路狭窄，这种情况下BRT能解决问题吗？BRT可以解决人流拥堵问题，而根本解决堵车的问题很难，一则主要通道高架，二则向地下通要第二道路，三则市场向市中心外移。& & 诚然一个城市的规划和留给人民“欣赏”的坐标都是一代“领导人”的杰作，义乌市区自从赵金勇“三光”（注：局部拆光、住户迁光、地皮迅速分光）以后给人的遗产就是“三层半”和“四层半”，这种“遗产”得到义乌农民意识的赞同，但与义乌迈进“大城市”格局是非常不协调的，也许“四层半”就是与义乌相配套的“小商品”的产物，也可以说是一个时代的政治遗产。楼国际以后给世界成就了一个最大的“国际小商品交易平台”，实质上是提升了义乌市场格局，但快速发展的市场经济，仍然没有摆脱义乌城市快速发展给人带来的生活“瓶颈”，曾经有人说，义乌县级市有区域级别的限制，包括楼层高度、绿地面积和马路宽度，假如是这样，诚实的义乌每一届“领导”在城市规划中没有“私藏”一些土地，没有给后来发展留下一些宽广的“花坛”，相比江苏的昆山，至今不也是县级市吗，他们在建设城市道路时基本预留了道路今后可以拓宽的“大花坛”。其实义乌人是最“精明”的，一条新马路的出现首先考虑的是沿街的“店面房”，这时候的权贵恨不得把中间马路做的越窄越好，这样“商业”利益可以最大化。农民的眼光和农民权贵利益相融合时，义乌的县级格局就很难有“翻盘的机会了。& & 当下的国家体制下，往往决定一个城市规划格局的恰恰不是本地人，“流水的兵”都一样有冲动、有“青云”的梦想、也有“一念之差”感慨，结果呢，城市就像“一本书”，一本已经印刷好的书，品尝之后必定给市民五味杂陈的感觉。& & 义乌人快速发达之后，已经放慢了脚步，其实义乌的城市规划和管理上在与时俱进中总是“慢”了一个节拍，现在百姓反感的“集聚区”规划相信也是出于一种亡羊补牢的“无奈”，30年的快速发展，经济和金钱也“集聚”了，在转型时期总有一批人在痛苦“埋单”。历史就是这么过来的。& & 改变义乌的现状，其实要改变义乌的“市场”现状。义乌的代名词就是市场，走到今天，人们的思维级别也提高了层次，温饱以后到富裕就脑子里转悠着“居住环境”的改变，这就是早先义乌执政提出的“宜商宜居”的城市建设发展思路，提法很好，凤凰栖息梧桐树，没有梧桐树怎么引得凤凰来啊？但是在“义乌皆市场”的城市面貌的前提下，“宜商”和“宜居”就是一对矛盾，常驻义乌居民体会应该够深了吧。& & 经济学家说，经济转型大多是痛苦的，因为经济转型大多发生在“经济危机”的周期低谷内，但是这样的痛苦可以刺激经济的再次走上上升通道。义乌城市市区建设的规模已经“很大”超过一百平方公里，目前经济大环境是低谷趋势，土地价格无法高位，土地财政无法支撑城市建设，义乌的城市建设却不能停止，城市社会管理与富裕以后义乌百姓的需求已经是一对最紧迫的矛盾，必须解决，并且当下解决可能是最佳“季节”，从义乌报数据看，义乌经济指标一枝独秀，所以应该大胆“颠覆”原有城市规划，这里笔者继续提出义乌城市规划应该走“市场区域”和“生活区域”分开的“宜商宜居”城市规划方向。否则“引进”很难，义乌的大资金也会“外流”。& & 首先，区分规划以诸如稠州路和宾王路交叉以东北方向开始，根据实际需要确定一个市区的“市场区域”，这个市场区域内，可以设置专业街、定时夜市摊点和简易无污水小作坊，配套市场功能服务，这个区域道路允许大小货车流动等等。& & 其次，市场区域以外的城市中心范围，禁止设置任何以批发为主的“专业街”，禁止大货车进入，用心经营适合人们居住、休闲、超市购物的、拥有几条步行街的“生活区域”。白天经商，晚上休闲，给人于生活紧张和放松的缓冲空间。& & 第三，用税收杠杆来调节“市场区域”和“生活区域”出租房的收益，市场区域内的店铺出租政府必须严格监管和统一出租房收益的税收；降低或者免收生活区域内的出租房的税收，同时政府可以制定“特别的鼓励性的税收政策，因为人居环境好的区域其投入环境治理的成本也相对较低。& & 第四，分类指导重新规划“开发区”，首先建设一座统一规划、统一排污、相同行业的进驻的工业开发区，这类开发区要根据义乌“小商品”特色，把零散的作坊统一归类，这样可以做到统一管理，统一收取排污治理费用，类似于国际商贸的“划行规市”办法。而后“同笼换鸟”归类开发区，现阶段义乌的开发区还应该是不盲目去追求和“招商”高大上企业，不能仅看“意向合约”迷失义乌方向。义乌还是要追求“小商品”配套的作坊式工业区，假如政府引导把高科技利用到“小商品”生产上面，也会产出无穷的效益，义乌的三十年的致富，不是靠国际500强，也不是靠国内500强。& & 第五，整顿开发区的用房用途，假如是多余的可以合并，违规的应该依法收回，其实很难想象，义乌的第一个“鹏城工业区”在哪里？找不到工业区，却可以看见一片“鹏城居民区”，工业用房的“丁豪”，很早就成了“宾馆”和“洗脚屋”，现在老浪莎已经改换门庭，成了“绿茶饭店”，还有义乌电视台的广告频道，都是成屏的工业用房出租，谁说政府没有土地？干嘛要以土地指标没有的“借口”要乡村农民赶到集聚区的高楼上？执政的应该扪心自问，什么叫改革？& & 义乌的“宜商宜居”城市建设，才是修炼“内功”的发展之路，义乌有钱了，让来义乌的“淘金”者都有钱才是吸引人口的战略，人口集聚才是一个城市的灵魂，看看南门街、工人路、丹溪路市区，过去一店难求的店铺，现在出现了空余，这是一个“危险”的信号。所以，只有一个完美的“宜商宜居”的义乌才可以留住人。尽量不要有奢侈的急切理念，国家或者国际500强们眼睛睁得比谁都要大，义乌城市转型不是从小商品转到“集聚500强”，是义乌市民素质的提升、城市品位的提升、义乌小商品品质的提升、市场交易诚信的提升。我们不要一座座空闲的“美丽市场”，也不要留给义乌人民“添堵”的一条条BRT。（纯属个人观点，不代表任何组织）
义乌应该禁止浙江省外的人员在义乌买车&
说的容易，做到很难。&
狗屁文章，只不过迎合了喷子的对城建的整体不满而已！&
BRT车道是所有公交车都共用的！一面说怕堵一面又不想发展公共交通！自相矛盾！看似洋洋洒洒一大堆其实通篇废话！&
说的好，狗屁BRT,很多城市已经开始拆除了，我们却开始建造，浪费钱，就是某些人为了贪污的借口。换一次领到挖一次路&
有一定道理&
有一定道理&
狗屁文章，不过迎合了喷子的不满而已！
友情帮顶！
我一直在寻找，试图读懂我.......
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路都没办法好好走！
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平易近人，爱心泛滥
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市场不能停留在城区中心，最起码要规划在城郊结合部。
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说的挺好，有些地方说到点子上了。顶。
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送锦旗都可以非法游行拘留 乱说话更可以以危害国家安全利益判刑
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好象钱多得没地方花，东一下，西一下地在折腾
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