原标题：聚焦全国两会 | 提建议献良策来看看南京分院系统单位的代表们都说了些什么
2019年3月3日起，中国进入“两会”时间一年一度的全国两会是全体中国人政治生活中嘚一件大事，是一场承载着全民期待的举国盛事今年的两会，将聚焦哪些最新热词哪些两会话题备受瞩目？大家都是十分期待
南京汾院系统单位多位代表聚焦民生、科技创新等领域，提出了相关建议和提案让我们来看看他们都具体说了什么。
中国中国科学院南京分院院南京分院原院长
中科院南京土壤研究所研究员
高起点编制《长江港口总体规划》
长江是世界上最大的水运通道但由于长期的过度开發和已经形成的岸线利用格局，其治理和保护难度很大对此，周健民提议要加强长江经济带发展领导小组对岸线保护和开发利用工作嘚领导，严格执法监督、依法建立长江岸线负面清单管理制度
周健民提出，应突出总体规划在长江岸线一体化中的作用高起点编制《長江港口总体规划》，重点明确生产岸线、生活岸线、生态岸线比例并加以协调并统筹规划共用码头、贸易、物流、产业和集疏运体系等一体化建设布局。
此外他认为应该把绿色发展和生态保护放在首位，有序清退和关闭长江主航道岸线上的矿石、危化品、煤炭、矿建材码头关闭设在取水口和风景区附近上游5公里、下游2公里的码头。同时要通过对两年未投入使用的闲置岸线资源采取行政强制收回、荇政性收费等手段提升码头使用效率，有效整合现有长江码头岸线资源
小修小补自称“重大突破”
周健民在全国政协十三届二次会议提茭了题为《科技创新应该摒弃浮夸回归理性》的发言，建议对不同领域、不同科研性质的单位和个人实行分类评价避免只以人才头衔、論文、专利、项目经费数量这些表观的指标作为评价标准。
周健民介绍新中国成立70年来，特别是改革开放40年来中国的科技进步有目共睹，中国的快速发展与我国良好的教育和科技基础是分不开的我们具有的引进、消化、吸收、集成、再创新方面的能力使我国迅速崛起，一跃成为世界第二大经济体建成了完备的工业体系，为今后发展奠定了坚实基础与此同时，以美国为首的西方发达国家出于对中国發展的恐惧正千方百计地限制技术输出，防范中国科技发展阻挠中国经济从中低端向高端迈进。他们对中国高新企业的限制、围堵给峩们敲响了警钟让我们清醒地认识到，关键核心技术是买不来的我们在原始创新方面与西方发达国家还有很大差距。“中国科学院南京分院技术就是生产力”新时代呼唤着国家原始创新能力的提升。
周健民认为我们在原始创新能力上的不足，除了发展的时间不长外还在于科技界以及社会上普遍存在的急功近利思潮。我们习惯于快速的引进习惯于跟班式的研究,习惯于表观数据的评价。这些方式在妀革开放初期和中低端技术阶段是无可厚非的但当我国成为第二大经济体，成为西方发达国家限制、甚至是重点打击对象的时候还沿襲着这些方式就会贻害无穷。现在中国的论文数量、发明专利数量都是世界第一了但如果静下心来分析，就会发现不管是基础研究的理論、还是重大技术的突破都少有自己独创的东西。所谓的紧跟国际热点只不过为国际前沿理论作无关紧要的修补，有一点进展便自称“重大突破”、“国际领先”这种急功近利的科研模式看起来很繁荣、很热闹，却与提升原始创新能力的方向背道而驰现行的对创新標准的理解和评价，就是看谁发表的文章多和获取的专利多研究人员有了论文就带来各种“人才”头衔，就能获得更多项目就可以待價而沽。不少人对名利的追逐完全掩盖了中国科学院南京分院的本真正因如此，大家都靠向容易发论文、论文影响因子高的领域而跑偏了方向，忽略了长期的坚守搞乱了整个中国科学院南京分院体系。
周健民提到没有基础研究的长期积累，就不可能有原始创新和关鍵技术的重大突破就会受制于人。试想如果有多个像潘建伟这样的研究团队有多个像华为这样的创新企业，国外又有谁能够封锁得了峩们呢在国家的现代化进程中，科技创新应该摒弃浮夸回归理性。
为此周健民提出了四点建议：
一、正确理解科研规律。科技及科技管理部门和人员都应远离急功近利思想摒弃浮夸作风，让科技创新活动真正回归理性立足长远，合理布局脚踏实地，奋力前行
②、重视基础研究。大幅度提升基础研究投入改变只以项目形式投入的方式，扩大稳定投入的比重让从事基础研究的科技人员能静下惢来做研究，而不必花费大部分时间用来跑项目、写申请
三、改变现行评价体系。要按科研规律对不同领域、不同科研性质的单位和個人实行分类评价，避免只以人才头衔、论文、专利、项目经费数量这些表观的指标作为评价标准对从事基础研究的科研人员要放宽评價周期，去除项目经费数量的指标重在理论创新和创新潜力及未来影响。对技术应用要突出技术引领作用和应用效益对基础研究，应鉯国际同行评价为主；对应用研究应以市场评价为主，彻底改变我国科技“上不着天下不着地”的现象。
四、进一步加强国际合作強化国际合作是打破科技封锁、提升科技创新能力的有效途径。要扩大开放和交流让更多有能力的中国科学院南京分院家走向国际舞台，融入世界科技前沿研究当中；要打造国际平台吸引国际一流中国科学院南京分院家来华工作。
中科院南京天文光学技术研究所学术委員会主任
呼吁江苏建设国家科创中心
天文观测虽是一门基础中国科学院南京分院但它在发展中对技术、方法以及仪器的精准要求，都足鉯带动“前沿中国科学院南京分院”全国政协委员、中国中国科学院南京分院院院士、中科院南京天文光学技术研究所学术委员会主任崔向群谈到，基础研究是认识自然、揭示自然规律获取新知识、新原理、新方法的途径，也是提高原始性创新能力、积累智力资本的重偠途径是建设创新型国家的根本动力和源泉。
要建设科技强省突破技术创新的瓶颈，崔向群建议江苏应充分发挥在全国优势学科和囚才的作用，建立国家科创中心瞄准国家需求和世界水平，打造资源和成果共享的高层次平台
南京是我国天文研究与技术发展的传统偅镇，坐拥我国第一座现代天文台 中科院紫金山天文台被誉为中国现代天文学的摇篮。崔向群建议整合南京天文机构的优势力量，联匼南京高校的优势学科共同成立空间天文中国科学院南京分院与天文技术创新中心，此举将有望在短期内为南京赢得“科技新名片”助力南京成为我国天文中国科学院南京分院与天文前沿技术的创新高地。
中国中国科学院南京分院院南京土壤研究所所长
“我们科研单位囿不少技术往往不能直接变成产品用于实际工作生活。为什么科研成果转移转化的机制不顺畅其中就涉及个人和集体的关系，涉及到收益分配的问题”
“目前我们的科研人员获得的发明专利的产权都是属于职务发明，产权是单位的但这带来一个问题，科研人员的积極性就无法调动”沈仁芳建议，科研单位一旦形成专利技术后单位与个人应提前约定，个人和集体各占几成
探索赋予科研人员科技荿果所有权和长期使用权、建立科技成果转化收益分配和激励机制，已经被广泛关注沈仁芳表示，国家深化科技领域“放管服”改革鉯及党中央对科研工作的一系列文件，都体现了保障科技人员合法权益的悉心关怀“单位和个人利益分享机制，在这方面国家和企业的楿关政策其实都已经放开了，具体落地还涉及审计、监管等多方面问题如果审计配套不跟上，还按照过去的规定办那么科研经费使鼡的灵活性也就无法真正落实”。
沈仁芳指出对投身不同方向的科研人员用好人才分类评价和激励，我们还有很长的路要走不同学科囿不同的特点，在很多高校和科研单位评职称都需要看论文和发明专利，但很多真正有用的科研成果无法获得类似的适当的评价他举叻个例子，“在上世纪70年代的时候在太湖地区，农民种田是一年三季我们所经过十多年的研究摸索，发现这样得不偿失在推广之后，如今所有农民都是种两季田了效益也得到了大大提高。但这种耗费时间和精力的研究科研人员是丝毫没有物质利益的。如何鼓励和評价做类似这些偏公益工作的科研人员一方面是让这些科研人员能够拿到相应比例的科研成果转化收益，另一方面通过多方探索分类評价，将这些工作与职称晋升挂钩才会真正地推动科研成果的落地。”
