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莒县新型城镇化“路线图”出炉！将重建莒国故城
发布时间: 16:16:11
　　日照讯 9月21日，莒县县委、县政府召开全县新型城镇化动员大会，研究部署新型城镇化的目标和任务，动员全县上下进一步统一思想、凝聚力量、真抓实干，迅速掀起新型城镇化建设的热潮，为加快建设现代化中等城市，实现打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的奋斗目标，提供有力支撑、注入强大动力。　　为什么推进新型城镇化　　推进新型城镇化，是振兴莒县、实现超常规跨越式发展的最大潜力和空间。抓城镇化就是抓经济、就是抓发展，而且是更具直接拉动力的发展。城市建设与工业一样，同样可以提供就业岗位、扩大就业再就业，同样可以增加税收、实现财政增长，而且对经济社会的拉动作用要远远高于工业。　　推进新型城镇化，是打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的主要载体和重要支撑。从打造“经济强县”看，城镇化是工业化的产物，同时对工业化具有反作用。从打造“文化名城”看，文化是城市的灵魂，城市是文化的载体。从打造“旅游名城”看，良好的城市建设，不仅是旅游的基础条件，本身也是一种旅游资源。从打造“生态名城”看，我们提出争创全省生态县，不仅要建设生态县城，也要建设生态乡镇、生态村庄，这些都与新型城镇化密不可分。&　　推进新型城镇化，是我县城市建设实现天翻地覆变化、从根本上改变落后面貌的重大机遇。城市规模小,城市人口少,城乡面貌旧,基础设施差,管理秩序乱成为我县城市建设的最突出问题。　　推进新型城镇化，是改善民生、实现人民群众过上幸福生活梦想的重大举措。推进新型城镇化，功在当今、利在千秋，可以实现人民群众的“住楼梦”“进城梦”“致富梦”。　　努力建设现代化中等城市　　以“建设现代化中等城市”为总目标，力争城镇化率每年提高3个以上百分点，到2020年全县常住人口城镇化率达到50%以上。总的思路是“拉开框架、科学定位、挖掘内涵、塑造形象”。总要求是“三高两出”，就是高品位、高标准、高效率，出精品、出亮点；总特点是“三化”，就是人本化、秩序化、市场化。总体布局就是“两城、三区、四园、六大产业（基地）”。　　坚持老城做文化，打造莒国故城。　　坚持新城现代化，建设生态宜居新城。沭东新区是我县城市建设的潜力所在、魅力所在，寄托着全县人民过上现代化城市生活的梦想。　　坚持因地制宜，发展特色小镇。小城镇是承接农民转移的有效载体，也是县域经济的重要动力。　　坚持民生优先，坚决打赢棚户区改造攻坚战。棚户区改造，是最大的民生工程，是当前我县推进新型城镇化压倒一切的硬任务。　　如何保障新型城镇化建设　　推进新型城镇化、抓好棚户区改造，是建设现代化中等城市的必由之路，是打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县的具体行动，必须加强领导、狠抓落实。　　全党动员，形成强大合力。坚持党委领导，充分发挥县委“统揽全局、协调各方”的核心作用。强化部门配合。围绕推进新型城镇化，县委、县政府制定出台了一揽子措施，切实抓好落实。注重舆论引导。新闻宣传部门要发挥主流媒体宣传引导作用，大力宣传新型城镇化的意义，大力宣传棚户区改造的优惠政策，大力宣传工作中的先进典型，营造浓厚的舆论氛围。　　改革创新，激发活力。改革破解难题，创新推动发展。推进新型城镇化，既是经济发展方式的转变，也是一场深刻的社会变革，必须把政府的“有形之手”和市场的“无形之手”结合起来。　　依靠群众，提高基层党组织战斗力。当前，全县上下正在开展“两学一做”学习教育，要把推进新型城镇化特别是棚户区改造，作为党员干部合格不合格的重要依据。要当政治的“明白人”，发展的“带头人”，群众的“贴心人”，廉洁的“干净人”。　　树立导向，增强干部担当力。正确的路线确定之后，干部是决定因素。对那些不愿为、不敢为、不会为、乱作为的干部，及时调整，动态管理，让不干事者让位置、让想干事者有舞台、让干成事者受重用，使全县干部队伍形成“一池活水”。　　强化问责，提高执行力。要建立完善的督查机制，加大问责力度。&　　新闻多知道　　城镇化率与经济发展有什么关系？　　城市建设是拉动经济社会发展的“火车头”，是区域经济发展的“发动机”。专家测算，城镇化率每提高1个百分点，可直接拉动GDP增长1.5个百分点、投资增长3.7个百分点、消费增长1.8个百分点。每增加1个城镇人口，可带动10万元以上的建设投资，带动3倍于农民的消费支出。　　莒县城镇化率、城区规模与周边相比如何？　　2015年莒县常住人口城镇化率仅为38.1%，而全国56.1%、全省57%、全市54.8%；周边区县，诸城58.1%、莒南54%、沂水50.8%、沂南50.6%，最少的也比我们高12.5个百分点。莒县老城、新城加起来，规划面积只有46平方公里，建成区面积仅31平方公里。周边区县和苏北县市建成区面积大都超过50平方公里，沭阳县建成区面积85平方公里，接近我们3倍；我们的邻居沂水县，规划区100平方公里、建成区60平方公里，是我们的2倍。　　莒县棚改工作现状如何？　　我县城市规划区内还有未改造的城中村、城边村90个，棚户区4.7万户，涉及人口9.3万人。我们提出棚改工作“三年攻坚、五年收官”，今年改造7100套，在全省是第15名，截止目前，全县已开工建设和具备开工条件的6216套，占87.5%。2017年计划改造2.23万套，在全省是第5名，2018年再改造2万套，2019年、2020年扫尾。　　为什么建莒国古城？　　古城是老祖宗给我们留下的宝贵遗产。如果把地下的遗址浮出地面，展现在世人面前，不仅可以重现莒县历史的辉煌，激励一代一代的莒县人奋发图强、自强不息，而且还可以把莒县变成令世人瞩目的旅游名胜、商业重地，把文化资源转化为经济资源，把文化优势转化为发展优势，造福当地百姓。莒国故城有三个突出特点：一是历史悠久，一个“莒”字贯穿3000多年始终未变；二是面积大，共有三重城墙，元朝参政马睦火修建元城，子城周十二里，外郭周四十余里；三是城池坚固，燕国大将乐毅伐齐，连克70余城，唯莒与即墨不下。莒国故城还有独特的优势：一是护城河结构保存完整，外城、子城和元城护城河基本保持原状，是江北古城中水系最好的，青峰岭水库离我们30公里左右，落差34米，从沭河引水入城，正常年份完全可以满足护城河的水源。春秋时期的古城墙遗址，在文心宾馆西、水利局北、浮来春酒厂附近，一直保留着部分春秋时期的古城墙，这在全国是非常罕见的。并且大量文化遗址集中在元城，据考证，莒国故城有37座庙宇。棚户区改造给我们带来重大机遇，恢复莒国故城有偶然性、也有必然性，不是我们为恢复古城而恢复古城，而是棚户区改造给我们提供了可能性，带来了重大机遇，这是历史给了我们一个机会。恢复重建莒国故城是全县人民的共同梦想。历届县委、县政府都有恢复古城的梦想，上世纪80年代就有政协委员提出重建莒国故城的提案。恢复重建莒国故城，得到了全县广大人民群众的一致拥护和赞同，宣传部门在近3000多人的问卷和微信调查中，群众对古城恢复开发赞成率达97.6%。　　　建什么样的古城？怎样建好古城？　　莒国故城的定位，是打造全国一流、世界有名的“文化之城、旅游之城、商业之城”。把旅游、商业等现代功能融入到古城建设，以能否集聚人气、实现经济效益、造福人民群众，来衡量古城开发建设的成败。　　建好古城，有四个方面。一是规划。规划水平高低，直接关系古城建设的成败。二是拆迁。建设古城，拆迁是前提。今明两年，我们已经把元城、子城、内城范围内的近1万户棚户区，全部纳入改造范围，分期分批进行拆迁安置。三是融资。古城建设需要巨大的资金投入。总的思路是，通过市场化运作，用经营城市的钱来建设古城，还可以对上争取国开行、农发行等基金贷款，通过PPP模式或吸引民间资本等形式，多方筹集财力来建设古城。四是建设。从今年开始到明年，对整个古城进行总体规划，分步实施，边规划、边建设，明年重点部位、重点项目、拿得准的，可以启动建设，计划用三年左右的时间，基本完成莒国故城核心区恢复重建，五年左右规划区建设基本完成。　　关于沭东新城打造“五大中心”　　行政中心，目前，新汽车站已经投用，为民服务中心、县人民医院新院区即将建成运行，县委党校正在选址规划，未来机关事业单位、企业总部也有可能到新城办公。金融中心，农商行、日照银行、海汇集团等，要带头在沭东新区建写字楼、星级酒店、城市综合体等项目，其他银行也要向新城聚集。文教中心，文心高中已经建成启用，县一中、二中新校区、沭东实验学校、特殊教育学校正在加快推进，图书馆、书画小镇等正在规划中。运动中心，全民健身中心、游泳馆，已经列入中央和省扶持项目，规划建设足球场、网球场、篮球场等运动场所，沿沭河、店子河建设绿色步道。宜居中心，运用市场化手段，启动机关事业单位小区、教师小区、卫生小区等。　　什么是“两城、三区、四园、六大产业（基地）”　　两城，就是老城和新城，老城做文化、新城现代化，老城越古越好，新城越新越好，一古一新，对比中形成张力，这种张力就是一种魅力。三区，就是以柳青河、沭河为界，柳青河以西打造“浮来山旅游度假区”，柳青河、沭河两河之间打造“莒国故城文化旅游商业区”，沭河两岸和沭东新区打造“现代生态宜居区”。四园，就是在工业布局上，打造城北县经济开发区、南部海右工业园、刘官庄塑料产业园、长虹岭新兴工业园。六大产业（基地），就是在产业培育上，依托四大园区、乡镇产业聚集区，产业向园区集中，形成高端装备制造、精细化工、农产品精深加工、新能源新材料、高端塑料、现代服装“六大产业”，为推进新型城镇化提供产业支撑。&
责任编辑：田文佼
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基于SWOT分析方法的日照市城镇化发展分析
曲阜师范大学经济学院
摘要:2011年国务院批复《山东半岛蓝色经济区规划》,日照市委市政府迅速行动,根据《山东半岛蓝色经济区规
划》、《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》和《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻落实&山东半
岛蓝色经济区发展规划&的实施意见》,制定了日照市蓝色经济区发展规划。规划指出,到2020年城镇化水平达到
60%左右,形成城乡一体化、经济社会协调发展的新型城镇体系。要达到这个目标即要求充分认识自身的优势和
劣势,发现面临的机遇和挑战,合理适度加快城镇化建设发展。
关键词:城镇化;SWOT分析
一、SWOT分析方法
城市群的重要组成部分,也是鲁南经济带唯一的港口城市,因“日出
SWOT分析法,由Strength(优势),Weakness(劣
初光先照”而得名。日照海岸线长167公里,拥有60多公里优质沙滩岸
势),Opportunity(机会),Threat(威胁)四个单词的首字母组合而成。通 线,可供建港深水岸线30余公里,是深水大港良址。近海海洋生物资源
过SWOT分析方法能够正确认清自身的优劣势,存在的机会与威胁,为
丰富,经济水生生物种类200多种,是山东省重要的渔区和水产品增养
城市发展和战略的选择提供依据。SWOT是具有广泛用途的战略分析
殖基地。日照具有蓝天、碧海、金沙滩等生态优势,境内海、山、平
方法,可通过宏观化处理用来分析城市发展定位问题,现已成为对经济
原兼备,拥有丰富的自然与人文景观。
主体进行诊断并进行策划的重要方法之一。本文将利用这种方法对日
2)基础设施建设提速升级。城市建成区面积89.8平方公里,城市
照市城镇化建设发展进行分析,把城镇化进程中的优势、劣势、机会
化率47.08％;城市道路1252公里,城市建成区绿化覆盖率达41.1%,人
和威胁四个方面的情况结合起来分析,为日照市城镇化发展提出相关
均公园绿地面积21.32平方米;液化石油气用气普及率99.09%;市区集
建议意见。
中供热面积达1146.8万平方米;供水总量6065万立方米,市区供水普及
率100%。建成奥林匹克水上运动公园等一批标志性城市景点。
二、日照市城镇化发展的SWOT分析
3)科教文化事业改革创新成果丰硕,蓝区发展动力不断提升。日
1、日照市城镇化发展的优势因素分析
照大学科技园(又称日照大学城)现已落户山东体育学院、曲阜师范大
1)地理位置、资源等优势。日照,是山东半岛蓝色经济区和半岛
学、济宁医学院、日照职业技术学院等8所高等院校,大学城传授知识
类重点,动态监控各岗位和重要经营管理活动的法律风险,持续不断
对我们基层烟草商业企业来说就应当将防控重大决策法律风险、防
地跟踪分析评估。对新出现的法律风险要及时补充、调整和完善防
控管理规范法律风险、防控专卖执法法律风险、防控生产经营法律
控措施,相应地对法律风险清单进行更新,将法律风险防控工作常态
风险、防控劳动用工管理法律风险以及防控合同管理法律风险作为
化、持续化。将法律风险防控提升到企业管理层面,把握业务运行的
法律风险防控的工作重点。只有抓住这些工作重点,才不会避重就
“关节点”、经营管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,形成
轻,顾此失彼。
风险处置由“被动型”向“主动型”转变、由“事务型”向“管理
企业内部监督与考核,同企业生产经营密切相关,也是建立企业
型”转变、由“事后型”向“全程型”转变,在法律风险防控过程中
法律风险防范机制的关键环节。因此只有加强企业内部监督与考核,
做到突出重点,精准防控,最终才能实现对法律风险的有效防控。
坚持谁决策、谁签字、谁负责的原则,切实做到事前预防、事中控制
3、健全防控制度,理顺工作
正在加载中，请稍后...责任与担当 日照市城投集团助推城市化发展进程
国有企业作为保障民生、拉动经济增长的主力军，在破解投融资瓶颈、重大项目建设等方面发挥了独特作用。日照市城投集团充分发挥投融资平台优势，积极参与旧城改造和重大城市基础设施项目建设，用国企的责任与担当，进一步加快日照城市化发展进程。
焦磊是日照市城投集团的一名普通员工，他每天的工作就是对市区内旧城改造后回迁的居民进行调查回访，为他们拆迁后的生活做好服务保障。
“城中村拆迁”是城市发展绕不过去的“坎”。为加快拆迁，日照市实行了以“放权、让利、压责”为核心的改革，最大限度的还利于民。在按期保质保量完成大、小卜家庵子村、东西明望村、北苗家村等安置区建设任务的同时，城投集团从后期服务保障上下功夫，让居民亲身感受到拆迁给自己带来的可喜变化，由“怕拆迁”变成了“盼拆迁”。
“拆迁安置工作不是一蹴而就，也不是一锤子买卖，我们在首先保证房屋质量前提下，同时还做好后期服务，比如小区居住环境、配套设施、物业服务等工作。”日照市城投集团发展计划部副部长潘刚说，让回迁居民切实的感受到新家的温暖，这也是我们作为国企应尽的责任。
除了回迁房建设，城市基础设施建设也是城投集团肩负的重要责任。近年来，日照市城投集团先后为公益民生项目建设、城市道路等配套设施建设投入近10亿元，完成了游泳馆、图书馆、中心商务区等重大民生项目。
在奥西综合项目建设现场，一台台大型机械正在紧张施工该项目完成后，将成为集商业、旅游、会展、文化创意、健康养生等功能于一体的大型休闲娱乐区域。
日照市城投集团第四建设项目部经理郭章峰介绍，实施奥西综合项目的建设，对加快推进中心城区建设，进一步挖掘城市活力，完善城市功能，丰富市民文化生活具有重要的意义。
日照市城投集团成立7年来，累计完成城市基础设施建设470万平方米，投资总额达80余亿元。目前，正在推进建设10个大项目。
“紧紧围绕市委、市政府“一个目标、三个导向、五大战略”总体发展要求，牢记定位和使命，全力打造务实、创新、阳光、担当、廉洁城投，力争让市委市政府放心、让市民满意。”日照市城投集团董事长李伟称，在实现“追赶、摘帽”中展现城投担当，争当排头兵、主力军、先锋队。
来源：直播日照
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日照市新型城镇化建设中的问题及对策
【摘要】：城镇化作为一种经济现象,是人类社会发展到较高级阶段的产物,是世界和地区经济社会发展的必由之路,伴随着工业化和现代化的不断发展,城镇化也因之产生发展和加速。李克强总理指出,“中国未来几十年最大的发展潜力在城镇化”。毫无疑问,在中国下一个十年的历史进程中,城镇化因其蕴含的强大内需潜力而被认为是助推中国经济增长的强劲引擎。中共十八大、十八届三中全会、2013年中央经济工作会议、中央城镇化工作会议先后对加快推进新型城镇化建设作出了重要部署,方向已经明确,顶层设计已然比较完善,但是各地区如何结合自身实际情况加以推进落实,确保城镇化质量不断提高,则是一个需要长期实践探索的过程。
在全国城镇化不断推进的浪潮中,日照市根据自身经济发展水平与禀赋条件,试图走出一条具有日照特色的、能够保持日照经济可持续发展的、可以带动日照经济快速发展的城镇化道路。本文通过对日照市城镇化进程的现状、制约因素、动力因素进行分析探讨,学习借鉴国内外城镇化的经验和教训,尝试找到一条与日照市实际经济情况相匹配的、能够带动日照经济快速、均衡、可持续发展的城镇化道路,并针对日照目前城镇化存在的问题,提出一些相关的政策建议以供参考。
本文认为日照市推进新型城镇化的路径选择重点要突出的就是“新”字,这个“新”字,体现在：它是工业化、信息化、农业现代化相辅相成的城镇化；是人口、经济、环境、资源协调发展,走集约、节能、生态新路子的城镇化；是城乡一体、融合发展的城镇化；是人口聚集、公共服务同步发展的城镇化。其核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目标是造福百姓。要着力优化城镇空间布局,构建科学合理的城镇体系,着力推进“四化”联动发展,构建城镇化产业支撑体系,着力增强城镇综合承载能力,提高城镇化发展质量,着力健全政策扶持体系,营造城镇化发展良好环境。
【学位授予单位】：山东大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2014【分类号】：F299.21
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