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户口和房产证不在一个区？济南最大时与济宁临沂接壤
来源：齐鲁晚报·齐鲁壹点
济南的行政区划经历了怎样的历史沿革?各区县之间是如何划分的?有明显的分界标志吗?
家住济南市黄台南路73号酒精厂宿舍的崔女士发现,自家房产证登记地址是历城区,但户口本登记却是天桥区,孩子去哪里上学成了问题。和崔女士一样,不少省城市民遇到了同样的问题。济南的行政区划经历了怎样的历史沿革?各区县之间是如何划分的?有明显的分界标志吗?对此,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者进行了深入采访。
1955年才有历下区，曾经改名红卫区
土生土长的济南市民张先生从小到大多次搬家,小学、初中、高中更是先后在济南历下、市中等区就读过,但是说到济南各区的具体分界线,他仍然答不上来。“只知道一个大概范围,但具体到哪条线,实在说不上来。”
“新中国成立以来,济南的行政区划几经变迁,带有鲜明的时代痕迹。”济南市民政局区划地名处的工作人员表示,1949年济南解放之初,像北京、南京等大城市一样,沿袭革命战争年代传统,辖区按数字顺序划分为第一区至第十一区。1950年,第七区至第十一区分别更名为郊一区至郊五区。1951年,增设郊六区。
1955年9月,根据国务院“市辖区应改为地名称呼”的指示,济南将第一区和第二区合并,因其大部分区域在历山(即千佛山)之下,起名为历下区;第三区因辖区内拥有泺水之源——趵突泉,而更名为泺源区;第四区因辖区内拥有横跨京沪和胶济铁路的天桥,而更名为天桥区;因大部分区域位于市区中心,第五区更名为市中区;第六区因区域槐树较多,改为槐荫区。郊一区至郊五区分别更名为黄台区、北园区、段店区、药山区和玉符区。
1956年,撤销泺源区,其行政区划分别并入天桥、历下和市中3个区;撤销黄台、北园等5个区,设立郊区。这样,济南分为五大区,即历下区、市中区、天桥区、槐荫区和郊区。
1958年大跃进期间,省内县级行政单位掀起撤销合并潮。泰安市(县级)和莱芜、新泰、宁阳、历城、章丘、长清六县划归济南市管辖。同时,撤销济南市郊区建制,其行政区域并入历城县。次年,肥城划归济南。此时,济南辖区面积空前扩大,除原有四区外,还包括泰安的1市7县,南到新泰、宁阳,直接与济宁、临沂等地区接壤。
1959年,济南市撤销市中区,以普利门为界,以东划归历下区,以西划归槐荫区。同时,设立市东区,以历下区以东、郭店以西区域为其行政区域。1961年,撤销市东区,恢复市中区。此时,泰安专区也得以恢复,除历城县留在济南市,其余各县市复归泰安专区管辖。
“文革”时期,历下区改为红卫区,市中区改为红旗区,天桥区改为向阳区,槐荫区改为东风区。直到日,各区原区名才得以恢复。
1978年5月,重设济南市郊区,以历城县的东郊、西郊、南郊和北园4个区为其行政单位。同年11月,原属泰安地区的章丘、长清重新划入济南。1985年3月,平阴县由泰安专区划归济南。1987年5月,经国务院批准撤销历城县和济南市郊区,设立历城区。
1989年12月,德州地区的济阳县和商河县,及齐河县的部分乡镇划归济南市。章丘县于1992年撤县设市,长清县于2001年撤县设区,济南形成6区4县格局。2016年,章丘撤市划区,形成了目前7区3县的行政格局。
各区县的分界线已划定17年
“1999年开始,全国开展了县级以上行政区域界线的勘定工作,济南各区县的行政区域界线也是那个时候确定的。”9日,济南市民政局区划地名处处长刘琦介绍,到现在17年了,各区县行政区域界线未发生过变更。
“章丘撤市划区,名称发生了变化,但其界线并没有变化。”刘琦表示,如果要更改行政区域的界线将会是一个非常严谨的过程,“需要界线变动的双方同意,并且一级一级地申请,只有经过国务院批准后,才能正式生效。”
刘琦表示,1999年之前,各区县之间虽然也有界线,但边界线大都没有落实到文字上,相邻区县政府间更没有就彼此边界线签订一份明确且共识性的法律文件。1999年后,经过勘界就形成了具有法律效力的正式文件,“自此后,济南市各区县间界线的争议基本不存在。”
勘界的工作流程为:勘界人员根据土地详细资料、土地权属依据、区县政府的实际管辖区等要素进行勘察,如某一处边界有争议,再辅以相关人证、物证进行界定。勘界后,工作人员会出具勘界协议书以及附图,经由区县政府、负责人签字盖章确认后,就此确定。
“界线一般以山、河等自然实体划得比较多。在农村,各村对各自土地界线都比较清楚,界线划分相对容易;在城市,划分主要依据土地权属证明材料,如有争议,则谁主张谁举证,我们再进行核查。”该负责人表示,法定界线确定以后是不能随意变更的。
地图上的边界线只能作为参考
一直以来,家住益寿路18-1号的王女士对于该片区行政区划的划分,都心有疑问。王女士表示,益寿路往南划归历下区,以北划归历城区。闵子骞路18-1号和18-2在益寿路以北,因此被划归历城区;但是闵子骞路94号电力设计院宿舍同样也在益寿路以北,却被划归历下区。“为什么同属于益寿路以北,我们没有被划到历下区?”
家住在黄台南路73号酒精厂宿舍的崔女士对自家到底属于哪个区存在疑惑。“房产证登记地址归属于历城区,但户口本登记地址却属于天桥区,此处又属于历下区交界位置。”因涉及孩子上学问题,崔女士希望能搞清楚自家户籍归属哪区。
除了学区归属划分,拆除违章建筑、城管执法、税源归属划分、户籍归属划分等都需要行政区划界线来判定。目前市面流行的济南市地图大都画有各区的区划界线,那么是否能照此来判断自身所在行政区域呢?
刘琦表示,目前,市面流行的地图大多为商业性地图,侧重于指示事物的大概方位,对于区县间行政区划界线走向的描述都存在着一定误差。“这些地图要么是旅游地图,要么是交通地图,图里面的区县边界走向只是表达了一个大致走向,仅能做参考使用。”
刘琦告诉记者,目前,济南各区县间非常详细的分界线还不能对外公布,但“市民遇到分不清的情况,可以给我们提供具体位置,我们免费帮其界定。”同时,济南市民政局已开发出“济南市区划边界巡查APP系统”,一期项目专供界管员使用,“二期APP系统将会把区划边界线放进去,隐去其中经纬度坐标等涉密信息。争取明年投入使用,社会各界免费下载查询。”
区县界线无争议，管辖权可协商
刘琦表示,1999年勘界时还没有GPS定位系统,各区县边界线大都由工作人员实地考察后划定。划定后,勘界员会对边界进行一个文字描述,“叙述尽量详细,方便考察。比如沿某条河、某座山、某条街、某村庄、某建筑物,往哪里走、往哪里拐,周边有什么标志性建筑等等。”
17年间,以山、河等自然事物划分的界线或许没有太大变化,但随着济南城市改造发展,城区许多旧建筑物被拆除,代之以一栋栋高楼大厦。地上物的变化,让文字叙述版区县边界线已不合时宜。
不过,这并不会影响边界线的界定,“1999年勘界时,除了文字描述外,还对边界线做了一个附图。如果想搞清楚界线很容易,根据它的经纬度和走向,重新标出即可。”
刘琦表示,“类似崔女士和王女士那样的纠纷,实质上是地上物的产权纠纷,区与区之间的界线都是明确的,双方都签过协议书,不存在纠纷。”
“一般来说,民政部门会提供其界线依据,但双方职能部门可能会出于高效管理的原则,对辖区进行微调,不会完全以双方边界线为依据。”刘琦称,“每一级行政区划界线都有其权威性,是固定不变的。而学区等管辖权,双方政府职能部门可以从利于管理的角度进行微调。”置业导航:
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关于外地人在临沂买房资格,外地人在临沂贷款买房要什么条件?
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临沂落户政策
来源：房天下 &&发布时间：
一.办理“三投靠”户口投靠子女须开具“孤单”证明
所需证明材料：
1、申请人的申请；
2、迁入地集体户的单位证明；
3、申请人及被申请人户口派出所户籍证明；
4、夫妻投靠的，须有《结婚证》及复印件，若原系非农业户口的须出具无业证明；随迁成年未婚子女须出具未婚、无业证明；父母双亡，未成年子女需投靠近亲属的，须由当地公安机关出具其父母死亡证明及无人照顾证明；父母投靠子女的，须出具身边无子女证明，系退休人员须出具退休证及复印件；
5、村委接受证明；
6、其他有关证明材料。
解释：夫妻投靠的，不受婚龄、年龄限制，落户方要是非农业户口的，要提交无业证明，也就是说不能是正式职工。
“身边无子女”是指子女与父母户口不在同一地，父母身边无子女照顾，由父母户口所在地派出所来出具一份户籍证明，子女户口所在地的派出所也要出具一份证明。
属于父母投靠在青子女的，不能再以父母的名义办理外地其他子女的随迁或连环迁入。
二. 购房入户100平方米不能多套房“累计”
所需证明材料：
1、购房人员申请；
2、本人及随迁人员户籍证明（须证明父母和子女关系）、《结婚证》及复印件；随迁成年未婚子女须出具未婚和无业证明；
3、拟落户地《房地产权证》、购房合同和交款发票及复印件；
4、户口所在地无职业证明或者购房所在地单位证明、营业执照复印件及稳定的经济来源证明。
三.投资创业人员进市落户完税凭证和复印件必不可少
1、投资创业人员或者单位申请；
2、营业执照、验资报告及复印件；
3、完税（国税、地税）凭证及复印件；
4、注册个体、私营企业的，本人及随迁人员户籍证明（须证明父母与子女关系）、《结婚证》及复印件、配偶接收单位证明，成年未婚子女未婚、无业证明，《房地产权证》及复印件；
5、注册各类企业的，须户籍证明、年度基本养老保险关系，单位聘书或任命书、劳动合同、《房地产权证》及复印件或者单位集体户证明。
属于国内客商投资企业的，由市国内经济合作办公室受理，属于外商投资企业的由市对外贸易经济合作局受理，三区由公安机关受理，报市公安局审批。
四.干部、工人调动或人才引进户口办理程序
需到迁入地开《户口准迁证》
1、持市组织、人事、教育、劳动保障部门批准的《调动人员情况登记表》、户籍证明到迁入地公安局分局户政科（处）开具《户口准迁证》，再回原户口所在地迁出户口；
2、凭《户口准迁证》、《户口迁移证》、本人及随迁人员的《居民身份证》、一张居民身份证标准照片等到迁入地派出所落户；
3、具有大专学历且聘用期满三年的，按上述程序办理。
五.在青岛市行政辖区内迁移户口的，按照网上户口迁移规定办理。（到落户派出所办）
市内四区及高新区居民户口迁移办理程序
要拿一张居民身份证标准照片
市南区、市北区、四方区、李沧区及高新区内居民，因购房、承租公房、结婚夫妻投靠、父母投靠成年子女、子女投靠父母等情况，需要在上述区域内迁移户口的，凡符合入户条件的，持《居民户口簿》、《结婚证》和《房地产权证》（或房屋承租证明）及复印件以及《居民身份证》、一张居民身份证标准照片等其他有效证件，到落户地派出所办理审批及网上户口迁移手续。
六.子女落户
办理“收养子女”户口需要收养人双方户籍证明
1、收养人的申请；2、民政部门出具的《收养登记证》及申报户口证明；3、收养人双方的户籍证明；4、收养人的《结婚证》及复印件。
七.办理新生婴儿落户
落集体户要单位证明
1、《出生医学证明》；2、《计划生育服务手册》或《生育证》； 3、《居民户口簿》； 4、《结婚证》及复印件；5、落集体户的需单位证明等。
新生儿落户程序
⑴合法生育一孩的夫妻（即男方年满22周岁零9个月，女方年满20周岁零9个月，依法结婚后生育第1胎子女的夫妻），持有结婚证、户口本、新生儿出生医学证明；合法生育二孩的夫妻，持有二孩《生育证》，到计划生育行政部门开具落户通知单。
⑵持有户口本，落户通知单和妇幼保健站出具的《出生医学证明》，到公安派出所落户。
八.复员军人落户
复员、退伍军人（含转业士官）落户办理程序
去安置办开《入户介绍信》
九.军队转业干部落户办理程序
持“四证”到派出所办理
1、持市军转办出具的《入户介绍信》、《居民户口簿》、《结婚证》、《房地产权证》及复印件或者房屋承租落户证明，由落户地公安分局审核签章后，到派出所办理落户。
2、随调随迁家属与其同时安置的，凭市军转办的《入户介绍信》、户籍证明等，由落户地公安分局办理户口准迁和落户手续。
十.刑释人员落户
青岛新生儿落户问题 落户时限：婴儿出生一个月内。
落户人员：其父亲，或母亲，或其他监护人（若不是落户一方本人去办，还要一份本人签的委托书）。
落户机关：父亲或母亲常住户口所在地的户口登记机关（派出所）。
落户材料：
1、医院出具的《出生医学证明》。
2、计划生育部门出具的《计划生育服务手册》；属计划外生育的，持婴儿母亲所在镇或镇级以上计划生育部门出具的证明材料。
3、婴儿父或母的集体户口簿或家庭户口簿。
4、其他相关材料。
5、属跨年度出生未落常住户口的，应持上述材料到派出所申请，报市局审批。
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一、外地户口在临沂上小学的规定，《2016年临沂市兰山区义务教育阶段学校招生入学工作实施方案》： 1.兰山区常住居民子女入学（1）报名条件：①入学儿童年龄应年满六周岁（日前出生），身体健康并具备基本学习能力。②具有兰山区常住户口、父母或其他监护人在学区内有自购房产且实际居住。（2）所需材料：兰山区户口簿、学区内房产证、监护人身份证，适龄儿童与监护人不在同一户口簿上的，还需提供《出生医学证明》。（3）工作流程：登陆“临沂市城区义务教育入学服务平台”（）进行网上注册——&入学信息登记—&申报学区内学校——&区教体局和各小学汇总监护人提交的入学信息，到有关部门及现场进行资格审查、核实——&法定监护人确认、打印《适龄儿童信息登记表》——&携带证明材料原件、复印件及《适龄儿童信息登记表》到申报学校现场审核确认——&区教体局复审，符合条件录取，公布名单——&发放《新生入学通知书》。（4）办法说明：片区内符合条件的报名人数超过经核定的招生计划时，学校应根据学龄儿童户籍和家庭住址情况，按照“住、户一致”优先的原则，依次录取。学位不足的由区教体局统筹调剂到周边片区学校入学。
①兰山区户籍的学龄儿童，户籍地址与家庭住房一致，均在学校片区内的；
②兰山区户籍的学龄儿童，户籍地址与家庭住房不一致，但自购房产在学校片区内的；
③兰山区户籍的学龄儿童，户籍地址与家庭住房不一致，但户籍地址在学校片区的；
④兰山区户籍的学龄儿童，其祖父母或外祖父母的房产在学校片区内的（祖孙不在同一户口簿上的，需提供公安等部门出具的直系亲属关系证明）；
⑤非兰山区户籍的学龄儿童，但其监护人在学校片区内有自购房产的。条件中的自购房产，指适龄儿童本人或监护人自有且已实际交房入住的房产。产权人为共有的，产权份额应不少于50%。房产用途（性质）须为住房，工业用房、商业用房、储藏室、车库等非住房不能作为入学房产。已购房但房产证原件抵押贷款的，提供加盖房产部门公章的房产证复印件；已购房但房产证尚未办理的，提供购房合同（须有房产部门的备案号）、缴款发票、入住证明（水电费发票）；政府拆迁还建的，提供政府征收部门盖章的《房屋征收补偿安置协议书》。
2.外来务工经商人员随迁子女入学（1）入学条件：①入学儿童年龄应年满六周岁（日前出生），身体健康并具备基本学习能力。②根据《居住证暂行条例》（中华人民共和国国务院令第663号）和《临沂市教育局等4部门印发关于做好临沂市进城务工人员随迁子女基础教育工作实施意见的通知》（临教基字〔2013〕2号）的规定，随迁子女来我区中小学就读需同时符合以下条件：父母至少一方持有兰山公安部门核发的居住证；父母至少一方在兰山区务工或经商一年以上；父母在兰山区有稳定的住所且实际居住一年以上。（2）所需材料：①户籍证明：原籍户口簿、父母身份证，适龄儿童与监护人不在同一户口簿上的，还需提供《出生医学证明》。②居住证：父母至少一方持有兰山公安部门核发的在有效期内的居住证。③务工或经商证明：在兰山区务工者，父母一方需在我区参加社会保险一年以上，缴纳情况以人社部门系统筛查结果为准；在兰山区经商者，父母一方需持有在我区的工商营业执照和税务登记证，以工商税务部门系统查询结果为准。④租房证明：提供在房产部门备案的《房屋租赁登记备案证》（地址需与居住证一致）。（3）工作流程：登陆“临沂市城区义务教育入学服务平台”（）进行网上注册——&入学信息登记—&申报学区内学校——&区教体局和各小学汇总监护人提交的入学信息，到有关部门及现场进行资格审查、核实——&统筹学位——&随迁子女法定监护人确认、打印《适龄儿童信息登记表》——&携带证明材料原件、复印件及《适龄儿童信息登记表》到申报学校（或调剂学校）现场审核确认——&区教体局复审，符合条件录取，公布名单——&发放《新生入学通知书》。（4）办法说明：①以上证件，截至日，时间需满一年。自2017年开始，截至5月31日，以上证件时间需满一年。②所申报片区内学校有空余学位的，根据申报志愿，按照在兰山区务工或经商时间长短，依次录取。由于学位不足而未被录取的适龄儿童，由区教体局统筹安排到其他相对就近且有空余学位的学校就读。没有空余学位或不服从调剂的，回原籍就读或自行申请民办学校。二、临沂市兰山区，是临沂市的中心城区。
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