往期回顾 &
高校家庭困难学生认定的思考
&&&&【摘要】高校家庭经济困难学生比重的不断增大，使其认定工作成为高校资助工作的基础和重点。目前，家庭经济困难学生认定工作中存在着调查信息失真、认定标准不完善、学生资助评议小组缺乏公正等弊端。为改进这项工作，必须制定认定的原则，规范认定程序。同时要加强诚信教育，加大对于家庭经济困难学生认定后的监督。&&&&【关键词】高校&&家庭困难学生&&认定标准&&认定程序&&&&&随着我国高等教育招生规模的扩大和收费制度的改革，高校家庭经济困难学生的比重在不断增大；同时，为了确保任何一名家庭经济困难学生不因经济问题而辍学，体现教育机会的均等，国家、社会和学校的资助力度也在不断加大。因此，要探索一套科学合理、标准明确、程序严密、监督有效的认定方法体系，也就成为高校资助工作中亟待解决的问题。&&&&目前高校家庭经济困难学生认定工作中存在的问题&&&&根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》的规定，国家建立起国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款等多种形式的高校家庭经济困难学生资助政策体系，资助金额大，政策优惠，吸引了众多学生申请认定为家庭经济困难学生，因此鱼目混珠的现象日趋严重。&&&&《高等学校学生家庭经济情况调查表》“水分”重。目前，国内高校大多根据这张表格所填写的内容来判断学生是否属于家庭经济困难学生，一般要求家庭人均月收入低于300元。在这张证明材料上加盖公章的单位一般是学生家庭所在的乡镇或街道民政部门、村委会或者学生父母所在的单位，有些单位不一定了解学生家庭真实情况，况且他们只是证明方，不是出资方和受理方，所以做顺水人情或者不负责任随意填开证明的现象时有发生；而作为学校一方，无法到每个申请认定的学生家里去一一调查，因此，《高等学校学生家庭经济情况调查表》的可信度大打折扣。①&&&&传统认定标准的弊端。辅导员和班级同学常常通过在校期间的消费情况和是否购买手机和电脑来判断。部分申请家庭经济困难学生有自卑心理，害怕被别的同学看不起而遭到嘲笑，在日常消费中反而显得很大方；手机和电脑已成为生活或学习必备用品，低端手机甚至可以免费领取，二手电脑也不过几百块钱，也不适合用它去评判家庭经济困难学生。&&&&学生资助评议小组不能完全做到公正。首先，由于申请家庭经济困难学生人数逐年增多，在选择评议小组成员上要兼顾广泛性和责任心两者上显得日益困难，一方面申请的同学为了避嫌不能参加，另一方面，不申请的学生没有资格或者不愿意参加评议。其次，大学的班级观念比较淡化，学生生活以寝室为单元，寝室成员之间最为了解彼此的吃穿行，因此班级评议小组成员在不太了解情况的前提下进行评议难免存在偏颇之处，而大学新生在刚入校1个月左右就要进行贫困生认定，同学之间甚至连名字和人都对不上号，评议工作更是困难重重。最后，班级评议小组成员都是学生，评议结果涉及本班同学的利益关系、人际关系等复杂问题，不能确保每位评议者做到公平公正、不徇私。&&&&平均分配名额引发的不公平。目前各高校大多数采取按照各院系学生人数来分配名额进行评议和认定，此方法的优点是简单易操作，但由于不同地区经济发展不平衡、同一高校各专业学费有所差异、各班级间学生家庭经济状况参差不齐等因素的存在，比如有的专业收费相对较低，有的专业收费较高，有的班级家庭经济困难学生相对较多，有的班级家庭经济困难学生相对较少，若按这种一定比例控制名额的方式来进行认定，必然会出现家庭经济不困难学生被认定，而家庭经济真正困难的学生却没有被认定的情况，这就导致了表面上的公平而认定工作实质上的不公平。②&&&&诚信缺失和自卑心理。学生是家庭经济困难学生认定的客体，是被认定的对象，在市场经济情况下，人的心态各异，家庭综合素质表现不一。诚信缺失导致家庭经济并不困难甚至比较富裕的家庭通过各种途径想方设法开具贫困证明获取学校各类资助，挤占公共资源。反之，自卑心理导致家庭经济困难的学生因担心被别人瞧不起不愿参与学校的认定，故意隐瞒家庭经济困难③，因此，生活困难的学生无法获取本该得到的资助，也就无法安心投入正常的学习。&&&&改进高校家庭经济困难学生认定工作的建议&&&&制定认定的原则。为了切实保证国家制定的各项资助政策和措施落实到家庭经济困难学生身上，把家庭经济困难学生的认定工作进一步引向深入，针对不同学校，必须明确认定原则。&&&&一是公平原则。它包含让每位需要资助的学生都能得到所需的资助和应得的资助（按照经济困难状况来定）。&&&&二是可操作原则。要在学生行为各方面积累大量信息的基础上，充分理解这项工作的动态性、隐蔽性、地区不平衡性，家庭经济困难学生认定过程，既要简便易行、规范，又要抓住主要问题。&&&&三是合理原则。高校经济困难学生认定既要考虑家庭的经济收入，又要考虑家庭合理的支出；既要考虑家庭实际困难，又要考虑学生家庭的区域位置；要考虑大学生生存、生活的基本需要，又要着眼于大学生的学习、成长、成才，使经济困难学生资助工作合理、有效。&&&&规范认定程序。学生申请程序。鉴于高校仍然只能以学生本人提供的家庭经济情况信息作为认定工作主要依据的现实，教育部和民政部应该联合建立生源地家庭经济情况认定的监督和责任追究制度。强化生源地街道或乡镇民政部门的认定责任，对提供虚假证明的部门，加大追究责任的力度，明确造假者所承担的具体责任，从源头上保证家庭经济困难学生认定的有效开展。同时，在制定家庭经济困难学生认定方法中，应该对一些不能被认定为家庭经济困难学生的行为有明确的规定，如：使用高档手机或其他高档产品；对于学生提供虚假材料或民主评议过程中的存在弄虚作假行为要给予相应的处理等等④。&&&&班级评议程序。班级评议小组的科学组建是贫困生认定中关键的一步，也是基础的一步。学生对于被评议学生的日常消费情况最为了解，而且选拔具有正义感、公平公正的学生可以防止“拉选票”等事情发生。因此评议小组成员应该有各方面的代表：学生干部、寝室长、普通同学。评议程序中应该对某些情况进行规定，如：本年度申请认定的同学应该回避担任评议小组成员；确保每个寝室有一名同学加入评议小组；班长或团支书、生活委员必须要天然成为评议小组成员等。&&&&院系审核程序。院系审核一般由辅导员实施操作。辅导员要防止个人的主观偏好以及感情的亲疏对评议小组最终评议结果的影响，而是应该引导评议小组实事求是地根据学生的家庭经济情况进行审查，不能因为实际困难人数少于指标数而盲目增加名额，更不能因为实际困难人数较多而名额不够去随意删减。&&&&院系公示程序。坚持公示制度，加强舆论监督，建议在本学院或本系进行公示。公示中的语言表达应尽量客观、中立，概括性描述学生家庭情况，尽量维护尊重家庭经济困难学生的隐私和人格尊严⑤。&&&&学校复核程序。学校可以通过采取面谈等形式对院系认定过的家庭经济困难的学生办理一次资格复核手续。根据家庭经济困难学生的家庭经济状况的变化及学生个人在校的各方面表现，对家庭经济困难学生数据库实行动态管理，随时复核更新。&&&&加强诚信教育。首先是对于那些家庭经济确实困难，但由于自卑等因素，不愿让别人知道自身经济状况而过度消费的学生，学生资助工作者在加强上述心理疏导的同时，也要加强诚信教育，使这些同学的心态得到端正，行为得以纠正。对于试图通过弄虚作假来获得困难补助的学生，学生工作管理者要加强对他们的诚信教育，情况严重的，取消该学生的评优、入党资格并记录个人档案，同时收回困难补助。学校应建立健全诚信档案制度。&&&&加大对于家庭经济困难学生认定后的监督工作。家庭经济困难学生认定工作是一个前期调查、科学认定和后期监督管理的整体安排。在实际工作中，高校往往注重了前期调查和认定，忽视了后期的监督工作，因此，一方面要学校和学院每学年通过信件、电话、实地走访等形式进行不定期的了解学生家庭经济实际情况，另一方面要充分发挥学生群体的监督力量，健全和畅通学生意见反馈渠道，同时要建立学校对于家庭经济困难学生的抽查机制，辅导员要经常深入学生中，走访寝室，了解学生真实的生活和消费情况，监督资助资金的使用状况，确保每一位家庭经济困难学生能够真正得到帮扶，解除他们的后顾之忧。&&&&（作者单位：重庆科技学院法政经贸学院）&&&&注释&&&&①王芳，朱文：“浅议高校贫困生的认证与资助”，《前沿》，2006年第6期，第187～189页。&&&&②钟央文，钱晓萍等：“高校家庭经济困难学生有效认定机制的再思考”，《辽宁教育研究》，2008年第2期，第43～45页。&&&&③高文坚，李荣秀：“高校家庭经济困难学生认定中的‘模糊化’问题及对策”，《福建商业高等专科学校学报》，2008年第6期，第84～87页。&&&&④兰建军，梁珊珊：“贫困大学生认定标准研究”，《科技广场》，2007年第12期，第50～53页。&&&&⑤岑道权：“高校贫困生认定的难点及对策手探析”，《陕西理工学院学报》，2007年第4期，第84～87页。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">家庭困难情况说明怎么写_百度知道
家庭困难情况说明怎么写
写份申请书，上面写上你的家庭人口，收入等情况，很多时候还要村里或社区公章你可以百度下，贫困家庭申请书，里面好多范本回答完毕，望采纳，谢谢！
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出门在外也不愁我国家庭生活面临三大困难
综合新华社北京5月15日电5月15日是国际家庭日。全国妇联15日发布的《中国和谐家庭建设状况问卷调查报告》显示，家庭作为一个经济、社会和情感的共同体，在日常生活中会出现各种冲突，遇到各种问题和困难，影响家庭和睦关系。其中，子女教育费用、收入较低和家人生病是家庭生活面临的三大困难。
调查中，在问到“如果你家有矛盾有困难，主要原因是什么”问题时，全部受访者选择集中度最高的（也就是他们认为困难程度高的）三项，首先是“孩子的教育费用越来越高”（占46．6％），其次是“收入低，家庭生活窘迫”（占43．1％），排在第三位的是“家里有病人”（占32．0％）。
调查报告认为，这说明，子女教育费用负担重、家庭经济收入低、家人的医疗照料负担，已经成为家庭面对的主要困难。这与媒体的反映和我们在日常生活中的感受基本一致。
期待支持家庭政策力度加大
报告显示，六成家庭认为国家支持家庭的政策力度还有待加大。
调查显示，对国家现行对家庭的支持政策，有一半多（56．4％）的家庭认为力度还不够；有8．6％的家庭认为“基本没有政策支持”，另外约有20．3％的被访者“不清楚有哪些政策跟家庭有关”。
调查认为，去除家庭政策的概念在我国还没有普及的因素，总的来看，我国家庭对国家现行支持家庭的政策评价还不够高。
三大最需要的帮助
报告显示，家庭教育指导、帮助解决就业、社区医疗服务是家庭最需要的帮助。
在调查中，当问到“您的家庭最需要哪些方面的帮助”时，受访者选择集中度最高的，首先是“子女家庭教育咨询”（占54．1％），其次是“帮助解决就业”（占42．4％），排在第三位的是“社区医疗服务”（占42．3％）。这说明，子女家教咨询、解决家人就业、提供社区医疗，已经成为40％以上受访者家庭的主要需求。
逾八成家庭主张绿色消费
调查显示，超过八成的家庭（82．0％）主张“爱家庭，绿色消费共创好环境”；在日常生活中践行节约用水、节约用电、垃圾分类、购买环保家电、食用绿色有机食品、少用塑料袋、使用无磷洗衣粉的家庭比例分别为88．2％、50％、34．9％、39．8％、45．8％、43．3％和36．3％，有六成家庭愿意成为“环保志愿者”。
调查报告认为，这些都表明，节能减排、低碳环保的理念已经逐步深入广大家庭，成为家庭生活和消费方式的自觉追求。
六成以上家庭夫妻感情很好
报告显示，六成以上家庭夫妻感情很好，夫妻感情评价自东向西有所递减。情感忠诚问题是影响家庭关系特别是婚姻关系至关重要的因素，是家庭和谐的基础。
调查中，回答家庭中“夫妻感情很好，互敬互爱”的比例最高（62．4％）。按区域来分，回答“夫妻感情很好，互敬互爱”的受访者，东部地区（65．1％）高于中部地区（63．5％）并高于西部地区（57．9％）；而回答“日久感情变亲情，婚姻关系稳定”的受访者，则是西部地区（27．7％）高于中部地区（26．4％）并高于东部地区（25．7％），表明夫妻感情自我评价呈现自东向西递减的趋势，这间接显示婚姻关系与区域发展有一定关系。
在问及“在夫妻相处中，您最难容忍的是什么”问题时，“情感不忠诚，有外心或外遇”被受访者列为最不能容忍的配偶行为之首，占69．4％。
据了解，“中国和谐家庭建设状况问卷调查”由全国妇联宣传部于2009年10月至2010年4月组织开展，调查在北京、广东、山东、浙江、河南、黑龙江、湖北、贵州、内蒙古、宁夏等10个省区市展开。
（来源：大众日报）
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家庭经济困难贫困高考生学费怎么办？
来源:河南省阳光高考信息平台
河南省阳光高考信息平台：了解多种助学渠道贫困生入学不再发愁&
&　　河南省高招录取已经接近尾声，很多考生已经收到了心仪大学的录取通知书。然而，对于家庭经济困难的学生来说欣喜之外还有忧愁：学费怎么办？　　　　其实政府、高校一直有多项助学政策，社会各界爱心人士也发起不少助学活动，考生只要了解相关助学渠道并采取积极态度，就会发现获得资助并非想象的那么困难，下面给大家详细介绍一下几种常见的助学渠道：　　　　一、高校绿色通道　　　　目前各高校在新生入学报到时普遍开辟了“绿色通道”，在报到等环节安排有专人接待，家庭经济困难学生通过“绿色通道”。贫困生带着相关证明，经审验符合条件后，就算身上没有一毛钱，都可以先报到后交费。入学后，可申请国家助学贷款等资助以缴纳学费。（编辑提醒：考生最好打电话咨询录取自己的高校，对该校是否开设绿色通道进行确认。）　　　　具体的申请程序是：所有拿到高校录取通知书的学生，同时会收到学校寄送的《高等学校学生及家庭情况调查表》和介绍国家、学校资助政策措施的小册子。这个调查表和小册子非常重要，应该认真仔细阅读。　　　　家庭经济确实困难的学生，应如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，带到学校，就可以通过学校专门设立的“绿色通道”报到入学。　　　　二、国家助学贷款　　　　全日制公办普通高校在校本专科生、第二学位学生、研究生中的家庭经济困难学生，可以申请国家助学贷款。国家助学贷款每人每年最高6000元。国家助学贷款主要用于解决学生的学费和住宿费问题。　　　　具体的申请程序是：由学生本人提出贷款申请报告，经院（系）审核同意后，填写学生贷款申请表（一式三份）；由学生将申请表寄给家长签署确认贷款意见并承担还款担保责任；家长所在单位或区、乡人民政府签署意见盖章后，寄回学校审核批准。　　　　学生申请贷款每学期（年）审批一次，学校核准后按月发放。中央部门所属高校在校期间获得贷款的学生，如果毕业后自愿到艰苦地区基层单位从事第一线工作，服务期在3年以上（含3年）的，其在校学习期间获得的国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息将由国家代为偿还。　　　　更多信息：国家助学贷款申请指南　　　　三、生源地助学贷款　　　　生源地助学贷款也是国家帮扶贫困生的贷款政策，只是申请程序、条件与在校生申请的国家助学贷款不同，需在学生家庭户籍所在地办理，借款人每学年申请的贷款金额原则上不超过6000元。2007年，国家开始在甘肃、陕西、重庆、湖北、江苏等五省市试行这一政策。目前，河南省已经启动生源地助学贷款，但申请生源地贷款的考生必须是被河南省以外的高校录取的河南籍新生或在读生。　　　　具体的申请程序是：学生在新学期开始前，向家庭所在县(市、区)的学生资助管理中心提出贷款申请（有的地区直接到相关金融机构申请），需要提供身份证明、户籍证明、学籍证明（新生提供录取通知书）等资料。（编辑提醒：具体申请提交资料还要查看当地资助管理中心要求。）县级学生资助管理中心负责对学生提交的申请进行资格初审。金融机构负责最终审批并发放贷款。　　　　生源地信用助学贷款按年度申请、审批和发放。学生在校期间的贷款利息由财政全额贴息，毕业当年9月1日起由学生全额自付利息。学生在校及毕业后两年期间为“只付利息、不还本金”的宽限期，宽限期后由学生和家长（或其他法定监护人)按借款合同约定，按年度分期偿还贷款本息。　　　　按照计划，河南省的郑州、许昌、新乡等多地已经开始办理生源地助学贷款，由各地组织符合条件的学生携相关材料到所在县（市、区)学生资助管理中心办理贷款审查及合同签订。　　　　签订2013年第一批生源地信用助学贷款市、县级合作协议名单　　　　附件：河南省生源地信用助学贷款管理暂行办法（内附申请表等表格资料）　　　　四、社会各界爱心助学活动　　　　每年高考录取开始后，翻开很多省内外报刊，就会看到许多爱心助学活动的介绍，其中有地方政府助学活动、慈善机构公益资助、爱心企业奖学金等多种爱心助学活动。今年高招录取开始后河南省主要有以下几个大型助学活动：　　　　1、“金秋助学”活动　　　　河南省总工会、省教育厅近日联合发出《关于在全省继续深入开展“金秋助学”活动的通知》指出，今年助学的主要对象是国家助学体系暂时没有覆盖，或者已经覆盖到但需要进一步救助、已建档案的困难职工和困难农民工新考入大学的上学子女。　　　　据悉，今年的“金秋助学”活动于7月1日开始，至8月31日结束，符合条件的申请人都可前往当地工会组织咨询申请。更多信息：点击查询　　　　2、“2013希望工程圆梦行动”　　　　为帮助寒门学子渡过难关、实现人生梦想，6月9日，团省委、河南省青少年发展基金会联合启动了“2013希望工程圆梦行动”。凡是我省2013年考入全日制二类本科以上院校、品学兼优、家庭经济贫困、年收入低于当地平均收入水平、没有获得其他奖学金或助学金资助的大学新生，都可以申请报名。　　　　今年圆梦行动的资助标准为4400元/名。捐赠人可以是单位和个人结对资助一个或若干名家庭困难的大学新生，也可以是一个集体或几个人结对资助一名或若干名家庭困难的大学新生。更多信息：点击查询　　　　3、“爱心接力?梦想中原”大型系列公益活动　　　　2013年度“爱心接力?梦想中原”大型系列公益活动正式启动。该活动由中国移动河南公司联合河南省慈善总会、河南省希望工程办公室、河南省教育厅学生资助管理中心等单位共同开展。据了解，中国移动河南公司将资助300名河南籍考入本省32所公办大学的贫困本科大学生，每人5000元。　　　　今年参加高考的贫困大学新生可以通过拨打12580热线进行咨询报名，并将相关资料送达或邮寄至河南省慈善总会进行审核，由慈善总会负责遴选、核实并确定300名受助学生名单。报名截止日为8月15日，请广大符合条件的学子抓紧报名。更多信息：点击查询　　　　4、“大河利群阳光助学直通车”助学活动　　　　今年5月，由浙江中烟工业有限责任公司、河南省慈善总会与大河报共同主办的“大河利群阳光助学行动”启动。今年，是该活动在河南开展的第三年。两年来，已经帮助200余名寒门学子圆了大学梦。　　　　目前，活动继续面向河南寻找100名品学兼优、家庭贫困、今年高考公办本科录取新生（不含免学费专业），每人一次性资助5000元助学金，活动原则上不与其他公益活动重复资助同一名学子。更多信息：点击查询　　　　（更多社会爱心助学活动不再逐一列举，关注此类助学活动的考生不妨多翻阅一下所在地市报纸，多地媒体均有相关助学报道。）　　
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