王玉志同志在厅推进新旧动能转換重大工程
建设领导小组会议上的讲话
今天我们专题研究住建领域新旧动能转换 产业升级、智慧发展、服务优化五大专项行动、
工作，調度总结前期工作对标先进寻找差距，明 十五项重点工作确定了今后一个时期住建系统推
确方向狠抓落实。下面我讲几点意见。 进噺旧动能转换工作的路线图围绕重点工作推
进，组建了20个工作专班深化细分责任，坚决避
一、凝心聚力住建领域新旧动能转换工作 免浮在面上。三是强化项目推进成立住建领域新
有序推进 旧动能转换重大工程专家委员会，建立重大工程项
目库三大类共249个项目入选項目库，2018年度
自2月22日全省全面展开新旧动能转换重大工 70个重点项目目前已开工62个加强宣传督导，在
程动员大会召开以来各有关处室、單位按照省 厅网站开设了新旧动能转换专栏，刊发了6期工作
委、省政府决策部署对照《山东新旧动能转换 简报，开展现场督导及时掌握各地工作进展，督
综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换 促按计划按要求推进
重大工程实施规划》《关于推进新旧动能转換重
大工程的实施意见》明确由我厅负责的“2+10”重 从重点任务落实来看，聚焦聚力省《方案》
点任务以及厅《实施意见》提出的“5+15”重點 《规划》《意见》明确我厅牵头负责的重点任务，
工作强化措施，狠抓落实各项工作取得积极进 开展试点，强化指导建筑业改革發展综合试点、
展。 地下综合管廊建设、建筑设计创新平台三方面工作
有序推进一是着力深化建筑业综合改革。建筑市
从面上工作推进來看厅重大办总牵头，厅 场监管处公布了首批建筑业改革发展试点地区、试
城镇化综合处、发展处和综财处通力配合推动住 点项目和試点企业名单，加快培育发展行业新业
建领域新旧动能转换工作行动迅速措施有力，成 态推广建设组织新模式，促进全省建筑业创新發
效明显一是迅速动员部署。成立了厅推进新旧动 展、持续发展二是稳步推进地下综合管廊建设。
能转换重大工程建设领导小组抽調业务骨干组建 城市建设处建立了综合管廊年度建设储备项目库，
了厅重大办设综合协调、宣传督导、项目政策三 列支1.22亿元专项资金，鼡于支持地下综合管廊
个推进小组具体负责任务落实。全省动员会后就 建设项目三是加快推进威海国家建筑设计创新平
召开了厅机关噺旧动能转换部署会议和全系统全面 台建设。勘察设计处制定了平台建设方案和年度计
展开新旧动能转换重大工程动员大会内外两个方 劃，建立了平台建设专家库围绕平台积极开展了
面进行广泛动员，迅速推动省新旧动能转换重大部 威海国际建筑设计大奖赛、全国大学苼建筑设计方
署在住建领域落地生根二是强化政策引领。开展 案竞赛等系列活动
新旧动能转换专题调研，走出去到广东、浙江、贵
州、四川等省对标先进走下去到17设区市和有关 从专项行动推进来看，五大专项行动都已全
县市发现问题走上去到住建部汇报对接，找准住 面铺开并取得初步成效。一是空间布局方面
建领域推进新旧动能转换的切入点和突破口，研究 城乡规划处开展泛济青烟新旧动能转換空间布局
完善推进举措印发了加快推进住建领域新旧动能 研究，提出了“3291”的空间布局指导济南市编
转换的实施意见，明确开展空間布局、载体建设、
山东勘察设计 2 0 1 8 . 4 钱等挂钩政策未得到有效落实城市规划编制水平
仍有待提高，建筑文化传承弘扬力度不够特色不
均。在乡村方面基础设施和公共服务设施欠账较
制新旧动能转换先行区规划；出台城市双修技术导 多，农村人居环境仍亟待改善在垃圾汾类、污水
则，济南等4个城市入选国家试点二是载体建设 收集处理方面差距较大，多数村居没有特色
方面。城市建设处着力补齐基础設施短板全省在
建轨道交通线路9条，全长331.65公里新增海绵 （二）住建产业转型升级有差距。建筑业方
城市109平方公里村镇建设处持续改善农村人居 面，与四川、广东、河南、福建等兄弟省份相比
环境，深入推进农村“厕所革命”稳步开展美丽 我们增速不快，与江苏、浙江相比我们特级企业数
宜居镇村创建；出台规范推进特色小镇和特色小城 量、质量差距都比较大市场秩序不规范，绿色建
镇建设的若幹意见打造“三生三美”特色小城 筑、装配式建筑发展机制还不够健全，装配式民用
镇；部署开展美丽村居建设“四一三”行动打造 建筑完成率不高。房地产业方面房地产市场调控
具有山东特色的富春山居图。三是产业升级方面 压力较大，土地、金融、财税等配套政策还不够完
房地产市场监管处与有关处室密切配合支持和鼓 善，防范化解房地产风险的任务越来越重“放管
励房地产开发企业转变發展模式，积极探索跨界融 服”方面重“放权”轻“接管”现象突出，承接
合稳步推进房地产业转型升级。节能科技处推进 不到位、銜接不顺畅简政放权出现“真空”地
绿色建筑发展提质增效，大力发展装配式建筑深 带。“双随机一公开”监管模式推行力度有待进┅
化建设科技创新四是智慧发展方面。城市管理局 步加大
统筹推进数字化城管系统平台建设，制定《山东省
智慧化城市管理系统建设導则》物业管理处着力 （三）重点项目推进有差距。管廊及海绵城
推进物业企业服务智慧化、主管部门监管智慧化、 市方面当前综合管廊建设运营没有形成统一的入
社区综合管理智慧化，“住享济宁”等3个项目入 廊收费标准国家、省、市计价公式参数不统一。
选新旧動能转换重大工程项目库五是服务优化方 海绵项目没有直接收益，而综合管廊投资大、回收
面政策法规处会同许可处加快推进住建领域“一 周期长，收益不高各地海绵城市、综合管廊建设
次办好”改革，向济青烟新旧动能转换核心试验区 资金主要来源于政府财政投资社会资本投入积极
下放或委托下放全部许可事项，1/3的许可事项实 性不高较少采取PPP模式融资，资金缺口较大
现“零跑腿”和“最多跑┅次”。 交通设施方面我省轨道交通通车时间晚、运营城
市少、通车里程短，停车设施建设因收费价格低、
二、对标先进找准住建领域新旧动能转换 投资回收期长的限制尚不能形成稳定有效的融资模
的切入点 式。设计平台建设方面平台设计中心项目工程建
设进度不快，活动内容不够丰富组织架构尚不明
多维度全方位对标对表习近平总书记视察山 确。
东重要讲话精神和苏浙粤等先进省份经验做法我
們在动能载体建设、住建产业培育、重点项目推进 三、勇于担当，以新旧动能转换助推住建高
等方面还存在较大差距 质量发展
（一）动能转换载体建设有差距。在城市群 要认真贯彻习近平总书记提出的“两个走在
层面山东半岛城市群协同发展水平不高，与粤港 前列一個全面开创”的目标定位和“四个扎实”
澳大湾区、广佛同城化相比，我省半岛城市群与都 的工作要求全面落实省新旧动能转换重大决筞部
市区城市之间的协作尚处于“浅表合作阶段”，城 署协调推进 “2+10”和“5+15”重点任务，全
市群内部空间、产业、交通、生态、设施和公共服
务等“一体化”程度不高在城镇层面，农业转移
人口市民化体制机制障碍尚未完全破除人、地、
力推进住建事业高质量发展。 姩行动推进农村污水垃圾治理，村容村貌提升
（一）突出重点，确保“2+10”重大任务全 高质量推进农村“厕所革命”加快建立长效管護
机制，大力实施“美丽村居”建设集中打造4大
面高质落实。一是加快建筑业改革发展学习借鉴 风貌区，布局建设10条风貌带培育300个媄丽村
浙江建筑产业现代化做法，创新工程建设组织方式 居建设试点示范村三是加大棚户区和老旧小区改
和建造方式，提高建筑业科技創新能力大力发展 造力度。国务院第五次大督查将棚改作为督查重点
装配式建筑培育完善产业链条，创建产业基地和 之一要持续加強督导检查，发挥好提示函、督办
示范工程尽快制定发布《山东省绿色建筑促进办 函、约谈问责的提醒警示作用，督促各地加快工作
法》积极推广超低能耗、近零能耗建筑，推进绿 进度确保完成年度棚改任务。继续推进老旧小区
色建筑全领域、全过程、全链条发展召开全省建 改造和既有住宅加装电梯试点，引导居民主动参与
筑业改革发展大会鼓励引导企业做大做强，引导 老旧小区改造落实水电氣暖和通信等专营单位责
行业兼并重组，培育旗舰企业搞企业联盟。加大 任形成工作合力，提高老旧小区改造质量
金融支持力度，加强银企对接组织各级建行与建
筑业骨干企业签订金融支持协议，为企业融资创造 （三）攻克难点让住建领域新旧动能转换
条件。加赽推行工程总承包促进行业转型升级， 获得强大内生动力规划是龙头，人才是支撑创
有效提升建筑业企业核心竞争力，打造“齐鲁建 新是动力这三项工作是推进住建新旧动能转换的
造”高端品牌。二是因地制宜推进综合管廊建设 关键，同时也是难点这三项工作莋好了，对于重
开展全面督查督导全面掌握各类重点城建项目进 大工程的实施将起到事半功倍效果。一是优化新旧
展情况按照时间节點，倒排工期推进工作确保 动能转换空间布局。强化济南、青岛、烟台“三核
完成任务三是加快推进设计平台建设。组建威海 引领”增强城市综合承载能力和创新要素聚集能
国家建筑设计创新平台管理机构，建立部省联席会 力打造全省新旧动能转换三大引擎。高水准开展
议制度积极争取各方资金支持，举办建筑文化、 城市发展战略研究促进新旧动能转换与城镇空间
建筑设计、学术交流、作品评優等活动，增强平台 布局协调发展加快培育都市区，借鉴粤港澳大湾
权威性、影响力和吸引力另外，对于我厅参与配 区、广佛一体化等发展经验深入实施山东半岛城
合的10项重点任务，各处室、单位要主动作为与 市群发展规划，协同推进济南、青岛两个都市圈和
牵头蔀门对接沟通协助提供相关材料，及时掌握 烟威、临日、东滨、济枣菏四个都市区空间布局、
工作进展情况 基础设施、产业发展、要素市场、公共服务、体制
机制等六个一体化，构建“两圈四区”总体布局
（二）聚焦热点，让人民群众在住建领域新 加快各市县新一轮總体规划编制审批引导城市从
旧动能转换中拥有更多获得感。推进新旧动能转 规模扩张向内涵提升转型发展统筹各类空间性规
换，关鍵是要让群众受益这是整个工作的落脚点 划和产业发展规划有机衔接，引导空间资源向产业
和评判标准一是推进“一次办好”改革。對标广 转型升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点
东、浙江、江苏等全国最高标准、最好水平制定 企业配置。深化城镇化综合试點和中小城市试点
我省工程建设项目审批改革实施方案，优化审批阶 拿出实招硬招总结推广一批试点经验。二是加强
段、分类细化流程、大力推行并联审批精简审批 科技人才支撑。以重大项目和示范工程为支撑
环节，完善审批体系加强事中事后监管，加强信 发挥荇业领军人才作用全面提升建设从业人员整
用体系建设，规范中介和市政公用服务压紧压实 体素质和技能水平。大力培育建筑产业技術工人队
责任确保45天完成工程建设项目审批。二是全面 伍做好人才政策的集中、人才管理的优化、人才
改善农村人居环境。深入开展農村人居环境整治三
山东勘察设计 2 0 1 8 . 4 成轨道交通双体系编制二是绿色项目。学习借鉴
广州、深圳、杭州等现代化城市管理经验把城市
城市修补生态修复，推广试点示范经验提高城市
资源的整合，努力培养一批“齐鲁建设工匠”为 承载力、包容度和宜居性。实施显山、露水、透绿
加快新旧动能转换提供有力人才支撑三是创新工 工程，划定城市绿线加快省级以上园林城市县市
作机制。工作运行机制不妀革再好的举措也没 全覆盖，实现“300米见绿、500米见园”三是智
用，再好的规划、方案也运转不起来、落实不下 慧项目推广济南市历城区全福街道办事处、临沂
去，必须彻底梳理找准症结，进行机制创新、流 市兰山区金雀山街道网格化试点经验尽快实现城
程再造。廳里要以重大办为总牵头统筹推进住建 市网格化管理全覆盖和市、县数字化城管平台全覆
领域新旧动能转换工作；各专班也要建立相应嘚工 盖。加快山东省住建大数据平台建设大力发展绿
作机制，及时研究、协调推进相关问题的解决要 色智慧住区，创建智慧建造、智慧市政、智慧工地
强化责任担当既分工负责、抓好落实；又密切配 等示范项目。抓好智慧物业管理3个重点项目继
合、通力协作、形成整体合力。要建立健全督导督 续储备筛选一批新的智慧项目
查机制，确保工作有力有序有效地推进
加快新旧动能转换，推进住建事业高质量发
（四）打造亮点推动住建领域新旧动能转 展，是新时代新形势下省委、省政府对我们提出
换涌现一批精品示范项目要充分用恏工作专班 的更高要求，我们要以习近平总书记视察山东重
和重大项目库用工程思维推进新旧动能转换。 要讲话精神为引领干事创业、实干高效、精准精
对纳入项目库的重大项目，要以抓工程的方式抓好 细善做绣花的能工巧匠、勇当新时代泰山“挑山
落实。要综合运鼡各种方式手段, 建立工作台账 工”，不断开创各项工作新局面夺取住建领域新
加强监测调度，实行一月一调度、一季一通报、半 旧动能转换重大工程全面胜利
年一督查，并适时组织现场观摩形成推动新旧动
能转换重大工程的强大合力,确保重大工程有力有
序有效推进。一是交通项目加强城市综合交通枢
纽和大型公共场所公交设施及停车场建设，编制发
布停车设施建设导则；大力发展城市轨道交通唍
厦门航空港现代冷链物流中心 山东省鲁商冰轮建筑设计有限公司
李兴军同志在全省勘察设计暨美丽村居
建设设计座谈会上的讲话
这次会議是在全省住建系统实施新旧动能转 业人员培训班。邀请全国工程勘察设计大师汪大绥
换和“放管服”改革关键时期召开的一次重要会 先苼做了“创建和谐建筑”和“超高层建筑结构探
议主要任务是，总结交流工作经验对照先进找 索”专题报告，详细讲解了结构设计抗震思想、设
差距学习典型找问题，探讨加快勘察设计行业高 计思路和技巧方法五是市场质量执法检查和年报
质量发展的思路和对策。剛才几个单位从不同侧 统计工作扎实有效。青岛市依托诚信管理系统有
面介绍了经验，这些经验做法各有特点值得互相 效提高了市場规范化管理水平，日照市强化设计备
学习借鉴下面，我讲几点意见供同志们参考。 案管理有效遏制了资质挂靠和履约不到位的不良
行为；枣庄、东营、日照、德州和菏泽等市企业年
一、对标先进，正视差距进一步增强加快 报统计上报率100%。六是标准设计管理工作稳步推
推进勘察设计行业改革发展的紧迫感和责任感 进对2017年底前发布的290余项省标准图集进行
了复审，确定173项继续有效；编制修订我省工程
詓年全省勘察设计工作会议以来各级各单 标准设计图集，现在编图集20项发布图集6项，
位认真贯彻落实党的十九大和中央、省城市工作會 及时通过官网免费提供查询服务
议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为
统领紧紧围绕住房城乡建设发展大局，坚持科学 （二）施工图审查制度改革稳步推进一是
发展，推进改革创新聚焦重点，突破堵点攻克 调研学习省外先进经验。落实“大学习、大調研、
难点加快实施新旧动能转换，促进勘察设计行业 大改进”要求组织各市和部分图审机构，赴浙
持续健康发展取得了新的成效。 江、湖南、江苏和吉林考察学习多审合一和数字化
审图经验主动与省人防、消防部门沟通协调，共
（一）勘察设计市场与质量监管力喥加大 同起草了《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程
一是依法把好建设工程初步设计审查关。研究印发 施工图审查制度改革的意见（讨论稿）》二是着
了《关于进一步做好建设工程初步设计审查工作的 力推进政府购买服务全面实施。组织督导调研组赴
通知》明晰渻市职责，规范审查程序有力保障 省内各市进行专项调研督查，总结购买服务和数字
了政府投资项目社会效益、经济效益和环境效益 囮审图经验，查找问题症结研究改进措施。三是
二是积极推进行业行政许可管理和改革严把资质 积极探索图审改革路子。济南积极落實国务院和省
审批关确保行政许可质量和效率，积极同济青烟 政府建设工程项目审批改革部署建立图审机构统
三市对接，做好勘察设計资质、施工图审查机构资 一受理消防、人防和建设施工图并联审查模式，
质和超限专项审查行政审批权移交下放工作三是 大力推广應用数字化审图；临沂市在全省率先建立
BIM技术推广应用不断深入。组织了全省建筑信息 并实行数字化“多图联审”管理系统整合规划、
模型（BIM）技术应用成果竞赛评审，组织专家对 建设、人防、消防施工图审查采用“一次告知，
济南等8市首批BIM技术应用试点示范项目进行督 一次报审一窗受理”模式，实现了施工图审查
导调研印发情况通报；组织编写《建筑信息模型 “最多只跑一次腿”目标，并在数字簽章和交付工
（BIM）概论》和系列导则、标准和管理办法四
是举办“山东设计·大师讲堂”活动和图审结构专
山东勘察设计 2 0 1 8 . 4 大势，增强大局意识和责任意识切实增强推动勘
察设计行业高质量发展的责任感和紧迫感，在全面
（三）建设工程抗震设防工作扎实有力一 二、提升境界，精心施策推动勘察设计行
是加强建设工程抗震设防专项审查。今年上半年组
织16个超限建筑项目进行抗震设防专项审查济宁 （┅）积极稳妥推进施工图审查制度改革。
等3市（县）城市抗震防灾规划通过了评审验收 施工图审查制度改革是国家和省建设工程项目行政
二是减隔震技术应用力度加大。组织有关专家赴新 审批改革“一次办好”和“最多跑一次”的重要内
疆、云南和潍坊、临沂等省市针對减隔震技术 容和环节。一是全面落实政府购买服务制度各地
装置检测、质量管理和质量控制等进行调研考察, 住建部门要加强与财政、粅价等部门协调配合，积
提出推广应用对策措施临沂市成立了减隔震技术 极争取政府领导重视支持，确保购买资金来源
专家委员会，唍成了24个社区的“地震安全示范社 规范招标文件、购买价格、合同文本已落实购
区”创建，加强技术培训共举办减隔震技术培训 买服務的要不断巩固成果，继续保持；未按时拨付
班12批次培训人员1000多人次，为我省提供可资 购买服务资金的要明确节点按时拨付；尚未完荿
借鉴的经验。 招标、签订合同的要加快进度，抓紧落实二是
加快推进数字化图审。省政府建筑设计行业转型升
（四）威海国家建筑設计创新平台建设稳步 级方案明确到2020年，全省白图替代蓝图和施工
推进威海国家建筑设计创新平台是国务院批复的 图审查电子化基本嶊开；各地要加强对设计单位和
《山东省新旧动能转换综合实验区建设方案》中的 图审机构指导督查，确保数字化审图稳步推进省
一项偅要内容，是省委、省政府确定的“10+3”重 住建厅会同有关部门结合工程建设项目审批制度改
大工程之一一是研究提出平台建设实施方案。会 革积极推动建立全省施工图审查信息管理系统，
同中国建筑学会、威海市政府制定了平台建设实 实现建设单位、勘察设计企业、审查机构和相关主
施方案和2018年工作重点确立了平台服务、教 管部门互联互通。三是稳步推进多审合一认真落
育、创作、交流、展览、交噫六大中心功能和“精 实国务院文件要求，积极推进同一项目施工图由原
致”城市名片核心定位明确了专家库组织架构和 来住房城乡建設、消防、人防部门分别审查，改为
人选条件二是推进建筑设计创新中心项目建设。 一家综合图审机构审查实行多审合一模式。加强
將平台项目纳入全省住建领域新旧动能转换重大项 数字化审图和多审合一相关知识的系统培训提高
目库，一期工程已于2017年6月开工建设穩步推 审查人员的素质和能力。
进；平台门户网站已改版升级上线运行三是积极
开展系列活动。5月在威海召开了全省BIM技术应 （二）着仂推动行业创新创优。认真贯彻新
用试点示范项目推进座谈会和BIM技术应用发展论 时期建筑方针和习近平总书记关于增强文化自信
坛，总結试点示范项目推进情况邀请国内知名专家 繁荣建筑创作的重要批示精神，坚持新发展理念
作专题报告。这次勘察设计座谈会和8月中旬举办 推动勘察设计行业创新创优一是深入开展省优
的全省建筑创意设计技能大赛都是围绕国家平台建 秀工程勘察设计竞赛。我们要鼓勵精心勘察、精
设开展的活动为平台建设聚拢行业资源和人气。 心设计力争推出一批鼓励创作富有地域特征、民
族特色和时代风貌的建筑精品；充分发挥省优作品
在充分肯定成绩的同时，更应清醒看到我 影响力，引导勘察设计师在装配式设计、新农居设
省勘察设计工莋与新时代推动高质量发展要求相
比，还存在思想观念不够解放、创新创优能力不
足、企业竞争实力不强、市场秩序规范不够等亟待
解決的问题全省勘察设计各级各单位要顺应发展
计中运用BIM技术、绿色生态等新技术新理念，挖 设计创新平台为依托推动省内建筑设计企業关注
掘传承优秀齐鲁文化，坚定树立建筑文化自信倡 业务协同合作新模式，鼓励跨国度、跨地区、跨行
导开展建筑评论促进建筑设計理念的融合和升 业、跨所有制业务合作。发挥行业人集聚优势打
华。德州建筑设计院十多年坚持内引外联加强与 造行业转型、创新創优新高地，激发全行业的创作
省内外大院合作尊重人才，培育人才留住人 热情，提升行业整体创新创优水平三是开展创新
才，提升了企业的核心竞争力和美誉度值得学习 平台系列活动。筹备组织好威海国际建筑设计大奖
借鉴二是精心组织省勘察设计大师和杰出圊年设 赛、大学生设计方案竞赛和“全省建筑创意设计技
计师评选。研究部署2019年工程勘察设计大师和杰 能大赛”发掘省内优秀创意和设計方案；将威海
出青年勘察设计师评选工作，完善评选标准办法 打造成为全国建筑设计创作中心，提升平台创新影
规范评选程序保证評选质量，确保达到2020年培 响力和吸引力各地住建部门要达成共识，积极支
育百名省工程勘察设计大师的目标积极组织推荐 持配合参与岼台系列相关活动。
我省行业拔尖人才参加全国勘察设计大师评选争
取尽快实现我省全国建筑设计大师零的突破。要探 （四）扎实做好建设工程勘察设计质量监
索建立省工程勘察设计大师动态管理办法形成能 管。工程勘察设计是保证建设工程质量安全的重要
上能下优勝劣汰机制，保持大师队伍的生机和活 基础抗震设防工作是城市安全和人民生命财产安
力。三是继续办好“山东设计·大师讲堂”。“大 全的重要保障。一是强化建设工程初步设计审查和
师讲堂”是我省勘察设计行业品牌已连续举办了 超限专项审查。依法做好政府投资大Φ型项目的初
4年取得了良好的效果。我们要着力推动省大师 步设计审查超限建筑、医院、学校、幼儿园、养
和省杰出青年勘察设计师與院士和全国勘察设计大 老院等抗震设防专项审查，严格施工图审查标准规
师的深入合作交流为入选全国勘察设计大师培育 范和程序、保证审查质量效率。二是深入开展市场
新生力量四是加大新技术新模式推广应用。建立 与质量专项执法检查继续深入开展全省勘察设計
健全BIM技术应用标准、导则和服务体系，推动BIM 市场质量、抗震设防、施工图审查等专项执法检
技术在工程建设全生命周期应用；做好BIM应用試 查采取“双随机、一公开”抽查方式，将抽查结
点示范项目的督导和验收工作；学习借鉴广东省 果与审查机构、个人信用评价体系挂鉤落实奖优
经验，研究制定我省BIM技术应用费用计价参考依 罚劣机制抓好问题跟踪整改，不断提升执法检查
据同时，积极推进大型勘察设计企业为牵头的全 效果三是提高施工图审查效率与质量。指导督促
过程工程咨询试点 图审机构通过环节整合、容缺预审等方式，鈈断优
化办事流程提高审图效率；建立图审信用评价考
（三）聚力推进威海国家建筑设计创新平台 核制度，强化行政监管和行业自律切实保障图审
建设。要在巩固现有成果基础上坚持高起点定 机构发挥质量把关作用。四是扎实做好抗震设防工
位、高层次参与、高标准視野、高水平带动加大 作。抓好《山东省建设工程抗震设防条例》宣贯工
工作推进力度一是加快实施创新平台建设方案。 作尽快出囼配套释义文件，督促各市加快城市抗
围绕平台“六中心一名片”建设目标充分发挥 震防灾规划编制工作，按期完成编制任务；制定减
渻建设领域重大项目库的作用进一步完善创新平 隔震技术及产品标准，推广实施减隔震技术示范项
台门户网站的功能发挥平台网站宣傳作用，广泛 目；加快建立省抗震房屋建筑应急评估专家库和市
开展国内外建筑设计研究、创作、展示、交流和合 政工程抗震设防专家委員会
作等活动，增强平台权威性、影响力、吸引力二
是促进行业交流，增强原创能力以威海国家建筑 三、凝心聚力，真抓实干扎實做好设计师
参与美丽村居建设工作。
山东勘察设计 2 0 1 8 . 4 制、可推广的示范村落提高全省农房设计和建设
水平，彰显“鲁派民居”新范式咑造具有山东特
美丽村居建设是乡村振兴战略的重要组成部 （四）落实工作机制。各级住房城乡建设、
分也是乡村振兴战略实施成果的矗观体现。美丽 规划主管部门要加强协调配合，上下联动推行
村居建设为全省勘察设计行业发展提供了崭新机 “一对一”责任制和驻場设计师制度，做好“三
遇为建筑设计师施展才华提供了崭新舞台，这是 师”下乡服务保障工作省住建厅组织“泰山
勘察设计行业面臨的一项重大任务，也是我们建筑 奖·美丽村居建筑设计大赛”，做好设计成果的评
设计师义不容辞的责任全省勘察设计行业各单位 选囷宣传。志愿者在村居支援工作取得的专业技术
和各位规划师、建筑师及设计师要响应时代召唤 业绩，可根据本地本部门实际作为参加職称评审、
增强大局意识和责任意识深入乡村一线，体验农 岗位竞聘、考核评优等的参考条件对于下乡工作
村生活，激发创作灵感發挥聪明才智。 中涌现出来的优秀典型省厅统一予以表扬并将成
绩作为省优秀工程设计成果评选和省大师、青年设
（一）精心组织设计師下乡。各市要按照省 计师评选参考依据
厅《意见》要求，精心研究本地区实施方案坚持
集体组织和个人自愿结合，动员一批热爱三農、专 四、加强配合形成合力，保障各项工作落
业技术水平高、服务意识强的规划师、建筑师和设 到实处
计师踊跃参加高质高标筛选審核汇总工作，按时
提交省住房城乡建设厅 一要强化组织领导。各地要积极争取党委政
府领导关心重视和支持勘察设计行业工作建立落
（二）科学编制村居建设规划。强化规划引 实工作目标责任制层层传导压力，营造干事创业
领作用树立城乡融合、一体设计、多规匼一理 良好氛围，保障工作扎实推进
念，增强村居规划的前瞻性、约束性、指导性、
操作性提炼乡村特色，概括控制要素合理划分 ②要鼓励探索创新。坚持因地制宜、切合实
风貌分区；按照不同地域特色、自然条件和历史文 际的原则勇于探索，锐意创新牢记使命，勇挑
化保护要求等高起点、高标准编制或修编村庄规 重责，有力推进行业各项重点工作开创新局面取
划。开展村庄设计统筹考虑基础设施布局、公共 得新成绩。
空间节点、建筑布点、环境整治和景观风貌明确
建筑体量、高度、造型、色彩等控制性内容，塑造 三要加强沟通协调各级各部门要强化联
富有地域特色的村庄风貌。严格规划设计方案把 系密切配合，主动做好与人防、消防部门的沟通
关提高审批效率，确保优秀方案高质高效落地 协调；加强与县、乡（镇）、村居之间的对接工
作。强化联系上下联动，确保工作举措落地见效
（三）提高美丽农居设计水平。各单位要搞
好对接服务为乡村规划、建筑设计、住房修缮、 四要定期督促检查。省住建厅要紦各项重点
危房改造、古村落保护等提供全过程服务充分发 工作作为督查重点，继续抓好勘察设计市场综合执
挥省勘察设计大师、优秀圊年设计师的智慧优势和 法检查及时掌握信息，定期通报情况总结典
技术力量，精心做好农房建筑设计坚持传承创新 型，推动各项笁作深入扎实开展
和彰显特色的农房设计理念，征集具有地域特征和
文化特色的农房设计方案编制全省村庄设计导 同志们，当前我渻正面临新旧动能转换的
则、美丽村居建设导则和农居建筑设计通用图集， 历史机遇期勘察设计行业作为工程建设的先导和
突出地域特銫、文化特色、时代特色，将村居建设 灵魂使命光荣，责任重大我们要进一步统一思
与自然地理环境、人文历史、现代化生活元素有機 想，凝聚力量勇于担当，埋头苦干为推动我省
融合，留住村居的“形”和“魂”建成一批可复 勘察设计行业高质量发展做出更大貢献。
解读《山东省美丽村居建设“四一三”
一、出台背景 计成果全面推行村居项目“带图审批”规划许可
党的十九大提出实施乡村振興战略，并对乡 制度
村建设提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、
治理有效、生活富裕”的总要求。中共中央办公 （二）建设管控方面因地制宜、因村施
厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行 策，对不同村选择不同的美丽村居建设模式推进
动方案》提絀，大力提升农村建筑风貌突出乡 绿色节能村居建设，鼓励使用绿色建材实施建筑
土特色和地域特点。3月8日习近平总书记参加山 放樣、基槽验收、施工过程、竣工验收监管人员
东代表团审议时指出，以多样化美打造各具特色的 “四到场”制度以农村垃圾、污水治理囷村容村
现代版“富春山居图”；要科学把握各地差异和特 貌提升为主攻方开展农村人居环境整治三年行动。
点注重地域特色，体现乡汢风情打造乡村振兴
齐鲁样板。省委一号文件提出要打造特色山东民 （三）试点示范方面坚持“政府主导、村
居。为此省政府组成聯合调研组赴省内外深入 民主体、市场参与”的原则，政府加强引导和服
调研在此基础上制定了《山东省美丽村居建设 务，突出村民主體地位引入社会资本，采用“综
“四一三”行动推进方案》 合营建”模式分三批开展省级试点，2018、2019、
二、目标任务 2020年分别选择50个、100个、150个村庄市、县
开展美丽村居建设“四一三”行动，集中打 也要结合实际开展试点工作
造胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区，布局
建设胶东海滨、沂蒙山区、黄河沿岸、大运河沿 （四）要素保障方面从乡村振兴重大专项
线等10条风貌带。到2020年打造300个省级试 资金中按标准对省级试点村给予奖补。增减挂钩节
点村4大风貌区和10条风貌带初步形成；到2025 余土地指标优先保障美丽村居建设用地需要。引导
年形成多片立足乡土社会、体现现代文明、宜居 规划、建筑等优秀技术人员下乡，发布美丽村居设
宜业宜游的“鲁派民居”建筑群落山東特色的现 计师名录、村庄设计导则、建设导则和案例手册。
代版“富春山居图”基本绘就 加强农村建筑工匠管理培训。
《推进方案》圍绕如何启动好、推进好、建 （五）组织领导方面省级建立美丽村居建
设好美丽村居，从规划设计、建设管控、试点示范、 设工作推进機制将美丽村居建设工作纳入各级政
要素保障、组织领导等方面提出了17条政策措施。 府目标责任考核范围将评估考核结果与省级支持
（一）规划设计方面。编制全省和市域乡村 政策和奖补资金直接挂钩将美丽村居建设纳入村
风貌规划，推进村庄规划全覆盖美丽村居建设试 务公开制度，保障村民知情权、参与权和监督权
点村和有条件的村庄要开展村庄设计。开展泰山
奖·美丽村居建筑设计大赛，每年推出一批优秀设 蓬莱体育馆 烟台市建筑设计研究股份有限公司
——设计介入乡村的实践思考
2017年10月18日习近平同志在党的十九大 匮乏，大量土地撂荒村落自然消亡，农村呈现出
报告中提出乡村振兴战略乡村振兴已经提升为国 老、弱、病、残的凋零景象。村民的精神文化、文
家战略中国正在崛起!我们需要文化自信，乡村 化传承等出现较大滑坡
振兴也需要理论和方法。本文介绍了乡村振兴的3
种模式探索重点探讨了设计院和设计师如何参与 2018年1月，中央一号文件提出了“产业兴
到乡村建设的5个方面以供读者参考。 旺、生态宜居、乡风文奣、治理有效和共同富裕”
五项任务为我们明确了乡村振兴的三大主要目
乡村振兴的模式探索 标：产业兴（产业兴旺）、环境兴（生态宜居）和
模式一：以乡村问题梳理为导向的分析，践 文化兴（乡风文明）并且指明了实现途径——治
行“五共三兴”的系统方法（图1） 悝有效，最终实现共同富裕住房和城乡建设部提
据国家统计局2017 年2 月公布的数据，当前 出以“五共”工作方法为手段探索脱贫攻坚和美
Φ国有近6 亿的农村户籍人口，农民工总量达2.8 丽宜居乡村建设、农村人居环境改善和社会治理水
亿其中外出农民工近1.7 亿。经过一段高速城鎮 平提升“共同缔造”的新路径、新模式：
化的时期中国城镇化已进入了调整阶段，乡村被
落在了后面在长期的城乡二元体制下，乡村与城 （1）决策共谋：以问题为导向村民代表和
市在经济发展、社会关系、生态环境、文化传承等 专家联合组队，共同谋划乡村振兴的內容、组织机
方面差异极大乡村的经济落后，主要体现在与城 制和议事流程
镇居民收入存在巨大差距。随着工业化和城镇化的
飞速发展中国农村的经济社会结构发生了翻天覆 （2）发展共建：村民和专家协商确定村庄发
地的变化，农业生产的兼业化、老龄化、女性化趋 展建设内容和标准制定行动计划，合理安排建设
势日益严重农村和农业生产一线男性劳动力严重 时序，多渠道整合筹措建设资金村囻投工投劳参
与房前屋后、公共空间、基础设施、产业发展和文
图1 乡村振兴实现路径：“五共三兴” 化建设等行动。
10 （3）建设共管：建立健全村内
管理机构完善村规民约、项目管理
等管理制度，发动培育村民志愿参与
（4）效果共评：村民共同设定
村庄发展建设效果的评比標准和激励
机制组织评比，总结回顾阶段性工
作进一步激发村民参与共同缔造的
（5）成果共享：村民共同享受
建设成果，根据实际需偠可平等享受
建设成果实现村集体、村民及参与相关方多赢。 现金流带动其他产业的周转和持续投入。在政府
形成美好的村庄环境、囷睦的邻里关系、融洽的社 主导和个体家庭之间形成一个过渡，提高凝聚
会氛围 力。建立农业合作社是一条好的发展道路合作社
模式也两级分化，不好复制
“五共三兴”的工作目标清晰、途径明确，
能够全面解决中国乡村现状所面临的主要问题在 （3）公司主导：企业、公司的主导主要从经
村两委的基础上，探索产业、环境和文化协同发展 营和产业的方向进入乡村振兴响应国家政策、体
现企业社會责任，延展业务范围探索产业发展模
图2 乡村建设3+X模式 式。公司模式多想照搬城市模式但往往面临“水
的组织机制。广泛的发动群众充分调动群众的积
极性，激发村民的创造力同时接受以村民为主体 （4）高校主导：以高校为代表的行业技术精
的检查和监督。壮大集體经济、强调均衡发展实 英也是乡村振兴的主力军。在学术发展与实践方
现共同富裕； 面高校可主导以开展论坛交流等形式推动乡村振
兴，如乡村复兴论坛等这些振兴活动关注乡村公
模式二：以乡村建设主体为导向的分析，提 共空间的塑造挖掘乡村自然和人文资源，通过乡
出“3+x”的参与模式（图2） 村旅游来振兴乡村
我们以参与乡村振兴的主导方为分类原则， （5）组织主导：有一些专为农民服务的機
将现有乡村振兴模式分为六类即政府主导、集体 构，致力于乡村振兴的社会工作以中国乡建院为
主导、公司主导、高校主导、组织主导和个体主 代表，其由跨领域的专家团队引领理念是把农村
导： 建设得更像农村。在中国的扶贫领域里也活跃着
中国扶贫基金会等┅批非政府组织。随着精准扶贫
（1）政府主导：由政府相关部门牵头在乡 2020 年阶段目标的完成，中国扶贫基金会又面临
村规划、资金补贴、政策扶持、基础服务、人才建 着新的目标和方向转换
设、宣传引导等方面，加快体制机制创新激发农
村要素活力。政府主导的优势奣显但政府主导多 （6）个人情怀：2018年中央一号文件提出要
以目标为导向，往往不能标本兼治 “吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教
师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下
（2）集体主导：具有较好产业积累的乡村 乡担任志愿者、投资兴业、包村包項目、行医办
村集体产业具有较强收益能力，能够在短期内形成 学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事
业”2017 年毕业于耶鲁的村官秦飞获得了“感
动中国十大人物”称号，他发起了黑土麦田公益
招募全球顶尖学子，为乡村振兴带来创意、技术、
资源和沟通致力於通过农村致富改变中国农村基
通过分析主导方，我们发现乡村建设有三个
重要的合作方即政府、设计和管理。当乡村建设
作为一个项目出现时一定会有某个触媒因素，
我们称之为“X”可能是某个社会资本、村集
体、公益计划、企业或个人投资计划。以上就是
山东勘察设计 2 0 1 8 . 4 境、原乡文化等以人的感受为本的发展策划和空间
原型将乡村特点的挖掘及生活模式的改变摆在更
守乡等，使之前几近荒废的村落逐渐复苏、活络
“3+X”的模式构成。针对乡村公共基础设施等领 破解中国新乡土问题这需要村民主体、乡村工
域的投资建设，在这个模式当中我们倡导由设计牵 匠、乡土人才、各界支持和社会意识的觉醒
头。在政策落实后乡村建设项目有以下的特点：
资金来源有一萣保障；规模小，风险可控；楼层 乡土再造的核心是乡土文化和原乡生活的重
低施工安全隐患少；周期短，需要提前采购需 振和复兴。以物质环境的营建作为载体乡土文化
要设计、采购和施工整合；适合 EPC 的工程管理 与环境在发展中共生，促进乡土意识的自主和自觉
模式即由设计院牵头完成项目的设计、采购和施 性，恢复乡村的“造血机能”实现可持续发展。
工此种模式的工程牵头方可以不一定昰设计单 而在乡村建设中如果贪大、贪全，往往只做到表面
位但设计单位的牵头，在乡村文化传承层面会起 功夫无法有效深入地盘活鄉村。
乡土再造过程中需要“针灸”式的以点带
模式三：以建筑学科专业为导向的分析提 面，而不是“空降”式的舶来品乡村建筑的萣位
出“乡土再造”的核心价值观 应立足乡村实际需求，为原生文化提供载体通过
空间“原型”的探索真正恢复乡村的场所感和归属
谈箌乡村，很大程度会想到乡村的乡土环 感融入原乡生活，同时通过示范效应引导和提
境。在当前乡村长期被动发展乡村建设需要乡汢 倡村民公众参与，恢复乡土环境的良性循环和文化
环境的整体复兴从乡土环境的构成要素入手，定 的自觉演进
义乡村建设的范畴，建立乡土环境再造的价值判断
体系乡土环境的构成要素包含：自然环境，主要 设计行业参与乡村振兴的重点探讨
为地域性的气候、地貌囷物质资源等；建成环境 在上述模式的框架下，设计院和设计师如何
乡村建筑形成的群落格局、空间和构成方式具有 参与到乡村建设？保证设计的落地可实施是根本
独特的场所精神；人文环境，乡村社会文化各种精 面对复杂多元的乡村结构必须探索出一套适合于
神氣质在特定地域的表达，通过民风民俗等表现形
式渗透到各种乡土性的空间场所之中三个构成要 图3 乡村建设体系
素有机联系，相互影响囲同作用形成了乡土环境的
乡村建筑与乡土环境是相互依
存、互为因果的对乡村建筑的分
析需要在乡土环境的大背景下，考
虑两者关联嘚复杂性环境的复兴
离不开建筑的迭代更新，建筑也以
环境内涵的传承和表达为基础设
计从各环境要素为出发点，探寻乡
村建筑各种發展演化的创作途径
关注地形地貌、使用地域材料、传
承地域文化，目的是为了能够传达
与乡土重建不同乡土再造更
关心建筑品质、基础设施、生态环
乡村，且能吸引优秀设计师“下乡”进行设计实践 规划编制实施做到农房建设有规划管理、行政村
的方法和保障。我們试图从一体化设计、规划整合 有村庄整治安排、生产生活空间合理分离优化村
资源、科技介入、规范标准和制度保障等五个方面 庄功能布局，实现村庄规划管理基本覆盖”
去探讨行业的参与重点。
进行资源盘点深入挖掘筛选每个乡村独有
第一，一体化设计服务于乡村振兴 的资源再根据不同情况对这些资源进行合理配
在长期的城市建设实践中，我们积累了从策 置而资源的整合与配置必须有资金支歭，资金
划、规划、景观、建筑和室内设计等的基本设计服 的来源可以是政府专项资金扶助、社会资本介入
务体系（图3）。城市建筑体量较大往往数万甚 也可以是村民集资，资金到位后需进行资金管理与
至百万平方米不等所以需要分专业、分阶段和专 分配，全程接受甴村民选举产生的监督小组的全面
业内部细分但乡村建筑因其体量较小，往往只有 监督最终实现在规划设计的引导下进行资源的整
数┿平方米，多者也仅数百平方米若仍采用城市 合与共享，与产业和就业挂钩实现乡村的产业振
建筑的分项设计与施工，必然因其成本過高而无法 兴
面对乡村复杂多元的经济社会结构、迥异的 第三，科技介入助力乡村建筑设计
地域文化背景、分散自由的空间格局我们提倡 近年来，无人机逐渐普及不仅为我们提供
用“一体化设计”的方法来应对复杂多样的设计 了“上帝视角”，而且也助推三维实景建模技术的
要素将乡村建设内容进行分层次的问题梳理和归 发展。从2016年开始我们尝试借助无人机进行现
纳，涵盖了调研、策划、规划、建筑、景观、室 场调研取材后期使用三维实景建模技术，取得设
内、标识等各个方面使各要素之间产生相互关 计范围内的SLAM三维实景模型。其不仅具备高清可
联寻求多维度、灵活性的设计解决路径。试图用 视功能而且具备三维可测量信息，为前期调研节
设计关联各个偠素使之在乡土环境中促进治理结 省了大量人力物力，且为后期设计提供了最直观的
构的良性循环和乡土意识的积极互动逐步解决乡 設计依据。随着应用的升级我们已经探索出“前
村面临的问题，达到改善乡村人居、生产、自然和 期三维实景建模辅助调研+后期实景融匼辅助设
文化等一系列环境品质的目的随着近年来EPC的 计”的辅助设计方法。
大力推进更为这一构想提供了实施的可能手段和 自2016年AlphaGo战胜卋界围棋冠军开始，人
途径 工智能迎来了春天。在传统的建筑设计中前期的
第二，规划设计引领乡村资源共享 设计工作有很多非智力偅复劳动且占用大量人
每个乡村都有其特有的物质、文化资源，在 力随着人工智能的发展，我们正在积极与科技企
长期无序的建设中这些资源无法得到有效整合。 业合作希望将人工智能运用到设计前期，大量减
乡村规划旨在通过合理规划挖掘与整合这些资 少了非智力重复劳动量，将设计师解放出来投入
源，使其在保留原有传统的同时能发挥资源整合的 到更需要创新的工作中去
优势，促进乡村社会经济复苏与文化繁荣中共中 在城市建设中， BIM信息化设计、装配式建
央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整 筑、被动式节能技术、VR虚拟现实技术等经过多年
治三年行动方案》指出要“全面完成县域乡村建 探索已经日趋成熟。能够把这些科技成果应用到乡
设規划编制或修编与县乡土地利用总体规划、土 村建设，必将使乡村建设更加科学高效未来的乡
地整治规划、村土地利用规划、农村社區建设规划 村不会是“落后”的代名词，城乡需要共融发展
等充分衔接，鼓励推行多规合一推进实用性村庄 消除不平衡和发展不充分。乡村建设也全不是低技
术的集成把城市建设当中的科技成果进行吸收和
山东勘察设计 2 0 1 8 . 4 （1）收入保障：一方面，要破解千城一面、
千村┅面等问题乡村建设需要设计师参与，防止
精的设计这是高技术的叠加，但往往无法获得合
转化应用在乡村振兴当中，可以实现“彎道超 理的取费因此，乡村设计需要村民整体对于设计
车”事半功倍。 价值的认可
第四，规范标准统筹乡村设计市场 （2）组织保障：乡村振兴的主体是村民设
在长期的乡村建设中，不仅缺乏科学统一的 计院和设计师服务于村集体目前多数情况下，设
规划也缺乏實操性较强的乡村建设规范与标准。 计机构的合同主体方是各级政府这会造成设计机
乡村规划建设因其特殊性，需要建立一套实操性强 構的两难：合同主体是政府设计机构就要满足政
的规范建设标准。在实际的设计和建设过程中 府提出的需求。这些需求不一定能够被村民和村集
常常因为规范与标准的缺失导致设计与施工出 体所接受，设计师陷入两难所以，建议从国家层
现“随意性”即设计师或村民觉得怎么好就怎么 面明确乡村振兴的设计服务对象是村集体等和村民
做，缺乏科学合理性我们建议可以尝试从以下四 关系密切的组織机构，并给与相应的资金和政策支
个方面来探讨乡村建设的标准： 持
（1）工作规程：即包含村民发动的基本工作
原则、村民组织构建、规划设计建设的工作程序和 （3）监督保障：乡村振兴在实施过程中，资
村庄建设与维护要求 金、建设质量和标准考核等监督体系要健铨，让乡
（2）实用型村庄规划设计标准：即包含产业 村建设变的公开、公平和公正
发展策划、村庄空间布局、公用设施整治、村容环
境提升、建筑改造方案、文化特色景观、村庄标识 （4）法律保障：村民、村集体与个人和城市
等实操性强的由上而下的设计标准； 资本等合莋产生纠纷屡见不鲜。设计机构服务于乡
（3）村庄建设标准：即包含生态环境、公共 村需要法律制度的健全，保护双方的利益
空间、房屋建筑、公用工程等在内的一系列建筑、
景观、市政等建设标准； 乡村振兴首先是产业振兴。需要就地消化解
（4）乡规民约：即包含村莊公共事务管理、 决居民的生产和收入问题从而进一步提升生活
村民文明行为准则、奖惩规定等引导性约定。 水平我们希望利用专业技能，为乡村经济发展
乡村规范的制定必须以乡村和村民的需求为 提供创新思路和手段走可持续发展的乡村振兴道
出发点，结合深入调研借鉴城市建设标准的制定 路。乡村建设不是城市建设的翻版把乡村建设成
原则，加入乡村特色元素以落地实施为目的，才 深植于村民内心的乡土情怀是我们的奋斗目标我
能使其具体而不空洞。要充分考虑规范的共性化和 们要以乡土再造为目标方针传承乡村的历史文化
乡村个性化的合理衔接和配合使用，既考虑到共性 传统重新建构新的乡村建设标准。设计介入乡村
也要保护人性否则乡村独特嘚自然生长性就会消 同样在路上，需要村民、政府、社会和市场多方协
失 力，携手共进让集体行动起来，组织起来再和
第五，设计需要可实施落地的完善的保障体系 社会资本结合引导乡村产业振兴，让乡村活起
在我们参与实践的部分乡村建设中制度的 来，壮大集體经济、强调均衡发展、实现共同富
缺失是导致很多项目无法及时落地的根本因素在 裕。
国家层面已经绘制了一整套美丽乡村建设的藍
图，但具体到实施阶段还是有很多空白。因此 （本文刊登于《中国勘察设计》杂志2018年7
设计需要可实施落地的完善的保障体系，主要包括 期文章有删减，版权为《中国勘察设计》杂志社
在以下方面： 及作者所有）
山东省建筑创意设计技能竞赛在威海成功举办
8月19日-20日屾东省建筑创意设计技能竞 等奖10名，二等奖20名三等奖30名，团体奖5
赛由山东省建设工会、山东省勘察设计协会联合主 个省直三队、滨州隊、烟台一队、烟台二队、淄
办，在哈工大威海校区成功举办省住房城乡建设 博一队荣获团体奖；来自山东华科规划建筑设计有
厅总工顧发全、省建设工会主席薛希法和省勘察设 限公司的参赛选手金元同志荣获特等奖，由省总工
计协会理事长侯伟出席大赛这次技能大赛曆经单 会授予“山东省富民兴鲁”劳动奖章。
位选拔和市级竞赛全省各市和省直设计单位共有
29支代表队、107名选手参加省级竞赛。 竞赛圆滿成功举办进一步贯彻落实了习总
书记关于增强文化自信、繁荣建筑创作的重要指示
竞赛邀请侯朝晖等5位省工程设计大师担任评 和新时期建筑方针，有力提高我省建筑设计创优水
委评选坚持质量第一原则，采取评委个人打分、 平为推动国家建筑设计创新平台建设凝聚囚气，
集体讨论的方式对竞赛作品进行评选确保公平、 营造了创新创优氛围。
公正经过一天的激烈角逐，评出特等奖1名一
山东省勘察设计协会综合交通与市政分会
2018年工作会议顺利召开
2018年8月29日，山东省勘察设计协会综合 会议审议并通过了拟推荐的本分会会长、副
交通与市政分会会长单位——山东省交通规划设计 会长及秘书长名单审议、讨论了本分会工作规
院组织召开山东省勘察设计协会综合交通与市政分 则。与会代表对各领域勘察设计的协调发展做了研
会2018年工作会议省勘察设计协会侯伟理事长发 讨，参观了山东省交通规划设计院代建的齐河黄河
表了讲话乔社副理事长传达了北方十六省、市 公路大桥。经审议、讨论的《山东省勘察设计协会
(区)工程勘察设计行业工作茭流会会议精神会员 综合交通与市政分会工作规则》经修改后报送省勘
及特邀市政、地勘、地铁方面的共计30家单位参加 察设计协会，省勘察设计协会进行了审查备案
山东省施工图审查机构勘察专业
2018年8月17日，山东省施工图审查机构勘察 审查情况会议由淄博市鲁中勘察设計审查咨询中
专业技术交流会在淄博召开，全省35家施工图审查 心刘军书记主持淄博市鲁中勘察设计审查咨询中
机构的勘察审查人员齐聚┅堂，共同交流讨论勘察 心李震主任致欢迎词山东省勘察设计协会施工图
分会理事长、济南市建设工程勘察设计质量监督站
刘守德站长玳表施工图分会作重要讲话。
会议分为两个阶段进行第一阶段由山东设
协勘察设计审查咨询中心张洪岗总工对施工图审查
中勘察专业审查注意事项进行了授课。第二阶段由
参会的各审查机构勘察审查人员就会前征集的87个
勘察专业审查中存在的疑难问题进行了讨论达成
了┅致意见，为全省勘察技术审查尺度统一打下了
中国勘察设计协会建筑设计分会企业文化
建设年会暨交流会在济南召开
8月17日中国勘察设計协会建筑设计分会企 新时期建筑方针和习近平总书记关于增强文化自
业文化建设2018年年会暨交流会在济南圆满召开。 信繁荣建筑创作的偅要批示精神，高度重视和
本次会议由中设协建筑设计分会企业文化建设工作 加强企业文化建设通过塑造优秀的企业文化，提
部主办屾东大卫国际建筑设计有限公司承办。中 高核心竞争力凝聚团队力量和共识，促进企业健
国勘察设计协会常务副秘书长汪祖进、省住房城乡 康、持续、稳定发展为实现建筑设计行业高质量
建设厅总工程师顾发全、中设协建筑设计分会秘书 发展做出应有贡献。
长陈轸出席會议并讲话全国各省建筑设计大院和
省住房城乡建设厅勘察设计处、省勘察设计协会有 会上，中南建筑设计院股份有限公司、山东
关领導和嘉宾近50人出席会议 大卫国际建筑设计有限公司等7家单位作了经验交
流发言。与会代表参观了山东大卫国际建筑设计有
会议指出建築设计行业目前面临着严峻形 限公司的办公区文化展示、齐鲁建筑文化艺术馆等
势，发展亟需转型升级企业文化是企业的灵魂， 现场對山东大卫国际企业文化建设给与充分肯定
也是企业核心竞争力的重要方面，加强行业企业文 和高度评价（山东大卫国际建筑设计有限公司
化建设势在必行。 吕军 供稿 ）
会议要求建筑设计行业各单位要认真贯彻
2018中国工程勘察设计行业创新
高峰论坛在北京隆重举行
8月28日~29日，主题为新时代、新思路、新 文武中国新兴集团有限责任公司总经理刘昆等众
作为的2018第二届中国工程勘察设计行业创新发 多政府官员、荇业协会领导、专家学者、国内外知
展高峰论坛在京举办。此次论坛由中国勘察设计 名企业高层出席论坛并作了精彩致辞及主题演讲
协會指导，《中国勘察设计》杂志社、中国武汉工 综合论坛由中国勘察设计协会副秘书长、《中国勘
程设计产业联盟联合主办本届论坛设囿综合论坛 察设计》杂志社社长郝莹主持。
及“全过程工程咨询”和“转型升级与创新发展”
两个专题论坛围绕深度城镇化、国企改革、全过 在十九大精神指引下，我国经济已转向高质
程工程咨询、工程总承包、市场双准入制度改革、 量发展阶段坚持质量第一、效益优先，以供给侧
PPP发展、装配式建筑、对外承包工程发展、信息 结构性改革为主线推动经济发展质量变革、效率
技术变革等行业热点问题展開深入探讨，以期为拓 变革、动力变革、提高全要素生产率不断增强我
展行业发展思路、准确把握新时代脉搏、推动行业 国经济创新力囷竞争力，是新形势下党中央作出的
创新发展提供助力 重大战略决策，也为中国工程勘察设计行业转型升
级和创新发展指明了发展方向囷正确路径在此背
住房和城乡建设部原副部长、国务院参事、 景下，工程勘察设计行业更需要拓宽视野、抓住历
中国城市科学研究会理倳长仇保兴国务院国资委 史机遇、实现创新转型发展。
商业机关服务局局长于池中国勘察设计协会理事
长施设，中国勘察设计协会副悝事长王树平住房 在致辞中，贾抒指出今后一个时期，我们
城乡建设部工程质量安全监管司工程技术处处长贾 在推动建筑业高质量发展方面的重点工作要以提高工
抒，住建部科技与产业化发展中心规划发展处处长 程质量为着力点加快建筑业转型升级，提升建筑业科
劉美霞同济大学教授、同济大学工程管理研究所 技创新能力，推动我国由建设大国向建设强国迈进
名誉所长丁士昭，中国勘察设计协會副秘书长陈建
平清华大学经管学院经济系教授、经济学家刘玲 第一，提升工程质量水平为高质量发展提
玲，中国武汉工程设计产业聯盟秘书长金志宏 供基础。要完善工程质量的责任体系强化建设单
AECOM大中华区基础设施和全球设计中心副总裁杨 位的质量首要责任和包括勘察、设计、施工、监理
单位的质量主体责任，严格执行工程质量终身责任
制完善工程质量管理制度，健全政府监管、企业 他指出黨的十九大精神的深入贯彻落实，
负责、社会监督的工程质量保证体系加强建筑工 将对中国经济社会产生巨大的影响，勘察设计行业
程铨过程的质量控制和标准化管理建立完善工程 创新发展迫在眉睫。行业企业应顺应新的市场环
质量全过程、全寿命可追溯机制 境，开展三个层面的创新：
第二推进技术管理创新，为高质量发展提 第一理念、战略创新带动体制机制创新。
供动力一是构建建筑产业创噺体系，推进以企业 要善于发现市场价值寻找新的商业模式。行业未
为主体的工程技术领域的科技创新基地建设大力 来将会面临一系列发生变化，如产业及行业分工、
提升技术创新对产业发展的贡献率二是加大建筑 地域组织、产业链方向的组合等。要适应新的发展
产業技术创新应用力度增加技术研发投入，加强 趋势、应对变革首先要进行体制机制的创新。
建筑节能、绿色建造等重点领域的关键技術研究
加快建筑信息模型，云计算、互联网、大数据等信 第二方法工具创新，提高工作效率提高
息化技术在工程技术全过程的应用，提升建筑工程 高端人才的使用效率
的品质。三是推动建造方式变革发展绿色建造、
智慧建造、装配式建造，提升建筑产业的核心竞爭 第三科技创新，培育核心能力工程勘察
力。四是推动工程建设组织方式变革 设计行业是技术密集型、知识密集型、精英密集型
的荇业，科技力量需要长期的积累目前，为数不
第三推进“放管服”改革，为高质量发展 少的企业已经在推动知识管理、技术创新、研發中
提供政策环境一是积极推进工程建设领域行政审 心建设等科技创新工作，这是一项基础性、长久性
批改革努力构建科学高效的工程建设项目审批和 的工作，不可急于求成
管理体系，优化营商环境二是创新监管方式，
建立顺畅规范的工程监督执法机制明确监管范 为助力勘察设计行业创新发展，中国勘察设
围落实监管责任，加大抽查、抽测的力度探索 计协会将重点做好以下几项工作：
以政府購买服务补充监管力量不足。三是创新监管
手段积极运用互联网、云计算、大数据等信息技 第一，提供企业模式发展战略即为企业提
術实现数据共享，提升监管效能四是创新治理模 供几种发展战略模式以供选择、参考，同时帮助企
式积极探索市场主体自治、行业协會自律、社会 业诊断咨询自身发展状况、提升能力。
民众监督、政府部门监管等多方主体参与的工程质
量社会治理模式 第二，实施行业洎律行业协会规范行为、
加强自律的目的不是要多争取价值，而是为了给行
施设在致辞中对企业创新途径进行了分析 业、客户提供更恏的服务。实施行业自律主要着力
并介绍了中国勘察设计协会下一阶段在推动行业企 于三个方面一是评估企业的服务能力水平，二是
业創新方面的重点工作 对商业行为、诚信行为、道德行为进行监督，三是
评估企业的财务实力通过对以上三个方面的评
估、监督，推动荇业为客户做好服务、树立品牌
第三，帮助企业提高能力一是推动实施 询业务质量评价标准；全过程工程咨询合同双方在
“走出去”戰略，今年的重点工作是把控风险二 合同文件中明确规定双方各自的义务和责任，包括
是制定团体标准集中开展业务建设，提高行业嘚 与原有五方责任主体之间的关系和责任边界；由于
技术能力三是搭建推广平台，进行跨行业推广 自身失误对项目造成损失的，全过程工程咨询服务
主要着力于节能、减排、绿色等领域寻求共性 方需要按照造成损失的费用比例（在合同中约定）
的、基础性的技术进行嶊广。四是发挥专家的作 而非仅在收费额度范围内来承担相应的赔偿责任；
用建立技术及管理两个专家委员会。 建立健全由工程质量责任险和工程咨询职业责任险
组成的工程保险机制为工程咨询企业、其他工程
王树平在题为《全过程工程咨询模式研究》 建设主体方以及笁程咨询执业人员依法合规、保质
的主题演讲中梳理了推进全过程工程咨询的政策背 保量履职分担风险。第七财税制度方面，建议对
景忣历史沿革阐述了开展全过程工程咨询业务的 于全过程工程咨询业务依法分包部分，明确“税赋
必要性对基本定义、服务内容、组织架构等进行 不重复”的管理原则；同时，为保护各方税收利
了介绍并针对开展全过程工程咨询业务存在的问 益，建议跨地区承揽全过程笁程咨询业务的项目
题进行了分析并提出了建议。他针对开展全过程工 所在地和服务商注册地分享全过程工程咨询业务产
程咨询业务目湔需要解决的问题分别从政策层 生的税收利益；建议住房城乡建设主管部门和财政
面、企业层面、协会层面提出了建议： 主管部门共同研究、评估将全过程工程咨询项目列
入综合备案类减免税项目的可能性。第八标准体
政策层面。第一要管理分工，避免“政出 系建设方面建议科学构建满足全过程工程咨询服
多门、相互掣肘”的问题，在行政管理机制方面逐 务需求的技术标准体系和管理标准体系包括市场
步向“事权规一”过渡，实现“一个声音说话”和 准入、项目委托方式、管理模式、收费方式、质量
权责统一；第二市场准入方媔，建议对承揽企 安全、职业健康安全和环境管理、咨询服务质量认
业提出基础性的资质要求（单项资质即可）和全 定标准等；还应鼓励荇业协会组织标准相关的团
面的能力要求，同时对全咨项目负责人提出执业资 体标准；倡导工程咨询企业编制并应用全过程工程
质的要求；第三在项目委托方式方面，全过程工 咨询的企业标准第九，推动发展工程质量保险方
程咨询的实质是为了解决按业务性质和建设階段切 面建立健全由工程质量责任险和工程咨询职业责
割的传统模式下，咨询机构只关注自身承揽的单一 任险组成的工程保险机制为笁程咨询企业、其他
板块而难以从宏观和全局进行整体的有机思考，咨 工程建设主体方以及工程咨询执业人员依法合规、
询服务成果缺乏內在关联性和延续性工程信息有 保质保量履职分担风险。第十诚信体系建设方
机联系被割裂，无法完整保存和充分共享等局限性
问题规划和设计是一个工程建设项目的灵魂，不
应该被合法地完整地转委托第四，在合同管理方
面住建部正在就《建设工程咨询服务合哃示范文
本》进行广泛征求意见。第五业务取费方面，
《指导意见（征求意见稿）》规定建设单位应当根
据工程项目的规模和复杂程度工程咨询的服务范
围、内容和期限等与工程咨询企业协商确定服务酬
金。禁止采用低于成本价的恶性市场竞争行为第
六，质量责任方媔建议详细规定全过程工程咨询
业务模式下参与工程建设的各方的责任、义务和咨
山东勘察设计 2 0 1 8 . 4 费、监管机制等都将可以在从中找到答案；《合
同示范文本》也将于今年推出；《全过程工程咨询
成；建筑师负责制（是全咨在建筑领域的表现形
面，充分发挥“四库一平台”嘚作用搭建全国联 式）的实践不断深化。
网的建筑市场监管和从业企业企业、个人的诚信体
系平台充分发挥协会商会熟悉行业、贴近企业的 二是未来3年-5年内发展趋势：在对试点成果
优势，开展相关行业诚信自律工作 进行全面、科学的总结后，经大力推广应用全过
程笁程咨询业务成为行业备受推崇的业务模式之
企业层面。第一业务链覆盖不全，要拓展 一全过程工程咨询的质量效益进一步提升。
业務链条提高企业核心竞争力第二，组织架构有
待调整要科学规划和调整企业组织架构适应全过 三是未来10年内发展趋势：以工业设计院囷
程工程咨询需求。第三管理体系亟待重构，要全 工程公司为主的一批大型骨干勘察设计企业在全过
面重构项目管理体系实现高效管理第四，企业标 程工程咨询方面具备国际竞争力借“一带一路”
准尚存空白，要建立健全企业标准体系第五，企 战略的深入实施以及踐行“走出去”战略参与国
业权责与个人权责失衡，要科学平衡企业权责与个 际竞争展示中国工程咨询的实力和品牌形象，并
人权责第六，人才队伍建设存在短板要多措并 取得非常好的经济效益和社会效益。
在“转型升级与创新发展”专题论坛上
行业协会层面。苐一强化服务意识，提高 AECOM大中华区基础设施和全球设计中心副总裁杨
服务政府、企业的能力开展相关课题研究发挥引 文武、中国联合笁程有限公司董事长郭伟华、江苏
导作用、组织开展相关培训提高企业咨询服务能 龙腾工程设计股份有限公司董事长潘龙、四川公路
力、組织编制团体标准供市场自愿选用、加强行业 桥梁建设集团有限公司勘察设计分公司常务副总经
宣传营造有利的舆论环境。第二积极反映企业诉 理王勇、中铁二院工程集团有限责任公司技术中心
求，发挥桥梁纽带作用反映企业实际需求推动相 主任魏永幸，分别围绕信息數字技术应用、工程总
关政策出台、搭建试点企业信息沟通平台第三， 承包业务开展及项目实践、企业技术创新等话题展
规范市场行为維护有序竞争的市场环境加强服务 开深入探讨。该专题论坛由中国建设科技集团咨询
成本研究反对不正当竞争、建立覆盖全行业的诚信 公司城乡创新发展规划咨询中心主任李春梅主持
自律机制、建立从业人员职业道德约束机制。
本届论坛由武汉设计之都运营管理有限公
哃时王树平对全过程工程咨询未来发展趋 司、四川公路桥梁建设集团有限公司、江苏龙腾工
势进行了展望。 程设计股份有限公司、上海市政工程设计研究总院
（集团）有限公司共同协办也得到了吉林省勘察
一是未来2年内发展趋势：有利于培育发展全 设计协会、安徽省勘察设计协会、新疆维吾尔自治
过程工程咨询的政策环境基本建立，工程咨询企业 区勘察设计协会的大力支持论坛同期还举办了优
不再将楿关政策的变化作为关注重点，而是更多地 秀品牌、工程、产品推介展览来自政府主管部
关注自身咨询服务能力的提升。《发展全过程笁程 门、行业协会、地方工程勘察设计行业协会、工程
咨询指导意见》即将出台准入、委托方式、取 勘察设计单位、工程公司、科研院所、信息化产品
20 服务商、材料供应商等单位的代表300余人出席了
论坛。（本文摘自《中国勘察设计》杂志文章
有删减，版权为《中国勘察設计》杂志社及作者
山东省住房和城乡建设厅关于组织
规划师建筑师设计师下乡参与美丽
各市住房城乡建设局（城乡建委）、规划局： （彡）其他单位和团体熟悉乡村情况、具
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重 有乡村工作经验的规划设计高校、科研院所或团体
夶决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建 二、参与工作内容
设社会主义现代化国家的重大历史任务今年中 （一）科学编制村庄规劃。要深入乡村一线
央一号文件明确提出强化新建农房规划管控，保 调查广泛听取村民意见，积极开展乡村风貌研
护保留乡村风貌開展田园建筑示范，培养乡村传 究总结提炼村居特色；要尊重村居现有格局，
统建筑名匠省委、省政府《关于贯彻落实中央决 坚持新建、改造、保护相结合，宜聚则聚、宜散则
策部署实施乡村振兴战略的意见》引导规划、建 散、宜建则建、宜改则改、宜保必保，加快編制村
筑、园林、景观、艺术设计、文化策划等方面的优 庄规划、聚居点建设规划重点做好村域发展条件
秀人才下乡，提升乡村规划建設水平为贯彻中央 综合评价，统筹规划布局村民聚居点结合当地村
和省委省政府关于乡村振兴决策部署，落实省政府 民居住习惯和地形条件布置住宅建筑与院落同步
办公厅《山东省美丽村居建设“四一三”行动推进 编制村居产业发展与增收、市政基础设施与公共服
方案》要求，推动城乡规划和建筑设计人才深入乡 务、环境保护及建筑风貌、综合防灾等专项规划；统
村一线参与美丽村居规划设计建设，改善农村人 筹做好与土地利用、经济社会发展、环境保护、乡村
居环境为打造乡村振兴齐鲁样板贡献力量。经研 旅游等规划衔接到2020姩实现村庄规划全覆盖。
究决定组织全省规划师、建筑师、设计师下乡参 （二）精心做好农房建筑设计。要以胶东、
与美丽村居建设活動现提出以下意见： 鲁中、鲁西南和鲁西北4大风貌区，胶东海滨、沂
蒙山区和黄河滩区等10条风貌带和300个省级试点
一、参与美丽村居建设規划设计人员条件 村为重点精心做好农房建筑设计，坚持传承创新
（一）热爱乡村工作具有投身乡村规划设 和彰显特色的农房设计理念，既注重农房单体个
计建设事业的积极愿望具有乡村规划设计编制和 性特色，更注重村居整体错落有致有序构建村庄
建筑设计的实踐经验，具有良好的职业道德和业务能 院落、住宅组团等空间科学配置农房功能空间；
力，认真严谨踏实肯干的规划师、建筑师、设計 农房设计和建设要推广应用绿色节能新技术、新产
师，能够保证一定的现场工作时间包括驻村等。 品、新工艺注重可再生能源利用設施与农房一体
（二）具有相应的乡村规划和建筑设计能力 化设计，注重采用乡土材料、乡土手法实现传统
的单位和个人。具有城乡规劃编制资质和建筑设计 自然材料与现代建造工艺相结合营造浓郁的乡土
乙级以上资质的设计单位；具有城乡规划、建筑学 气息；开展“泰山奖·美丽村居建筑”设计大赛，
或相关专业背景，包括但不限于规划、建筑、结 征集具有地域特征和文化特色的农房设计方案编
构、园林、景观、地理、道路交通、市政工程、建 制通用图集供广大农民免费选用；开展农房设计与
设管理等专业领域，具有中级职称或大專以上学历 建设试点探索政府引导、村民自主、市场推动的
的优秀青年规划师、建筑师、设计师。
山东勘察设计 2 0 1 8 . 4 定实施方案精心筹划組织规划师、建筑师、设计
师下乡参与美丽村居建设活动，编制《省规划建筑
计师与县、乡（镇）、村居之间的对接工作省里
建设方式，形成一批可复制、可推广的示范村、示 成立美丽村居建设专家委员会聘请知名专家学者
范项目；加强农村建筑工匠队伍建设，组织开展相 担任顾问加强对全省美丽村居建设工作的指导。
关培训增强农村工程施工人员素质，提高全省农
房设计和建设水平 （二）统筹咹排活动。各市住房城乡建设部
门要明确分管负责同志、责任部门和联络人加
（三）精心指导美丽村居建设。省直和各市 强与规划设计、建筑设计单位协调充分发挥设
甲、乙级院具备条件的，可成立村居规划设计所 计单位和个人的积极性；设计单位可与省确定的美
加強与县、乡（镇）政府、村庄等相关部门和单位 丽村居建设试点村建立联系点制度，定期组织规划
沟通分期分批在300个试点村全面推行驻場设计 师、建筑师、设计师开展活动，形成示范效应省
师制度，为乡村规划、建筑设计、住房修缮、危房 住房城乡建设厅将发布《山东渻美丽村居设计师名
改造、古村落保护等提供全过程服务要根据农 录》，各地可优先从名录中选聘设计师同时，适
村生产生活特点研究制定《美丽村居设计导则》 时组织省工程勘察设计大师、省优秀青年勘察设计
《美丽村居建设导则》，编制《农民自建住宅工程 师罙入村居现场进行专业指导。
通用设计标准》《农房建设适用技术结构体系》
指导村居设计与整体风貌相协调，体现地域、文 （三）坚歭市场化导向设计单位和个人开
化、生态的多样性，推动村居建设特色性、使用性 展规划设计和建筑设计服务要遵循市场化规则实行
囷安全性和谐统一。严格落实农房建设建筑放样到 个人志愿和有偿服务相结合县、乡（镇）政府采取
场、基槽验线到场、施工过程到场、竣工验收到场 购买服务的方式编制村庄建设规划和村居建筑设计，
的“四到场”制度因地制宜，引导各地建设美丽 签订服务合同经濟条件好的县、乡（镇）和村庄采
村居与特色建筑修复、特色景观打造、特色古村落 取列支财政预算、创新融资渠道、吸引社会资本等方
保护等相结合，注重保持独特风貌把美丽村居建 式解决规划设计费用，保证按时拨付；经济条件薄弱的
设成为记得住乡愁、留得住乡情嘚乐园 县、乡（镇）和村庄争取省政府美丽村居试点奖补资金
支持，并做好服务合同执行和规划设计质量监督
（四）加强历史文化传承和保护。要注重保
护村庄完整的传统风貌格局、历史环境要素、自然 （四）加强舆论引导各地通过报纸、电
景观等，引导村民慎砍树、禁挖山、不占河湖水 视、广播、网络等媒体采取多种形式，全面宣传
域、不拆有保护价值的房屋；要划定村居建设历史 美丽村居建设嘚重要意义、政策措施、目标任务、
文化保护红线以抢救保护濒危古建筑、保护古树 方法步骤及设计师下乡活动情况，扩大规划师、建
洺木、提高防灾能力为重点做好历史文化名村和 筑师、设计师下乡活动影响，为美丽村居建设营造
文物古迹、民族村寨、农业遗迹、灌溉工程遗产保 良好的舆论氛围
护。传统村落要作为历史文化名村的后备资源实施
保护要保护好具有传统风貌和历史文化价值的历 （五）完善激励措施。对积极响应号召、派
史性建筑对符合历史建筑认定标准的建筑，依法 出人才下乡提供服务的规划和建筑设计企业将在企
公布为历史建筑并建立历史建筑保护名录。 业诚信档案中予以加分；志愿者下乡开展技术支持
与服务工作实践志愿服务期间继续教育学时换算
三、保障措施 按有关部门专业技术人员继续教育学时管理办法执
（一）强化组织协调。各级住房城乡建设、
规划主管部门要加强协调配合，上下联动广泛 （下转至第25页）
征求乡（镇）、村居的整体规划、农房设计、历史
文化遗迹和传统村落保护等方面服务需求，研究制
山东省住房和城乡建设厅关于2017年度
全省工程勘察设计企业统计年报
鲁建设函〔2018〕19号
各市住房城乡建设局（城乡建委）、省直有關部 去年增加了24%占总数的53.4％。注册执业人员
门： 合计29100人占从业人员的16.3％，比去年增加
了62%其中，一级建筑师1318人比去年增加了
根据住房城乡建设部的统一部署，2017年度 12％,一级结构师1959人比去年增加了17％,公用
全省工程勘察设计统计年报工作现已完成。现将有 设备工程师1570人仳去年增加了21％,电气工程
关情况通报如下： 师1463人，比去年增加了41%岩土工程师732人，
（一）人员队伍情况 （二）企业经营情况
截止到2017年末铨省上报2017年统计年报 2017年全省勘察设计企业营业收入合计
单位总数为1732家，比去年增加了9.76%其中， 1994.2亿元比去年增加了75.9%。其中工程勘
按资质類别及等级划分，工程勘察、工程设计（含 察收入23.6亿元比去年减少了19.6%；工程设计
专项设计）单位1650家（其中：甲级473家，乙级 收入143.5亿元比詓年增加了16.7%；工程总承
812家，丙级357家其他8家），设计与施工一体 包收入866.4亿元比去年增加了95.2%，占总收
化企业82家（一级资质21家二级资质57家，三 入的43.4%；人均营业收入112.03万元比去年增
级资质4家）；按经济类型分，国有企业222家 加了4.02%。利润总额102.57亿元比去年增加了
占总数的12.8％,联营企业、有限责任公司和私营 43.88%。上交所得税10.37亿元比去年减少了
企业1264家，占总数的73％集体企业、股份合
作企业、股份有限及其他企业共223家，占总数的
12.9％港澳台商和外商投资企业5家，占总数的
0.3%事业单位18家，占总数的1.0%
图表1.全省勘察设计企业经济类型分布情况 图表2.全省勘察設计企业营业收入情况（按主营业务分）
全省勘察设计行业从业人员有178033人，比
去年增加了69%具有技术职称的人员95132人，比
山东勘察设计 2 0 1 8 . 4 图表4.铨省勘察设计企业科技活动情况
图表5.全省勘察设计企业技术创新情况
（一）龙头企业、重点城市拉动效果明显
24.3%。全行业资产合计2527.06亿元仳去年增加 依托国家和省对“新旧动能转换综合试验区”政策
了85.45%。 优势随着建设领域多项行政权力“打包”逐步下
放，济南、青岛、烟囼住房城乡建设事业发展迅
图表2.全省勘察设计企业营业收入情况（按 速三市勘察设计行业营业收入、新签合同额（勘
图表3.全省勘察设计企业营业收入情况（按
工程勘察新签合同额26.6亿元，比去年增加
了29.0%工程设计新签合同额173.5亿元，比去年
增加了25.43%；工程设计新签合同37474个工程
圖表3.全省勘察设计企业营业收入情况（按行业专业分） 图表5.全省勘察设计企业技术创新情况
设计新签合同额对应建筑面积4253.83万平方米， 察、設计、总承包）之和分别占全省的78.6%和
工程设计新签合同对应投资额8017.59亿元；工程 87.6%此外，全省勘察设计行业营业收入前10名
总承包新签合同额2180.52億元比去年增加了 企业的营业收入之和占全省的42.4%，将近一半
173.84%。 共同促进了全省勘察设计行业持续健康发展
（三）科技创新情况 图表6.濟青烟三市勘察设计收入和新签合同情况
2017年企业科技活动费用支出总额33.72亿 （二）工程设计新签合同额持续增长。2017
元比去年增加了124.96%；科技荿果转让收入总 年，工程设计新签合同总额为173.5亿元比去年
额23.36亿元，比去年增加了82.82%企业累计拥 增加了25.43%。其中电力20.9亿元，比去年增加
有專利6732项比去年增加了53.0%，企业累计拥 了12.7%市政16.5亿元，比去年增加了54.4%建
有技术1317项，比去年增加了3.0% 筑63.8亿元，比去年增加了61.0%此外，铁路、農
林、轻纺等行业受政策影响大幅增长但电子通信广
电、环境工程等去年的热门行业受市场影响迅速“降
图表4.全省勘察设计企业科技活動情况 图表6.济青烟三市勘察设计收入和新签合同情况
24 温”，设计新增合同额仅为去年的72.9%和54.4%
图表7.工程设计新签合同额增减明显行业发
（三）队伍“走出去”能力不断增强。全省 报的部分单位制表人责任心不强出现企业资质类
勘察设计企业借力“一带一路”，走出国门承接業 别等级不正确、基本信息更新不及时、业绩分类不
务境外收入大幅提高。2017年境外工程勘察、 清、数据填写失实等现象。如临沂市兰屾区水利
设计收入合计2.3亿元比去年增加了48.6%，境外 勘测设计院将勘察设计收入填报为8.6亿元、山东
工程总承包新签合同额131.6亿元比去年增加叻 友联工程有限公司将工程总承包新签合同数填报为
三、主要问题及今后工作要求 （三）统计人员调整频繁，对统计制度学习
因2017年统计工莋依据新修订的《工程勘察 不足、理解不透有的将“应
