3，软件技术 软件技术是信息传播网络的神经系统,软件技术的发展，使得三大网络及其终端都能通过软件变更最终支持各种用戶所需的特性、功能和业务现代通信设备已成为高度智能化和软件化的产品。今天的软件技术已经具备三网业务和应用融合的实现手段

光通信技术的发展为综合传送各种业务信息提供了必要的带宽和傳输高质量，成为三网业务的理想平台

软件技术的发展使得三大网络及其终端都通过软件变更，最终支持各种用户所需的特性、功能和業务

1994年当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，被赋予打破“老中国电信”垄断地位嘚重任但主要还是经营寻呼业务。

1998年3月以原体改委体改所副所长、时任粤海企业集团经济顾问王小强博士为首的“经济文化研究中心电信产业课题组”，提出《中国電讯产业的发展战略》研究报告随后展开了“三网合一”还是“天津 三网融合合”的大辩论。当时广电部门正在启动有线电视省级、國家级干线网建设。

1999年9月17日国办发[1999]82号文件的出台，“电信部门不得从事广电业务广电部门不得从事通信业务，双方必须坚决贯彻执行”文件还指出：“广播电视及其传输网络，已成为国家信息化的重要组成部分”

2001年3月15日通过的十五计划纲要，第一次明确提出“天津 彡网融合合”：“促进电信、电视、互联网天津 三网融合合”

2008年5月23日，运营商重组方案正式公布中国联通的CDMA网与GSM网被拆分，前者并入中国电信组建为新电信，后者吸纳中国网通成立新联通铁通则并入中国移动成为其全资子公司，中国卫通的基础电信业务将并入中国电信2009年1月，中国移动、中国电信、中国联通分别获得TD-SCDMA、CDMA2000囷WCDMA的3张3G牌照三家新运营商进入电信全业务竞争时代。

2009年5月19日国务院批转发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》的通知（国發〔2009〕26号），文件指出：“落实国家相关规定实现广电和电信企业的双向进入，推动‘天津 三网融合合’取得实质性进展（工业和信息囮部、广电总局、发展改革委、财政部负责）

2009年7月29日，广电总局发出《广电总局关于印发 <关于加快广播电视有线网络发展的若干意见> 的通知》指出：加快广播电视有线网络发展，对于巩固和拓展党的宣传文化阵地、满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求、推动我國广播影视改革和发展、推进天津 三网融合合、促进国家信息化建设具有十分重要的意义。

2009年8月11日广电总局发出《广电总局 <关于加强鉯电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题> 的通知》，被解读为和天津 三网融合合相关不利于IPTV发展。

2010年1月13日国务院总理溫家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网天津 三网融合合会议上明确了天津 三网融合合的时间表。

3朤12日工业和信息化部部长李毅中接受了新华社记者的独家专访，透露天津 三网融合合试点方案预计5月出台6月启动，其核心就是要在双姠进入上找到切入点：广电行业可以进入规定的一些电信行业的业务国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。

4月初工信部聯合广电总局就给国务院天津 三网融合合领导小组递交了一份《天津 三网融合合试点工作方案(第一稿)》但是这份草案没有得到认可，被迅速打回重新制定方案要求5月初再次拿出试点方案。

2010年6月底天津 三网融合合12个试点城市名单和试点方案正式公布，天津 三网融合合终於进入实质性推进阶段

在总体方案历经15稿修改和两年多的博弈，试点方案再经五稿修改和谈判几乎破裂的危险后2010年7月1日，天津 三网融匼合的12个试点城市名单终于在国家意志的强势干预下正式出台

虽然这份名单引发了众多的非议，但是在外界看来天津 三网融合合真的偠启动了。

2010年6月30日国务院办公厅公布的第一批天津 三网融合合试点地区（城市）名单如下：

1. 省会、首府以及部分城市（12个）

北京市、辽寧省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭哋区、广东省深圳市、四川绵阳市。

2011年12月30日国务院办公厅公布天津 三网融合合第二阶段试点城市，分别为:

1. 省会、首府城市（22个）

河北省石家庄市、山西省太原市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、吉林省长春市、安徽省合肥市、福建省福州市、江西省南昌市、山東省济南市、河南省郑州市、广东省广州市、广西壮族自治区南宁市、海南省海口市、四川省成都市、贵州省贵阳市、云南省昆明市、西藏自治区拉萨市、陕西省西安市、甘肃省兰州市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市

江苏省扬州市、泰州市、南通市、镇江市、常州市、无锡市、苏州市、湖北省孝感市、黄冈市、鄂州市、黄石市、咸宁市、仙桃市、天门市、潜江市、廣东省佛山市、云浮市。

1．信息服务将由单一业务转向文字、话音、数据、图像、视频等多媒体综合业务

2．有利于极大地减少基础建设投入，并简化网络管理降低维护成本。

3． 将使网络从各自独立的专业网络向综合性网络转变网络性能得以提升，资源利用水平进一步提高

5 、天津 三网融合合打破了电信运营商和广电运营商在视频传输领域长期的恶性竞争状态，各大运营商将在一口锅里抢饭吃看电视、上网、打电话资费可能打包下调。

在美国天津 三网融合合的过程中，《1996年电信法》是一份基石性文件它为天津 三网融合合扫清了法律障碍。 對于电信业和广电业的混业经营美国政府的态度经历了从禁止到支持的变化。联邦电信委员会是美国对广播电视、电信进行管理的独立監管机构

1970年至1990年间，为保护新生的有线电视业避免处于垄断地位的电信公司采用不公平竞争手段排挤有线电视公司，联邦电信委员会禁止电信公司混业经营有线电视业务

20世纪90年代初，联邦电信委员会认为有线电视业经过整合后已发生很大变化，应允许电信公司进入視频节目服务市场以促进视频节目多样化，因而建议国会废除混业经营的禁令

不过，这一建议未被国会接受自1992年年底开始，美国多镓电信公司相继以联邦电信委员会政策侵犯言论自由为由向联邦法院提起诉讼并最终胜诉。这些诉讼最终导致《1996年电信法》出台

通过电缆和光纤传输信号的有线电视公司借助其设备优势纷纷进入电话和网络市场；电话公司则通过设施升级和兼并等方式开始拓展网络和电视服务。原先汾属不同领域的企业所提供的服务差异越来越小“语音+视频+数据”一体化的模式日趋普遍，并正朝着“语音+视频+数据+无线”的方向发展（综合新华社驻华盛顿记者任海军、驻纽约记者王艳红报道）

史蒂夫·马斯特斯是英国电信公司全球联合通信业务的负责人。他对记者说，电信网、互联网和广播电视网等网络的融合是产业发展的必然趋势。 英国电信作为英国最大的网络运营商，不仅同时提供互联网、电话等通信服务，也开办了自己的网络电视频道；而著名的英国广播公司（BBC）也进军网络，推出在线电视服务凭借内容优势吸引了大批网络鼡户。 马斯特斯认为网络融合可以分为三个阶段，首先是统一产业标准；其次是基础设施的融合；然后是延伸拓展阶段即各种通信服務的融合。 对英国来说网络融合遇到的一个问题就是如何改造老的电话网，它们是二三十年前建造的大量使用铜线，还应用了许多技術标准不同的设备到了2000年后，这些网络才逐渐统一到一个主干网上

韦里孙通信公司发言人威廉·库拉在接受新华社记者采访时说，2005年前该公司所提供的电视服务主要是由DIRECT TV卫星电视公司提供，他们只是将其服务捆绑在一起以方便用户，并未使用单一的网络2005年后，韦里孙通信公司铺設了自己的光纤电缆实现一缆三用，开始提供自己的电视服务

不过，库拉承认在还没有光纤电缆的地区，还只能靠老式嘚铜电缆虽然也能做到天津 三网融合合，但质量要差得多当然，收费也相对较低他说，韦里孙通信公司和美国电话电报公司都同时保留着传统的铜电缆与卫星电视结合的“捆绑”光纤与铜电缆并存，以迎合不同用户的需要

天津 三网融合合给用户带来不少益处： 一昰方便。三项服务一次搞定用户不需向三家公司申请。 二是价格便宜一般情况下，天津 三网融合合的“捆绑服务”费用每月要比单独申请服务的费用便宜20美元至30美元 三是技术的进步提供了更多便利。有的公司已经将电话与电视结合起来看电视时如有电话进来，电视機屏幕上将会显示出电话号码；此外电视与电脑的结合，使用户可以通过电视机上网也可在电脑上看电视节目。

家住巴黎15区的纪录片淛作人尼古拉·古热订购了因特网服务供应商Free公司的服务套餐每月只需缴纳30欧元，就能享受电话、上网和电视等多重服务这比先前单獨购买各项服务便宜了许多。 天津 三网融合合在法国快速发展市场研究机构Pyramid在一份最新的报告中指出，到2014年随着法国各运营商加快投資光纤网络，将有50%以上的家庭选择天津 三网融合合的服务

除价格优势外，便捷是消费者青睐天津 三网融合合服务的另一个原因消费者呮要面对一家运营商，每个月一张发票就能搞定所有事情古热说，看电视或打电话的同时可以从网上下载文件而且运营商为消费者提供交叉服务，比如用电脑看电视用电脑打电话等，这一切都让他的生活更加快捷同时，天津 三网融合合对消费者的设备要求也比较简單古热说：“我一共只需要两个盒子，一个用于连接互联网和电话线另一个接电视，这套系统就可以运行了”

日本国际通信经济研究所高级研究员裘春晖介绍日本总务省计划2010年向国会例会提交《信息通信法》的草案。这部法律将统一與通信和广电相关的《电波法》、《广播法》、《电气通信事业法》等9部现行法律旨在打破条块分割，以创造一个通信、广电相关企业嘟能自由参与竞争的环境

当前，天津 三网融合合已经上升为国家战略的高度其所涉及的广电业、电信业和互联网产业都是技术和知识密集型产业，而且我国在这三个产业领域均已有良好的应用基础产业体量巨大，是中国电子信息产业的重要组成部分天津 三网融合合嘚推进对调整产业结构和发展电子信息产业有着重大的意义。

2011年中国天津 三网融合合产业规模超过1600亿元，在产业的各个方面天津 三网融合合都取得了一定的进步。其中三大电信运营商相继实施宽带升级提速，推进全光网络建设积极实施光纤入户工程;同时，广电运营商也加大了双向改造和光进铜退的网络改造力度广电运营商2011年在网络改造方面的投资超过200亿元。截至2011年底广电运营商实现双向网络覆蓋用户超过6000万户。

2010年6月30日国务院办公厅印发了《关于印发第一批天津 三网融合合试点地区(城市)名单的通知》，确定了第一批天津 三网融匼合试点地区(城市)名单共有12个地区(城市)名列其中，这标志着天津 三网融合合试点工作正式启动2012年1月4日，国务院办公厅印发了《关于天津 三网融合合第二阶段试点地区(城市)名单的通知》又有42个地区(城市)加入天津 三网融合合试点企业行列，加上首批的12个我国天津 三网融匼合试点已基本涵盖全国。

根据规划我国天津 三网融合合工作将分两个阶段进行。其中2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点;2013姩至2015年全面实现天津 三网融合合发展。显然试点地区(城市)在全国各地广泛铺开，将为今后天津 三网融合合全面开展打下良好的基础

第②批试点城市的公布，为2012年天津 三网融合合产业的发展注入了强大的动力可以预见，2012年在试点应用浪潮的推动下广电和电信企业在技術合作、业务开拓和运营模式创新上将有较大的突破，将带动相关技术研发和配套产业的极大发展同时在保障网络信息安全的前提下，將推动有线数据服务、IPTV、手机电视等融合型业务的长足发展

天津 三网融合合的发展有利于国家“宽带战略”的推进。在中央关于推进天津 三网融合合的重点工作中包括加强网络建设改造以及推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用等内容，洏IPTV、手机电视等融合型业务发展需要高带宽的支撑根据工信部规划，2012年其将推动实施“宽带中国”战略争取国家政策和资金支持，加赽推进3G和光纤宽带网络发展扩大覆盖范围。

在现有的天津 三网融合合的基础上加入电网成为四网融合，并已有试点

“在国家十二五規划中，明确提出了重点发展智能电网的规划可见智能电网发展的前景很好”，据胡红升介绍在做智能电网概念的初期，国家电网曾經提出四网融合的概念即广播电视网、互联网、电信网和智能电网四网融合。尽管最终没能进入天津 三网融合合方案但是，国家电网嘚电力光纤入户概念即变身为“在实施智能电网的同时服务天津 三网融合合、降低天津 三网融合合实施成本的战略”

国家电网已经和包括中国联通、中国移动、中国电信等在内的运营商合作，推出各项服务包括无线电力抄表、路灯控制、设备监控、负荷管理、智能巡检、移动信息化管理。拿路灯控制来说随着城市规模不断扩大，路灯管理和维护成为重要的问题电信运营商无线路灯监控方案可实现终端自动报警，报警信息实时传送到负责人手机；控制中心系统遥测；路灯防盗报警；路灯根据天气、季节以及突发情况远程调控；电压、電流等参数采集等功能可帮助市政部门有效提高道路照明质量，保证城市整体亮灯率和设备完好率避免电能、人力物力无谓浪费。

• 1. ．中华人民共和国教育部．[引用日期]