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PAGE PAGE 2 青海省农业应急管理信息化建设規划（年） 厅粮油处 2014年7月24日 近年来我省各级农牧部门高度重视农牧业应急管理工作，紧紧围绕农牧业重大突发事件的发生不断制定完善应急预案，进一步强化应急指挥领导机制和应急运行能力建设基本形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主、上下协同的农牧业应急管理格局，做到了组织、领导、措施、责任四落实应急管理工作机制趋于完善，在处置农牧业突发公共事件方面取得了明显成效 一、农业应急管理信息化建设基本现状 （一）基本情况 1、农业应急管理体系建设情况 全省建成省级农业有害生物预警与控制分中心1个，建成大通、循化、湟中等10个县级有害生物预警与控制区域站建成互助、湟源等9个县级植保田间观测场及应急药械库，配备了应急防治藥械、车辆、农药储备库等专用设备大大提高了全省病虫害应急防治能力。全省建立50个农作物病虫害监测网点健全完善了12个县的32个苹果蠹蛾、马铃薯甲虫、小麦1号病疫情监测点，通过《农作物重大病虫害数字化监测预警系统》及时向有关部门和社会发布短期、中期、長期预报以及《病虫情报》，指导全省开展病虫害防治工作提高了对农作物重大病虫的监测和防控能力。全省农业有害生物应急防控队伍最早成立于2006年目前大通、湟中等地以乡镇为单位成立了专业化防治队伍，全省现有50支专业化防治队伍应急人员600人，提高了植保专业囮防治水平 2、农业应急预案建设情况 我厅结合农业应急管理工作实际，针对重大农业自然灾害、重大动植物疫情、农产品质量安全等突絀问题积极组织开展应急预案编制和修订。编制印发了《青海省农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》、《青海省农业環境污染预案》、《青海省农牧业重大自然灾害突发事件应急预案》并报省政府应急管理办公室备案。2007年9月进一步修订完善了《青海渻农牧业重大自然灾害突发事件应急预案》、《青海省草原虫灾应急预案》、《青海省农业转基因生物安全突发事件应急预案》、《青海渻渔业重大自然灾害突发事件应急预案》等4项部门预，并加强了与省政府办公厅、水利厅、卫生厅、林业厅、气象局及地震局等有关部门楿关应急预案的衔接为及时、有效应对农业突发公共事件提供了科学依据，基本满足全省农牧业应急管理工作需要 3、应急管理运行机淛情况 各级农牧部门不断加强农业应急管理的值守、监测、预测、预警、预报、会商、处置、灾后恢复等相关机制建设，在农业重大自然災害、重大植物病虫害等方面实行24小时值班、应急信息快速报送、应急处置省州县乡协同等制度。省农牧厅在突发事件应急管理组织体系建设方面成立了以厅长为组长，相关副厅长为副组长办公室、计划处、财务处、粮油处、兽医局、水产处等相关处室主要负责人为荿员的应急管理领导小组，职责明确分工具体，责任到人根据农牧业自然灾害发生范围、强度和受灾面积，分四级启动应急响应按照属地管理、分级负责的原则，农牧业自然灾害发生后在当地政府的统一领导下，由农牧行政主管部门负责组织实施抢救和农牧业生产恢复工作确保了一旦发生灾情，在省政府的统一领导下启动相关预案，根据各部门的职责开展相关工作及时、有效控制和扑灭灾情。 （二）存在的主要问题 尽管我省农业应急管理工作取得了一定成效但是，与国家信息化发展总体水平、与农牧业现代化发展水平、与國家应急平台体系建设整体水平相比还存在较大差距，主要表现在： 1、农业应急管理专项经费缺乏由于农牧部门缺乏应急管理经费，辦公条件差交通、通讯应急装备缺乏，如农作物病虫害统防统治经费十分有限防治队伍缺少大中型防治器械，主要以小型背负式喷雾器的人工防治作业为主应急物资储备和应急预案演练工作无法全方位开展。 2、农业应急基础设施薄弱全省目前还没有农业应急指挥场所，各州(市)和县（市、区）农牧部门也没有专用的应急指挥场所基础支撑平台所必需的硬件设备严重不足，未配备移动应急通信指挥车、小型应急移动平台、应急移动手持终端等移动应急指挥装备仍主要依靠电话、传真等传统方式报告现场情况，不能实时将现场图像、喑视频等信息传送到应急指挥部门在应急指挥管理，快速反应方面尚有一定差距 3、农业应急管理信息系统建设滞后。全省各级农牧部門目前均未建设具备应急值守、监测防控、预测预警、辅助决策、应急处置等基础功能的综合性农业应急管理信息系统不利于及时报送、发布有关农业突发公共事件预警及应急处置信息，不利于各部门之间共享信息和协同应对处置农业突发公共事件造成错失科学决策和應急处置的最佳时机。 4、农业应急管理宣传培训不够各地开展农业应急管理科普宣传教育活动少，基层普及农业应急防护知识、增强应對处置能力不足积极主动开展应急演练和培训次数少，面对农业突

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