▲考场外的学生家长。
▲离开母校的初中毕业生。摄影 李建林
前段时间，我市的各所高中学校都在招生，一些家长为究竟要不要交钱给子女择校而犹豫不决。随着不久前高考分数的揭晓，交钱择校究竟值不值的问题再次被人们提起。那么，花钱择校到底值不值呢？
近日，记者就此向市区一些学生、家长、老师及专家进行了调查。
“我后悔当初的择校”
市区徐同学从小喜欢音乐，钢琴演奏上有些天赋，小时候曾参加许多钢琴比赛，均取得了不错的成绩。但是父母经常告诫她：弹钢琴养不活自己，成名的更是极少数，现在先把弹琴放一放，等以后工作了，有的是时间弹琴。徐同学从父母一字一顿的语气中，深切地体会到父母无奈的心情。
读初三那年，徐同学接到了金华六中校长打来的电话，希望她进入六中的音乐特长班学习。校方甚至表示，徐同学符合保送条件，可以不参加中考，免试录取，学校还可以提供一定数额的奖学金。对处于冲刺阶段的学子而言，能够不参加中考是何等的诱惑呀！然而，徐同学的父母不赞同她进入音乐特长班，坚决要求徐同学参加中考。“无论如何，哪怕交钱也要进省一级重点高中！”父母发誓。
这场角力最终以徐同学的妥协收场。中考分数揭晓，徐同学的分数离艾青中学的统招线还少2分。她父母毫不犹豫地给她交了择校费，实现了把她送进省一级重点高中的梦想。
“我后悔当初的择校。”她解释说，她虽然进了重点高中，但因为是择校生，从来没有自豪过，每当别人问起在哪儿读高中，她总是支支吾吾的。学习成绩也没有什么起色。
徐同学说，她所认识的择校生，尤其是女生，班级排名基本上都在不断地倒退。原因主要是基础差一点，跟不上学校的教学进度。久而久之，学习信心受挫，到后来，对于考试名次已变得无所谓。而别人也常常议论：“哦，择校生啊，进来时本来就差一些的，考成这样也正常。”最近，高考成绩出来了，她连二本线也没能上去。
择校生的不同结局
记者在采访中发现，交钱择校后，非但成绩没有上去，反而比初中时期成绩差不多的同学落后一大截的例子，屡见不鲜。
小杨的一个高中同学，当年中考时与金华一中的统招线相差几分，后来父母交了3万元择校费把她送进金华一中。这 名同学告诉小杨，自进校门的那一刻起，她就觉得自己比不上班里的其他同学，总觉得人家很厉害，自己什么也不行。最后，这名同学高考没有上一本线。事后，这名同学挺后悔的：“我的学习能力其实并不差，如果当初选择到金华二中读书，毫无疑问是班里的佼佼者，那样，自我感觉会好得多，也就会很有自信。”这名同学感慨地说：“对于面临中高考的中学生来说，自我感觉和自信心是至关重要的。”
市区应同学，初一、初二时成绩一直位居年级倒数十几名（全年级600人左右）。然而，离中考只有4个月时，他开始用功，经常每天只睡四五个小时，有时甚至吃饭时都在背英语。一个多月后期中考试，他的成绩进入年级前100名。他再接再厉，中考发挥出色，成绩离某省一级重点高中的统招线只相差1分。通过择校，他进入该重点高中学习。
奇迹过后，在高中里他再也找不到状态，人也变得焦虑不安，总是走神，成绩也越来越差。今年高考，他只考了450多分（理科），二本线都没上。
而浙师大附中（金华二中）校长章云生介绍的两个案例，更是对比鲜明。
3年前，章云生的两个熟人为其亲戚的孩子究竟要不要交钱择校一事，向他征求意见。两个熟人的亲戚中考分数都处于一所重点高中的统招线与择校线之间。章云生向来不赞成择校，于是建议不要择校。第一个熟人听从他的建议，没让外甥择校，这名学生今年高考分数超过了一本线几十分。另外一个熟人没有听从他的建议，虽然家里经济很困难，还是借钱为儿子交了择校费。遗憾的是，这次高考没上一本线。
不过，记者采访中，也碰到不少考生择校后进步很大的事例。
市区张先生是一个凡事都很认真的知识分子。他告诉记者，他有一个亲戚的小孩去年参加中考，与金华一中的分数线相差一分。后来，交钱进了金华一中。金华一中全年级有八九百人，进去时，这个小孩的年级排名在六七百名。但进一中后第一个学期就跃入年级前100名，目前成绩基本稳定在这个水平。按照目前的状况，届时高考，考个名牌大学应该没有问题。
兰溪的张婷婷同学更绝。3年前，张婷婷中考失利，没有够上兰一中的统招线，后来父母交钱让她进了兰一中。今年高考，她考出了655分的高分（文科），名列兰溪市文科第二名。
值得深思的一组数据
市区有4所重点高中，它们是金华一中、金华二中、汤溪中学和艾青中学。
虽然都是省一级重点高中，但这些年来招生时，都是金华一中先录取，然后是金华二中，再后是汤中，最后是艾青中学。也就是说，这4所重点高中事实上是有梯次的。
现行招生政策决定了这4所学校的生源质量是依次下降的。按照中考成绩来看，金华一中最后一名学生的分数也要比金华二中第一名的分数高（撇开择校生群体及个别特殊情况，下同）。同样，金华二中的最后一名要比汤中第一名的分数高，依此类推。
排名越前的学校，其师资、管理、学校硬件等即使不一定比后面的学校好，至少不会于后面的学校。在上述生源质量的情况下，如果从静止的眼光看待，3年后高考时，前面学校的最后一名也应比后面学校的第一名好。
但事实并非如此。有时前面学校的中等生也不见得比后面学校的优等生好。
记者手头有一组今年市区4所重点高中的高考战绩：金华一中上一本线的有520名（含保送生和自主招生的27名。上北大清华分数线的有17名，其中填报志愿并被录取的14名），金华二中上一本线的有423名（含直升班45人），汤中上一本线的有132名（未含新疆班学生）。
这组数据不得不让家长们思考：如果孩子择校进入上一层次学校，难免成为“落后”生，3年后假如翻不了身，会与一本线无缘。如果不择校，顺势进入次一级学校，会成为优等生，只要维持现状，3年后可以轻松上一本线。
做蛇头与做龙尾
谈起要不要择校，章云生认为，这实质上是做蛇头还是做龙尾的问题。
他说，如今不少家长喜欢追求名气，他们不但为孩子择校，而且要择班主任。近年来，这股风气愈演愈烈。导致这一局面的原因是多方面的：首先，各学校间在软硬件等各方面存在差距；其次，现行的招生政策（指录取时把同为省一级重点中学的4所学校分为4个批次）拉大了各个学校之间的差距；再次，家长错误地认为进入名校读书效果一定好。
他说，其实这根本没必要，适合的才是最好的。学校或班主任好不好，不能只看名气，而要看是否适合自己的孩子。其次，孩子自己喜欢的才是好的。如果孩子很喜欢某所学校或某个老师，那就是好的。反之，如果小孩子不喜欢，则某所学校或某个老师名气再大也未必好。“只有小孩子自己喜欢了，才会更自觉地读书，也才会有更大的学习动力和积极性。”
为什么盲目择校不好？
章云生回答说，择校的最大害处是，择校生的自信心会受到影响，加上基础确实也较薄弱，进入上一层次学校后，很容易委靡不振。这也是选择择校后，成绩反而越来越差的最重要原因。如果不择校，而是进入低一层次的学校，就会成为蛇头。一般来说，能做蛇头的话，学生的自信心会更强，也更能挖出自身潜力。
记者发现，多数老师赞同章云生的这一观点。
金华一中一名不愿意透露姓名的老师说，如果学生的学习能力强、心理素质好，他赞同择校到金华一中来学习。假如学生的心理素质不够好，择校后，学生心理上会有低人一等的感觉，从而影响到自信心，影响到学习成绩。另外，金华一中的学习氛围很浓，几乎每个学生都有自己一套独特的学习方法，老师对学生的学习比较放手。所以，如果想择校到金华一中，学生必须有很强的学习能力。此外，金华一中学生之间的竞争很激烈，今天是第10名，明天就可能是倒数第10名。心理素质不过硬的人在金华一中学习，很可能会觉得自己永远只能是倒数第一名，即使他有夺取第一名的潜力。
张婷婷的情况也证明了这一点。张婷婷在考取兰溪市文科第二名后总结说，一个人的心态对于考试非常重要。一般的择校生，总会把自己视为低人一等。但是她从来没有觉得自己低同学一等，正是有这样的良好心态，她才能取得这个好成绩。
择校的另一个目的
采访中，记者发现，并不是所有家长都不懂得择校的风险，有些家长之所以择校，目的并不完全为了孩子能提高成绩，而是考虑到其他因素。
一些家长告诉记者，中国社会讲究人情，人脉很重要。同学关系是最重要的社会关系之一。通常，越好的学校，学生家长的经济条件越好、社会地位越高，日后学生成才的几率更高，其中一些人会成为社会精英。因此，这丰富的人脉资源将是一笔无价的财富。
其实，不仅仅是中学阶段，即使是在职教育也存在类似情况。记者的一位朋友事业有成，但他取得硕士学位后，又花巨款去北京读博士。为了读书，百忙中，他常常在金华与北京之间穿梭。他并不单纯为了增加知识，更不是为了这空洞的学位。他解释说，大凡能读得起在职博士班的人，不是老板就是官员，都是各界精英。导师更是业界泰斗。他读书是为了广交朋友，而且是高层次的朋友。
如今，出国热，年轻人出国留学更热。记者经常听说，某某老板的子女在外国读了几年书，钱花了不少，但学业没什么进步。
一位朋友提醒我，这些人出国留学不是为了学习知识，而是为了能结识外国朋友，建立国际的人脉关系，为今后做跨国生意作准备。
记者不解，通过择校进入上一层次的学校，固然能结交到名校的未来精英，但如果成绩上不去，将来只能进入二三流大学学习，那样，虽然得到了高中阶段的优质人脉，但失去了大学阶段的优质人脉，这不是得不偿失吗？
是否择校的理性判断
在择校的问题上，一味地赞成或反对，未必正确，只有因人而异、具体情况具体分析才是最可靠的。
前面提到过的张先生，对择校问题有一定的思考。他说，因为孩子的事，他多年前就开始关注并思考择校问题。孩子小升初时，他为孩子究竟该到市区哪所初中读书的问题，请教了许多人，包括市教育部门的一些专家。有关专家告诉他，市区几所主要初中有各自的长处与短处，选择到哪所学校读书，不是看哪所学校名气最大、以往升入金一中的比例最高，而是要看究竟哪所学校更适合自己的孩子。选择学校如此，选择班主任更是如此。有些小孩子成绩很一般，但换一个班主任后，成绩进步非常快，这就是班主任与小孩子是否匹配的问题。
张先生说，有些小孩应该择校进入上一层次学习，也有一些小孩子不适合择校，适合进入下一层次学校学习。
那么，哪些孩子适合择校，哪些孩子不适合择校呢？
张先生说，该不该择校，最重要的一点是看小孩是否有潜力，是很谦虚还是很容易自满。如果孩子很有潜力，而且很容易自满，那可以考虑择校。择校进入上一层次学习，因为前面有不少标兵，不会自我感觉太好，只要一用劲，就能进步很快。反之，如果不择校，而是进入低一层次学校，因为一进去就是佼佼者，很容易自满、自足，要想进步自然就难。
对于潜力不大，且中考时已经发挥出最高水平，又比较谦虚、自觉的孩子来说，勉强交钱进入上一层次学校后，由于本身是择校生，基础比人家差，学习会很吃力，时间长了，自信心受损，形成恶性循环。
反之，如果不择校，顺势进入低一层次的学校，因为一进去就是尖子生，心态会很好，加上比较谦虚，不骄傲自满，今后自然有望保持良好态势，高考时容易考出好成绩。
择校的收益与成本
浙师大副教授陈刚博士认为，当前择校之风盛行的根源在于优质教育资源的供给短缺。因此，消除家长择校纠结的根本办法在于增加优质教育资源的均衡化供给，改变供给短缺现状。然而，限于诸多原因，短期内这一点尚无法做到。在优质教育资源短缺的背景下，家长们如何做到择校与否的理性决策就显得十分重要。
具体地说，家长们应当对择校的收益和择校的成本进行权衡。首先，要考虑择校收益。择校收益是预期性和潜在性的，虽然较难衡量，但我们可以主要把它理解为子女通过择校而成才的水平和概率。这样，择校收益大体应该综合考虑以下4点：一、通过择校享受优质教育资源的可能性。这主要是由待择学校的级别和教育理念所决定的。一般而言，待择学校越优秀，择校者享受优质教育资源的可能性越大。待择学校内部教育越“均等化”，择校者享受优质教育资源的可能性也越大。二、择校后取得较好成绩的可能性。这与第一点相关，也与学生个体的性格特征、发展潜力和适应能力有关。三、未来（升入高一级学校以及将来就业后）可能拥有的人际资源价值。总体上说，越优秀的学校，未来的人际资源价值越大。四，待择学校所享有的升学政策优势（如保送重点大学的名额多少等）。这主要取决于招生政策和待择学校的级别、声誉等。
其次要考虑择校成本。择校成本是择校所付出的各种代价，主要有两类：一是直接付出的代价，包括择校费、人际关系疏通费、人情费等。由于种种原因，目前这类成本呈不断上升趋势。能否承受这类成本，需要家长结合家庭自身实际做出理性判断；二是择校的机会成本，指因择校而放弃的其他成才机会，主要是指不择校可能实现的成才水平和概率。这主要取决于3点：一是次一级学校与待择学校的教学质量差距究竟有多大。如果差距不大，择校的机会成本就较高。二是次一级学校教育教学优势或特色与孩子今后发展方向的吻合度，吻合度越低，择校的机会成本越高。例如，如果孩子今后将向文科发展，而次一级学校文科颇具优势，那么择校的机会成本就会很高。三是孩子究竟适合什么样的成长模式，是适合于挫折鞭策型成长，还是适合于成就激励型成长？如果孩子适合于成就激励型成长模式，那么择校反而可能放弃更好的成才机会，因而择校机会成本较高，不择校是更合适的选择。
总之，是否择校，家长们需要，综合考虑上述择校收益和择校成本所涵盖的主要方面，尽可能做到理性权衡，合理抉择。
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你的另一个娘家
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& &有个亲戚的小孩在家里不好好读书，想接到广州来，但不知道广州这里是怎么招外地高中生的，请问有没有了解的，请指教一下。
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顶一顶！！！
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广东省内非广州市户口的孩子，可以考广州市内高中择校，或华附、省实公费部分每年也有部分外市名额，另外一些区重点高中也为中考高分的外市学生提供高额奖学金，可以免交几万元择校费（如：培英中学），因高考全省统一试卷，所以对于非广州市的本省学生都可以搏以下省城名校。
外省学生就只能考广州市内的高中择校，一般没有减免学费的优惠，另外高考时试卷和录取办法不统一，可能还要回原籍高考。
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如果也能像初中那样，交学费就能读的话，也可以，到时再回去高考，主要是能让他爱上学。
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估计高考要回本地考吧
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出来透透气
精华0&帖子788&经验值4368 &注册时间&妈币4781 &
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楼主，比较客观的说：
没有户口且没有初中学籍、又成绩不好的孩子想来广州读公办高中是比较困难的，
这已经不是钱的问题，有广州户口但成绩不好的孩子家长想交钱读好的高中人家也不会收，
所以这条路基本是行不通的。
如果有关系过硬，唯一的途径是借读，即不占学位那种。
精华0&帖子7704&经验值58159 &注册时间&妈币3051602 &
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有没有外地户口在广州读高中的？？？
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装修预算：浅谈中国普通高中免费的前提条件
浅谈普通高中免费的前提条件
广播电视大学商江
提要：教育是公益事业，具有福利性。世界各国根据自己的经济实力实行一定年限的义务教育。中国目前实行年义务教育。今后，随着经济和社会发展，将创造条件探索高中阶段的免费教育，然后实行高中阶段的义务教育。高中阶段的义务教育是人民的新期待。必须明确，实行普通高中的免费教育是有条件的。
关键词：中国；普通高中；免费；前提条件；
首先，我说明，我迫不及待地希望中国早日实现高中阶段的免费教育甚至义务教育。但是，免费教育绝不是吹气泡那么容易，而是需要数目可观的真金白银。
2009年9月8日，中国网（责任编辑:&柴永强）《胡瑞文：缓提普及我国的高中义务教育》：中国社会科学院于今日上午9:00在中国社会科学院一层学术报告厅召开“教育改革和人力资源研讨会暨2009年《人口与劳动绿皮书》发布会”。发布会上，上海市教育科学研究院原院长胡瑞文指出：我们国家现在的教育经费按国际可比可计算，大概是4.8，国际上发达国家和重点发达国家一般在5.7到5.9，人力资源开发最好的像美国、韩国、以色列，我们还是有很大的缺口。义务教育，小学（教育经费）按GDP的0.19，初中（教育经费）按GDP的0.23来算，我们义务教育（教育经费）大概在GDP的0.5—0.6之间。这样算起来义务教育要2.5个百分点，高等教育要2个百分点，再加上幼儿教育，我们起码要6个百分点，再加上公共行政管理。因此我们现在确实有问题，教育的资源怎么样让政府、社会和家庭都增加投入。高中教育的义务教育看来我们的财力远远做不到。
2011年10月15日，京华时报（作者：赵鹏）《中国人均财政收入1166美元&仅为部分发达国家8%》：针对目前公众对于民生支出感受存在差异的问题，财政部昨天表示，我国人均财政收入和支出水平很低，是导致这一问题的第一大原因。目前我国人均财政收入水平世界排名在百位之后，仅为部分发达国家人均财政收入的8%左右。2010年我国公共财政收入达到83102亿元，人均财政收入按当年平均汇率折算为1166美元，仅为美国、日本、德国、法国、意大利和英国的人均财政收入的8%左右。
年月日，新京报（易晓岚）《值得期待的年义务教育》：在年全国两会上，就有人大代表呼吁国家将年义务教育作为教育新目标。在笔者看来，实行年义务教育意义重大。众所周知，目前我国的高中教育处于义务教育与大学教育的中间阶段，既不属于法定的义务教育，也不属于国家大力扶持的高等教育，这使得高中教育成了整个国民教育链条上的一个相对薄弱的环节。调查显示，目前全国初中毕业生升学率仅为，而农村的初中生升学率更低。另一方面，由于对高中教育投入不足，很多地区高中教育学杂费偏高。这使得一些经济欠发达地区的高中贫困生，因为交不起学费而中途辍学。无疑，如果实行年义务教育，以上两个问题都迎刃而解。当然，有人担心经济欠发达地区无力承受，因此需要有计划、分步骤地实施，但国家至少应鼓励经济较发达地区早日实现。
年月日，信息时报（记者薛冰朱小勇张玉琴黄超）《人大代表建议将义务教育由年改为年》：省人大代表庄顺福等人提出，广东应尽早实行年义务教育。对此，广东省教育厅厅长罗伟其在接受记者采访时表示，广东鼓励全省有条件的市区可以根据自身的实际情况推出适合当地的具体措施，就已经实行，但目前要在全省普遍推行年教育全免费还不太现实。
年月日，晚报特派记者　王洁《政协委员建议尽快推行十二年制义务教育》：在全国政协十一届一次会议上，在湘全国政协委员、财经高等专科学校校长、会计学院博士生导师伍中信提交《关于加强对高中贫困生扶助，逐步实施十二年制义务教育》的提案，呼吁建立高中贫困学生援助保障机制。在伍中信看来，我国已有足够的财力来推行十二年制义务教育。
2011年10月14日，工人日报《“穷县办富教育”引叫好声一片&“免费高中”有多远》：九年义务教育基本普及之后，关于义务教育年限是否需要延长逐渐成为教育的热点话题。教育部有关负责人多次表示，我国仍坚持九年义务教育，是综合我国的国情、国力做出的决定，我国尚不具备延长义务教育的条件。但我国也鼓励有条件的地区，普及学前教育或高中阶段教育。
在教育主管部门以及地方政府谈及义务教育时，“财力”成为一个影响教育发展的最重要因素。但是，不少社会舆论却认为，与其说因为“差钱”，不如说差的是以人为本的意识、改善民生的办法和行动。面对教育问题，决不能目光短浅，必须要多一些决心、多一些作为、多一些还利于民，让更多的“富教育”成为“科教兴国”的主旋律。
针对以上言论，我试图说明中国普通高中免费的前提条件。
一、普通高中免费应当在农村全面普及年免费义务教育之后
国务院总理温家宝年月日在第十一届全国人民代表大会第一次会议上《政府工作报告》：全面实现农村免费义务教育，这是我国教育发展史上的重要里程碑。
年月日，光明日报（作者：倪迅）《教育部部长周济变人力“大国”为“强国”》：教育部部长周济告诉记者“我国正加速完成从人口大国向人力资源大国的转变。新中国成立初期，我国小学的毛入学率仅，初中的毛入学率是。
年月日，南方周末《原国家教委副主任这年义务教育为何这么难》：本期访谈，我们邀请了全国人大常委会委员柳斌先生。柳斌说，我曾经讲过，办教育难，办基础教育更难，一个人口大国普及教育更是难上加难，这三句话是经过了来年的切身感受。
年月日，新华网（记者张宗堂、吴晶）《重读义务教育法：义务教育终于“免费”》：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。１９８６年颁布的义务教育法曾规定，国家对接受义务教育的学生免收学费，但小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费。这部法律实施的近２０年间，可以收取杂费的规定让一些家庭尤其是农村家庭饱受经济压力。即将于９月１日施行的新修订的义务教育法将不收学费杂费作为一条重要原则予以确立。法律同时明确，国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。义务教育法在附则中提出，对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤，由国务院规定。近年来，教育部门一直致力于免除义务教育阶段的学杂费。今年春季开学时，西部地区农村义务教育阶段５０００万学生的学杂费已经免除；明年春季开学时，免费义务教育将推广到中部和。为让这一目标早日实现，２００６年至２０１０年间，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费２１８２亿元，其中１２５４亿元，地方９２８亿元。但在城市，义务教育阶段免除杂费还需要一个过程。目前有关部门正在进行调研，加快工作步骤，积极推动、组织地方政府做好各项准备，力争尽早实现全国所有城市义务教育不收杂费的目标。
年月日，国务委员陈至立主持召开国家西部地区两基攻坚领导小组会议，听取国家西部地区两基攻坚计划完成情况汇报。她强调，两基攻坚计划已基本完成，两基攻坚成就巨大，我国农村义务教育发展正站在一个新的起点上。年西部地区两基攻坚计划实施以来，在国务院的统一领导下，经过地方各级政府和各有关部门的共同努力，两基攻坚取得了巨就，攻坚目标如期实现。一是个攻坚县中有个县实现了两基目标，其他个县达到普六标准，西部地区两基人口覆盖率达到。
《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发号）：农村义务教育经费保障机制改革，从年农村中小学春季学期开学起，分年度、分地区逐步实施。（一）年，西部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政同时对西部地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平；启动全国农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制。（二）年，中部地区和东部地区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费；中央财政同时对中部地区和部分地区农村义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平。（三）年，各地农村义务教育阶段中小学生均公用经费全部达到该省（区、市）年秋季学期开学前颁布的生均公用经费基本标准；中央财政安排资金扩大免费教科书覆盖范围。（四）年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。各省（区、市）制定的生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，当年安排，所需资金由中央财地方财政按照免学杂费的分担比例共同承担。（五）年，农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。
年月日，《陈至立：免费义务教育先农村后城市》：最近，一些经济发达地区也已宣布在城市对义务教育免收学杂费。陈至立指出，国务院有关部门要深入调查，及时总结研究一些城市不收学杂费的好做法和遇到的新问题，科学制定城市义务教育不收学杂费的步骤，积极稳妥地推进城市义务教育不收学杂费的工作。
年月日，第一财经日报作者：赵杰《全国人大常委会委员建议增加义务教育投入》：近日全国人大网全文引用了全国人大常委会委员柳斌的文章《关于贯彻新义务教育法的几个问题》，据悉，新法实施后国家的经费投入有明显增加，年义务教育财政预算达亿元，比年增加亿元。柳斌文中也认为，要调整财政支出结构，增加义务教育投入。这要求尽快建立义务教育生均成本核算制度和预算管理制度、加大省级政府对义务教育经费投入统筹落实的责任、中央政府应加大对省级政府的转移支付力度，并对省级政府统筹落实义务教育经费的情况予以检查、评估、监督。
2007年11月26日，人民网（记者贺霞）《教育部:2010年前让未达标42县实现“两基”》：教育部基础教育司副司长李天顺在今天举行的新闻发布会上指出，最晚2010年，未达标的42个县会实现“两基”。到今年年底为止，还有42个县不能完成“两基”攻坚，但是已经实现了“普六”，这42个县，分布在11个、9个、8个、8个、5个，实现目标存在很大困难。
2008年1月10日，新京报(记者杨华云)《中国农村“普九”欠债高达500多亿元》：昨日，全国人大常委会副委员甬祥作了全国人大常委会执法检查组关于检查《义务教育法》实施情况的报告。执法检查报告显示，到2006年，全国小学学龄儿童净入学率达到99.27%，初中阶段毛入学率达到97%，但九年义务教育完成率为84.14%，近2700万本该接受义务教育的孩子未能完成义务教育。
年月日，《中国教育报》（记者胡锦武）《虞国庆：推行义务教育办学“国家标准”》：全国人大代表、省委教育工委书记虞国庆说，虽然目前义务教育普及率很高，但只是低水平的普及和就学阶段不完整的普及。虞国庆建议，国家应建立并实施义务教育阶段办学的“国家标准”，避免教育资源分配不公。
从以上可以看出，全国范围内的年义务教育免费在年以后才能落实。因此，全国高中阶段教育免费在年以后才能列入政府议事日程。
二、普通高中免费应当在城市全面普及年义务教育之后
&2004年10月20日，新华网《广东提出在15年内全省推行免费义务教育》：日前公布的《广东省教育现代化建设纲要（2004—2020年）》提出，广东在未来15年内将逐步在全省实行免费义务教育。广东省教育厅有关负责人介绍说，考虑到不同区域的经济承受能力，“纲要”提出，有条件的经济发达地区可以自行解决资金问题，提前实行免费义务教育。东西两翼、粤区等欠发达地区的农村义务教育杂费主要由省财政负责，到2020年逐步实现全省范围内的免费义务教育。
年月日，新华社（记者吕诺）《我国力争到年普遍实行免费义务教育》：争取到２００７年全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到免费教科书和住宿生活补助，力争到２０１０年在全国农村地区全部实行免费义务教育，２０１５年在全国普遍实行免费义务教育——这是教育部１０日发布的《中国全民教育国家报告》中提出的。
年月日，中新网（作者：周兆军）《中国教育部称，城市义务教育免费尚无具体时间表》：新学期即将开始，全国农村地区义务教育阶段的学生再也不用交学杂费了，而城市学生何时实现免费上学？对此，中国教育部财务司副司长田祖荫今天下午表示，城市学生免除学杂费的问题正在研究中，尚无具体时间表。田祖荫在今天下午举行的新闻发布会上说，在进行农村义务教育经费保障机制改革的时候，城市学生免除学杂费的问题也被提上议事日程，国务院领导对此也有明确阐释，财政部、教育部正在进行研究。田祖荫指出，免除城市义务教育学杂费，会涉及到方方面面的问题，包括学校教职工的利益、教育资源不均衡的情况怎么改变、进城务工人员子女等问题，政府正在努力创造经验，逐步改革。他介绍说，目前城市里享受最低生活保障家庭的义务教育阶段学生，和农村学生一样享受两免一补免除学杂费、书本费，补助寄宿生生活费。进城务工人员子女在城市就读的，与所在城市学生享受同等政策。财政部教科文司司长赵路说，关于城市义务教育，国务院新出台的文件这样表述：城市义务教育经费保障机制由地方负责。去年修订颁布的《义务教育法》也把城市义务教育免除学杂费问题列入议事日程。事实上，一些地方已经出台新措施，免除了城市义务教育学杂费。
年月日，中新社记者王岩《中国有八省市农村和城市同步实行免费义务教育》：中国教育部副部长陈小娅今天在国务院新闻办举行的发布会上回答记者提问时表示，目前中国已经有八个省市的农村和城市同步实行了免费义务教育，按照国务院规定，教育部正在制定整个城市地区免除学生杂费的工作，希望能够积极地推进这个进程。陈小娅说，从去年到今年，中国政府已在农村地区近一点五亿农村中小学生中实行了免费教育。、、江西、、、、、八个省市的农村和城市已经同步实行了免费义务教育。陈小娅表示，国务院制定关于实施农村义务教育保障经费新机制的同时就已经明确规定，对于城市的贫困家庭学生，同样也享受免费义务教育待遇。其实农村地区包含了所有的县城，所以目前县城家庭的孩子已经同样享受了免费的义务教育。而包含县城的农村地区，在中国的义务教育中占百分之八十五以上。
年月日，中国青年报《广东实现完全免费义务教育》：在一年前，顺德的小学、初中学校全部免除了学生的学杂费。在校的学生只需交纳书本费就可以了，小学元、初中元。今年秋季开学时，顺德率先迈出了更为重要的一步，免除小学、初中生的学杂费、书本费。受惠对象是具有本区户籍的学生，而且，在外地读书的顺德子弟也享受同等待遇。仅此一项，区财政支出近亿元。至此，顺德率先实现了完全意义上的免费义务教育。
年月日，中国经济周刊（记者谈佳隆）《广东未来年亿普及高中教育并非政绩许诺》：广东省教育厅厅长罗伟其向《中国经济周刊》坦言，针对目前的教育现状，对广东全省来说，提出年或更多年份的免费教育还“为时尚早”。据测算，虽然为推行“超九”计划，珠海市一学年（年月至年月）只需要为此增加财政补贴亿元（主要为学杂费补贴，其中享受免费义务教育学生人，需补贴亿元，高中段学生人，需补贴万元），但其后期教育设施建设及师资配备费用可能高达几十亿。
年月日，中国青年报（记者原春琳）《教育部：中职教育目前不能免费》：记者日从教育部获悉，中等职业教育目前还做不到实行免费教育。教育部有关部门负责人称，“中等职业教育是非义务教育。学生家庭应为其子女上学交纳一定的费用。”这位负责人说，国家加大学生资助投入力度的目的，是帮助解决有困难学生上学期间的生活费用问题，但仍不能实行免费教育——至少目前还做不到。
年月日，新华网（记者韩洁）《财政部长谢旭人将全面实施城乡免费义务教育》：财政部部长谢旭人１９日表示，２００８年中央财政将继续加大教育投入，保障优先发展教育，并将全面实施城乡免费义务教育。
年月日，长沙晚报（记者　徐媛　通讯员　章仙踪）《湖南全面实行免费义务教育建所省级示范职校》：据统计，至年底，湖南全省城市小学、初中、高中大班数分别占.％、．％和.％，均大幅超过全国平均水平。据测算，湖南全省每年至少可以筹措亿元，预计用至年时间能基本解决城市义务教育“大班额”问题。
国家提出“在试点基础上，从年秋季起将全面免除城市义务教育学杂费”。城市义务教育的课本费免费尚没有时间表。
&&2011年11月11日，（记者&陈泥&通讯员&孔庆任）《市财政局下发补助资金&厦门义务教育完全免费》：记者昨日获悉，市财政局近日已下发各区2011－2012学年进城务工人员随迁子女免费接受义务教育补助资金841.1万元。今秋起，我市（厦门）经统筹进入民办学校接受义务教育的进城务工人员随迁子女，可以免交学杂费、课本费、簿籍费。这标志着，我市在省内率先实现义务教育的完全免费。2011年秋季起，免除就读民办义务教育学校的符合条件的进城务工人员随迁子女学杂费、课本费、簿籍费。2011年的这两项措施，在省内率先推出，在国内也走在了前列。
从以上可以看出，全国范围内的年义务教育免费在年以后才能落实。因此，全国高中阶段教育免费至少在年以后才能列入政府议事日程。
三、普通高中免费应当在完成中等职业教育发展目标之后
国家历来重视中等职业技术教育发展，提出“中等职业技术学校在校生与普通高中在校生的比例大体相当”的要求。
年月日，教育部、劳动人事部、财政部、国家计委联合发出《关于改革城市中等教育结构、发展职业技术教育的意见》教中字号：力争到一九九○年，使各类职业技术学校在校生与普通高中在校生的比例大体相当。
年月日，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔〕号）：要以中等职业教育为重点保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。
年月日，《教育部关于贯彻落实全国职业教育工作会议精神进一步扩大中等职业学校招生规模的意见》（教职成〔〕号）：逐步实现中等职业教育招生规模高于普通高中招生规模的要求。
年月日，《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成号）：从现在起到年，在高中阶段教育中，要加大结构调整工作力度，进一步扩大中等职业教育招生规模，使中等职业教育与普通高中教育的比例保持大体相当，在有条件的地方职业教育所占比例应该更高一些。
年月日，《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》（教职成〔〕号）：到年，中等职业教育和普通高中教育规模大体相当，实现中等职业教育快速健康持续发展。
为了实现高中阶段教育结构调整的目标，国家对中等职业技术教育在校生实行补助政策。
年月日，新华网《“十一五”期间中央财政将投入亿元全面实施职业教育基础能力建设》：在“中国职教学会年学术年会暨第四届职教现代技术装备展览会”开幕式上，教育部副部长吴启迪说，目前，中央财政计划“十一五”期间投入亿元全面实施职业教育基础能力建设，并再投入个亿加快建立中等职业教育贫困家庭学生助学制度。今年中央财政资助贫困生的专款为个亿，据不完全统计，地方财政今年用于中等职业学校家庭困难学生资助工作经费也有近亿元，再加上学校及社会给予的帮助，今年将会有约的中等职业学校学生得到不同类型、不同程度的资助。这是我国中等职业教育发展历史上具有里程碑意义的重大事件。在谈到当前职业教育的突出问题时，吴启迪指出，一些地方仍然片面发展普通高中，忽视中等职业教育。
年月日，财政部、教育部关于印发《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》的通知财教号：中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。有条件的中等职业学校要积极实行“绿色通道”制度，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。国家助学金由中央和地方政府共同出资设立，主要资助受助学生的生活费开支，资助标准每生每年元。
将在全国率先开展免费中等职业教育试点》：
2008年1月11日，信息时报(记者&李珍)《广东中职在校生突破130万&中职教育走出低谷》：日前，广东省职业技术教育学会第二次会员代表大会在宾馆举行，广东省教育厅厅长罗伟其指出，“广东中等职业教育经历了5年的发展，已完全走出低谷，形势也发生扭转，在校人数突破130万人。”中国职教学会常务副会长刘来泉谈到“2007年，全国中等职业教育不论招生人数、招生规模，都出现了大幅的上升。”
年月日，今日早报陈恩郑巍《浙江省市“试水”年免费教育小学到高中都不缴学费》：前天，浙江省宁波市鄞州区委、区政府决定，明年春季开学时，将免除全区万名普高学生的学费。宁波市委常委、鄞州区委书记寿表示，全面实现中小学生十二年免费教育，可以让更多群众享受到鄞州改革开放的成果，这是带动鄞州今后经济更好更快发展的人才引擎。宁波市鄞州区教育局局长李永明对此解释说，为了让更多群众享受公共财政的阳光，区政府在实施免费义务教育和免费职业教育后，决定为万名普高学生的学费埋单。全区实现年免费教育。据宁波市鄞州区教育局统计，该区在全省率先实现十二年免费教育后，将使全区近万名中小学生受惠。区财政每年投入亿元。
必须指出，各地如果过早对普通高中学生免费，就会抵消国家补助中等职业技术教育政策的导向作用，使国家高中阶段教育结构调整的目标落空。
《年全国教育事业发展统计公报》：年全国高中阶段教育发展较快。高中阶段教育（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）招生万人，其中，全国普通高中招生万人。（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）招生万人。普通高中招生仍然高于中等职业教育招生。中等职业教育和普通高中教育规模大体相当的目标还没有实现。
从以上可以看出，只有在实现中等职业教育和普通高中教育规模大体相当的目标以后，才可以把普通高中免费提上政府议事日程。
四、普通高中免费应当在普通高中均衡发展之后
年月日，新华社（记者李斌、李柯勇）《教育部部长周济：适时考虑城市义务教育免费工作》教育部部长周济７日下午在全国政协十届五次会议新闻出版组分组讨论时说，要在深化农村义务教育经费保障机制改革的基础上，适时考虑逐步推进城市义务教育免费工作。周济指出，和农村相比，在城市实行免费义务教育并不难，“难的是均衡。因为城市择校现象，产生了负担过重等一系列问题，这是我们目前要着重解决的。”
由此及彼，我们说一说普通高中的择校问题。
由于教育经费不足，全国普通高中建设发展不平衡，国家建设1000所示范性高中。重点高中约占普通高中的。因此，择校问题比较突出。在这种背景下，国家年出台了择校生三限政策。
年月日，教育部、国家发展改革委、财政部《关于做好年学校收费工作有关问题的通知》（教财号）：公办高中招收择校生要严格执行三限政策（即限分数、限人数、限钱数）。择校生最高收费标准由省级教育行政部门提出意见，经同级价格、财政部门审核后，由三部门共同报省级人民政府审批。招生比例和最低录取分数线由省级教育行政部门按照从严掌握的原则具体制定，并向社会公布，接受各方面监督。各公办高中要严格执行省级人民政府和省级教育行政部门的规定，严禁学校各行其是，擅自扩大择校生比例、提高收费标准或在限定金额外收取其他费用、降低录取分数线。
年月日，中国教育报《什么是择校生三限政策？》：年，国家提出：公办高中招收择校生要严格执行三限即限人数、限钱数、限分数政策。三限政策的要求是：择校生招生比例和最低录取分数线由省级教育行政部门确定，最高收费标准由省级人民政府制定。要将择校生纳入普通高中招生计划，统一向社会公示招生比例、招生人数和收费标准，统一按分数择优录取，统一办理入学手续。严禁学校擅自扩大择校生招生比例、降低录取分数线、提高收费标准或在限定金额外收取其他任何费用。年初，国家提出公办高中招收择校生比例最高不得超过本校当年招生总数的，比例低于此标准的不准再提高，并力争逐年有所降低；要坚决纠正一些地方和公办高中择校生比例过大的问题。
年月日，教育部等部门《关于年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见》（教监号）：继续执行公办高中招收择校生三限政策，切实加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入学条件和录取结果向社会全部公开；继续坚持公办高中招收择校生以学校为单位计算，每个学校招收择校生的比例要控制在本校当年招收高中学生计划数的以下，低于此比例的不得提高的原则；不得在三限生之外以自费、旁听、借读、非计划生等任何名义高收费招收学生；要按照报名学生的成绩，从高分到低分依次录取，一次招满。鼓励有条件的地区进一步降低公办高中招收择校生的比例和收费标准，直至全部取消。
年月日，教育网杨占苍《做大做强优质高中撤并普通高中》：据统计，河北省目前有高中多所，其中省级示范性高中所。目前，河北省有以上的高中在校生在省、市两级示范性高中享受优质教育资源。记者近日从河北省教育厅获悉，河北省普通高中的工作重点发生转移：从转化薄弱高中转移到扶持扩大优质高中教育资源上来，使其做大、做强、做优。到年后在省、市两级示范性高中享受优质教育资源的高中在校生将达到以上。
年月日《中国教育报》第版（记者　张兴华　通讯员　倪学清）《：多农村孩子实现进城读高中愿望》：高密市委、市政府为此出台了《关于加快教育发展的意见》，提出了高中教育城区化的构想，决定加大调整力度，在城区原有处高中的基础上，再在城区处高中，将农村处高中全部迁入城区。年来，高密市共投资亿元，新建城区高中所，实现了高中教育城区化，使名农村孩子享受到了城市优质教育。
年月日，广州日报（邱瑞贤、陈治家）《“从不可能到没想到”珠海试水年免费教育调查》：珠海市委书记邓维龙心里早就有本账——按目前的标准，对高中阶段免费一年的专项投入为亿元，“但在实施年免费教育后面临着更重要的问题是解决学位的问题，未来年里我们在教育方面的投入将要增加个亿。”广东省教育厅厅长罗伟其明确表示“对于这些有条件实行年免费教育的地区的做法，我们并不反对。但如果从广东整个大局考虑，目前还不具备鼓励实行年免费教育的条件。广东的教育还有很多问题目前还没有解决，比如普及高中阶段教育，实现县域内教育资源的均衡发展等等，只有这些条件都具备了，广东才能考虑下一步的问题。”
年月日，南方都市报记者朱丰俊《广东省教育厅表示：取消择校费条件尚未成熟》：广东省教育厅分析，基础教育择校的问题，不仅仅是收不收费和收多少费的问题，还涉及教育资源分配、教育招生政策等一系列深层次问题，需要在经济社会和教育进一步发展中缓解并逐步解决。广东省教育厅表示，目前全省统一取消择校费的条件尚不成熟。赞同和支持有条件的地区逐步取消择校费，并将加强检查监督，确保择校费规范管理和使用。
年月日《中国教育报》第版（记者　赖红英）《广州三年合计投入亿元用于推进教育公平》：记者从今天举行的广州市申报广东省教育强市督导验收总结大会上获悉，广州市开始大力发展高中教育。目前，省、市一级以上学校提供的优质学位占普通高中学位的．％，其中示范性普通高中学位占％，较好地满足了人民群众日益增长的优质教育需求。
年月日，新华网（记者　凌军辉）《江苏：目前７８％的高中生已享受优质教育资源》：江苏省教育厅厅长王斌泰２２日在江苏省教育评估院成立十周年庆典上表示，近年来，在星级评估推动下，江苏普通高中逐渐形成高位均衡发展态势，截至目前，江苏通过评估授牌的三星级标准以上的优质普通高中３９４所，约占这个省普通高中总数的５１％，吸纳全省７８％的高中生就读。
年月日，（作者：何欣荣）《公办名校由民营资本管理引争议》：据相关资料介绍，湖北省监利全县有万人口。年生是人，年起连续三年生超过万人。但全县所高中最多只能容纳人，个班级平均每班人，接近极限，建设新学校势在必行。然而监利全县每年财政收入不到亿元，教育经费投入缺口巨大。年月，监利县县长丁凡璋与翔宇集团董事长王玉芬签署了《办学协议》，双方约定，翔宇集团在年内投资亿元，在监利县建设一所和一所初级中学。高中建好之前，租赁监利中学校园教学，年租金万元。年月日翔宇新校建成后，监利中学教师和学生整体迁到新校。监利一中委托给翔宇管理年，翔宇集团同时承担该校万元的债务。根据协议，转制后两校教师的待遇提高、身份不变，正取生的招生规模和收费也不变。监利县财政依旧拨付给两所学校教师每人每年多元的工资，而翔宇集团则承担起两所学校总共名正取生的教育成本。根据记者了解的信息，翔宇的回报空间到底在哪里呢？通过扩大招生规模来增加择校费空间。改制前，监利一中和监利中学每年各有名正取生，其他为调剂生和三限生。按湖北省的规定，正取生报名费为元，而择校生的收费从元至万元不等。改制后翔宇保持人的正取生规模不变，而择校生的规模随着校园容量的扩大，理论上最高能招到人，由此而来的择校费收入大大增加。面对反对者的声音，监利教育局局长张晓冰的回应是：这是没有办法的办法。“谁又能拿出一个不引入民资办学而又能解决学生入学问题的办法？从全国范围看，要做到普通高中发展基本平衡，还需要一段时间。
年月日商报记者程微曦《十一五期间重庆普高将增所中职学校减少所》：昨日，重庆市教科院公布了“十一五”期间重庆市高中阶段发展计划。计划规定，到年，招生要达万人，在校学生达万人。据了解，年全市招生达万人，在校学生达万人。普通高中与中等职业教育招生规模大体相当，均达到万人以上，全市初中毕业生升学比例达以上。重庆市教委主任彭智勇表示，到年还要创建市级重点高中所，其中示范高中所，全市招生达万人以上，在校学生达万人以上，优质高中在校学生达左右。争取所高中每个区县都有所以上。从服务人口上来看，每所高中的服务人口应该是在万人左右，一所学校的班级在个，最多不能超过个班，班额最多不能超过人。
2011年11月10日,中国教育报（记者&缪志聪）《江苏：4年累计资助63万高中生&金额达5.68亿元》：2007年开始实施的普通高中政府助学金政策的资助对象，主要为全省普通高中家庭经济困难学生，资助覆盖面为在校生的10%，资助标准为每生每学年1000元。2010年秋学期起，根据国家有关政策规定，江苏将普通高中政府助学金更名为普通高中国家助学金，资助标准提高到每生每学年1500元，资助覆盖面提高到在校生的12%，优先资助孤残学生、城乡低保家庭和持特困职工证家庭的学生、革命烈士和因公牺牲军人子女、少数民族家庭经济困难学生等。
从此新闻，读者可以看出，国家对占普通高中在校生12%的贫困学生补助政策，不是全体学生免费。
从以上可以看出，在普通高中发展不均衡的条件下，如果普通高中免费，那么，会是一种什么局面。
五、普通高中免费应当在普通高中和幼儿教育二者之间做出选择
普通高中免费是需要国家抉择的。经济发达地区有能力免费，经济欠发达地区最需要免费，但是缺钱。
年月日《中国教育报》第版（华中师范大学教育科学学院教授、副院长、博士生导师周洪宇）《周洪宇区域教育协调是教育事业发展的重要选择》：加快普及年教育。发达地区已经实现了双基目标。今后，一方面，要在普及的基础上向高水平、高质量普及九年义务教育的目标迈进；另一方面，应加速普及年教育，使学前三年毛入学率和高中阶段毛入学率均达到以上，建立起较为完善的城乡一体化教育体系。
年月日，新京报作者：理工大学教授杨《“后普九时代”应重视学前教育》：在一些已经基本普及九年义务教育的经济发达地区，提出了扩大免费教育阶段的命题，例如珠海率先实行从小学到高中年全免费。目前不少地方实行年免费教育的设计，基本都是向上延伸，即在高中阶段实行免费。但是，从教育公平与效率的角度考量，其实还有另外一种选择，即向下延伸，优先发展和普及学前年教育。在经济发达地区新一轮的教育现代化建设中，如果能够按照“儿童优先”的原则，提升幼儿教育的地位，将其纳入公共服务的范围，优先普及和发展幼儿教育，应当是可以媲美高中教育免费的同样重要的教育政绩。
年月日，北京日报记者刘昊《北京政协委员呼吁降低幼儿园学费纳入义务教育》：本次市政协会上，降低幼儿园学费、减轻家长经济负担受到政协委员们的关注。学校初中部校长赵建国委员建议，将幼儿教育纳入义务教育体系。
2008年2月21日，海峡导报(记者沈晓丽黄智敏)《&基础教育均衡发展或将普及十二年义务教育》：在即将召开的厦门市政协十一届二次会议上，民盟厦门市委将提案建议，厦门市可率先在全省普及十二年义务教育，将高中阶段也纳入义务教育。厦门实行十二年义务教育是否可行？这一举措将有什么意义？如果要推行这一做法，需要在哪些地方有所突破？“十二年义务教育”有两种，一种是往下延伸，指的是3年的幼儿教育；一种是往上延伸，指的是3年的高中教育。这两种形式的“十二年义务教育”都是符合历史的发展，这是个有预见性的建议，对厦门教育的新一轮发展具有积极的意义。但从厦门的现状出发，选择往下延伸的“十二年义务教育”可能显得更有意义些。因为，目前厦门的幼儿教育相对比较薄弱，幼儿接受到教育的条件还很参差不齐，尤其是在公、民办幼儿园的建设上面还有很多问题，政府对幼儿教育的重视力度还有待加强。我认为，目前我们是否先思考一下向下延伸的问题。至于向上延伸的普及“十二年义务教育”是一个比较复杂的工程，很多问题需要进行深入的探讨，不能匆忙做个决定。其中，最主要的问题就是投入问题。比如说，政协委员建议的往上延伸的“十二年义务教育”，这其中就要核算需要多少投入，软件、硬件的投入需要多少，因为高中阶段的投入比初中要大得多。此外，需探讨的问题还很多，比如说高中阶段指的是普通高中和职高，还是单指普高；高中阶段义务教育是否包括外来员工子女，如果外地孩子来厦门中，该怎么处理；义务教育一般是指国家强制性的教育，每个孩子都要接受，每个家长和监护人都有义务送子女或被监护人入学，政府必须为孩子入学提供各种条件，否则视为违法。关于十二年义务教育，国家有关的上位法尚未做出明确的规定，在实行当中还有很多的问题需要研究。
年月日，新闻晨报记者周凯李芹《教育部副部长：正研究把学前教育纳入义务教育》：教育部正在研究“学前教育”纳入义务教育，如果成功推行的话，义务教育的时限将有望至年。这是全国政协委员、教育部副部长、国家语言文字工作委员会主任赵沁平昨天透露的信息。赵沁平是在政协小组审议间隙，向晨报记者作上述表示的。他说，“学前教育”纳入义务教育，正在作为一个政策进行研究。但这是一个比较复杂的问题，要实现年义务教育，还需要政府进一步加大投入，目前还没有具体的时间表。
年月日，新华网（记者石永红、吴陈）《朱代表：义务教育应向幼儿教育延伸》：全国人大代表、民进中央副主席朱永新提出，应尽快将幼儿教育纳入义务教育范围。朱永新说，应尽快普及１２年义务教育，即加上幼儿园３年。因为儿童的早期教育，是决定人的一生发展的关键。在孩子走进中小学学校大门以前，他们的人格特征、行为方式、认知风格，基本上已经开始形成或者具备了雏形。幼儿教育其实是整个教育体系不可或缺的重要组成部分，只能加强不能削弱。
年月日《中国教育报》（新华社记者　郑玮娜　杨维汉）《海南：幼儿教育收费欲赶超上大学费用》：全国政协委员、大学教育学院学前教育系主任刘焱忧心忡忡。“海南的情况可以说是近几年全国学前教育的一个缩影。城市幼儿园太贵，农村幼儿园匮乏。年，全国近万名至岁幼儿中，只有万人在幼儿园或学前班就读。学前教育已经成为我国教育格局中的薄弱环节。”教育专家呼吁，幼儿教育事业具有教育性和社会公益性，应当把学前教育纳入免费义务教育体系；应当建立政府、社会和家庭三方共同负担托幼服务和早期教育的成本机制，使每个家庭和幼儿平等享受政府财政性经费的帮助。
年月日，（京华时报记者周逸梅）《周济否认扩大义务教育年限暂无“、年”考虑》：昨天上午，政协教育界别举行联组讨论，教育部部长周济指出，教育的主要精力需要放在提高质量上。针对部分政协委员提出的扩大义务教育范畴的建议和此前延长义务教育年限的报道，周济回应说，目前还要把主要精力放在巩固九年义务教育上。周济表示，我国现在最大的国情是处在社会主义初级阶段，不能超过中国发展的阶段，估计过高。
年月日，教育部网站《我国拟将年义务教育增至年报道失实》：日前，有媒体在报道中称，全国政协委员、教育部副部长赵沁平在接受采访时表示，教育部正在研究将学前教育纳入义务教育，如果成功推行的话，义务教育的时限将有望延长至年。部分媒体据此以我国拟将年义务教育增至年为题发布消息，引起了广泛关注。为此，记者采访了教育部新闻发言人，据这位发言人了解，赵沁平委员并未发表过类似言论，有关报道失实。这位发言人说，全国人大常委会年月通过的《义务教育法》明确规定，“国家实行九年义务教育制度”。我国还是发展中国家，仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，虽然已实现了普及九年义务教育的奋斗目标，但义务教育的发展仍是低水平的、不均衡的。因此，当前还是要深入贯彻《义务教育法》，把精力放在巩固九年义务教育上，切实提高教育质量，促进均衡发展，延长义务教育期限不符合中国国情。
2008年3月10日，羊城晚报记者　傅汉荣　周乐瑞　许琛《义务教育要不要扩大动辄“全民减免”国家难承受》：全国人大代表、广东市中山纪念中学校长贺优琳则认为，刚刚实行了义务教育免费，现在又提出将义务教育扩展到年、甚至年，我认为这要慎重、慎用。政府的钱袋子是有限的，动不动就提扩大免费义务教育，会大大增加国家财政的负担。　我们国家仍然处在发展中阶段，还没有富到“上什么学都不要钱”的程度，因此，应该慎提“免费教育的范围继续扩大”。
&&2011年11月15日，中国广播网&(记者季苏平)《财政部解释我国民生支出感受存在差异原因》：今年，各级财政继续集中财力办几件保障改善民生的大事：一是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求。加大教育投入力度，完善农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费生均基准定额，继续实施好免除城市义务教育阶段学生的学杂费以及免费发放教科书等政策。落实中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策。健全普通高中、高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生的资助政策体系。
&&以上，教育经费保障项目中，暂未安排高中免费教育的经费。
看来，如果从新增教育经费中拿出一定比例或份额发展幼儿教育，那么在年以前，全国范围的普通高中免费是难实现的。
综上所述，教育是公益事业，具有福利性。世界各国根据自己的经济实力实行一定年限的义务教育。中国目前实行年义务教育。高中阶段的义务教育是人民的新期待。今后，随着经济和社会发展，将创造条件探索高中阶段的免费教育，然后实行高中阶段的义务教育。必须明确，实行普通高中的免费教育是有条件的。
此文发表在《揣摩中国教育—商江教育论文续集》（知识产权出版社2008年9月出版发行，统一书号为：978-7-/G.274中国版本图书馆CIP数据核字（2008）第144197号）第173页---第192页责任编辑：蔡虹
参阅文献：通过互联网参阅，未参阅纸介质文件。编辑可以根据需要从文章中选用。
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作者：商江1953年2月出生汉族男籍贯：省大庆市1974年7月毕业于大庆师范学校数学专业1985年10月毕业于黑龙江大学党政干部基础科（自学考试）1998年12月毕业于中共中央党校函授学院经济管理专业1986年评为经济师后从事公务员、教育行政管理工作研究方向：教育科学/教育经济
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2011年9月7日，深圳商报《普及15年义务教育条件不具备》：深圳市教育局答复认为，将高中纳入义务教育难度更大，面临着四道坎。一是要解决义务教育免试就近入学，和高中阶段教育择优录取、集中办学之间的矛盾。高中教育和义务教育的教学目标和管理方式不完全一致，高中教育是高等院校的入口，主要体现选拔性，鼓励相对集中办学，高中新生通过中考择优录取；义务教育则要求具备均衡性，实现区域均衡、校际均衡，实行免试就近入学管理，两者之间存在较大差异。如果延长义务教育年限至高中阶段，难以统筹初中、小学和高中的教育管理。二是要解决普高和中职分类办学、协调发展的问题。高中阶段教育包括普通高中教育和中等职业技术教育。普高教育与中职教育都是高中阶段教育的重要组成部分，而且两类教育的培养目标不同，都是社会所必须的，学生应该根据自身特点合理选择。三是要解决中小学教育规模急剧膨胀问题。目前，考虑到高中教育与高考衔接的问题，许多非广东省户籍初中学生从初二开始就陆续回原籍就读，因此，从整体上来看，我市从小学、初中到高中的在校生规模呈递减状态。如果高中阶段纳入义务教育，则初高中在校生数量将急剧增加。将来国家如果允许高中毕业生可以在非户籍地参加高考，那么大量非广东户籍学生将会在深圳读完高中并参加高考，也将直接导致小学、初中、高中的规模大体相当，我市中小学教育规模必将急剧膨胀。我市人口结构特殊，户籍人口和非户籍人口比例严重倒挂，在解决外来人口子女接受义务教育方面，已给我市带来了巨大工作压力，如因延长义务教育年限导致义务教育规模过度膨胀，教育用地等资源将难以支撑，也难以保证教育健康有序发展。四是将高中纳入义务教育还须解决与相关法律相衔接。《义务教育法》规定“国家实行９年制义务教育”，明确“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育”，如果义务教育年限向高中阶段延伸，将与《劳动法》和《兵役法》的相关规定存在冲突，可能会影响特定人群的其他基本权利。如：根据《劳动法》的有关规定，１６周岁以上的公民可以参加劳动并获得工作报酬；根据《兵役法》的规定，年满１８周岁的公民有参军的权利。如果延长义务教育年限至高中阶段，则上学成为必须履行的义务，将可能会影响部分人群的劳动或参军权利。延长义务教育年限，立法机关须进行法律方面的调研论证，由人大立法作出规定。深圳虽拥有特区立法权，但也要受国家《立法法》的约束，并不是在所有领域都可以作出超越上位法的立法。
&2011年11月9日，潇湘晨报（记者&谭君）《&陕西贫困县实行15年免费教育&据称地方财力不差》：宁陕县共有878名教职工。县财政局副局长周康礼介绍，“一个教师一年要4.5万元，这就是4000多万元”，加上这笔教师工资，2010年，该县用于教育的开支达6781万元。但是，宁陕县2010年地方财政收入仅3075万元。也就是说，凭该县的财政收入，连支付教师工资都不够，怎么有钱办免费教育？中国教育支出绩效评价中心研究员、上海财经大学公共经济与管理学院马国贤教授分析，作为贫困县，宁陕县的财力构成主要是三部分：按财政体制本级政府分得的财政收入，上级政府下拨的一般性转移支付资金，上级政府下拨的专项转移支付资金。宁陕县支撑免费教育政策的资金，只能有三个来源：一是从农村义务教育转移支付中因近年来学生数减少而节省的资金；二是新增的财政收入；三是挪用其他专项的资金。“看来，该县扩大教育免费范围的资金，至少一部分来自第三种情况。”马国贤认为，尽管我国的转移支付制度不尽合理，但应当明确的是，“挪用上级的专项资金是违反财政纪律的行为，应当查处，而不是肯定。”
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