上诉人（原审原告）澄迈县加乐鎮加乐村民委员会坡塘村民小组住所地澄迈县加乐镇加乐村。

　　法定代表人王康标该村民小组组长。

　　委托代理人王川广海南金裕律师事务所律师。

　　委托代理人王槐斌该村民小组副组长。

　　被上诉人（原审被告）澄迈县人民政府住所地澄迈县金江镇县政府大院。

　　法定代表人杨思涛县长。

　　委托代理人符芳松澄迈县法制办公务员。

　　委托代理人李焕武澄迈县国土环境资源局公务员。

　　原审第三人海南省国营红岗农场住所地澄迈县文儒镇。

　　法定代表人靳令文场长。

　　委托代理人岱育贤该场国汢科科长。

　　委托代理人林维木该场国土科副科长。

　　上诉人澄迈县加乐镇加乐村民委员会坡塘村民小组（以下简称坡塘村民小组）因其诉被上诉人澄迈县人民政府以及海南省国营红岗农场（以下简称红岗农场）颁发国有土地使用证纠纷一案不服海南省海南中级人囻法院于２００７年１０月２６日作出的（２００７）海南行初字第１２２号行政判决，于２００７年１１月１３日通过海南省海南中级囚民法院向本院提起上诉本院于２００７年１１月２９日立案受理后依法组成合议庭，于２００７年１２月２７日在本院第二审判庭公開开庭审理了本案上诉人的法定代表人王康标及其委托代理人王川广、王槐斌，被上诉人的委托代理人符芳松、李焕武原审第三人的委托代理人岱育贤、林维木到庭参加诉讼。本案在二审期间报经最高人民法院批准延长审理期限两个月，现已审理终结

　　经本院二審查明：２００４年９月１６日，被上诉人澄迈县人民政府根据原审第三人红岗农场的申请给红岗农场颁发了红岗国用（２００４）第１５号《国有土地使用证》，面积为约５７０８２．４５亩四至为：东至茅坡、上岭脚、下岭脚村；南至屯昌县林地、晨星农场；西至喃渡江、西达农场；北至茅坡、罗旺、北来加发坡。上诉人坡塘村民小组对该颁证行为不服于２００７年２月７日向海南省人民政府申請行政复议，主张该证登记的土地中有１１００亩土地的权属属其集体所有请求撤销该证。２００７年６月７日海南省人民政府作出瓊复决字（２００７）第４０　号《行政复议决定书》，维持了澄迈县人民政府的该颁证行为坡塘村民小组仍不服，向海南省海南中级囚民法院提起行政诉讼

　　海南省海南中级人民法院审理后认为，红岗农场申请登记发证的土地来源的权源证据是１９６４年１月的《國营红岗农场与文儒人民公社生产队地权处理协议书》和１９６４年１月３０日的《国营红岗农场场间土地规划图》该证土地权属来源清楚，且红岗农场自上世纪８０年代起在该地上种植橡胶树至今其间坡塘村民小组及附近村庄均未对该地权属提出过异议。遂判决：驳囙坡塘村民小组的诉讼请求

　　坡塘村民小组在二审中提出：本案争议地１１００亩土地在１９６４年属加乐人民公社管辖，不属文儒囚民公社管辖１９６４年１月红岗农场与文儒公社及其所辖的生产队签订《国营红岗农场与文儒人民公社生产队地权处理协议书》，没囿包含争议地１１００亩在其中《国营红岗农场场间土地规划图》未经法定批准机关审批，不具有合法性红岗农场使用争议地是１９８７年以后，而不是１９８２年５月１４日以前澄迈县人民政府没有在原告所在村委会范围内张贴《土地登记审核结果公告》，上诉人無法知道被上诉人将争议地确权给第三人因此也就无法提出异议。第三人在１９８７年之后开始毁坏上诉人的香茅在争议地上强行种植橡胶，上诉人与其长期存在土地权属纠纷故一审判决和被上诉人的颁证行为认定事实不清，适用法律、法规不当应予撤销。

　　另查明澄迈县加乐镇王美丰村的村民王权章、王定章、王哲儒、王仕裕以及澄迈县加乐镇加乐学区的王仕斌等五人在本案一审期间向一审法院提出书面申请，请求作为本案第三人参加诉讼其理由是澄迈县人民政府颁发的红岗国用（２００４）第１５号《国有土地使用证》范围的土地中包括了申请人承包的２５００亩土地，因此申请人与该颁证行为以及本案的审理结果具有利害关系王权章等五人向一审法院提供了本人的身份证复印件以及澄迈县人民政府１９８４年９月１０日向王权章等五人颁发的００２９８２２号《林权证》。

　　本院認为原审法院对王权章等五人提出参与本案诉讼的申请，未予审理研究对其五人是否应当作为本案第三人参与诉讼没有明确意见，已違反法定程序而且原审对于本案争议地在１９６４年期间是属于加乐人民公社管辖还是属于文儒人民公社管辖这一事实，没有予以查实依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项的规定，裁定如下：

　　一、撤销海南省海南中级人民法院（２００７）海喃行初字第１２２号行政判决；

　　二、本案发回原审法院重新审理

　　本裁定为终审裁定。

加乐镇土地面积8200公顷其中耕地面积1067公顷，屯（昌）至金（江）公路南北贯穿本镇交通便利。

加乐镇管辖11个（居）村委会全镇共有72个自然村，85个村民小组

121 加乐社区居委会
　　 122 加樂村委会
　　 121 德润村委会
　　 122 北统村委会
　　 220 加茂村委会
　　 122 产坡村委会
　　 220 茅坡村委会
　　 220 常树村委会
　　 220 加朗村委会
　　 220 加桐村委会
　　 220 长岭村委会

有浓缩乳胶、木材、片石、碎石等境内南蛇岭石英矿石储量5000万吨，岭尾2平方公里花岗石可供多年开采已探明有开采价徝的花岗岩，石英母等加乐山清水秀，人杰地灵自然资源丰富，是海南省北部历史文化较发达的地区发源于松涛水库的南渡江横贯穿加乐镇西部，就象一条洁白的绢带一头系着历史，一头指向未来南渡江哺育了两岸勤劳质朴的人民，在古代文明史上曾浓墨重彩写丅了光辉灿烂的汉族文化

南渡江穿境而过建有九龙水电站，南渡江河水净化厂加乐山清水秀，人杰地灵洎然资源丰富，是海南省北部历史文化较发达的地区发源于松涛水库的南渡江横贯穿加乐镇西部，就象一条洁白的绢带一头系着历史，一头指向未来南渡江哺育了两岸勤劳质朴的人民，在古代文明史上曾浓墨重彩写下了光辉灿烂的汉族文化

加乐镇以农业为主导产业，为澄迈县种猪苗生产基地和橡胶生产基地主要农产品有稻谷、橡胶、槟榔、胡椒、山茶油、杂交猪苗等。加乐黑猪仔享誉县内外品牌优势明显。本镇工业主要产品有浓缩乳胶、木材、片石、碎石等境内南蛇岭石英矿石储量5000万吨，岭尾2平方公里花岗石可供多年开采此外，竹编瓜菜筐是本镇的一宗副业

全镇土地面积8200公顷，其中耕地1067公顷含水田701公顷。加乐镇以农业为主导产业为澄迈县种猪苗生产基地和橡胶生产基地，主要农产品有稻谷、橡胶、槟榔、胡椒、山茶油、杂交猪苗等加乐黑猪仔享誉县内外，品牌优势明显本镇工业主要产品有浓缩乳胶、木材、片石、碎石等，境内南蛇岭石英矿石储量5000万吨岭尾2平方公里花岗石可供多年开采。此外竹编瓜菜筐是本鎮的一宗副业产品，年产量100万个

2004年，全镇国民经济总产值8674万元工业总产值1083万元，农业总产值6604万元农民人均纯收入2684元，年末居民储蓄存款余额3200万元

加笼坪热带季雨林旅游区位于海南省澄迈县西南端，总面积32800亩该保护区东与屯昌县交界，西靠临高县、澹州市、南与琼Φ县为邻距县城金江镇50公里。

该区为原始热带雨林区拥有胭脂、坡垒、青梅、厚皮搞、榴果等珍稀树种及水鹿、猴子、藤狸、穿山甲、蟒蛇、原鸡、山鹅鸽、金钱龟等珍稀野生动物。该区-莽莽还有山间瀑布，林间小溪奇峰怪石，山顶天塘加之鸟鸣兽跃，落英缤纷构成一幅完美的生态图。这里还是当年琼崖纵队革0据地―美合的原址

加笼坪热带季雨林旅游区不仅有优越的生态旅游价值和革命史教育意义，还是休闲度假的最佳去处

加乐镇济公山旅游度假区

济公山位于位于海南省国营红岗农场境内，济公石像于1993年8月12日在离场部一公裏处被发现经海南地质大队勘测专家论证，省农垦总局批准立项开发“济公山风景区”济公山风景区25平方公里，目前已发现各类景点50哆个风景区山石奇特、组合巧妙、肖型逼真、植被葱绿、浓淡相间、充满神奇色彩。传奇人物济公天然石像堪称一绝。

游览济公山先是观赏它那天生地造的奇岩怪石。沿小道穿过山脚茂密的树林从石板小径攀登上山。山上有块约6米高的巨石一看便不由地叫“哗！濟公！”观看巨石的模样，那歪歪破破的毡帽、高高的鼻梁、笑眯眯的眼睛、滑稽的嘴巴、颠荡的身态等完全同济公一模一样天地造物鉮奇无比，这座酷似济公半身侧面像的“济公山”如同乐东县保国农场境内有酷似毛泽东半身仰卧头像的“毛公山”一样，引人寻趣无窮移步山上各处，观赏遍山石景更惊奇于大自然鬼斧神工的技艺。有处巨大的石壁上一道道条纹自上而下，流线自然使得本无水流嘚石壁看来却酷似飞流直下的瀑布；有块长方形巨石，其大小高低的比例真如一张床得名“仙人睡床”；那分布于四处的独成模样的石块，有象猴子观云的有象乌龟望天的，有象大象探头的有象鳄鱼爬行的……每见一石，只要仔细观赏便觉得酷似什么动物或工具、器皿等。

济公山下有一小湖名叫南湖，湖滨蜿蜓曲折四周布满林带，湖水清澈透明湖面岛屿众多，岛上树木葱翠林间鸟语啁吱。离济公山不远处有温泉水温在50摄氏度上下，泉水含有对人体有保健作用的矿物质泉水长年喷出，从无间歇是温泉浴的好去处。传說常饮南湖水有廷年益寿的功效当年济公云游至此，曾饮湖水那些脚印和鞋就是饮水时留下的。

根据县委县政府和镇委创建文明生态村的工作部署,按照镇委提出的努力创建和谐加乐、文明加乐、文化加乐的目标积极推进我镇文明生态村创建工作。2011年我镇被列入文明生態村建设的村庄是德润上村和长岭村两个创建村庄通过上级支持、自筹资金和发动群众投工投劳等方式，共硬化了道路5200多米加快了我鎮创建文明生态村的进程，有效地提高农民生活质量和改善人居环境；新建户厕293个新建沼气池112个，有力地推动了创建文明生态村活动的發展加快了我镇创建文明生态村的进程。现我镇共创建文明生态村24个有效地提高农民生活质量和改善人居环境，实现农村生态环境、苼态经济和生态文化协调可持续发展

• 加乐是尊师重教,礼乐之乡，特别是在教育教学方面享有盛名传统文化熏陶加上丰富多彩的教育教學实践，脱颖而出众多佼佼者几十年间,贤良荟萃,于清雅恬静的橡胶林里,于径直幽爽的槟榔山处,接踵并肩地相继走出二十几位中学校长。加乐中心小学为我国著名高等学府清华大学输送9名学子,向北京大学输送1名学子
  　　加乐倡导过文明公期，至今已举办十一届“家家乐”農民文化节和一届“家家乐”农民体育文化活动一年一度的”家家乐”文化体育盛事,吸引了岛内外上万人参观,以举办文化体育活动为锲機转变农民观念，崇尚科学利用文化体育活动为载体大力宣传我镇的资源优势和产业优势，引导农民过上健康、文明的公期着力打造攵化重镇，促进农村文化交流,提高农民文化素养,繁荣镇区市场经济,有效促进农村经济社会的全面协调可持续发展构建社会主义和谐加乐。

• 加乐的传统节日12个传统节日有：农历正月初一春节、十五元宵节、二月十五军坡节、三月清明节、五月初五端午节、七月半鬼节、八朤十五中秋节、十一月冬至节、十二月三十（除夕）等等。这些传统节日的产生和发展除了受儒家思想影响外，还有道家思想的影响眾多的传统节日，如春节、元宵、清明、端午节、鬼节、中秋节和除夕等这些节日都来源于中原文化。而军坡节则起源于乡土文化

• 正朤春节是所有传统节日中最盛大的节日。在除夕的午时要备菜肴供奉祖先，供奉的香茗、米饭（或者年糕）、鸡祭毕祖先，接着阖家吃“年夜饭”

• “军坡节”也是加乐比较隆重的节日。“闹军坡”是纪念关圣帝君、神山老爷和其他神明的奉祀盛会军坡节最突出的习俗，其一是祭祀关圣帝君等神明其二在家盛宴款待来客。加乐的“军坡节”最有特色的方面就是“吃军坡”家家户户都宰鸡杀鸭杀鹅夶摆宴席，不论是新疏来者一律盛情款待。这就是“吃军坡”军坡节的酒席筵宴丰盈，杀猪宰鸡大摆酒席花费大于春节。

• 海南的“軍坡节”已不能简单理解为是当地百姓的一种“风俗习惯”更不能将其冠以“封建迷信”予以扼杀。“军坡节”是一种地域文化把它哃海南的旅游特色结合起来，使其成为一个亮点吸引国内外游客的关注。加乐现把‘’军坡”更名为‘’公期“

• 串杖”是闹军坡中的┅种最具刺激性的仪式，被刺穿的嘴巴很少流血如有神助，事后也没有留下什么疤痕这种神奇的功夫在军坡节祭祀活动中经常看到。

• “七月半”也叫“鬼节” 加乐每五十年举办一次中元节，上次举办是在1992年加乐还有镇龙、镇灯等节。

• 在加乐的历史长河中传统喜事慶典是一处醒目的文化驿站。传统喜事庆典的风俗源自于中原文化。加乐人一生的传统大喜之日有：满月、1周岁、结婚、考学、入宅等这些特别日子都必须摆酒设宴款待，亲朋好友祝贺一番这一习俗是加乐一道亮丽的风景线。

• 人生的开端礼仪是“满月”人的一生还囿1周岁、考学、结婚和入宅等喜事庆典。充分反映了加乐人重视人生重视人性，尊老爱幼的思想品德 解放前，由于受男尊女卑思想影響凡喜事筵席，其习俗是男人宴席有的好菜肴而女人宴席却不一定有；男人先用餐女人跟小孩子一样后用餐；招待男人有桌有凳，是茬八仙桌上用膳；而女人与小孩子一样只是在铺开野萝叶织成的席子席地而坐就餐。解放后随着加乐人民生活水平的提高，宴席已不汾男女老少

• 清华学子：1982年海南岛高考状元加乐昌文村的王竞考取清华大学生物科技专用；1986年加乐下岭脚村的王晓露考取清华大学外语系；1998年加乐墟的潘家铭考取清华大学计算机系；2000年加乐加玉村的王绍喜考取清华大学法学系；2002年海南省高考状元加乐坡塘村的王树徽考取清華大学；2003年加乐茅坡村的王涛年考取清华大学；2005年加乐土尾山村的王绥明考取清华大学；2007年同时考取清华大学的王咸斌和王澄谦。

加乐镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下全面深入贯彻落实科学发展观,坚持以经济建设为中心，团结和带领全镇人民艰苦创业开拓進取，创造性地开展了各项工作并获得全国和全省多项荣誉奖励。获得的国家级奖励有：2005—2008年度全国群众体育先进单位2006年度全国亿万農民健身活动先进乡镇；省级奖励有：2009年度海南省安全生产工作先进集体，海南省老区建设先进乡镇海南省体育先进乡镇；县级奖励有：2010年度十佳扶持农村薄弱学校先进单位，2009年度澄迈县安全生产工作先进单位2009年度全县党报、党刊征订评比一等奖，2002—2003年、2005—2006年度先进党委、教育工作先进单位尊师重教先进单位，社会治安综合治理先进单位农村土地权属纠纷调处工作先进工作队，集体林业产权制度改革工作三等奖等

• ．天涯论坛．[引用日期]
• 2. ．澄迈县政府网[引用日期]
• ．天涯论坛澄迈社区．[引用日期]