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文化部整治直播乱象&入黑名单表演者将被全国禁演
日09:26&&来源：
原标题：文化部整治直播乱象 入黑名单表演者将被全国禁演
日前，文化部出台《文化部关于加强网络表演管理工作的通知》(以下简称《通知》)，对网络文化经营单位传播网络表演行为进行规范。《通知》首次明确了表演者为直接责任人，并提出今后将对网络直播实行随机抽查，并实行“黑名单”制度，被列入名单的表演者将被全国禁演。
净化网络，势在必行
事实上，这不是文化部首次针对网络表演行业进行监管。早在2011年，文化部就出台了《互联网文化管理暂行规定》，对网络文化禁止内容进行了规定。今年4月，文化部公布了第二十五批违法违规互联网文化活动查处名单，19家网络直播平台因涉嫌提供含有宣扬淫秽、暴力、教唆犯罪、危害社会公德内容的互联网文化产品，被列入查处名单。
随着移动互联网的来临，以网络直播为代表的网络表演行业被视为互联网行业的现象级风口，即将步入全民时代。数据显示，目前我国在线直播平台数量接近200家，网络直播平台用户数量已经达到2亿，大型直播平台每日高峰时段同时在线人数接近400万，有业内人士预计，到2020年，网络直播行业总产值将达到1000多亿元。
然而，在行业的快速发展和激烈竞争面前，一些表演者以低俗、色情等违法违规内容吸引关注，社会影响恶劣，严重危害行业健康发展。而面对成千上万个直播同时在线，目前文化部门对网络直播的监管主要依靠随机巡查和群众举报，直播平台的自审自查也相对乏力。
在这样的背景下，为切实加强网络表演管理，规范网络文化市场秩序，文化部出台这项《通知》，以对网络表演市场实行经常抽查，及时公开，无缝监控。
一处违法，处处受限
从具体内容来看，《通知》的主要目标在于“督促网络表演经营单位和表演者落实责任”。
《通知》明确了网络表演经营单位要对本单位提供的网络表演承担主体责任，对所提供的产品、服务和经营行为负责，确保内容合法、经营有序、来源可查、责任可究。同时，《通知》还从健全内容管理制度、严密技术监控措施以及违法信息报道机制等方面对网络表演经营单位的义务进行明确规定。
最令业界关注的是《通知》首次明确了表演者为直接责任人。《通知》指出，表演者应当依法依规从事网络表演活动，不得开展含有低俗、色情、暴力等国家法律法规禁止内容的网络表演。同时应当自觉提高职业素养，加强道德自律，自觉开展内容健康向上的网络表演。
仅仅对网络表演经营单位和表演者在责任和义务上进行规定显然不够，依靠文化执法进行监管才是《通知》发挥效力的有效保障。对此，文化部将根据情形，把违法违规表演者列入黑名单或警示名单。列入黑名单的表演者，将被禁止在全国范围内从事网络表演及其他营业性演出活动。同时，各地文化行政部门将实施“信用监管”和联合惩戒，使违法违规网络表演经营单位和表演者“一处违法，处处受限”。
先礼后兵，常态监管
《通知》的出台可以说是文化部的“先礼后兵”之举。就在《通知》出台后不久，文化部就于7月12日公布了第二十五批违法违规互联网文化活动查处名单，名单涉及23家网络文化经营单位共26个网络表演平台，多达16881名违规网络表演者被处理。而在被查处的直播平台中，人们耳熟能详的斗鱼、熊猫、六间房等直播平台也赫然在列。
而对于业界来说，《通知》出台则意味着过去文化主管部门针对网络表演行业的间断性“突然袭击”即将转变为常态机制。《通知》要求，各地文化行政部门和文化市场综合执法机构要立即对本行政区域内的网络表演经营单位开展一次调查摸底，全面掌握网络表演经营单位情况。在经过统一排查之后，各地文化执法部门将对网络表演市场全面实施“双随机一公开”，定期开展随机抽查，及时向社会公布查处结果，公布网络表演市场黑名单和警示名单，并对投诉举报较多的网络表演经营单位，要加大随机抽查频次，重点监管。
有业内人士分析，这次《通知》的出台是文化部进一步针对网络直播乱象给相关责任主体“加压”，而只有强压之下，遵循“规矩”的网络表演行业才能在千亿级市场空间面前健康发展，驶入真正的“蓝海”。
(责编：陈露露、庞冠华)
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网络文化经营许可证办理条件流程及材料和问题总结
产品介绍：
　　一、办理网络文化经营许可证的意义
　　即为什么要办理网络文化经营许可证申请：目前，行业抄袭成本极低，生产力过剩。抄袭成功产品，或未授权使用某些成功IP，带来了非常丰厚的利润，致使行业侵权案例不断，产品雷同。2014年，有报道称称北京文化部执法队将对两家手游开发商进行处罚，原因是这两家公司没有网络文化经营许可证而自行运营手机网游，这一情况开启了国内手游运营商需要资格的先例。
　　二、网络文化经营许可证管理办法
　　即如果我们不办网络文化经营许可证会受到什么法律处罚，根据《互联网文化管理暂行规定》（文化部令第51号），第二十一条未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动的，未及时办理《网络文化经营许可证》的由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构依据《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。非经营性互联网文化单位违反本规定第十条，逾期未办理备案手续的，由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令限期改正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，并处1000元以下罚款。经营性互联网文化单位违反根据情节轻重处10000元以下罚款。
　　三、《网络文化经营许可证》办理依据
　　国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》、文化部《关于加强网络文化市场管理的通知》、《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》、《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》和文化厅《文化部国家工商行政管理总局公安部信息产业部教育部财政部国备院法制办公室中央文明办共青团中央关于进一步深化网吧管理工作的通知》。
　　四、《网络文化经营许可证》怎么办理
　　1、申办内容：《网络文化经营许可证》的办理；
　　2、申请主体： 符合条件的社会公民；
　　3、申请条件：符合法律法规规定的申请人到当地文化局办理；
　　4、申请材料：申请书、主要负责人身份证复印件、营业场所方位、平面图、设
　　备清单
　　5、办理机构及地方：文化局“汉唐信通”
　　6、办理时间：周一至周五 上8:00-12:00 下午14:00-18:00
　　7、办理程序：审核申报材料→现场审查→合格者填写表格→发证
　　8、办理时间：办理需20个工作日时间
　　五、《网络文化经营许可证》办理条件
　　（一）设立经营性互联网文化单位，应当符合《网络文化经营许可证》的许可范围，并具备以下《网络文化经营许可证》办理条件：
　　1、有单位的名称、住所、组织机构和章程；
　　2、有确定的互联网文化活动范围；
　　3、有适应互联网文化活动需要并取得相应从业资格的8名以上业务管理人员和专业技术人员；
　　4、有适应互联网文化活动需要的设备、工作场所以及相应的经营管理技术措施；
　　六、《网络文化经营许可证》申请材料
　　文网文（网络文化经营许可证）申请材料：
　　（一）《网络文化经营许可证》申请书
　　（二）设立互联网文化单位申请表；
　　（三）企业名称预先核准通知书或者营业执照和章程；
　　（四）资金来源、数额及其信用证明文件（如验资报告、验资机构企业法人营业执照复印件等）；
　　（五）法定代表人、主要负责人身份证明资料；
　　（六）主要经营管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件；
　　（七）工作场所使用权证明文件；
　　（八）网络文化经营许可证的业务发展报告；
　　欲申办网络文化经营许可证,需提交网络文化经营许可证的业务发展报告文案。网络文化经营许可证的业务发展报告怎么写？在这里讲一下业务发展报告的写作要求: 一、企业基本状况及产品介绍(只要写产品部分，音乐试听及音乐收费下载) 二、网络文化经营许可证的业务发展报告的分项报告：
　　按照拟申请业务进行逐项分析，发展报告应包括以下内容：
　　（一）行业背景分析；
　　（二）围绕此业务企业已开展和拟开展的工作介绍；
　　（三）盈利模式分析；
　　（四）公司发展战略及开展网络文化工作的主要策略及具体措施，从内容、技术、管理等三方面进行具体阐释。
　　（五）申报网络游戏虚拟货币发行企业，需包括网络游戏虚拟货币表现形式、发行范围、单位购买价格、终止服务时的退还方式、用户购买方式、用户权益保障措施、技术安全保障措施等内容；
　　（六）申报网络游戏虚拟货币交易企业需包括服务（平台）模式、技术安全保障措施等内容；
　　七、《网络文化经营许可证》办理流程
　　对申请设立经营性互联网文化单位的，依据法律，省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内提出初审意见上报文化部，文化部自收到初审意见之日起20个工作日内做出批准或者不批准的决定。批准的，发给《网络文化经营许可证》；不予批准的，应当说明理由。
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