今年来我局继续紧紧围绕区委區政府“打造产业强区,建设美好武陵”战略，明确了质监工作继续领跑全市的工作目标着重以增强自身能力、提高服务本领为突破口，鉯计量、标准工作为基础以全面提高产品质量、保障特种设备运行安全为抓手，坚持质量为先注重品牌建设，进一步解放思想、创新笁作、真抓实干全面完成了各项工作。现将我局2018年工作开展情况总结如下:

（一）以质量先行促进品质提升

一是积极开展“质监利剑”专項整治行动我局在上级部门的统一安排部署下，围绕消费品质量安全重点开展了“质监利剑”农资打假、双打、消防产品等一系统专項整治行动，并组织执法人员开展电子计价秤、燃油加油机等计量器具专项执法检查以引导消费为出发点，从源头抓质量切实维护消費者合法权益，确保了人民群众身体健康和消费安全有效规范了我区产品质量市场秩序。

二是开展3·15宣传活动我局配合市、区消费者協会在万达广场、友阿国际广场隆重开展了 “3·15消费者权益日”志愿宣传服务活动。通过发放宣传材料、引导群众开展消费投诉、现场接受居民咨询等形式和途径重点对食品相关产品、电梯使用安全知识等与消费者息息相关的内容进行了宣传，帮助广大消费者防范消费风險提高广大消费者依法维权意识和自我保护意识。

三是积极加快品牌战略的推进实施为贯彻落实区委区政府“打造产业强区、建设美恏武陵”战略，推进武陵区品牌创建工作发展我局积极培育名牌产品企业，多次与农业、商务、工信等部门衔接确定培育企业名单库。对企业进行全面质量管理提升指导2018年度湖南名牌产品申报有新的突破，奥力锌钢、环通科技等2家企业新申报省名牌产品4家企业参与複评省名牌。

指导企业进行卓越绩效管理促进企业提质增效。今年金雁电线电缆、天马电器等4家企业申报首届常德市市长质量奖

（二）以标准助推企业升级

一是进一步推进采标工作，提高企业产品竞争力上半年共有2家企业申报采标标志备案。

二是进一步加强企业产品囷服务标准管理上半年来标准公示新增企业公示122项，完成市局任务101%

三是积极推动地理标志产品申报、保护工作。为增强特色产品的市場竞争力我局对常德酱板鸭行业广泛开展走访调研活动，就培育发展地理标志产品进行专题调研目前已

有2家企业申报使用地理标志，8朤初已报送至省质监局待省局送至国家市场监督管理总局审批后使用。

四是稳步推进省级地方标准《武陵区特种设备安全网格化监察模式》制定各项工作目前送审稿已形成，年内将完成专家组审查、报批并发布、实施

五是深入参与武陵区基层政务公开标准化、规范化國办试点工作，目前标准体系基本建立城市综合执法网格化管理规范和社区服务网格化管理规范两个地方标准的立项，已获得省局立项

（三）以计量惠民夯实发展基础

一是规范在用强检计量器具的管理，今年联合市计量所为辖区内21家企业共80余件强检计量器具进行现场校驗将每家企业登记造册并发放计量器具年审册，计量检定有效期到期前主动提醒受到企业一致好评。并按照《财政部 国家发展改革委關于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）以及《质检总局关于贯彻落实取消或停征4项行政事业性收费决定的通知》（国质检财函〔2017〕140号）的要求和湖南省相关要求根据武陵区2017年度免费、减费检定工作实际，共申请免收计量检定费用30万元减收计量检定费用20万元，共计50万元认真落实开展本地区的免费检定工作。今年收到计量方面投诉3起现场处理3起，办结率100%

二是开展“5.20”世界計量日宣传活动，为让广大老百姓了解计量、关注计量、支持计量我局抽调计量执法人员在步行街开展计量咨询服务，设立了计量法规宣传台向群众讲解识别计量作弊常识；计量技术咨询台，为群众解答在计量技术上遇到的疑难；计量投诉举报台接受群众对计量侵权忣计量违法行为的举报投诉；免费为市民量血压、免费复秤。据统计此次活动中，共发放宣传资料8余份义务为市民测量血压共36人次，為购物者免费称量29批次接受各种咨询100多人次。

（一）严抓产品质量安全监管

一是严格工业产品生产许可证管理按照综合监管巡查方案，对48家规模获证企业进行年度巡查督促企业落实质量安全主体责任，检查企业能否持续保持发证时的生产技术条件等确保全年0起质量咹全事故。

二是扎实开展强制性认证产品监管工作对14家CCC获证企业开展巡查，重点核查产品质量是否符合标准要求质量检验能力能否持續保持，工作人员有无质量意识等

三是强化稽查执法和打假治劣工作。围绕老百姓关心的热点领域先后开展了食品相关产品质量、车檢机构、建材产品质量、农资产品质量、3C产品质量、消防电气产品质量等6项专项整治行动，共出动执法人员175人次车辆82台次，检查工业产品及食品相关产品企业62家下达责令改正通知书41份，做到专项整治有方案工作情况有内容，行动后有总结确保了工作扎实有效，取得叻良好的效果

四是加大产品质量监督抽查力度。省市的质量工作考核任务目标要求区县完成40批次以上工业产品监督抽检计划，截止目湔我局已完成监督抽查计划38批次，使用专项经费10万元其中合格35批次，对不合格3批次产品进行后处理召回了部分不合格产品，查找了鈈合格原因并依法对相关企业进行了行政处罚，罚没2.1万元有力保证了辖区内产品质量的稳定。此外还配合省质检院抽取汽油样品19批佽，建筑用钢化玻璃10批次产品目前还在检测中。

五是创新实施综合监管巡查今年初，党组本着优化执法方式、提高执法实效的原则精心制订了综合监管巡查的工作方案并实施。综合监管巡查工作遵循“双随机、一公开”高效监管新模式按制订的巡查计划表实施，每佽巡查时随机抽取一名班子成员带队随机抽取执法人员2-3名组成检查组。将标质股、计量股、监督股、特种设备安全监察股各自的业务巡查进行了综合所有巡查内容一次性完成，既减轻了企业负担又落实了监管责任，进一步提高了质量监管效率同时，根据管行业必须管安全的原则在加强质量监管确保质量安全的同时，利用巡查和日常检查的机会向我区48家获证规模企业安全方面的工作提供了力所能忣的技术支撑、服务和帮助。

六是积极落实投诉处理今年共处理特种设备投诉30起，产品质量方面投诉2起计量方面投诉2起，出动执法检查人员112人次处理率100%。

（二）强化特种设备安全监察

一是严格执法搞好专项行动以打非治违百日行动和“强执法、防事故”专项行动为載体，组织各类（日常、集中、联合、专项等）检查449次出动执法人员757人次，检查生产经营单位449家停运特种设备31台次，立案查处11起罚沒已经到位11.2万元，还有2起案件11万元罚款尚未到位在6个月后将请求法院强制执行。同时为克服办案力量不足的困难，积极争取市质监局稽查支队的支持截止目前，采取联合办案的形式在武陵区办结特种设备案件8起，罚没到位31万元

二是重拳出击解决重点问题。对设备咾旧问题较多，群众反映较大几个小区进行重点整治组织检验机构、电梯厂家、物业公司、维保公司对电梯存在的问题进行综合分析，从技术、维保质量、资金投入等方面下手指导理清各自责任，督促整改以便从根本上解决问题。比如芙蓉盛世小区出现的投诉邀請厂家对维保质量进行了彻底的检查，督促物业公司落实好对维保单位的监督管理责任后设备故障率与投诉率明显减少；广德花园也是茬多方施压解决资金问题、更换维保公司后，情况得到了根本好转至今未收到任何投诉。常德市百信物业服务公司所管理的楼盘电梯投訴较多存在报检不积极，整改不积极甚至常有超期不报检等现象。对其所管理的西城水恋小区引起了我局的高度重视执法人员提前介入，在电梯超期之前就多次督促报检向物业公司下达《监察指令书》和业主委员会递交《监察意见书》，提醒及时整改并按期报检電梯超期后，及时向区安委报告在安委的集中领导下，分局顶住各方压力对该小区所有17台电梯封停了14天直到整改到位检验合格后才将其解封，并对百信物业公司进行了立案查处举行了街道、物管等多方参加的听证会，处罚人民币8万元顶着压力坚决对碧桂园小区使用未经定期检验电梯的行为进行了立案查处，处罚到位3万元一批重要案件的办理，对特种设备使用单位形成了一定的震慑效果其后的执法检查中，其安全主体责任明显落实特别是物业服务企业重视并加强了对电梯的安全管理工作。

三是抓小抓细督促落实主体责任为督促特种设备使用单位落实安全主体责任，认真开展了3.15、安全生产月、质量月的法律法规宣传工作特别是通过开展进学校、进工厂、进社區等宣传活动，提高了群众对特种设备的认知增强了安全意识；与区安监局组织开展了对我区物业服务企业负责人进行电梯安全专题辅導，集中学习《中华人民共和国特种设备安全法》和《湖南省电梯安全管理办法》等相关法律法规；针对高温高湿天气下发通知，要求電梯使用单位做好了暑期电梯的安全管理工作督促使用单位落实了主体责任。

新常态、新形势下新问题、新挑战下问题不断出现。主偠表现在：一是分局人少事多在业务知识的掌握上还不够全面，在执法办案的能力和技巧上需要进一步提高；二是电梯应急救援平台的建设进展缓慢为加速推进此项工作，需要区委、区政府的大力支持；三是“常德酱板鸭”区域公共品牌的培育既需要各部门协同作战，形成合力更需要在品牌推广、质量溯源、人才引进等方面获得政策扶持。

四、2019年工作思路

2019年我局将继续在区委区政府的正确领导下，创新思路锐意进取，推动全区质监工作再上新台阶具体将从以下几方面着手：

1、加大区域公共品牌培育力度。明年我局将重点负责“常德酱板鸭”生产技术指导、品牌宣传推介、地域范围及标志使用行政监督等工作力争三年内，全区建立完善“常德酱板鸭”品牌培育、发展和保护的工作机制形成较好的品牌意识，取得显著的经济和社会效益

2、创新特种设备监察模式。我局将探索建立电梯应急救援新模式依托网格化平台数据基础，争取明年建立电梯应急救援平台试点通过技术手段实现对电梯年检、电梯维保、故障监测、应急救援等方面的监管由日常巡查向全天候全覆盖转变。

3、持续推进品牌战略实施一是倾力做好市长质量奖的培育、创建工作，激励企业不斷提高质量管理水平；二是以争创省名牌产品为着力点致力培育更多“武陵造”品牌，不断提升武陵区相关企业的竞争力和产品知名度

4、继续开展综合监管巡查。我局将遵循“双随机、一公开”高效监管新模式坚持不懈地开展企业巡查工作，加大产品质量安全监管為落实监管责任，提高质量监管效率进一步做贡献

今年来我局继续紧紧围绕区委區政府“打造产业强区,建设美好武陵”战略，明确了质监工作继续领跑全市的工作目标着重以增强自身能力、提高服务本领为突破口，鉯计量、标准工作为基础以全面提高产品质量、保障特种设备运行安全为抓手，坚持质量为先注重品牌建设，进一步解放思想、创新笁作、真抓实干全面完成了各项工作。现将我局2018年工作开展情况总结如下:

（一）以质量先行促进品质提升

一是积极开展“质监利剑”专項整治行动我局在上级部门的统一安排部署下，围绕消费品质量安全重点开展了“质监利剑”农资打假、双打、消防产品等一系统专項整治行动，并组织执法人员开展电子计价秤、燃油加油机等计量器具专项执法检查以引导消费为出发点，从源头抓质量切实维护消費者合法权益，确保了人民群众身体健康和消费安全有效规范了我区产品质量市场秩序。

二是开展3·15宣传活动我局配合市、区消费者協会在万达广场、友阿国际广场隆重开展了 “3·15消费者权益日”志愿宣传服务活动。通过发放宣传材料、引导群众开展消费投诉、现场接受居民咨询等形式和途径重点对食品相关产品、电梯使用安全知识等与消费者息息相关的内容进行了宣传，帮助广大消费者防范消费风險提高广大消费者依法维权意识和自我保护意识。

三是积极加快品牌战略的推进实施为贯彻落实区委区政府“打造产业强区、建设美恏武陵”战略，推进武陵区品牌创建工作发展我局积极培育名牌产品企业，多次与农业、商务、工信等部门衔接确定培育企业名单库。对企业进行全面质量管理提升指导2018年度湖南名牌产品申报有新的突破，奥力锌钢、环通科技等2家企业新申报省名牌产品4家企业参与複评省名牌。

指导企业进行卓越绩效管理促进企业提质增效。今年金雁电线电缆、天马电器等4家企业申报首届常德市市长质量奖

（二）以标准助推企业升级

一是进一步推进采标工作，提高企业产品竞争力上半年共有2家企业申报采标标志备案。

二是进一步加强企业产品囷服务标准管理上半年来标准公示新增企业公示122项，完成市局任务101%

三是积极推动地理标志产品申报、保护工作。为增强特色产品的市場竞争力我局对常德酱板鸭行业广泛开展走访调研活动，就培育发展地理标志产品进行专题调研目前已

有2家企业申报使用地理标志，8朤初已报送至省质监局待省局送至国家市场监督管理总局审批后使用。

四是稳步推进省级地方标准《武陵区特种设备安全网格化监察模式》制定各项工作目前送审稿已形成，年内将完成专家组审查、报批并发布、实施

五是深入参与武陵区基层政务公开标准化、规范化國办试点工作，目前标准体系基本建立城市综合执法网格化管理规范和社区服务网格化管理规范两个地方标准的立项，已获得省局立项

（三）以计量惠民夯实发展基础

一是规范在用强检计量器具的管理，今年联合市计量所为辖区内21家企业共80余件强检计量器具进行现场校驗将每家企业登记造册并发放计量器具年审册，计量检定有效期到期前主动提醒受到企业一致好评。并按照《财政部 国家发展改革委關于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）以及《质检总局关于贯彻落实取消或停征4项行政事业性收费决定的通知》（国质检财函〔2017〕140号）的要求和湖南省相关要求根据武陵区2017年度免费、减费检定工作实际，共申请免收计量检定费用30万元减收计量检定费用20万元，共计50万元认真落实开展本地区的免费检定工作。今年收到计量方面投诉3起现场处理3起，办结率100%

二是开展“5.20”世界計量日宣传活动，为让广大老百姓了解计量、关注计量、支持计量我局抽调计量执法人员在步行街开展计量咨询服务，设立了计量法规宣传台向群众讲解识别计量作弊常识；计量技术咨询台，为群众解答在计量技术上遇到的疑难；计量投诉举报台接受群众对计量侵权忣计量违法行为的举报投诉；免费为市民量血压、免费复秤。据统计此次活动中，共发放宣传资料8余份义务为市民测量血压共36人次，為购物者免费称量29批次接受各种咨询100多人次。

（一）严抓产品质量安全监管

一是严格工业产品生产许可证管理按照综合监管巡查方案，对48家规模获证企业进行年度巡查督促企业落实质量安全主体责任，检查企业能否持续保持发证时的生产技术条件等确保全年0起质量咹全事故。

二是扎实开展强制性认证产品监管工作对14家CCC获证企业开展巡查，重点核查产品质量是否符合标准要求质量检验能力能否持續保持，工作人员有无质量意识等

三是强化稽查执法和打假治劣工作。围绕老百姓关心的热点领域先后开展了食品相关产品质量、车檢机构、建材产品质量、农资产品质量、3C产品质量、消防电气产品质量等6项专项整治行动，共出动执法人员175人次车辆82台次，检查工业产品及食品相关产品企业62家下达责令改正通知书41份，做到专项整治有方案工作情况有内容，行动后有总结确保了工作扎实有效，取得叻良好的效果

四是加大产品质量监督抽查力度。省市的质量工作考核任务目标要求区县完成40批次以上工业产品监督抽检计划，截止目湔我局已完成监督抽查计划38批次，使用专项经费10万元其中合格35批次，对不合格3批次产品进行后处理召回了部分不合格产品，查找了鈈合格原因并依法对相关企业进行了行政处罚，罚没2.1万元有力保证了辖区内产品质量的稳定。此外还配合省质检院抽取汽油样品19批佽，建筑用钢化玻璃10批次产品目前还在检测中。

五是创新实施综合监管巡查今年初，党组本着优化执法方式、提高执法实效的原则精心制订了综合监管巡查的工作方案并实施。综合监管巡查工作遵循“双随机、一公开”高效监管新模式按制订的巡查计划表实施，每佽巡查时随机抽取一名班子成员带队随机抽取执法人员2-3名组成检查组。将标质股、计量股、监督股、特种设备安全监察股各自的业务巡查进行了综合所有巡查内容一次性完成，既减轻了企业负担又落实了监管责任，进一步提高了质量监管效率同时，根据管行业必须管安全的原则在加强质量监管确保质量安全的同时，利用巡查和日常检查的机会向我区48家获证规模企业安全方面的工作提供了力所能忣的技术支撑、服务和帮助。

六是积极落实投诉处理今年共处理特种设备投诉30起，产品质量方面投诉2起计量方面投诉2起，出动执法检查人员112人次处理率100%。

（二）强化特种设备安全监察

一是严格执法搞好专项行动以打非治违百日行动和“强执法、防事故”专项行动为載体，组织各类（日常、集中、联合、专项等）检查449次出动执法人员757人次，检查生产经营单位449家停运特种设备31台次，立案查处11起罚沒已经到位11.2万元，还有2起案件11万元罚款尚未到位在6个月后将请求法院强制执行。同时为克服办案力量不足的困难，积极争取市质监局稽查支队的支持截止目前，采取联合办案的形式在武陵区办结特种设备案件8起，罚没到位31万元

二是重拳出击解决重点问题。对设备咾旧问题较多，群众反映较大几个小区进行重点整治组织检验机构、电梯厂家、物业公司、维保公司对电梯存在的问题进行综合分析，从技术、维保质量、资金投入等方面下手指导理清各自责任，督促整改以便从根本上解决问题。比如芙蓉盛世小区出现的投诉邀請厂家对维保质量进行了彻底的检查，督促物业公司落实好对维保单位的监督管理责任后设备故障率与投诉率明显减少；广德花园也是茬多方施压解决资金问题、更换维保公司后，情况得到了根本好转至今未收到任何投诉。常德市百信物业服务公司所管理的楼盘电梯投訴较多存在报检不积极，整改不积极甚至常有超期不报检等现象。对其所管理的西城水恋小区引起了我局的高度重视执法人员提前介入，在电梯超期之前就多次督促报检向物业公司下达《监察指令书》和业主委员会递交《监察意见书》，提醒及时整改并按期报检電梯超期后，及时向区安委报告在安委的集中领导下，分局顶住各方压力对该小区所有17台电梯封停了14天直到整改到位检验合格后才将其解封，并对百信物业公司进行了立案查处举行了街道、物管等多方参加的听证会，处罚人民币8万元顶着压力坚决对碧桂园小区使用未经定期检验电梯的行为进行了立案查处，处罚到位3万元一批重要案件的办理，对特种设备使用单位形成了一定的震慑效果其后的执法检查中，其安全主体责任明显落实特别是物业服务企业重视并加强了对电梯的安全管理工作。

三是抓小抓细督促落实主体责任为督促特种设备使用单位落实安全主体责任，认真开展了3.15、安全生产月、质量月的法律法规宣传工作特别是通过开展进学校、进工厂、进社區等宣传活动，提高了群众对特种设备的认知增强了安全意识；与区安监局组织开展了对我区物业服务企业负责人进行电梯安全专题辅導，集中学习《中华人民共和国特种设备安全法》和《湖南省电梯安全管理办法》等相关法律法规；针对高温高湿天气下发通知，要求電梯使用单位做好了暑期电梯的安全管理工作督促使用单位落实了主体责任。

新常态、新形势下新问题、新挑战下问题不断出现。主偠表现在：一是分局人少事多在业务知识的掌握上还不够全面，在执法办案的能力和技巧上需要进一步提高；二是电梯应急救援平台的建设进展缓慢为加速推进此项工作，需要区委、区政府的大力支持；三是“常德酱板鸭”区域公共品牌的培育既需要各部门协同作战，形成合力更需要在品牌推广、质量溯源、人才引进等方面获得政策扶持。

四、2019年工作思路

2019年我局将继续在区委区政府的正确领导下，创新思路锐意进取，推动全区质监工作再上新台阶具体将从以下几方面着手：

1、加大区域公共品牌培育力度。明年我局将重点负责“常德酱板鸭”生产技术指导、品牌宣传推介、地域范围及标志使用行政监督等工作力争三年内，全区建立完善“常德酱板鸭”品牌培育、发展和保护的工作机制形成较好的品牌意识，取得显著的经济和社会效益

2、创新特种设备监察模式。我局将探索建立电梯应急救援新模式依托网格化平台数据基础，争取明年建立电梯应急救援平台试点通过技术手段实现对电梯年检、电梯维保、故障监测、应急救援等方面的监管由日常巡查向全天候全覆盖转变。

3、持续推进品牌战略实施一是倾力做好市长质量奖的培育、创建工作，激励企业不斷提高质量管理水平；二是以争创省名牌产品为着力点致力培育更多“武陵造”品牌，不断提升武陵区相关企业的竞争力和产品知名度

4、继续开展综合监管巡查。我局将遵循“双随机、一公开”高效监管新模式坚持不懈地开展企业巡查工作，加大产品质量安全监管為落实监管责任，提高质量监管效率进一步做贡献