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万宁日月湾综合旅游度假区总体规划&
为加强万宁日月湾综合旅游度假区的规划管理，确保度假区开发建设稳定持续的发展，使其发展成为集自然观光、体育运动、度假休闲、康体养生为一体的滨海山地旅游度假区，并通过旅游区的发展带动地区发展，特制定本规划。
第二条&《中华人民共和国城乡规划法》相的旅游，
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）&
2、《城市规划编制办法》（2006年4月1日）
3、《城市规划编制办法实施细则》（1995年6月8日）
4、《旅游规划通则》（GB/T）
5、《风景名胜区规划规范》（GB&）
6、《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（2010年12月31日）
7、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（2010年6月8日）
8、《海南省旅游发展总体规划》（2006年5月）
9、《海南省生态省建设规划纲要》（2005年修编）&
10、《万宁市国民经济和社会发展十一五规划纲要》
11、《万宁市城市总体规划》（）
12、《万宁市十一五旅游业发展规划》
13、《万宁市旅游产业发展总体规划》（2010年3月）
14、《万宁市滨海旅游区概念性总体规划》（2008年）
15、《日月湾旅游度假区控制性详细规划》（2004年）
16、《日月湾旅游区概念性设计》（2010年5月）
17、《日月湾综合旅游度假区概念性总体规划》（2010年12月）
18、《万宁市日月湾综合旅游度假区工程地质勘察报告》（2011年5月）
19、《万宁市日月湾综合旅游度假区总体规划项目地质灾害危险性评估报告》（2011年6月）
20、《万宁市日月湾综合旅游度假区总体规划环境影响评价分析报告》（2011年6月）
1、生态安全原则：丰富的生态资源是日月湾旅游度假区的核心优势，生态安全是总体规划的基本要求。规划将充分保护好生态环境，建立保护与开发的良性互动机制，协调处理好旅游开发与生态环境的关系，促进旅游区可持续发展。
2、区域协调原则：日月湾旅游度假区是万宁市旅游，尤其是东部滨海旅游带的重要组成部分，度假区应与周边海湾、兴隆旅游度假区等区域联动，协调发展。&
3、以人为本原则：&将&“以人为本”&贯穿于旅游的各个方面和环节，&以游客满意为目标，&充分体现&“人性化、亲情化、个性化”，推动人与自然的和谐发展。
4、市场导向原则：在充分了解和掌握市场需求基础上选择项目，确定设施的档次与消费水平；在规划上采用整体规划、严格控制用地和建设规模，在开发上采用分期分区滚动开发模式，从而建设目标和时间等因素上有一定伸缩性及开发时序性。
5、可操作性原则：规划是旅游度假区工作的前提，规划应为管理服务，成为政府职能部门保护、建设和管理旅游度假区的依据，因此规划必须从实际出发，应具有较强的可操作性和示范性。
与《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》同步，本次规划期限为年。
本次规划范围包括陆域和填海区两大部分，其中规划区陆域范围北接兴隆旅游区、石梅湾旅游区总规界线，南以茄新自然保护区边界为界，东以海岸线为界，西以223国道（海榆东线）和茄新自然保护区边界为界，规划用地面积71.17平方公里。填海区范围包括日月双岛，面积1平方公里。
资源分类与评价
第八条&日月湾旅游度假区旅游7个主类、12个亚类和21个基本类型。
第九条&旅游
依据《旅游资源分类、调查与评价》最新国家标准（GB/T18972－2003），对日月湾旅游资源按照“旅游资源共有因子综合评价系统”赋分。评价项目为“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”。依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级。其中，五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。依据上述评价体系标准，对日月湾的旅游资源质量评价如表所示：
表2-1&&资源等级评价表
冲浪基地、山地雨林、海岸青皮林
海滩风光、田园风光
南药、热带水果、海产等农牧渔产品、
田头河、茄新河、特色习俗
客源市场定位&&&
1、国内市场：
（1）核心目标市场：以海口都市生活圈、三亚都市生活圈为核心，包含周边城市的近程客源市场；以北京为中心的环渤海湾地区，以上海为中心、江浙为重点的长三角地区，以广州、深圳为核心的珠三角地区。
（2）重点开拓市场：东北、西南、华中、西北等国内大中城市。
（3）机会市场：国内中小城市和农村市场。
2、入境市场：
（1）核心目标市场：韩国、日本、东南亚、俄罗斯、港澳台。
（2）重点开拓市场：美国、德国、英国等北欧、西欧、中亚市场。
规划定位与规模
第十一条&&总体
海南国际旅游岛重要的滨海旅游区和国际冲浪基地。
以海上运动、山地养生为主题的山海型特色旅游度假区。
第十二条&&功能定位
日月湾作为大型旅游度假区其功能应是复合型的，主要有旅游观光、体育运动、休闲度假、旅游服务四大功能：
1、旅游观光：包括峡谷雨林观光、滨海青皮林生态观光、海上观光、小镇风情观光等。
2、体育运动：包括冲浪等海上运动及山地自行车、峡谷探险等山地户外运动。
3、休闲度假：包括滨海休闲度假、峡谷养生度假、高尔夫运动休闲度假等。
4、旅游服务：为观光团队、短期度假游客提供住宿、就餐、娱乐、购物、旅游咨询等服务；为区内长期度假者提供休闲、购物、文化娱乐、医疗保健、通讯保障等服务设施。
第十三条&&形象定位：“日月湾o山海乐活谷”
第十四条&&规划目标
基于可持续发展的规划理念，通过“进山、下海、提纯”的总体发展策略，逐渐将日月湾冲浪基地打造成国际知名的旅游品牌，将日月湾综合旅游区建成生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的国际型滨海山地旅游度假区。
第十五条&&人口与规模
1、用地规模：规划范围总用地面积为7217.48公顷（含日月岛），其中建设用地面积1313.60公顷，占总用地面积的18.20％，非建设用地面积5903.88公顷，占总用地面积的81.80%。
2、人口规模：规划期末，日月湾旅游区总人口约51700人，其中本地居民5565人，短期度假者8300人，长期度假者31400人，外来服务人口6435人。
3、游人容量：日月湾旅游区的游客日环境容量为28927人/日，年环境容量为4252269人/年。
规划布局与土地利用协调
第十六条&&
结合日月湾旅游度假区的资源特色及总体的功能区划，确立资源保护与开发的合理布局结构为“一心、一带、两轴、五片”的总体布局结构。
一心：日月岛时尚休闲岛
一带：滨海公共休闲开放带
两轴：片区联系轴
五片：冲浪艺术谷，芳香美容谷，中医养生谷，峡谷高尔夫，湖畔森林谷。
第十七条&&
根据旅游资源的分布、配套功能的需求，将日月湾旅游度假区划分为八个旅游度假片区，有动态的、静态的，有陆地的、海上的，同时配套完善的服务设施，以达到国际化的滨海山地生态型旅游度假区的水准，为游客提供生动感人的度假体验，重新认识自然的独特机会。
1、日月岛旅游区
（1）位于日月湾东南端，规划填海造地100.48公顷（约1500亩）。充满时尚、艺术气息的现代人工岛，低碳节能的生态岛，融高端度假、时尚购物、休闲娱乐、观光体验为一体，是日月湾旅游度假区的核心旅游产品。
（2）日岛中心规划为公园绿地，高端度假酒店、产权式酒店、企业会所、轮渡码头等设施沿外海布局，商业服务业设施围绕中心绿地圈层设置，通过一条环状的道路将各旅游度假产品联为一体。从空间形态方面，中部低、周边高，大桥入口方向低，最里端区域高，为不限高区域，通过地标性建筑，塑造日月湾的旅游形象。日月岛将设计成无车岛，机动车换乘设置在滨海带上。
（3）主要设施和景点：国际会展会务中心、特色风情商业区、游艇码头、水上飞机、高端酒店、产权式酒店、轮渡码头、企业会所。
2、滨海带旅游区
（1）该区位于东环铁路与滨海岸线之间，滨海带开发强调公共性和开放性，围绕独特的冲浪资源，打造国际级冲浪基地、滨海度假地、房车营地、青皮林科考营地。通过国际赛事活动举办，扩大日月湾冲浪基地的知名度，并利用其品牌效应带动腹地的发展。
（2）规划采取保护和开发相结合的设计思路，建议在确保冲浪基地核心功能，在不破坏现有成片成规模青皮林区的前提下，适度开发滨海带。拆除现有的烂尾楼别墅，将其建设成冲浪文化公园，并将公园用地向北扩展至中岭；配套旅游服务设施，在高速公路入口处规划建设商业风情街，将金沙滩度假村、水上运动中心所在用地规划成国际冲浪俱乐部\冲浪商店，在中岭北侧建设海上救生培训中心\海上运动俱乐部，在中岭北侧建设国际房车基地，在高速公路入口南侧，规划建设冲浪体验馆以及青皮林生态博物馆\保育中心。在不影响青皮林生态环境的前提下，可在其中少量开辟通向海边的生态小道及科考路线。
（3）主要设施和景点：游客服务中心、交通换乘中心、青皮林生态观光、科考、青皮林生态博物馆\保育中心、冲浪体验馆、商业风情街、国际冲浪俱乐部\冲浪商店、冲浪文化公园、滨海浴场、国际房车基地。
3、冲浪艺术谷旅游区
（1）位于现田新村所在山谷，以旅游小镇、山地度假为主要功能。借鉴美国卡梅尔艺术小镇的成功案例，突出艺术化的人文气息，各种形式的民间艺术活动将成为该区的主题，建筑、街道、广场、田园都充满波西米亚风味的艺术气息，最适合的旅游方式就是悠闲的漫步。
（2）集中安置田新村于山谷南部入口区，借鉴卡梅尔小镇的艺术内涵，形成加州风情的山地滨河的冲浪艺术小镇，，为山谷度假区提供全面的公共服务。保留低地的农田，通过景观设计形成田园艺术公园，与田头河、风情小镇共同形成山谷的景观与公共中心。改造田头河，将其打造成一条沟通海滨与谷地的重要景观纽带，同时也是重要的水上游览线路。整治田新村周边的水塘湿地，形成湿地公园，并在湿地公园公园内设置北纬18度标志塔，构筑风情小镇的地标。酒店、度假社区布置于两侧的缓坡地，与山地环境溶为一体。在山谷北侧中部的山顶布置七星级古堡温泉酒店和宗教文化园。在东环铁路日月湾站附近结合现有村庄，改造并扩展，形成美丽的车站小镇，可提供餐饮、特产商店、家庭旅馆等服务。
（3）主要设施和景点：高铁日月湾站、交通换乘中心、车站小镇、冲浪艺术小镇、游客服务中心、度假区管理中心、医院、冲浪培训学校、冲浪救生俱乐部、冲浪博物馆、冲浪服饰品牌店、生态湿地公园、北纬18度标志塔、田头河景观休闲带、田园艺术公园、观光小火车、坡地度假住宅、古堡温泉酒店、宗教文化园。
4、芳香美容谷旅游区
（1）位于现茄新村所在山谷，依托芦荟、薰衣草、玫瑰、车矢菊等的芳草种植园，开发芳香主题度假村、纯手工产品作坊、芳香疗养所、芳香高尔夫球场等主题旅游项目，打造&“天然的芳香之旅”，&东方普罗旺斯。
（2）在茄新村集中安置形成欧洲风情的芳香小镇，建筑、街头、广场，小镇的每个角落都用鲜花装饰，提供各种美容产品以及芳香特色餐饮，举办各种选美、花事活动及美容论坛。美容主题的度假村和高尔夫坡地住宅分散布置于两侧的缓坡上，芳香高尔夫球场布置于住宅区和小镇之间，每年可以策划专属女子的高尔夫赛事。开辟由山谷通往海边的自行车道和步行道。
（3）主要设施和景点：芳香风情小镇、精油制作坊、国际植物美容研究中心、芳香酒店、芳香疗养所、芳草园、美容主题度假村、芳香高尔夫球场。
5、湖畔森林谷旅游区
（1）杨梅村所在山谷，依托水库、热带季雨林资源，以湖滨度假、生态村落为主要功能，打造独特的湖畔森林养生度假区，让雨林、湖泊、山地成为度假者触手可及珍贵体验。
（2）杨梅村通过环境整治建设成为生态村落，在村口布置适量的旅游服务设施，为杨梅谷养生社区提供必要的服务。保留杨梅谷中部的水库以及周边的农田，形成山谷的景观中心，并与滨海生态保护区连成一片。杨梅谷养生社区的建筑群落分布在东、西、北三面的缓坡地上，建筑掩映在茂密的森林中，强化森林养生主题。此外也开辟由山谷通往海边的自行车道和步行道。
（3）主要设施和景点：湖畔酒店、低密度的坡地湖景、森林养生社区、生态村落。
6、中医养生谷旅游区
（1）位于南林农场前线队所在山谷，以中国传统的调、养为理念，以慢节奏运动为手段，构建“慢”一拍的东南亚风情养生度假区。
（2）集中安置规划区内的村庄形成东南亚风情的中医养生小镇，位于小河的西侧，为山谷度假区提供全面的公共服务。西部靠近223国道的平缓用地可进行组团式的中等密度的地产开发。保留低地的农田，与小河、慢节奏运动公园共同构成小镇的公共与景观中心，养生社区建于南侧的缓坡地，背后为经过景观整理的各种南药园。
（3）主要设施和景点：中医养生小镇、中密度养生社区、中医养生研究中心、慢节奏运动公园、低密度养生社区、田园景观、南药园。
7、峡谷高尔夫旅游区
（1）位于规划区北部的平缓山地，以山地高尔夫、山地度假为主要功能。利用独有的山地雨林条件建设国际标准的“山地高尔夫球场”，发展完善配套的旅游软硬件设施，如度假村、酒店、餐饮中心等等。
（2）依托中部相对平缓的山坡地，规划一个18洞的国际标准山地高尔夫球场，度假社区集中布置于周边地势较高、视野较开阔的坡地，于北侧山顶布置雨林温泉酒店。
（3）主要设施和景点：雨林温泉酒店、山地高尔夫、高尔夫社区、山地度假村。
8、大峡谷山地公园旅游区
（1）规划区中部的铜铁岭、五坑岭、牛湾岭等山体，次生热带雨林资源保护良好，大部分位于茄新省级自然保护区内。规划以山地、沟谷、雨林、奇石、种植园等风景要素为核心，打造以登山、探奇、游憩、科考等户外运动为主题的国家热带户外运动基地。
（2）主要设施和景点：户外运动基地、场地自行车赛道、槟榔庄园、野外拓展训练、珍稀植物科普园、自然知识教育基地、森林氧吧会馆、沟谷探险道、溯溪、电瓶车道、山地自行车道、观海台、山地野营基地、山地雨林徒步道、雨林探险道。
第十八条&&土地利用协调规划
规划区建设用地分为度假居住用地、居民社会用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地共七大类。规划范围总用地面积为7217.48公顷（含日月岛），其中建设用地面积1313.60公顷，占总用地面积的18.20％，非建设用地面积5903.88公顷，占总用地面积的81.80%。详见《总体规划用地汇总表》及《规划建设用地平衡表》。
道路交通规划
第十九条&&对外交通规划
旅游区对外交通主要依赖于东线高速公路与海榆东线，新建的东环铁路穿越规划区，并规划有日月湾站（尚未建成使用）。日月湾旅游区规划4个主要出入口。分别是高速公路出入口、高铁站、海榆东线出入口、日岛轮渡码头。
第二十条&道路系统
道路系统分为主要道路、次要道路二个等级。主要道路以旅游车和私家车为主，兼具对外联系，度假区内部功能组织以及当地居民生活的功能；次要道路以旅游车和私家车为主，同时也为电瓶车服务。
路网结构以枝状为主，即根据功能布局，规划一条连接各旅游分区及出入口的主要旅游通道，依托主要通道，各分区次要道路呈枝状或环状展开。
第二十一条&&道路断面
道路断面形式一览表
建议断面（米）
5－10－2－3－5
单侧设置3米自行车道
3.5－14－3.5
3.5－8－2－3－3.5
两侧控制10米宽绿化带；单侧设置3米自行车道
3.5－13－3.5
两侧控制10米宽绿化带；中间设置4米的景观绿化带
3.5－8－3.5
两侧控制10米宽绿化带
两侧控制10米宽绿化带；中间设置4米的景观绿化带
3.5－7－3.5
2.5－7－2.5
旅游公路，7米宽车行道，两边各设置2.5米宽的硬质绿化及排水明沟；两侧控制10米宽绿化带，自行车道结合绿化带设置
第二十二条&&&&&交通设施区
&&&&&&&&&&&&&& 内设机动车公共停车场2处，分布于高铁站、高速公路出入口及日月岛出入口，结合2处停车场，设置
&&&&&&&&&&&&&& 交通换乘设施。
&&&&&&&&&&&&&& 规划设置加油加气站两座，分别位于冲浪艺术小镇和中医养生小镇，用地面积1200～3000㎡。
&&&&&&&&&&&&&& 区内应建设充电站以供公共电瓶车充电。
第二十三条&&&&规划度假居住用地共计475.91公顷，占建设用地的36.23％。其中低密度度假居住用地394.91公顷，中
&&&&&&&&&&&&&& 密度度假居住用地81.18公顷。度假型居住用地主要用于建设度假别墅、度假公寓及其附属配套设施，服
&&&&&&&&&&&&&& 务对象是常住人口或长期度假者，度假型居住用地应该有足够的配套设施，满足度假者的功能需求，同时
&&&&&&&&&&&&&& 也应兼顾经营性的需求，如产权式酒店、分时度假公寓等，度假产品应多样化。
第二十四条&&&&度假居住用地布局
根据旅游区的地形地貌特征及整体的规划结构，度假居住用地主要分布在五个谷地的缓坡地带，共规划建设五个度假居住组团。
冲浪艺术谷组团：规划低密度度假居住用地75.37公顷，中密度度假居住用地47.42公顷，可容纳度假人口约10300人。
芳香美容谷组团：规划低密度度假居住用地100.39公顷，可容纳度假人口约3600人。
湖畔森林谷组团：规划低密度度假居住用地28.52公顷，可容纳度假人口约800人。
峡谷高尔夫组团：规划低密度度假居住用地80.72公顷，可容纳度假人口约3500人。
中医养生谷组团：规划低密度度假居住用地109.92公顷，中密度度假居住用地33.77公顷，可容纳度假人口约13200人。
旅游服务设施规划
第二十五条&&&&规划结构
旅游服务设施分为区域级和片区级两个等级。区域级服务设施：为整个日月湾旅游度假区甚至其他区域提供服务，包括两个区域服务中心，依托冲浪艺术小镇形成山地养生度假的综合服务中心，依托日月岛形成滨海旅游度假的综合服务中心。片区级服务设施：主要为本片区提供旅游服务，包括中医养生小镇、芳香小镇等各个度假片区的风情小镇和酒店。
第二十六条&&&&旅游服务
度假区内非住宿类旅游服务设施分为三级，依次为旅游服务中心、服务点和服务站。规划旅游服务中心2处，位于冲浪艺术小镇及日月岛；旅游服务点6处，分别设在滨海带、日月岛、芳香小镇、中医养生小镇、杨梅生态村及山地高尔夫度假片区；旅游服务站15处，布置在各服务点之间主要步行观光路、机动车观光路沿线的适当位置或主要景点附近，具体见旅游设施规划图。
旅游服务设施功能类型一览表
服务设施内容
标示、标志、公告牌、图片
坐椅桌、风雨亭、避难屋、集散点
废弃物箱、公厕、洗漱处、垃圾站
文化展示、展览馆
冷热饮料、礼品、面包、糕点、糖果
包括快餐、小吃
饭馆、饭铺、餐饮街
小卖部、商亭
各类商店、超市、品牌折扣店
卫生保健设施
简易医疗设备、无床位
设备较齐全、有床位
中医养生中心
芳香美容中心
旅游咨询管理
宣讲服务点、导游点
银行、邮局、导游服务中心
门票处、管理站
派出所、消防站、巡警
第二十七条&&&&旅游服务
日月湾度假区住宿类旅游服务设施包括宾馆酒店、乡村旅馆、房车基地、露营地。
规划酒店17座，房间总量为5500间，可接待游客8300人。
鼓励村民住宅发展成为家庭旅馆，可容纳部分旅游人口。
规划一国际房车基地，位于滨海带上，占地约5.55公顷。
规划安排野外露营地1处，占地约7.75公顷，位于旅游区中部的大峡谷山地公园。
旅游赏析规划
第二十八条&&&&
大峡谷-山地公园景区：以山地、沟谷、雨林、奇石等风景要素为核心，以登山、探奇、游憩等户外运动为主题的景区。
冲浪艺术谷景区：借鉴美国卡梅尔小镇的成功经验，以冲浪艺术小镇、文化艺术为内涵的主题景区。
芳香美容谷景区：以花卉种植、美容产品深加工及美容服务为主题的景区。
日月湾海滨景区：以冲浪、海钓、海滨浴场等海上运动为特色的景区。
中医养生谷景区：以养生保健为主题的景区。
第二十九条&&&&景点规划
日月岛游览区
国际会展会务中心、高级娱乐购物中心、游艇码头、海洋公园、水族馆、高端酒店、轮渡码头、企业会所
青皮林生态观光、科考、青皮林生态博物馆\保育中心、冲浪体验馆、商业风情街、国际冲浪俱乐部\冲浪商店、冲浪文化公园、滨海浴场、国际房车基地。
冲浪艺术谷
车站小镇、冲浪艺术小镇、生态湿地公园、田园艺术公园、宗教文化园、观光小火车。
峡谷高尔夫、雨林徒步栈道、雨林探险道、电瓶车观光道。
中医养生谷
中医养生小镇、慢节奏运动公园、南药园。
芳香美容谷
芳香风情小镇、芳草观光园、芳香高尔夫。
第三十条&&&&旅游线路组织
滨海之旅：冲浪、海钓、水上飞机体验等各种海上运动，青皮林生态观光/科普，国际冲浪节，国际房车展，滨海浴场，滨海娱乐，海上音乐厅。
峡谷之旅：山地徒步、山地自行车、山地骑马、峡谷探险、热带季雨林生态探险/科普。
艺术之旅：冲浪艺术小镇休闲体验，田园艺术公园艺术体验，宗教文化园心灵洗礼，国际音乐节/艺术节，国际创意设计展/建筑艺术展，各种画廊/艺术馆，艺术亲身体验，车站小镇观光。
中医健康之旅：各种南药园观光，中医养生研究中心养生体验，慢节奏运动体验，东南亚风情的中医养生小镇休闲体验，国际中医养生高端论坛，温泉养生体验。
芳香之旅：各种芳草园观光，美容体验，精油制作参观，芳香小镇休闲体验，国际植物美容养生高端论坛，年度美容大使等各种选美赛事。
海岸线及近海域规划
第三十一条&&&&规划原则
生态优先原则，重点保护滨海青皮林、河海交汇口等生态敏感区域。
合理利用原则，合理利用沙滩、海湾等滨水景观资源，确保资源的公共性、开放性，突出热带滨海度假区的特色。
海陆结合原则，陆域划分与海上运动相结合。
第三十二条&&&&岸线利用规划
生态保护岸线：从日月岛上岛路向南一直至牛岭、从中岭向北一直至石梅湾的海岸线。生态保护岸线原则上禁止大规模的人为活动，只可进行少量的户外徒步、探险、科考。禁止建设任何永久性设置，可结合沙坝、青皮林，修建少量木栈道或休息景观亭。
公共旅游岸线：从日月岛上岛路向北一直至中岭的海岸线、日月岛滨海岸线确定为公共旅游岸线。旅游度假设施及旅游活动主要集中在该区域。
港口码头岸线：在日岛规划轮渡码头，月岛规划游艇码头，开辟日月湾与石梅湾、神州半岛以及周边其他海湾的海上旅游观光交通线。规划国际邮轮港，将日月湾纳入国际旅游航道。
第三十三条&&&&近海域规划
根据日月湾的海浪条件，将日岛以北至中岭周边海域划定为冲浪海域。该海域以冲浪运动为主，应制定相应的管理规定，减少游艇、游船等进入该海域。
景观风貌规划
第三十四条&&&&规划原则
1、加强对现状山、海、河、湖、沙滩的保护和利用，形成热带海滨特色；
2、根据各区的景观特质，形成特色分明的景观区域；
3、公共利益优先，注重强调资源的公共性，突出公共活动空间的系统性、序列感；
4、建立整体景观系统，突出景观塑造的核心和重点。
第三十五条&&&&景观风貌区
1、滨海景观风貌区：位于高速公路南侧，包括滨海带和日月岛。该区景观特征以滨海景观为主，融合青皮林、山地、椰林等综合景观资源，将会形成日月湾旅游区重要的公共休闲服务中心及特色旅游区。该区是日月湾旅游区的精华区，具有区域标志性作用，整体的建筑风貌应体现现代、时尚的的风格。
2、冲浪艺术谷景观风貌区：位于现田新村所在的山谷，景观特征以旅游小镇、田园风光、湿地公园等为主，包含椰林、水系、果林、背景山体等景观要素。通过各种形式的民间艺术活动，艺术气息浓厚的建筑、街道、广场、田园，突出小镇艺术氛围。
3、芳香美容谷景观风貌区：位于现茄新村所在山谷，景观特征以花的海洋、水的世界、旅游小镇为主，规划以芳香、美容为主题，引入“大地景观”的设计手法，打造主题特征鲜明的度假片区风貌。
4、中医养生谷景观风貌区：位于现南林农场前线队所在山谷，景观特征以旅游小镇、南药种植园、山地景观为主，规划借鉴东南亚琅勃拉邦小镇小镇的经验，打造慢一拍的风景。
5、山地公园景观风貌区：以山地、雨林、沟谷为特征，规划以保护为主题，体现大自然之美。
生态环境和资源保护规划
第三十六条&&&&环境质量控制
1、水环境质量控制：地表水系执行国家地表水二级地表水质标准；日月湾近岸海域水质执行国家海洋水质一类标准。
2、大气环境质量控制：高速公路、海榆东线沿线执行二级大气环境质量标准，其他区域执行一级大气环境质量标准。
3、声环境质量控制：日月湾旅游区根据不同功能区按相应类别标准进行控制，疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域执行0类标准；商业区，风情小镇区等执行2类标准；交通干线道路两侧区域执行4类标准。5类环境噪声标准值列于下表：等效声级LAeq:&dB。
昼间（db）
夜间（db）
第三十七条&&&&公共资源保护
要点1：海域划分为：港口区、旅游用海区、生态保护区；
要点2：海域应当杜绝船舶油污染，实施对污染物总量控制，保证海水环境质量，保证航道和海底管线的安全，潜水活动不得破坏海底珊瑚生态系统的稳定性。
要点3：针对方案中提出的“日月双岛”填海工程，进行必要的水环境论证及海洋环境评价。
要点1：保持沙滩的公共性，严禁任何形式的沙滩私有化；
要点2：沿海沙滩为禁建区，严禁破坏沙滩植被和使沙滩退化的行为，沙滩上只能放置遮阳伞等临时用品。
要点3：对可能破坏沙滩和引起沙滩退化的各种活动必须事先作可行性研究（如沙坝开口，修建港口、码头等）。
4、河流水系
要点1：保持、修复自然的河流岸线，除非必要不得设置硬岸，硬岸避免采用钢筋混凝土等对生态环境影响较大的形式，可以采用砌块垒搭等自然生态护岸处理形式；
要点2：整治河道景观，开辟水上游览线路；
青皮林是国家重点保护物种，根据植物专家调查统计，本区植物资源有69科143属172种，距今已有4000—16000年的历史，作为海岸沙滩上生长的单优青皮林群落在国内外都很罕见。不仅仅体现景观和生态价值，还具有科研、科考及科普价值。
要点1：保护珍贵的单优青皮林群落和珍惜动植物资源及其生境；
要点2：有组织的进行科研、教学、考察工作及生态旅游活动。
要点1：保护规划区中部的山地，尤其是高程100米、坡度25%以上的山体，禁止开山挖石等破坏山体的行为；
要点2：加强原生性，不得在上面进行建筑和农业开发，予以绝对保护；
要点3：保证中岭的公共性，将其开辟为观光公园，设置观光休闲必须的服务设施和标志性观景点。
第三十八条&&&&自然保护区
1、茄新自然保护区：
茄新自然保护区位于日月湾旅游区内的范围3339公顷，根据与林业部门沟通，为保护资源，本次总规仅划分核心区、缓冲区，并对各区进行相应的管理规定。核心区面积2185公顷，占保护区面积的65.4%。区内有典型的热带雨林生态系统以及珍稀动植物资源，人为干扰极少。在核心区内，禁止除科学观测以外的一切人为活动。缓冲区位于核心区四周，是自然保护区的过渡地带，对核心区起保护和缓冲作用，扩大和延伸被保护物种的生长和活动区域。本次规划的缓冲区面积1154公顷，占保护区面积的34.6%。缓冲区除可以有计划的从事科学研究、教学实习和生态旅游等工作外，应尽量减少人为干扰。
2、青皮林自然保护区：
海南省级青皮林自然保护区是经广东省人民政府批准（粤办函【1980】1320号文）建立的省级自然保护区，其主要保护对象为青皮林及其生境，由省林业主管部门委托万宁市林业局管理。保护区总面积949公顷，分布在新梅乡的石梅至田新、茄新的沿海沙滩上，离潮汐线约50米，宽度约400米，绵延16公里的海岸带上。青皮林自然保护区已进行过规划，确定核心区318.93公顷，缓冲区33.07公顷，经营区492.07公顷，其他地类104.87公顷。保护区内的相关管理规定以《青皮林自然保护区总体规划》为依据。
市政工程规划
第三十九条&&&&给水工程规划
1、规划区最高日总用水量为23404&m3/d，最高日平均时用水量约975m3/h。
2、规划区以万宁水厂及兴隆水厂为供水水源，在现有万宁水厂DN400的给水管基础上，从兴隆水厂沿海榆东线引一条DN300的管道至旅游区为中医养生谷供水；从兴隆水厂沿兴梅大道、高速公路引一条DN200的管道至旅游区为茄新谷、田新谷、杨梅谷及滨海地区供水。
3、兴隆水厂规模需由原规划的2.5万立方米/日提高到3.5万立方米/日，以满足区域供水的需求。
4、为了满足规划区内各用户对水量、水质、水压的要求，保证供水安全可靠性，须采用远近结合的方式，一次规划，分步实施。
5、给水管网的主次干管管径应按远期用水量计算确定，一次铺设到位，避免重复建设，避免管道因建设原因频繁迁移，造成投资浪费。给水管网须采用环状管网与支状管道相结合的方式设置，管道原则上沿道路布置。供水管网主环布置在旅游风情小镇内，每个大环按总用水量的70%计算选取，在主干道和次干道下敷设不等管径的管网。
6、旅游区内水压有特殊要求的建筑可自设地下贮水池，配置加压设备进行加压供水。消防供水水压采用低压制与城市供水压一致，消防时应设置加压装置，自行加压。
第四十条&&&&污水工程规划
1、规划区内污水的组成主要为生活污水，生活污水量按用水量的75％计算，则本规划区污水量为17553m3/d，
2、规划采用分散式污水处理布局方式，即污水管道系统按分区域收集污水，然后送至各自污水处理厂进行处理，规划修建三座污水处理厂及三处地埋式污水处理站。
1号污水厂规划选址位于太阳河上游，主要处理中医养生谷和峡谷高尔夫的生活污水。污水处理厂按三级生化处理标准建设，设计规模为4500立方米/日，总用地面积0.4公顷，出厂尾水用于农田灌溉或排至太阳河。
2号污水厂规划选址位于芳香美容谷南侧，用于处理芳香美容谷的生活污水。污水处理厂按二级生化处理标准建设，设计规模为1800立方米/日，总用地面积0.2公顷，出厂尾水排至峡谷小溪水系，最终汇入大海。
3号污水厂规划选址位于冲浪艺术谷南侧田头河下游，用于处理冲浪艺术谷的生活污水。污水处理厂按二级生化处理标准建设，设计规模为6000立方米/日，总用地面积0.6公顷，出厂尾水排至田头河，最终汇入大海。
4号污水厂规划选址位于月岛，用于处理月岛的生活污水。污水处理厂按二级生化处理标准建设，设计规模为800立方米/日，总用地面积0.08公顷，出厂尾水排入大海。
滨海带和日岛的污水处理站选址建设在园林绿化带地下，滨海污水需深化处理，达到城市杂用水水质标准，处理后的水源用于绿化浇灌，洗车，冲厕等，基本实现零排放。日岛处理后的水源排入大海。
3、污水管道规划应结合地形地势，尽量保证片区内污水都能靠重力流顺利排放，减少污水提升泵的数量和规模
第四十一条&&&&雨水工程规划
1、规划将雨水排放分为多个排水系统，根据就近原则排至河流及低洼地。
2、雨水主要采用暗管排水，管线沿道路平行设置，雨水分片集中汇入干管中。
3、新敷设的雨水干管坡度走向同道路纵坡一致，雨水管网在铺设布置时，应充分利用现状市政基础设施，新旧雨水管网须控制好衔接和其他管网综合。&
第四十二条&&&&电力工程规划
1、采用分类用地负荷密度法和规划人均用电量指标法分别进行负荷预测，规划区的远期用电负荷为132.1MW。
2、规划110KV变电站两座，每座占地面积1.3公顷，每座110KV变电站应能达到2X31.5MVA。
3、规划区的10KV线路引自110KV变电站，采用地下电力电缆敷设方式，在道路的东侧和南侧布置。具体实施要求与道路建设和地块开发相结合。
4、原220KV高压走廊控制在30～40m，新规划的110KV变电站110KV出线高压线路走廊控制在15～25m，35KV高压线路走廊控制在12～20m。
第四十三条&&&&电
1、电话业务量预测
远期本规划区人口约有51700人，电话需求量按60门/每百人计算，则日月湾旅游区远期规划电信容量为31020门。
2、规划在冲浪艺术小镇上设置电信支局1座，远期装机容量为4万门，结合商业设施设置。
3、电信管道规划按三网合一和接入网规划考虑，管道孔同时考虑了市话业务、电缆电视及互联业务等需要。光纤主干线主要沿主干道西、北侧采用地埋铺设，并在新建的道路西、北侧均预留电信管道的管孔。
4、根据规划人口和邮政局所设置标准，本规划区按照各功能区规划建设3个邮政所，附设在公共建筑内。
第四十四条&&&&燃气
1、本规划区远期燃气年用量为9166901&m3/a；月平均日用气量为27507m3/d；高峰小时用量为3438&m3/h。
2、旅游区规划建设LNG燃气站一座，采用中压一级供气系统，远期管网设计压力为0.4MPa，工作压力为0.3MPa，末端压力为0.20MPa。低压管网压力&0.01Mpa。中医养生谷、峡谷高尔夫燃气可与南桥镇统一并网设置。
3、中压燃气进入各类用户前可设用户箱式调压站或专用调压站，再经庭院或街区低压管网进入用户计量后使用。
4、规划内区燃气管道建设初期可采用以枝状管道布置为主的方式，当供气达到一定规模时，逐步将枝状网管道改造、建设成环网状。
第四十五条&&&&
1、人均生活垃圾产生量按1.0公斤/人o日计，则规划区生活垃圾量为51.7吨/日。
2、规划设置3个小型垃圾中转站或垃圾收集站，分别位于冲浪艺术小镇、芳香小镇及中医养生小镇，垃圾统一运往设置于礼纪镇的垃圾处理场进行处理。垃圾转运站每座占地面积约1000㎡，配置垃圾清运车，发展密闭式、压缩式清运车，从根本上解决垃圾运输途中的二次污染和亏载问题。
3、规划区远期建设无水免冲型生态公厕，逐步淘汰水冲厕所及旱厕。
4、果皮箱设置间距：商业街间隔25～50米，交通干线间隔50～80米，一般道路设置间隔80～100米。
5、至2020年，规划区生活垃圾无害处理率达到100%。
第四十六条&&&&低碳技术应用与推广
积极推广应用低碳技术和产品，加强蓄能、变频、洁净煤、新能源汽车、节能灯、建筑节能等低碳技术及产品推广应用。推进“太阳能风力路灯照明示范工程”和“新型发光二极管（LED）照明示范工程”，大力发展绿色建筑、绿色交通，倡导和培养低碳生活方式和旅游方式，加快形成绿色低碳的生活方式和消费模式。将日月湾旅游区发展成新能源与技术应用与推广的示范区。
综合防灾规划&&&&&&&&&&
第四十七条&&&&森林防火规划
1、建设火源管理体系。建立护林防火责任制，签订责任状，并落实到人。组织基层群众开展护林防火，禁止偷砍盗伐和偷猎等工作，加强森林资源的管理和保护。
2、建立健全防火组织，于芳香小镇建立森林防火站，配备专职或兼职的消防人员组成队伍，增添通讯设备，建立畅通无阻的森林防火通讯网络。
3、严格控制火源，加强保护巡查。
第四十八条&&&&
1、本着“预防为主、防消结合、合理布点”原则，统一规划消防站、消防用水、消防通道和消防通信网，从消防站至消防责任区边缘的路上时间控制在5分钟左右。
2、规划设立消防站一处，位于冲浪艺术小镇，占地面积0.3公顷。中医养生谷不单独设置消防站，统一由南桥镇消防站管辖。
3、消防用水主要依靠给水管网，其次是消防水池和天然水源。
4、市政消火栓的设置应满足规范要求间距不得大于120米。
5、各地块开发建设时应该保证消防通道间距不大于160米，消防通道净高、净宽均不小于4米；在度假区开发建设中，应合理规划度假区内部道路系统，使道路系统满足消防通道要求；大型公共建筑应设置环形消防通道。
第四十九条&&&&防潮、防洪规划
根据相关规定，滨海地区凡是新建、扩建建筑必须后退最高潮位线100—200米。
防洪主要采取山上蓄洪、山下排洪的方式。山体、峡谷平缓汇水处设置水坝截洪蓄水，在山坡下设置截洪沟或加固原有水利沟，充分利用低处的农田、水塘及生态湿地容纳山洪，并作为绿化灌溉用水或景观用水。沿主干河道两侧控制15-30米宽的绿化，保持河道的畅通，确保山洪能及时排出。
第五十条&&&&
在临海空旷地带建设防护林带，防护林带可与滨海园林绿化及高速公路、铁路防护绿化结合起来，保护沿海山地的林木。
建筑不宜建过多高层建筑，高层建筑宜控制在16～20层，市政管网设施亦尽可能在地下敷设。
第五十一条&&&&防震减灾规划
1、旅游区地震烈度在6度以下，加速度0.05g，属地震不设防地区。一般建筑抗震烈度为6度，公共设施提高1度设防。
2、旅游区地质灾害主要有山体滑坡、崩塌等自然灾害，主要集中在田新村至南林农场场部道路两侧高陡边坡上。主要防治措施包括：
（1）旅游区开发前应根据滑坡点隐患的发育特征、发展速度、灾害点对附近可能造成的危害程度进行彻底清查，对滑坡体开展地质灾害勘察、监测及评价工作，为地质灾害的防治提供依据，并在滑坡灾害发育、发展阶段突变之前完成勘察、监测、评价及防治等项工作，对于已经发生或近期可能发生滑坡的地方应及时进行人工护坡及植被的保护与修复，以消除隐患。
（2）对度假区道路沿线人工陡坡进行定期巡视检查及监测工作，对一些坡度过陡、坡体大，近期可能发生崩塌的陡坡进行削坡处理，消除隐患，对一些坡度较缓的坡体进行护坡处理，种植草类蕨类植物，以减少雨水对坡面的侵蚀冲刷。
（3）山体陡峭、坡度25%以上区域为崩塌、滑坡易发区，需加强对这些区域的自然生态保护，禁止开垦，实施退耕还林，禁止开山采石，并对该区域建设进行严格限制，建设项目必须避开悬崖、陡坡、河谷等危险区域，避免人为诱发地质灾害。
（4）总体规划区范围内的建设项目，如修建于地质灾害危险性中等区地段，则需要做具体的建设项目地质灾害危险性评估工作。
第五十二条&&&&救护
1、医疗系统。为安全急救，规划在各分区服务点处设置救护点，并在冲浪艺术小镇设置一处救护中心，配备专职医务人员，与兴隆红十字医院形成完备的医疗急救系统。
2、紧急疏散系统。旅游区发生紧急情况时山上滞留人员的疏散主要通过步行道以及直升飞机，在冲浪艺术小镇设置临时性直升飞机停机坪，供年幼以及年老等弱势人群疏散，普通人群的疏散则主要通过规划步行道。
3防灾指挥系统。发生灾害时，必须快速联系万宁市的供水、供电、交通、环保及医院等相关部门，开展统一调度和配合作战。防灾救护系统必须以高标准设防并及时加强和提高设施节点的防灾处理和设备的备用率。
开发管控措施
第五十三条&&&&空间管制规划
1、禁止建设区
禁止建设区总面积5175公顷，禁建区严禁各种开发建设活动（有特殊规定的除外），仅允许设置临时性的服务设施。主要包括：
（1）自然保护区：茄新自然保护区的核心区、缓冲区，青皮林保护区的核心区、缓冲区确定为禁止建设区。相关管理规定参照保护区的相关要求。
（2）河流水系：茄新河、田头河与杨梅河水域及主干河道两侧15米范围内为禁止建设区，保护、恢复沿河自然生态环境。
（3）杨梅水库：小二型水库，根据“海南省河道和水工程管理保护范围标准”，&小型水库设计洪水位线向外延伸50-100米内的区域为保护范围；本次确定杨梅水库设计洪水线后退50米为禁止建设区，原则上禁止建设，可设置滨水散步道、观景广场、休息亭廊等游览设施。如需进行其它开发建设，应进行水土保持、环境影响评价等专项论证并报当地政府主管部门批准，方可建设。
（4）沙滩沙坝：为维护沙坝生态系统的平衡，保证区域的公共安全，本次规划确立后退最高潮位线100-200米区域为禁止建设区（以图上标注为准）。其中滨海的第一道沙坝为严格控制区域，任何建设不得突破第一道沙坝，不得破坏沙坝上的原生植被；第一道沙坝后在规划管理部门的严格审批情况下，可以少量安排休闲度假和旅游服务设施。
（5）交通廊道：高速公路两侧50米、高速铁路两侧80米范围内，海榆东线两侧15米范围内为禁止建设区。
（6）基本农田保护区：根据国土部门对日月湾区域基本农田调整的相关意见，本次规划确定田新村西北部，茄新村西侧，杨梅村周边及规划中医养生小镇东北部为日月湾的基本农田保护区域，总面积约352公顷。基本农田保护区应按照《基本农田保护条例》进行长期和严格保护，不得随意征用或改作它用。禁止在基本农田保护区内挖沙、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物；禁止进行非农开发建设，对于确需占用基本农田保护区的国家和城市重点建设项目，应按照法定程序报批调整方可进行用地征用和建设。
2、限制建设区
限制建设区总面积691公顷。主要包括区域内的主题公园及大型开敞空间，主要绿化及滨河、滨湖开敞空间控制区域，山前景观敏感地区、一般农田用地及林地园地。
限制建设区以公共绿地或自然绿化特征为主，在提供了可以进行各种游憩、休闲活动的公共开敞空间的前提下，可以适当的建设公共服务性设施，但必须满足以下各项条件：①建筑性质为公共性服务功能（游乐设施、购物、餐饮等）；②严禁非公共性的住宅、酒店、度假村等功能；③用地规模、建筑形态、体量和色彩需经过严格的规划论证，避免对环境产生较大影响。限建区原则上可以与邻近的适宜建设用地等量置换进行开发建设活动，其置换总量不得超过限建用地的10%，且选址、建筑规模、形态、体量和色彩需经过严格的规划论证。包括
（1）大型开敞绿地：区域内主题公园及大型开敞空间；&
（2）绿化及开敞空间廊道：包括主要控制视廊、次要联系道路、主要公共区域联系通道。
（3）山前景观敏感区：以高速公路、高速铁路及度假区内主要道路为观赏点，确定的景观敏感区域。
（4）一般农田用地及林地园地。
3、适宜建设区
本次总体规划用地布局确定的可开发建设用地、其他为城镇发展提供支撑的基础设施建设用地以及经场地分析确定的适宜开发的建设用地，总面积1156公顷。
原则上可以进行各种开发建设活动，具体地块的开发与建设指标应遵循总体规划和控制性详细规划的相关规定。
本次规划确定的适宜建设用地可以与限制建设用地等量置换进行各种开发建设活动，即下层次编制的各项规划可以选择邻近的限制建设区作为适宜建设用地，其置换总量不得超过限建用地的10%，规划范围内原定的适宜建设用地必须等量转化为限制建设用地，适宜建设用地总量保持不变。
第五十四条&&&&开发总量控制
规划期内区域内开发建设总量上限控制为414.75万㎡，建设用地毛容积率0.32，其中陆域建筑总量362.45万㎡，建设用地毛容积率0.30，日月岛建筑总量52.31万㎡，建设用地毛容积率0.52。在不影响核心功能、布局结构、空间管制和公共资源控制的前提下，经过严格的规划论证，开发总量根据项目情况可适当上调，但调整幅度不能超过10%。
第五十五条&&&&建筑高度控制
规划区内建筑高度控制划分为4个等级，分别包括：12米以下高度控制区；15米以下高度控制区；18米以下高度控制区和30米以下高度控制区。具有标志性意义的重要建筑可以根据规划要求提高建筑高度。日岛酒店区域确定为高度特别限定区，在明确为区域标志性品牌项目的情况下，标志性建筑高度可以不设高限，但必须经规划管理部门认可，同时满足工程及防灾的各项要求。
居民社会调控规划
第五十六条&&&&村庄安置规划
1、安置模式：采取“大区小镇”与“住宅+商铺、住宅+岗位、住宅+产业”相结合的安置模式。
2、安置区：集中安置在冲浪艺术小镇、车站小镇、芳香小镇、中医养生小镇及杨梅生态村五个片区，其中，四个小镇是周边人口集聚形成，为鼓励发展型，杨梅生态村为旧村改造，控制发展型。
村庄安置一览表
人口（人）
（人/平米）
田新村委会
冲浪艺术小镇
茄新村委会
中医养生小镇
杨梅生态村
备注：根据海南省、万宁市的自然增长率，规划确定年规划区村庄人口自然增长率为7‰。
&&&&&&安置用地面积不包括总规确定的主要市政道路用地。
第五十七条&&&&产业发展
1、第一产业：借鉴“政府+公司+农户”的产业化经营模式，推动旅游区由传统农业模式向现代休闲农业和有机农业转变，形成芳草种植产业、南药种植产业、有机农业产业等产业化发展模式，并结合开展特色农业休闲体验项目，提高农业附加值，带动项目区的产业升级和农民增收致富。
2、第二产业：提供政策支持，鼓励农副产品加工、旅游工艺品生产、精油作坊等乡镇企业的发展，保持乡镇的活力。
3、第三产业：鼓励乡村旅游业及旅游服务业的发展。
第五十八条&&&&居民就业
1、景区内部就业：通过各种免费专业技能培训，在酒店业、餐饮等服务行业中解决部分人就业。据测算，旅游区可提供约8761个直接就业岗位。
2、旅游小镇就业：通过“住宅+商铺”的安置方式，规划在风情小镇发展一些作坊式旅游工艺品加工业及旅游服务业，让原住民融入日月湾旅游业。
3、生态农业就业：保留规划区内大量的农业用地，发展观光型生态农业，如花卉产业、南药产业、热带瓜果产业等。
分期发展规划
第五十九条&&&
考虑到日月湾综合旅游度假区发展的不确定性，本次规划可模糊和淡化“时”的概念，并不严格按照分期的时间发展建设，可强化“序”的概念，按照分期规划，逐步建设基础设施及用地。优先发展对度假区品质和知名度有较高带动作用的旅游产品，以优质的旅游项目带动度假区的发展。
1、一期（2011—2013）：进行山地公园建设及滨海地带整理，举办国际冲浪节、海钓节、山地运动赛事等公共活动，重点打造国际冲浪基地及山地雨林户外运动胜地，形成一定的市场知名度。
2、二期（2014—2016）：启动填海工程、芳香美容谷、峡谷高尔夫、冲浪艺术小镇及部分旅游地产项目，与国际知名机构合作，打造国际化的美容美体、文化艺术类旅游产品，组织策划各类型的会议、会展、庆典等。重点区域为日月岛、冲浪艺术小镇河西区（村民安置部分）、宗教文化园、田园艺术公园、古堡酒店及南侧坡地住宅区、车站小镇、芳香小镇、芳草园及美容度假村、峡谷高尔夫社区等。
3、三期（2017—2020）：完善日月岛、冲浪艺术谷、中医养生谷及杨梅湾湖畔森林谷度假社区的开发建设，主要以旅游地产开发为主。
第六十条&&&&
1、交通设施：规划建议将从万宁大花角至石梅湾的滨海旅游公路一直向南延续至日月湾；启动日月湾高铁站建设；改造高速公路日月湾出入口，改善门户区景观；启动度假区内主要旅游道路建设，完善滨海带路网建设。
2、市政设施：启动滨海带地埋式污水处理站，进行中水回用；新建冲浪艺术谷110KV变电站；同步建设滨海带管网系统。
3、土地整理：对现有土地资源进行整理。其中滨海带需要处理的已出让建设用地约78公顷，主要调整成主题公园、停车场、房车营地、文化娱乐、教育用地及科研用地；启动冲浪艺术谷的征地拆迁安置工作。
4、活动组织：举办万宁国际冲浪节，争取更多国际赛事落户万宁；将日月湾设为冲浪节开闭幕式地址；策划举办山地运动节。
5、开发项目包括：近期主要打造日月湾国际冲浪基地的品牌，建设区集中在滨海地带，主要项目包括冲浪文化公园、滑板公园、国际冲浪俱乐部\冲浪商店、国际冲浪节广场\观海台、海上救生培训中心\海上运动俱乐部\冲浪学校、商业风情街等。
实施管理建议
第六十一条&&&&
1、建立统一高效的行政管理组织架构。
为保证日月湾综合旅游度假区在总规框架下健康、有序发展，建议组建高效运作的开发建设指挥机构，承担开发管理的组织主体的作用，对度假区内的建设活动及旅游资源的保护进行统一管理。
2、完善规划编制体系及规划执行和动态维护系统机制。
完善规划编制体系，依据总体规划，编制各片区的控制性详细规划，切实有效的指导日月湾旅游区的开发建设。建立健全规划的监督检查制度，建立有效的公众参与制度，增强规划编制和审批过程的透明度。
3、开发模式建议。
旅游导向型土地综合开发模式（TOLD模式），即以旅游开发为先导和主要功能方向，集中多种休闲、游憩、娱乐、商业、运动、度假等功能的复合型土地开发方式。
4、管理实施模式建议。
政府主导进行一级土地开发，建议由政府单独或与投资商合作，科学有序地推进开发建设，明确以项目带土地的原则，做到出让一块、建设一块、完善一块。秉承“大企业进入、大项目带动”原则，如有条件，建议将整个旅游区由一家有实力的著名企业负责开发，进行统一规划、统一建设、统一管理、统一经营、有序开发、高质量管理。
5、通过土地有偿使用和使用权有偿转让为旅游区建设筹集资金。拓宽各种引资、筹资渠道，多方面为旅游区建设提供资金保障。
6、加强旅游宣传展示、旅游资讯、旅游服务网络、旅游安全、灾害预警等服务信息系统的建设，建立旅游一体化营销服务平台。
第六十二条&人工岛项目实施规定
1、人工岛项目必须按照国家政策申报，并按相关要求进行海洋、环境、工程等方面的论证，确保不对海洋、沙滩、冲浪运动、青皮林保护区等周边自然环境造成破坏性影响；填海的位置、形状和规模应根据各项专业论证的结论确定。
2、在填岛项目论证成熟后，建议填岛项目设计方案进行国际招标。
第六十三条&&&&、和专题研究四
第六十四条&&&&日月湾综合旅游度假区旅游区，
第六十五条&&&&
第六十六条&&&&万宁市政府对本区进行统一管理和实施监督
现状用地平衡表(2010年)
用地面积(hm2)
用地比例(%)
非建设用地
其他非建设用地
城乡居民点建设用地
区域交通设施用地
规划总用地
总体规划用地汇总表（2020年）
面积（公顷）
用地比例(%)
总体规划用地
非建设用地
其他非建设用地
备注：总体规划用地含陆域7117公顷及填海区100.48公顷。
规划建设用地平衡表（2020年）
面积(公顷)
用地比例(%)
度假居住用地
低密度度假居住用地
中密度度假居住用地
居民社会用地
公共管理与公共服务用地
教育科研用地
休疗养用地
商业服务业设施用地
商业设施用地
娱乐康体用地
主题公园用地
交通设施用地
城市道路用地
综合交通枢纽用地
社会停车场用地
公用设施用地
排水设施用地
建&设&用&地
备注：规划期末，日月湾旅游区人口容量为51700人；旅游观光游客容量为28927人/日。其中&&短期度假人口：8300人，长期度假人口：31400人，本地居民：5565人，外来服务人员：6435人
日月岛建设用地指标（2020）
面积(公顷)
用地比例(%)
商业服务业设施用地
商业设施用地
交通设施用地
城市道路用地
综合交通枢纽用地
公共设施用地
排水设施用地
建&设&用&地
备注：可容纳人口约2190人，其中酒店客房1465间，2190人。
滨海带建设用地指标表（2020年）
面积(公顷)
用地比例(%)
公共管理与公共服务用地
商业服务业设施用地
商业设施用地
娱乐康体用地
主题公园用地
交通设施用地
城市道路用地
综合交通枢纽用地
社会停车场用地
建&设&用&地
备注：可容纳人口约1620人，其中酒店客房1085间，1620人。
冲浪艺术谷建设用地指标表（2020年）
面积(公顷)
用地比例(%)
度假居住用地
低密度度假居住用地
中密度度假居住用地
居民社会用地
公共管理与公共服务用地
教育科研用地
商业服务业设施用地
商业设施用地
娱乐康体用地
主题公园用地
交通设施用地
城市道路用地
综合交通枢纽用地
社会停车场用地
公共设施用地
排水设施用地
建&设&用&地
备注：可容纳人口约18470人，其中酒店客房1550间，2320人，度假居住用地容纳10300人，冲浪艺术小镇、车站小镇容纳5850人。
湖畔森林谷建设用地指标表（2020年）
面积(公顷)
用地比例(%)
度假居住用地
低密度度假居住用地
居民社会用地
商业服务业设施用地
商业设施用地
交通设施用地
城市道路用地
建&设&用&地
备注：可容纳人口约1730人，其中酒店客房120间，180人，度假居住用地容纳800人，杨梅生态村容纳750人。
芳香美容谷建设用地指标表（2020年）
面积(公顷)
用地比例(%)
度假居住用地
低密度度假居住用地
居民社会用地
商业服务业设施用地
商业设施用地
娱乐康体用地
交通设施用地
城市道路用地
公共设施用地
排水设施用地
建&设&用&地
备注：可容纳人口约6940人，其中酒店客房830间，1240人，度假居住用地容纳3600人，芳香小镇容纳2100人。
中医养生谷建设用地指标表（2020年）
面积(公顷)
用地比例(%)
度假居住用地
低密度度假居住用地
中密度度假居住用地
居民社会用地
公共管理与公共服务用地
休疗养用地
商业服务业设施用地
商业设施地
主题公园用地
交通设施用地
城市道路用地
公共设施用地
建&设&用&地
备注：可容纳人口约16875人，其中酒店客房250间，375人，度假居住用地容纳13200人，中医养生小镇容纳3300人。
&图纸公布如下：
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