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焦作市人民政府
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作者:szb 浏览次数:
  焦作市人民政府
  市&& 长& 孙立坤
  副 市 长 赵海燕& 赵建军& 张建国& 丁保东& 贾书君牛越丽& 乔学达& 胡小平
  市长助理 魏丰收& 马明仁& 田立杰& 姚天恩& 韩平安
  秘 书 长 李海松
  副秘书长 田秋萍& 王峙东& 李光明& 田晋源& 黄振军
  蒋永立& 卜庆正& 张明库& 郭树刚& 张& 娟
  投资集团董事长&&&& 李恒甫
  市政府督查室主任&&& 卜庆正(兼)
  政府办公室纪检组长& 卢继成
  应 急 办 副 主 任&& 何洪涛
  2010年,在省委、省政府和市委的领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设更具活力新型城市的目标,强力实施工业强市、项目拉动、开放带动、科技推动战略,经济社会实现了平稳较快发展。全市地区生产总值完成1247.61亿元,增长11.9%;财政一般预算收入完成63.34亿元,增长16.4%;规模以上工业增加值完成706.51亿元,增长17.3%;城镇固定资产投资完成841.03亿元,增长21%;社会消费品零售总额完成321.84亿元,增长18.3%;城镇居民人均可支配收入达到15781元,增长10.5%;农民人均纯收入达到7512元,增长14%。
  2010年,市政府主要做了八个方面的工作:
  一、从关键环节入手,加快发展方式转变
  围绕加快发展方式转变,着力抓了重大课题研究、项目建设、集聚区建设、资金保障、消费拉动、节能减排、争取政策支持、财税征管等关键环节。
  (一)加强重大课题研究。组织精干力量,对全市经济社会发展的重大课题进行专题系统研究。一是科学编制《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。在对未来五年发展环境进行深入分析的基础上,对新型城镇化推进、区域经济发展、现代产业体系构建等重大问题进行专题研究,提出了&十二五&时期焦作市经济社会发展的基本思路、战略重点、保障措施等。目前,《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经过国家发展改革委与中科院等单位专家的联合评审,并在市委九届十二次全会上获得原则通过。二是系统研究中心城区发展问题。经过深入调研,对中心城区的战略定位和布局、发展思路和目标、战略支撑和措施等进行了系统分析,研究制订了《关于加快中心城区发展的意见》和《关于加快中心城区服务业发展的实施意见》等一揽子发展意见。三是加快焦作新区空间发展战略规划的研究和编制工作。经过公开招标,确定了规划编制单位。目前,规划初步方案已经确定,正在修改完善。
  (二)紧抓项目建设不放松。坚持以项目建设为载体,推进发展方式转变。在全省率先开展&项目服务年&活动,继续采取项目集中开工、每月媒体公示、联审联批等措施,实施了&1216&投资行动计划。全市新开工项目1641个,5000万元以上新开工项目133个,续建项目200个。全社会固定资产投资完成964亿元,工业投资完成570亿元,140个重点项目累计完成投资226.2亿元。一批重大项目建设进展顺利,开工建设了焦煤集团年产15万吨环氧氯丙烷和8万吨环氧树脂、河南晋煤天庆煤化工一期、新乡至月山铁路增建第二双线、郑焦城际铁路云台山支线、国际太极文化交流中心暨全民健身中心、职教园区等项目;顺利推进了郑焦城际铁路、人民路东西延伸工程、龙源电厂、中国兵器工业焦作光电产业园、风神股份500万条高性能乘用子午胎、焦煤集团年产20万吨离子膜烧碱等项目建设。焦作电厂2&66万千瓦机组环保迁建项目于8月份拿到&路条&,核准要件正在办理;焦作东区2&30万千瓦热电联产机组项目已完成除环评和压矿评估外的各项前期手续;经过与省能源局的沟通、协调,丹河电厂新机组建设规模调整为2&100万千瓦,目前丹河电厂对关停小机组进行核查的请示已上报国家能源局。
  (三)加快产业集聚区建设。(1)科学编制发展规划。焦作市9个省级产业集聚区发展规划全部通过省发展改革委组织的专家评审。(2)加快推进基础设施建设。采取政府引导、市场化运作的模式,推进路、水、电、标准化厂房等基础设施建设。全市产业集聚区基础设施建设累计完成投资42亿元、完成工业投资266亿元。(3)不断完善平台建设。融资平台规模不断扩大,9个产业集聚区投融资公司资本金由注册时的10.6亿元扩大到31.4亿元,累计融资28.8亿元;企业自主创新平台建设取得明显进展,全市产业集聚区拥有省级企业技术中心22家,占全市的42%;公共服务平台不断完善,9个产业集聚区共投资4460万元建设河南省钢制机动车零部件检测站等公共服务平台7个。(4)服务项目入驻建设。全市产业集聚区共实施千万元以上项目508个、亿元以上工业项目127个,分别完成投资310亿元、203亿元。截至2010年年底,沁阳、孟州等三个产业集聚区已进入全省前30名,产业集聚区综合排名已连续两月蝉联全省第一。
  (四)努力提高资金保障能力。(1)充分发挥焦作市投资集团有限公司的平台作用,为人民路延伸工程、国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心、职教园区、郑焦城际铁路、老城区企业搬迁等重大项目推进提供资金保障。(2)推进市商业银行稳步扩张,积极引进域外股份制银行和村镇银行。市商业银行的存款总额首次突破100亿元,综合实力进一步增强;在沁阳市新设了分支机构,迈出了市场拓展的重要一步。交通银行焦作分行已于11月12日正式开业,光大银行、广发银行也成功落户焦作。目前,焦作市股份制商业银行数量位居全省第三。焦作市首家村镇银行--武陟射阳村镇银行于5月15日开业运营,该行已发放贷款7400万元。修武、孟州农村信用社分别组建农村商业银行;引进设立山西证券焦作工业路营业部,焦作市证券营业部达到5家。(3)加强银企对接。通过组织开展&银行家进企业&、银行进企业、银企洽谈会等活动,着力解决企业资金紧张问题。在4月份举办的&项目服务年&银企对接会上,全市8家金融机构共签订贷款项目322个,金额135.51亿元。全年金融机构各项贷款余额470.98亿元,比年初增加61.87亿元。(4)股权融资工作实现新突破。多氟多、中内配、新开源3家企业在深圳股票交易所成功上市,大通物产在澳大利亚证券交易所上市,淼雨饮品等6家企业在天津股权交易所成功挂牌交易,全市上市企业总数居全省第2位。全年企业股权累计融资25.74亿元。(5)构建国资运营管理新机制。整合组建了焦作市投资集团有限公司、河南新时代交通发展集团有限公司、焦作市南水北调建设发展有限公司、焦作市工业投资集团有限公司和焦作市公共住房建设投资有限公司,搭建了更为广阔的投融资平台,将为焦作市经济社会发展提供更有力的资金保障。
  (五)增强消费拉动。稳步开拓市场,扩大居民消费。万村千乡市场工程、新网工程和家电下乡工作扎实推进,全市新建农家店198家,总数达1614家,覆盖全市行政村96.8%,初步形成了较为完善的农村商品流通网络;全市销售家电下乡产品30.3万台(部),销售金额6.4亿元。社区&双进&工作稳步发展,放心早餐工程、家电以旧换新工程、家政服务工作积极推进,形成了点多、面广、快捷、方便的社区流通服务网络。强化房地产市场管理,开工建设房地产交易综合市场。
  (六)加强节能减排。严格实行节能减排问责制和一票否决制,加快推进高耗能行业节能工作,落实了节能目标三级预警调控机制,8个年节能量超万吨的重点节能项目全部竣工,实现12.2万吨标准煤的节能量。关停淘汰28家落后产能企业,对全市139家墙材企业实行停产。大力推进公共机构节能和建筑节能工作,推动全社会节能。围绕推进转型,编制了《焦作市低碳经济发展规划纲要》,低碳经济试点的申报报告和低碳经济发展有关情况已报国家发展改革委。以主要污染物总量减排为核心,以&631污染整治攻坚行动&为主线,加大环境治理力度。全年城区环境空气优良天数314天,达标率86%。2010年全市化学需氧量、二氧化硫排放总量能控制在省定目标范围内,万元地区生产总值能耗同比下降2.6%,&十一五&期间万元地区生产总值能耗下降21.1%,全面完成目标任务。
  (七)争取国家资源枯竭城市第二轮政策支持工作取得重大进展。(1)编制完成了《焦作市资源枯竭城市转型规划()》,并获得省政府批复。国家发展改革委专家评审组认为该《规划》在全国具有领先水平。(2)2010年分两批争取国家财力性转移支付资金2.87亿元,创历史新高,累计达到6.62亿元。(3)争取第二轮政策支持工作获得重大进展。经过十余次与国家发展改革委等上级部门领导进行沟通、对接,焦作市顺利通过了国家发展改革委和省发展改革委组织的转型评估,将继续得到国家发展改革委等部门的支持。焦作市的转型工作有望在未来五年获得包括中央财政财力性转移支付在内的多项&高含金量&政策支持。
  (八)财税征管和服务水平进一步提升。(1)加强收入征管,财政实力明显增强。2010年,全市全口径地方财政总收入128.3亿元,增长25.2%,其中地方财政收入完成82.1亿元,增长31.5%。(2)市本级一般预算收入增速自2006年以来首次超过全市平均水平。2010年,市本级一般预算收入增速达到19.2%,同比提高22.3个百分点。(3)落实税收优惠政策超过15亿元。其中,国税系统落实税收优惠政策11.7亿元,地税系统落实税收优惠政策3.8亿元。(4)突出民生保障。在确保法定支出的同时,2010年,全市用于社会保障与就业、医疗卫生、教育等项民生支出超过45亿元,同比增支7亿余元;城乡居民人均基本公共卫生服务经费标准达到22元,远高于国家和省15元的标准。
  二、实施工业强市战略,强化工业主导地位
  始终把工业强市战略摆在主导位置来抓,出台了加快中心城区工业发展的实施意见,启动了首批十大特色产业园区建设,明确了巩固提升传统产业的方向,制定了发展壮大新兴产业的措施,工业经济实现了快速发展。销售收入超百亿企业1家,超50亿元企业4家,超亿元企业520家,全市规模以上工业增加值完成706.51亿元,增长17.3%。
  (一)优化产业结构。着力改造提升六大战略支撑产业。《焦作市培育装备制造业产业集群行动方案》已报省发展改革委,初步列入省重点发展的产业集群行列。编制了《焦作市汽车零部件特色产业基地产业升级规划》(初稿),组织实施10个企业零部件项目,带动企业投入研发经费9.56亿元。六大战略支撑产业共实现增加值389.1亿元,占规模以上工业比重56.8%。扶持四大新兴产业加快发展。提升风电装备、光伏、光电、新材料产业发展水平,加快推进焦作瑞赛尔年产3.6万台兆瓦级风电偏航制动器、河南裕华年产700万平方米太阳能电池专用导电玻璃等项目建设。四大新兴产业共实现增加值25.3亿元。
  (二)推进企业战略重组。继续加大与央企、省企的合作。多次赴驻焦央企、省企调研,赴京赴省走访对接,有目的、有针对性地帮助企业做好项目对接工作,进一步提升了合作层次、深化了合作领域、扩大了合作范围。与中国化工集团、台盟中央等单位签订了战略合作协议。积极推进重大遗留问题解决,完成了科艺纺织与恒大纺织集团、坚固水泥与河南博源等企业之间的战略重组;中燃合资遗留问题全部解决,完成了信心药业资产转让工作。加快老城区工业企业搬迁。中轴东风机器厂等6家列入焦作市首批搬迁企业,近期将集中开工建设,其余企业搬迁正在积极推进。
  (三)持续开展企业服务年活动。(1)加强工业运行调控。建立了40户重点工业企业月报制度,及时收集企业生产销售情况。全年工业用电量累计达到186.3亿千瓦时,增长2.4%。(2)大力扶持中小企业发展。新增担保公司11家,全市累计42家,共向829家中小企业提供担保融资22.6亿元;成立了首家中小企业股权交易中心,焦作市7家企业被确定为省首批60家股权挂牌交易企业。(3)做好产业转移对接活动。组织参加了第六届中国河南国际投资贸易洽谈会、广州第七届中国中小企业及中澳企业博览会等活动,签约项目22个,项目总投资64.1亿元。(4)加强企业家培训,提高企业管理水平。组织开展9项培训考察活动,共培训企业高中层管理人员1100余人。
  (四)加快企业标准化和自主创新体系建设。推进名牌兴企、标准兴业战略,提升产品竞争力。省名牌战略推进委员会授予焦作市14家企业的17种产品河南省名牌产品称号。做好研发平台培育工作。新增国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心4家、省级企业技术中心7家。2家企业入选省百户高成长型企业,4家企业入选省重点转型升级企业。全市高新技术产业增加值达161.28亿元,增长20%。积极建设科技创新人才队伍。纳士科技、江河纸业、河南理工大学等3家单位获准建立河南省院士工作站,中铝中州分公司获准建立国家博士后研发工作站。加大知识产权申报和保护力度,1~11月份,申请国家专利1000件,获得授权专利589件。
  三、稳定发展农业,努力促进农民增收
  (一)提高粮食生产能力。粮食生产再获丰收。全市粮食总产达199.41万吨,其中夏粮单产、总产&双增&,连续7年实现丰产丰收。深入开展粮食高产创建活动,建成27个小麦、22个玉米高产创建万亩示范片。加强耕地保护,小麦、玉米种植面积分别达209万亩、173万亩,全面完成耕地保护面积稳定在19.24万公顷、基本农田面积稳定在16.14万公顷的目标任务。
  (二)推进粮食生产机械化。农机化水平快速提升。优化农机装备结构,新增农机具8894台,农机总量达64万台,亩均动力达1.43千瓦,居全省第一。粮食生产机械化水平达到86%,焦作市被农业部命名为全国农机化示范区,成为全国首家地市级农机化示范区。全市小麦生产机械化水平达99%,基本实现了生产全程机械化;新增玉米收获机械1025台,玉米机收率达83%。
  (三)积极调整农业结构。特色农业规模扩大。小麦种子、四大怀药、蔬菜、水果种植面积分别达到60万亩、24.6万亩、74万亩、21万亩,食用菌投料达12万吨。新增&一村一品&专业村20个,总数达245个。创建省级农业标准化示范区10个,市级农业标准化核心示范区41个。畜牧业成效显著。新建标准化规模养殖小区13个,全市奶牛存栏达5.6万头,奶产量达24万吨,肉鸡、生猪规模化养殖比重分别达到97%、85%。继续深化集体林权制度改革。扎实开展林业生态市建设,完成营造林13.2万亩;落实产权面积129.5万亩,占林改面积的99.6%。
  (四)加快农业产业化步伐。强力实施&百户龙头企业培育工程&,新增15家省级农业产业化重点龙头企业。扶持农民专业合作社发展,全市新注册农民专业合作社594个,总数达2300个,其中国家级示范社4个、省级示范社11个,新增入社农户7000户。焦作市被农业部命名为全国优质小麦加工示范基地和全国农产品加工创业示范基地;天香面业是2010年河南省唯一一家被增补为农业产业化国家重点龙头企业的公司。全市规模以上农产品加工企业实现销售收入283.3亿元、税收9.1亿元、利润13.7亿元,分别增长14.3%、10.7%和8.1%。
  (五)完善农业基础设施。新增节水灌溉面积8万亩,治理水土流失面积40平方公里,解决了18.7万农村居民和1.65万农村学校师生的饮水安全问题,完成了白墙、月山等9座病险水库除险加固任务,总投资11.3亿元的沁河下游治理项目列入国家黄委会&十二五&规划。农村沼气建设扎实推进。新建农村户用沼气池1万户,总数达到10.8万户。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,加强防汛物资储备和队伍建设,确保全市安全度汛。完善气象防灾减灾体系,提高气象服务水平,发展基层气象信息员1888名,建成固定炮站10个,组织实施了4次大规模人工增雨作业。积极推进新农村建设。新型农村社区建设加快,新修农村公路275公里,搬迁了4个贫困自然村,解决了1.2万贫困人口温饱问题。
  四、加快发展文化旅游产业,不断壮大新的经济支撑点
  (一)加快精品景区建设。继续推进景区创A工作。神农山景区成功创建国家5A级旅游景区,青天河景区有望创建国家5A级景区,圆融寺、嘉应观成功创建国家4A级景区。不断完善景区景点基础设施。与北京世贸天阶、连云港万联能源集团签订了总投资50亿元的云台山大型综合旅游项目,与建业集团签订了总投资50亿元的旅游服务区项目,开工建设了圆融寺景区、云台山旅游客车站、嘉应观黄河文化园等项目。做好国家级重点文物保护单位旅游开发工作,加大对博爱寨卜昌古民居的保护开发力度,申报国家级文物保护单位工作进展顺利。净影风景区计划建设任务基本完成。注重旅游惠及民生。实施了&百村万户&旅游富民工程,博爱县青天河村等10个村被确定为全省&百村万户&旅游富民工程重点扶持对象。
  (二)加大宣传促销力度。制定实施《焦作市2010年度引客入焦旅游奖励办法》,全市共接待境外游客20.49万人。加强媒体促销力度。6月1日起在中央电视台播出全新制作的焦作旅游形象宣传片,进一步扩大焦作市旅游的影响力;继续加强与中国旅游报等新闻媒体的合作,形成宣传促销的叠加效应;大力开拓海外旅游市场,组织赴韩国、台湾等地的一系列旅游推介活动,提高焦作市入境游市场份额。成功举办由国家旅游局和省政府主办的首届中国云台山国际旅游节,规格和规模为历届节会之最,在首届中国旅游节庆品牌峰会上荣获&2010年度最佳旅游节庆奖&。全年接待游客1958.99万人次,增长15.17%;门票收入5.96亿元,增长15.53%;旅游综合收入147.53亿元,增长15.19%。
  (三)发展太极文化产业。开工建设陈家沟太极文化旅游区等项目。继续做好太极拳申报世界非物质文化遗产工作,申报材料已报送联合国教科文组织。
  (四)培育发展市场主体。加快旅游产业市场化步伐,规范运作焦作云台山旅游(集团)股份有限公司,该公司荣获首届省长质量奖。目前,正在组织对青天河、神农山、云台山国际旅行社等单位的优质经营性资产进行资产评估。&云台山&商标被国家工商总局认定为&中国驰名商标&。
  (五)加强旅游通道建设。积极推进旅游快速通道、月山寺旅游道路等项目建设,构建旅游交通网络。京广铁路武陟站更名为焦作东站的有关资料已报送国家铁道部等有关部委,升级配套的前期工作有序开展。
  (六)完善旅游服务体系。启动旅游服务质量提升年活动,规范旅游企业的经营行为;出台《焦作市旅游协会旅行社分会行业自律公约》,加强旅行社行业管理;推进旅游饭店创星工作,三维戴斯酒店被授予五星级饭店;云台山景区被列为首批全国旅游标准化试点单位。
  五、统筹城乡发展,加快城乡一体化步伐
  (一)突出抓好南水北调工程建设。南水北调城区段征迁安置工作取得阶段性成果。一期33.4万平方米安置房全部建成交付使用,二期绿化带所需46万平方米安置房主体已完工,二期安置工作全面开展。编制完成《绿化带道路征迁安置实施规划报告》,需提前征迁的846户工作已启动;进一步完善总干渠的城区道路、配套管网、桥梁引桥等建设方案,编制完成老城区排水管网改造工程的可行性研究报告;加强施工环境保障工作,为工程建设创造良好环境,焦作市荣获全国南水北调工程征迁工作先进集体称号,是全国唯一受表彰的地级市政府。积极推进府城、苏蔺两个配套水厂项目建设,正在拟定合作方案。
  (二)完善城市基础设施。加快中心城区基础设施建设。完成了解放路、建设路、文昌路大修和迎宾路绿化、丰收路改造工程,完成了文成路、映湖路建设扫尾工程,积极推进孟州路、新丰一街、光明路、沁阳路等4条新建道路前期工作。完成了5座老城区危桥改造加固工程、太行路路灯改造工程。积极推进公用事业发展。加大对中心城区主要道路、人行道、桥涵、路灯等市政设施的养护和维修。继续实施城区河道污水改造工程,改造群英河景观河道护栏1240米。加快老城区燃气管网改造,改造老城区中低压管网51公里,受益户数2万户。新铺设供水管网42公里,新增供热面积50万平方米。优先发展公共交通,新增公交车辆30台。
  (三)提高城市管理水平。加快数字城管网络建设步伐。市数字城管监控指挥平台建成投用,并初步实现了与部分县(市)区的联网运行。新增绿化面积3.72万平方米,积极开展国家和省级园林县城、园林单位创建活动,孟州市已申报国家园林城市,武陟县已申报省级园林县城,已推荐9个省级园林单位。采取在解放路中心城区段实行机动车禁止左转弯、重新规划城市道路标线、加强中小学校周边交通安全设施建设、安装路口闯红灯自动抓拍系统等措施,切实解决中心城区交通拥堵问题。
  (四)全力推进城乡融合。加快人民路延伸工程,推进博爱县城、修武县城与中心城区紧密连接。人民路延伸工程累计完成投资4.3亿元,占总投资的48.4%,城区段工程除未拆迁房屋段,其余路段施工基本完成,正在铺装路沿石,穿铁路和高速公路箱桥开始施工。加快推进桃花峪黄河大桥、林邓线建设、拟升国道项目,焦桐高速、云郑高速、焦作黄河大桥项目前期进展顺利。继续发展城乡客运、城际客运。加强农村客运网络化建设,全市行政村通客车率已达98.85%,开通了焦作至新乡城际公交。整治城乡环境,为全市36个建制镇配置了垃圾收集、压缩、运输设施。完成了县(市)区村庄布局规划工作,完善了市域村镇体系规划。
  六、推进改革开放,增强经济发展的动力和活力
  (一)深化各类改革。科学合理制订部门&三定&方案,完成了市县政府机构改革任务。深化事业单位人事制度改革,积极稳妥实施事业单位岗位设置管理工作,实施义务教育学校绩效工资。学习借鉴重庆经验,规范完善了五大投融资公司,促进国有资产、资本、资金、资源统筹运作,确保国有资本保值增值。深化市直工业企业改革。轮胎集团、万方集团、化电集团改革发展方案进一步完善。全面实施医药卫生体制改革,截至11月底,全市医疗保险参保39.6万人,新农合参合农民达到245.32万人,参合率达97.69%。扩大国家基本药物制度覆盖面,在全市72所乡镇卫生院和11所政府举办的社区卫生服务中心,实施了基本药物制度和药品零差率销售。深化公共财政改革,完善市区财政管理体制,积极推进预算公开,工作经验在&财政预算公开与防止腐败&研讨会上做了交流。全市人均财政支出水平提高15%。深化行政审批制度改革,对市直44个单位共338项行政审批项目逐项清理,共减少行政审批项目57项。深化户籍管理制度改革。出台《关于进一步深化户籍管理制度改革实施意见》,放宽了进城务工农民等六类人员在焦落户限制,规范了户籍办理流程、时限、申报条件。积极推进农村土地流转,已建和在建县级土地流转服务中心6个、建成乡级土地流转服务中心58个、村级土地流转服务站1044个。
  (二)强化招商引资。继续打造招商引资一把手工程,将招商引资目标层层分解,实行一把手负总责的目标管理责任体制。成功举办了焦作&珠三角经贸合作和旅游推介、焦作&长三角地区(上海)经贸洽谈会、深港澳地区闽籍企业家招商等一系列重大引资活动,组团参加了豫浙经贸洽谈会、第六届投洽会、第十四届厦洽会等大型经贸洽谈活动,取得了显著成效。不断创新招商方式,打招商组合拳,因地制宜采用产业链招商、园区招商、小分队招商、以商招商等方式。全市新引进市外境内项目813个,总投资640.9亿元。全市实际利用外资完成2.68亿美元,实际利用省外资金178亿元,实际利用市外资金451亿元。
  (三)扩大对外贸易。(1)完善外贸促进政策,出台《焦作市进一步加快外贸发展实施办法》、《焦作市外贸考核奖励办法》等一系列文件。(2)壮大外贸出口队伍,新增外贸出口获权企业66家。(3)加大国际市场开拓力度。组织企业参加了广交会、高交会等大型展会,为企业搭建更广阔的发展平台。与波兰共和国卢布林市正式签订国际友好城市协议,焦作市的国际友好城市达到3个。(4)加强跟踪服务。完善重点出口企业工作联系制度,对年出口额超1000万美元的企业,进行跟踪服务。全市对外贸易实现进出口总值17.58亿美元,增长63%,其中出口实现10.72亿美元,增长53.9%。外贸出口结构进一步优化,高新技术和机电产品出口6.51亿美元,增长68.9%。焦作海关建设项目设计方案已确定,项目前期各项工作正有序开展。以质量提升年活动为载体,检验监管能力进一步提升。
  七、切实改善民生,推进和谐社会建设
  投资1.53亿元,实施了10个方面25项民生工程。优先发展教育事业。义务教育均衡发展,教育质量不断提高。实施中小学校舍安全工程,112个项目全部竣工,建成面积16万平方米;深化教育教学改革,全面推进新教育实验;积极实施职业教育攻坚计划,完成了中等职业学校整合工作;全面实施农村义务教育&两免一补&和城市中小学生免学杂费政策,落实70295万元,惠及城乡86万中小学生。加快发展卫生事业。建立群防群控工作机制,采取严格的防范措施,使焦作市的手足口病、甲流感发病数在全省保持低位;实施3个县级医院建设项目,完成14个中心乡镇卫生院、26个城市社区卫生服务中心改造任务,新区中医院项目主体工程基本完成。武陟县被全国爱卫会命名为国家卫生镇(县城)。繁荣发展文化事业。市图书馆、科技馆新馆正在进行内部装修和弱电项目施工;完成山阳区等3个县级支中心和125个行政村服务点的文化信息资源共享工程建设任务,在全省率先实现共享工程的全面覆盖;大力实施文化惠民工程,建成乡镇综合文化站36个、农家书屋420家,公共博物馆、纪念馆全部向社会免费开放;市广电大厦1000平方米演播厅已投入使用。大力发展体育事业。完成第四批477个村、社区健身工程建设;实现省第十一届运动会&争三&目标,成功申办并积极筹备省第十二届运动会。加强人口计生工作。继续稳定低生育水平,全市人口出生率11?23&;深入开展&三整治一打击&活动,出生人口性别比有所下降;出生缺陷一级预防覆盖率82%,出生人口素质不断提高。焦作市被中宣部、国家人口计生委等13个部委确定为全国婚育新风进万家活动第四阶段(年)示范市。第六次全国人口普查工作完成阶段性任务。加强就业再就业工作。通过加大小额担保贷款力度以创业带动就业、做好公益性岗位开发安置、推进高校毕业生就业、农村富余劳动力转移就业、定期召开&4050&等困难群体就业专场招聘会、抓好充分就业社区建设等工作,就业工作再上新台阶。全市城镇新增就业84409人,下岗失业人员再就业32277人,全市政府购买公益性岗位7766个,安置就业困难对象7766人。加强社会保障工作。实施修武、沁阳两个全国新型农村养老保险试点工作,市直城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到6万元,切实减轻广大病患者、困难人群的医疗费用负担;城区低保提高到210元,县(市)低保标准提高到180元,有效保障了全市14?7万名城乡低保对象的基本生活;继续加强敬老院配套设施建设,五保对象集中供养率达68%。巩固&白内障无障碍市&创建成果,免费为2833例白内障患者实施复明手术。市儿童福利院和流浪未成年人救助保护中心已启用。住房公积金覆盖面进一步扩大,覆盖面达64.6%。保障性住房建设进展顺利。新开工建设22万平方米廉租住房,主体工程已竣工,可安置低收入居民1.3万人,累计竣工万平方米;新开工经济适用住房13.6万平方米,竣工6.3万平方米;棚户区改造21个项目开始动迁。抓好安全生产工作。继续推行安全生产目标管理,严格落实安全生产&一岗双责&,层层落实安全生产责任制,全市无重特大安全生产事故发生,事故起数和死亡人数持续下降。全年事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降13.1%、17.4%、21.7%和24.6%。大力开展食品安全示范市创建活动,深入开展药品安全专项整治,构建全市基层卫生监督网络体系,六个县(市)已全部进入省级食品安全示范县行列。全面加强中小学安全工作,对1392所学校和幼儿园进行安全大检查,提高中小学生安全防范能力。加强应急管理体系和基础设施装备建设,修订完善各级各类预案,建设避难场所24个,设立河南理工大学应急管理实习基地。焦作市获得&全国人防工作先进市&称号。维护社会和谐稳定。深化&平安焦作&创建,创新公安体制机制改革,加强社会治安综合治理。全面开展&法治焦作&创建活动,进一步规范法律服务,成立市残疾人法律救助工作站,应援尽援覆盖面不断扩大。抓好信访稳定工作,没有发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项。认真做好老干部工作,发挥老干部作用。军政军民关系更加密切,妥善做好军转干部及退役士兵的安置工作。巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系,民族经济持续快速发展。
  八、加强政府自身建设,塑造廉政为民的良好形象
  (一)坚持转变职能。调整财政支出结构,加大保障民生和重点项目支出力度,加快支出进度,尤其是加大在社会保障、医疗卫生、科学教育、保障住房、环境保护等方面的民生支出。完善基本公共服务体系,积极推进城乡之间、群体之间、阶层之间均等服务。特别是,实施&网络问政&,领导班子成员坚持上网关注社情民意,完善网络社情民意受理、转办、督办、反馈机制,提高了解社情民意、解决实际问题、有效为民服务的能力,解决了一系列人民群众关心的热点难点问题。
  (二)坚持依法行政。完善监督机制。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督,认真执行人大及其常委会决议、决定;坚持邀请人大代表和政协委员参加市政府常务会议;加强行政监察和审计监督,对市级政府性资金进行了全面审计。在加大政府信息公开力度的同时,更加注重信息公开的质量,确保了政府信息公开落到实处;建立了市政府与市人大代表政协委员网络联系平台,进一步加强与市人大代表、政协委员的沟通联系,认真接受代表、委员的监督。积极推进法治型政府和法治型机关建设,认真组织实施规范性文件清理工作,共审查以市政府、市政府办公室名义制定的各类文件1036件,行政复议案件法定期间内结案率100%。
  (三)坚持转变政风。深入贯彻&四个重在&、&三具两基一抓手&、&两转两提&,出台实施《转作风提效率促落实若干规定》,明确了&六条规定&,即带头落实责任、带头规范程序、带头提高效率、带头转变作风、带头深入基层、带头跟踪问效,进一步转变工作作风、提高工作效率、促进工作落实。拓展学习内容,加强调查研究,将学习调研成果体现在工作中,落实到行动上;实施了公务费用支出预警机制,严格控制公务消费;下大力气解决会风文风问题,切实转变工作作风;继续认真治理和纠正损害群众利益的不正之风,严格规范行政权力运行;建设高素质公务员队伍,加强公务员培训、管理和监督,完善考核体系和奖惩机制。
  (四)坚持规范管理。完善政府性投资建设项目&十个百分之百&实施办法和行政审批流程,进一步提高财政资金使用效益,推动政府性投资项目管理科学化、规范化、高效化。建立完善国有资产监督体系,组建国有资产监督管理委员会,加强对国有资产监管。成立市城乡规划委员会、土地资产管理委员会,规范加强规划土地管理。投资1000多万元,在市委党校建立了市反腐倡廉教育基地。建成投用了市公共资源交易中心,建成了行政审批电子监察系统。扎实推进专项治理工作,重点治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、公路&三乱&等群众反映强烈的问题。
  (五)坚持廉洁从政。深入贯彻落实中纪委十七届五次全会、省纪委八届五次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真安排部署政府序列的党风廉政建设和廉洁自律工作,深入推进反腐倡廉各项工作,形成了部门齐抓共管、干部廉洁从政的良好局面。围绕落实党风廉政建设责任制,认真分解目标,狠抓措施落实,不断健全机制,较好地完成了党风廉政建设各项目标和任务。深入推进惩治和预防腐败体系建设,从源头预防和治理腐败。坚持民主集中和科学民主决策,各级各部门的主要负责人不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购和执法工作。坚持&教育为主,预防为主&的方针,严格遵守《廉政准则》,认真执行廉洁自律各项规定。
  张基尧莅焦调研南水北调工程建设& 5月10日,国务院南水北调办公室主任张基尧莅临焦作市调研南水北调工程建设情况。张基尧一行先后察看了修武县纸坊河倒虹吸工程、马村区山门河暗渠工程、山阳区李河倒虹吸工程、解放区群英河倒虹吸工程和温县穿沁工程。每到一处,张基尧都深入施工现场解决难题,并反复告诫施工人员一定要&不留隐患,不留遗憾&。张基尧说,施工安全重于泰山,安全就是最大的效益。要确保施工质量,牢固树立&百年大计,质量第一&理念,丝毫不能放松工程质量。要加快进度,力争提前完成施工任务。要设法减少施工噪声,给市民创造良好的工作、生活环境。在谈到如何应对汛期时,张基尧强调:&宁淹工程,不淹百姓。&张基尧说,工程淹了可以重建,人民生命财产受损失了就难以挽回。在听取了焦作市为施工单位创造便利条件、确保工程顺利进行的做法介绍后,张基尧说:&焦作和谐拆迁的经验是一笔宝贵财富,已经得到党中央、国务院的肯定,感谢焦作人民对国家重点工程的支持,希望施工单位关注民生重视民意。&国务院南水北调办公室副主任张野,省长助理何东成,省南水北调办公室、省政府移民办主任王树山及市领导路国贤、王明德、贾书君陪同调研。
  鄂竟平莅焦调研& 8月19日,国务院南水北调办公室主任鄂竟平莅临焦作市调研。鄂竟平查看了南水北调工程焦作段总干渠用地原貌图、南水北调工程焦作段总体鸟瞰图、安置小区分布图,听取了南水北调工程征迁工作介绍,并先后到南水北调中线工程城区段解放区王褚街道西于村安置小区、阎河倒虹吸工程现场调研。鄂竟平强调,征迁群众为南水北调工程作出了巨大贡献,要努力建设安置小区良好的配套设施和居住环境,确保征迁群众满意安置;南水北调工程任务重、工期长、时间紧,建设环境复杂多变,要时刻关注工程建设质量,确保工程安全,早日将一渠清水送往北京。副省长刘满仓,省水利厅厅长王仕尧,省南水北调办副主任薛显林,市委书记路国贤,市委副书记、市长孙立坤,市委副书记王明德,焦作军分区司令员阚辉,副市长贾书君、牛越丽陪同调研。
  盛光祖到云台山考察& 7月16日,国家海关总署署长盛光祖到云台山考察。盛光祖了解了云台山的开发建设和保护情况,先后参观了多功能游客服务中心、数字化监控中心,并游览了红石峡。副省长宋璇涛、市委书记路国贤等陪同考察。
  郭庚茂会见参加云台山国际旅游节的驻华使节& 10月23日,省长郭庚茂在焦作迎宾馆会见了参加2010中国云台山国际旅游节的毛里求斯共和国驻华大使钟律芳先生及夫人,科特迪瓦共和国驻华大使科菲&阿兰&尼凯斯先生及商务参赞克拉&阿美娜女士,马里共和国驻华大使恩奇&拉伊科&特拉奥雷先生,比利时王国驻华大使奈斯先生,肯尼亚共和国驻华大使夫人露西&桑古利女士,墨西哥合众国驻华公使阿尔弗雷多&米兰达先生及夫人,蒙古国驻华国防武官扎尔嘎勒赛汗先生及夫人,法兰西共和国驻华新闻参赞李小佛先生及夫人,塞内加尔共和国驻华文化参赞姆巴克&恩迪亚&法耶先生,俄罗斯联邦驻华大使馆旅游专员库兹明内赫先生等部分驻华使节。郭庚茂说,举办此次旅游节旨在促进旅游业的对外合作与交流,促进河南与世界各国人民的友好往来,进而加强经济合作,共同发展。郭庚茂希望各位驻华使节,在河南走一走,看一看,把河南旅游推介给世界各国人民。毛里求斯共和国驻华大使钟律芳先生代表驻华使节团成员发言。省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳,省政府副秘书长李建庄、省外侨办主任朱清孟、省旅游局局长范修芳、省外侨办副主任郭俊峰,市领导路国贤、孙立坤、赵建军、张建国一同会见。
  张野莅焦慰问调研& 2月3日,国务院南水北调办副主任张野莅临焦作市,到温县南水北调建设工地,看望慰问坚守在一线的工作人员。省南水北调办主任王树山陪同慰问。
  4月27日,国务院南水北调办副主任张野带领调研组莅临焦作市,就南水北调焦作段工程建设情况进行调研。张野强调,工程建设要在保证质量、确保安全的前提下,赶工期、抓进度,保证完成年度投资建设任务;施工过程中要考虑到对沿线群众带来的不便,尽一切可能给群众提供方便,照顾群众利益。南水北调中线干线工程建设管理局局长石春先,省南水北调办主任王树山,市领导路国贤、王明德、贾书君陪同调研。
  李津成莅焦调研南水北调焦作段建设& 2月24日,国务院南水北调办公室副主任李津成莅临焦作市,调研南水北调焦作段建设情况。李津成指出,焦作市在征迁安置上探索出了一系列行之有效的机制、办法,创造了很好的经验,希望在今后工作中进一步发扬成绩,在全国树立起征迁安置工作的标杆;南水北调工程施工建设要在有利条件下抢赶进度,同时要注意工程质量、施工安全。李津成还了解了城市污水排放体系建设情况和城区总干渠绿化带建设情况,叮嘱要做好城市污水治理工作,确保将清水送到京津。省长助理何东成,省南水北调办主任、省政府移民办主任王树山,市领导孙立坤、王明德、阚辉、贾书君陪同调研。
  蒋旭光莅焦调研& 10月27日,国务院南水北调办公室副主任蒋旭光莅临焦作市,就南水北调总干渠焦作城区段绿化带征迁安置和总干渠工程建设工作进行调研。蒋旭光表示,焦作群众为南水北调工程作出了巨大牺牲,焦作市委、市政府也为征迁群众考虑了很多,出台了很多惠民政策。下一步,要继续做好后续工作,美化居住环境,进一步完善配套设施,方便群众就医上学。要继续发扬南水北调建设中形成的&焦作精神&,尽快完成绿化带的征迁安置任务。同时,要克服一切困难,抓紧入冬前最后时机,加快施工进度,保证工程质量,确保文明、安全施工,把南水北调工程建成精品工程、一流工程、人民放心工程。省南水北调办公室副主任刘正才,市委副书记王明德陪同调研。
  刘金平到云台山风景区考察& 4月20日,国家旅游局党组成员、纪检组长刘金平一行莅临焦作市,专程到云台山风景区考察。刘金平一行先后参观了云台山景区的综合服务大厅、红石峡及小寨沟景点。在云台山数字化控制中心,刘金平听取了景区开发、发展的情况介绍,并对云台山能够及时对景区游客进行调度分流,实时了解景区游客动向的先进数字化管理办法给予了充分肯定。刘金平说,云台山现在在全国乃至全世界享有很高的知名度,这与焦作大力开发、宣传旅游产品不无关系,相信云台山将会对焦作的经济发展起到重要作用,同时也会为中国的旅游产生很大的推动作用。
  李育材莅焦调研林业生态建设& 5月7日,国家林业局副局长李育材莅临焦作市就林业生态建设情况进行调研。李育材先后察看了云台山景区绿化、马村区万亩薄皮核桃基地、山阳区北山绿化工程、焦作影视城和焦作森林公园的绿化情况,对焦作市林业生态建设工作给予了充分肯定,并希望要继续创新机制,建立完善体系,以项目带动整体推进,实现林业生态建设工作科学持续发展。省林业厅厅长王照平,市委副书记、市长孙立坤,市委副书记王明德,副市长贾书君陪同调研。
  陈啸宏莅焦调研医药卫生工作& 12月8日,卫生部副部长、全国医药卫生系统创先争优活动指导小组副组长办公室主任陈啸宏莅临武陟县,就基层医药卫生系统创先争优活动及深化医药卫生体制改革工作情况进行调研。陈啸宏希望武陟县要把工作与&创先争优&活动紧密结合起来,高度重视医疗卫生工作,充分调动医务工作者的主体意识,把工作干得更好,让群众得到更多的实惠。要在工作中不断探索创新,有针对性地开展工作,切实解决群众迫切需要解决的问题,促进医药卫生行业走向一个新的高度。省卫生厅副厅长周学山,副市长乔学达陪同调研。
  张大卫莅焦调研郑焦城际铁路工程建设& 6月30日,副省长张大卫带领有关单位负责人莅临焦作市,就郑焦城际铁路(焦作市境内)工程建设进展情况进行调研。郑焦城际铁路(焦作市境内)项目总投资97.6亿元,新建铁路线50.48公里,贯穿武陟县、修武县、马村区、山阳区和解放区,该项目已于6月底前开工建设。张大卫一行先后到武陟詹店梁场和修武梁场进行了实地调研。在随后召开的座谈会上,张大卫听取了河南城际铁路有限公司关于郑焦城际铁路项目进行情况和焦作市关于郑焦城际铁路工程(焦作市境内)征迁工作进展情况的汇报,并对焦作市工作给予了充分肯定。张大卫强调,郑焦城际铁路建设对加强城市连接、促进产业集聚、加快旅游业发展、进一步提高焦作市的区位优势和区位竞争力、改善百姓生活具有重要意义。希望焦作市继续加大工作力度,全面落实工程建设的各项政策和节点要求,强力有序推进,确保项目顺利推进,为新一轮跨越发展抢占先机。省长助理、省政府秘书长安惠元,市领导孙立坤、赵海燕、贾书君陪同调研。
  刘满仓莅焦慰问调研& 2月9日,副省长刘满仓莅临焦作市,走访慰问困难企业、困难职工和农村困难群众。在修武县第二中心敬老院,刘满仓代表省委、省政府看望慰问了居住在这里的276名五保老人。在详细了解了敬老院的基本设施和服务情况,刘满仓说,无论是硬件还是软件,修武县第二敬老院都非常好,尤其是对老人的照料非常细心,非常周到。在修武县,刘满仓还看望了高村乡范庄村优抚对象范迎学和低保户范希顺一家。在市贝格耐火材料有限责任公司,刘满仓说,省委、省政府关心着、惦记着困难企业,也一直在想办法帮助、支持困难企业摆脱困境。困难是暂时的,企业一方面要尽心尽力尽职尽责安排好困难职工的生活,把有限的钱用到最需要帮助的职工身上,保证职工高高兴兴过春节;另一方面要进一步研究发展,研究市场,研究产品,研究如何让企业生存下来、走出困境、放开搞活。刘满仓还看望了该企业困难工人李举贝。市委书记路国贤,市委常委、副市长赵建军陪同慰问。
  4月30日,副省长刘满仓带领有关部门负责,莅临焦作市调研农业产业化企业。刘满仓一行先后到焦作多尔克司示范乳业有限公司、河南斯美特食品有限公司调研。刘满仓强调,目前各企业经营发展形势良好,要紧紧抓住我省对面制品、肉制品和奶制品行业加大政策支持、资金扶持力度的好时机,认真做好市场分析,扩大经营规模,科学谋划项目,加快发展步伐。金融部门要靠前服务,积极扶持企业发展,帮助企业做大做强。市委副书记、市长孙立坤,市委副书记王明德陪同调研。
  6月15日,副省长刘满仓莅临焦作市,先后到武陟县、修武县考察三夏工作。在武陟县詹店镇的怡丰农机合作社,刘满仓一行视察了合作社工厂化育秧温室、合作社机车库和合作社办公场所,对合作社开展工厂化育秧、休闲农业、观光农业和农产品生产加工一条龙,提高农副产品附加值的做法给予了充分肯定。在詹店镇麦收现场,刘满仓观看了收割机、麦草打捆机和玉米播种机三机对接作业,对焦作市开展三机对接缩短收种时间加快抢收抢种进度的做法十分满意。在修武县郇封镇,刘满仓与正在进行玉米播种作业的农机手和农民群众进行了座谈,详细询问了玉米机播作业价格、作业效率情况;了解了小麦收成,玉米种子品种、价格等情况。刘满仓说,焦作的农机化整体水平高,三夏工作组织得好、进度快,工作做得实。今后,焦作要进一步做好全国农机化示范市工作,取得更多的经验,加快全省农机化的发展。省农机局局长张开伦陪同考察。
  9月8日,副省长刘满仓莅临焦作市,到蒙牛乳业(焦作)有限公司就新上儿童奶生产线项目进行调研。刘满仓详细了解了该公司的生产经营情况,参观考察了公司的奶制品生产车间和企业文化,并深入到儿童奶生产车间一线进行了察看。刘满仓对企业的生产经营、文化管理、产品开发等工作给予了充分肯定,并希望企业要关注国内外市场变化,把握市场规律,以项目建设为切入点,积极研发高端产品,抢占国内外市场,把握新一轮发展机遇,同时要搞好市场开拓,推进奶源基地建设,为农民增收和地方经济发展作出新贡献。市委副书记王明德,副市长牛越丽陪同调研。
  9月27日,副省长刘满仓莅临焦作市温县平安种业有限公司调研。刘满仓实地察看了平安种业公司国家粮食丰产科技工程50亩玉米超高产攻关田、郑单958三系配套制种试验项目,详细了解了平安种业的科技研发工作。在听取了有关情况汇报后,刘满仓强调,平安种业公司一定要科学测定玉米每天的灌浆比例和数据,为玉米晚收增产提供科学的理论依据;要做好品种筛选、施肥试验和密度试验,为玉米高产攻关提供翔实的数据;要做好郑单958常规制种和三系配套制种的对比试验,作好实打单产的记录,为省农科院提供真实可靠的数据。省农科院院长马万杰,省农业厅副厅长雒魁虎等陪同调研,并察看了温县农科所试种的玉米一穴多株试验田和温县农科所科研楼建设进展情况。市委副书记、市长孙立坤等陪同调研。
  国家发改委调研组莅焦调研资源型城市可持续发展工作& 4月23日至24日,国家发改委东北振兴司副司长彭会军一行莅临焦作市,就资源型城市可持续发展工作进行调研。调研组一行深入焦作市科瑞森机械制造有限公司、多氟多化工股份有限公司等工业企业和项目建设工地,进行了认真细致调研。市委书记路国贤,市委常委、秘书长田跃曾,副市长乔学达陪同调研。
  国家安监总局检查组莅焦考察& 5月6日,以国家安全监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学为组长的国家安监总局检查组莅临焦作市,先后到中铝中州分公司赤泥矿、焦作千业水泥有限公司谷堆后水泥灰岩矿,就安全生产工作进行考察。王德学对焦作市安全生产工作给予了充分肯定,并强调安全生产对于企业来说,是永恒的主题、长期的任务、无限的责任。要形成联合执法机制,由安监部门代表政府对企业进行强有力的检查、整治,坚决打击违法违规生产行为;要创新机制、体制和工作方法,把安全生产工作抓好。要致力于构建安全生产长效机制,在经济快速发展的同时实现长治久安,从而推动经济更好更快发展。市委副书记、市长孙立坤出席汇报会并介绍相关情况。省安全监管局局长张国辉、副市长乔学达陪同考察。
  国家资源枯竭城市转型成效评估调研组莅焦考察& 10月10日,国家发改委东北司副司长彭会军带领国家资源枯竭城市转型成效评估调研组莅临焦作市考察。调研组一行先后到焦作矿区采煤沉陷区综合治理项目玉河花园小区、焦作市生态植物园、西部工业集聚区标准化厂房、陶瓷路、厦工机械北方生产基地和河南煤化焦煤集团合晶科技公司、新东公司、千业水泥公司、演马工人村等处进行实地调研。在11日举行的调研会上,市委书记路国贤就焦作市资源枯竭城市转型工作的情况作了汇报。路国贤说,焦作是一座典型的资源枯竭型城市,煤炭资源开采历史上百年,累计产量接近储量的80%。煤炭资源枯竭了,靠什么来支撑城市的发展,一是要寻求新的产业支撑,初步构建了以六大战略支撑产业为主的产业体系;旅游业成为焦作一个带动性很强的产业,有效地带动了交通运输、餐饮服务等第三产业的发展。二是着力环境改善,在道路建设、城市绿化、改善空气质量等方面下了很大工夫,并大力打造城市新区。三是注重改善民生。针对资源枯竭给焦作市带来的影响,路国贤说,首先,资源枯竭本身造成了经济发展资源优势的缺失严重影响了城市经济发展;其次,长期以来的资源性经济结构对城市环境造成了极大破坏;第三,在金融危机的影响下,长期以来形成的资源型工业结构遭受到了严重冲击。路国贤指出,加快城市经济转型是地方政府的一项重要职责,是落实科学发展观、转变经济发展方式的重要任务。焦作一定会充分发挥主观能动性,积极推动城市转型,同时也希望继续得到国家对资源枯竭城市转型给予的政策和资金支持。市委副书记、市长孙立坤主持会议并在讲话中说,市委、市政府紧紧抓住国家支持资源枯竭城市转型这一重大机遇,及早谋划、主动转型,把发展目光从地下转向地上,大力开发旅游资源,成功实现了由&黑色印象&到&绿色主题&的转变;把发展思路从煤炭工业转向新型工业化,强力实施工业强市战略,形成了铝工业、汽车及零部件产业、煤盐联合化工产业、装备工业、食品工业、生物产业六大战略支撑产业和风电装备、光伏、光电、新材料四大新兴产业;把发展理念从资源采掘转向生态环境保护,实施了北山绿化工程,建成了龙源湖公园、缝山公园,荣获国家园林城市称号;把发展重点从老城区转向新城区,规划了面积达180平方公里的焦作新区,计划用5年时间,将新区建成老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、全省统筹城乡发展先行区、对外开放示范区以及豫西北经济增长极;把发展要求由&要我转&变为&我要转&,主动转型,加快城市基础设施建设,加快旧城、城中村、采煤沉陷区、工矿棚户区改造治理,城市生态环境、人居环境得到明显改善。评估调研组一行对焦作资源枯竭城市转型工作所取得的成绩给予了充分肯定。省发改委副主任刘伟汇报了全省资源枯竭城市转型工作情况。孙立坤与市委常委、常务副市长赵海燕陪同调研。
  国务院督查组莅焦督察稳定物价保障群众基本生活工作& 12月1日,工业和信息化部总经济师周子学带领国务院督查组莅临焦作市,就稳定物价保障群众基本生活情况进行督察。督查组先后到市百货大楼焦东超市、月季农贸市场等地,了解粮油、蔬菜、猪肉等农副产品近期价格动态及供应情况。督查组对焦作市采取的做法给予了充分肯定,并希望要继续密切关注价格走势,保障群众基本生活,同时灵活跟踪,建立长效机制,确保春节前后乃至明年上半年的物价稳定。市委常委、副市长赵建军汇报了有关情况并陪同调研。
  市长孙立坤主要调研活动& 1月4日,市长孙立坤到卓林数码、厦工机械(焦作)有限公司、中国兵器工业焦作光电产业园调研企业生产经营和项目建设情况。
  1月5日,市长孙立坤到中轴集团德汇园区、蒙牛乳业(焦作)有限公司、焦作金冠嘉华电力有限公司,考察企业生产经营和项目建设情况,了解企业发展中遇到的困难和问题。
  1月14日,市长孙立坤到平光东家属区、原市面粉厂家属院、民权街居民区、民生街居民区,就棚户区改造工作进行调研。
  1月16日,市长孙立坤带领市发改委、财政局、规划局、国土资源局、体育局和山阳区政府负责人,到规划筹建的国际太极文化交流中心项目选址地进行调研。
  1月22日至23日,市长孙立坤带领市发改委、市政府项目办负责人,赴京会见了国家发改委、铁道部、国网能源公司等单位领导,就加快焦作市资源枯竭城市转型、郑焦城际铁路建设、焦作电厂2&1000MW环保迁建、新月增建双线等事宜进行沟通。
  2月10日,市长孙立坤带领有关单位负责人到市长途客运总站、迎宾路等地,对道路交通安全情况进行检查。
  2月22日,市长孙立坤对市图书馆、科技馆以及人民路延伸项目进行调研。
  3月1日,市长孙立坤就焦作旅游快速通道项目(林邓线焦作段一级公路)调研。
  3月3日,市长孙立坤带领市园林局、林业局等部门负责人,到修武县境内的焦作云台生态植物园、武陟县黄河滩检查春季植树造林工作。
  3月5日,市长孙立坤就桃花峪黄河大桥和焦作黄河大桥项目进行调研。
  3月29日,市长孙立坤到南水北调马村区移民安置小区检查工作。
  4月13日,市长孙立坤就焦作西500KV变电站扩建项目进行调研。现场察看了焦作西500KV变电站扩建项目施工现场和变电站主控室,详细了解了扩建项目的进展情况和500KV变电站的运转情况,并听取了工作汇报。
  4月28日,市长孙立坤,市委常委、副市长赵建军赴厦门厦工机械股份有限公司考察,双方就进一步加强合作事宜进行交流。
  5月25日,市长孙立坤就焦作旅游快速通道项目(林邓线焦作段一级公路)建设情况进行督导。
  5月26日,市长孙立坤带领有关部门负责人先后到修武县供销合作社物资储备仓库、中石化焦作分公司加油站、修武县郇封镇小营村和小文案村麦田、修武县气象局,检查三夏准备工作。
  5月30日,市长孙立坤到市塔南路小学、市青少年宫检查校园安全工作。
  6月2日、4日,市长孙立坤到解放区西于村、山阳区新城街道恩村一街、马村区待王街道白庄征迁安置小区,检查南水北调安置小区检查工程建设情况。
  7月14日,市长孙立坤就卓林数码、中国兵器工业焦作光电产业园等重点项目建设进行调研。
  7月22日,市长孙立坤先后到桃花峪黄河大桥项目施工现场、郑焦城际铁路项目武陟桥梁预制场和修武桥梁预制场,了解项目拆迁和施工进度,询问项目推进过程中遇到的困难和问题。
  7月30日,市长孙立坤到焦作贝格耐火材料有限责任公司家属区、焦作联盟卫材有限责任公司家属区、河南煤化焦煤集团花园街棚户区就棚户区改造工作进行调研。
  8月7日,市长孙立坤到南通路、建设路、太行路和学生路,检查督导城市道路大修工程。
  8月13日,市长孙立坤带着市项目办的负责人,到郑焦城际铁路武陟桥梁预制场和修武桥梁预制场,察看工程复工建设情况。
  8月28日,市长孙立坤督导龙源电厂项目,强调要高度重视龙源电厂项目建设,采取有效措施,加快工作进度,强力推进龙源电厂项目。
  9月5日,市长孙立坤到中州机械厂检查棚户区改造工作,了解棚户区改造进展情况,询问工作中存在的困难和问题。
  9月6日,市长孙立坤先后到中轴集团东风机械厂、龙光影视设备公司、焦矿机器公司等企业,就老城区工业企业搬迁进行调研。
  9月14日,市长孙立坤检查陶瓷路。看着凸凹不平、尘土飞扬的道路,孙立坤说,各级各部门要时刻把人民群众的困难看在眼里、记在心上,让群众关注的热点成为工作的重点,让群众关注的难点成为工作的着力点,扎扎实实为群众办实事、办好事。
  9月15日,市长孙立坤带领市城乡住房建设局、供暖单位、施工单位负责人到现场办公,研究解决普济路供暖主管道连接问题。
  9月21日,市长孙立坤就郑焦城际铁路焦作火车站改造项目进行调研。
  10月5日,市长孙立坤带领市发展改革委、住房城乡建设局、城乡规划局等相关部门负责人,到博爱县调研城镇化建设情况。
  10月22日,市长孙立坤就供暖管网建设和棚户区改造进行调研。
  10月27日,市长孙立坤带领有关部门负责人,到市绿源热力公司、焦作昊华宇航有限责任公司热电分公司和华润热电公司检查集中供暖准备工作。
  10月28日,市长孙立坤察看市新体育中心和职教园区项目建设。
  11月1日,市长孙立坤到市工业集聚区调研。实地察看了风神轮胎500万套乘用子午胎项目、佰利联纳米氧化锆项目、焦作光源电器项目和集聚区标准化厂房项目,了解了项目建设中遇到的困难和问题。
  11月5日,市长孙立坤带领有关县区和市直部门的负责人,检查郑焦城际铁路项目、云郑高速项目、人民路东西延伸项目、林邓线一级公路改扩建项目等重大交通项目进展情况。
  11月28日,市长孙立坤到龙源电厂和林邓线一级公路改扩建项目现场进行督导。
  11月30日,市长孙立坤带领市发展改革委、商务局、工商局等部门负责人,到丹尼斯生活广场、芦堡批发市场、月季农贸市场检查市场供应情况。
  12月21日,市长孙立坤到市二医院外科病房楼项目、中医院异地建设项目、新体育中心项目和武陟县就业培训示范基地项目进行检查。
  城市友好交流3月4日,鹤壁市委书记郭迎光率领党政考察团莅临焦作市,先后到中轴集团、蒙牛乳业、厦工机械、卓立烫印了解了工业经济发展情况,参观了龙源湖公园等市容市貌,并赴沁阳市考察了县域经济发展情况。
  3月12日至13日,河北省邢台市委副书记张平带领考察团莅临焦作市,对云台山景区进行实地考察。考察团先后参观考察了景区的大型生态停车场、数字化监控中心和基础服务设施,并对景区的部分景点进行了参观考察。随后,考察团一行深入景区综合旅游服务区,对农家宾馆进行了考察。在焦期间,考察团还实地考察了市龙源湖公园。
  3月19日,安徽省淮北市副市长王莉莉带领政府考察团莅临焦作市,先后到市人民医院紧急救援中心、市应急指挥中心、焦作影视城和云台山景区,就应急指挥中心建设及资源型城市转型工作进行考察。
  3月25日,三门峡市市委副书记王建勋带领考察团莅临焦作市,到孟州市西虢镇西沃村、大定办事处段东村、滨河公园以及武陟县西滑封村等地,就新农村建设工作进行参观考察。
  5月5日,河北省委常委、副省长杨崇勇带领河北省考察团莅临焦作市,到云台山风景区考察旅游业发展情况。
  6月11日,新乡市市长李庆贵带领政府考察团莅临焦作市,就工业经济发展和项目建设情况到思可达新型能源材料有限公司、河南华泰印业有限公司、河南超威电源有限公司、中国昊华焦作沁北氯碱化工园区二期工程项目、沁澳铝业有限公司等地参观考察。
  6月27日,新疆哈密地委副书记、行署常务副专员张文全带领党政代表团莅临焦作市,先后到河南理工大学、昊华宇航沁阳氯碱分公司、沁阳市锦辉风电科技有限公司、河南明都风电有限公司进行实地考察。
  8月17日,驻马店市委书记化有勋、市长刘国庆带领党政考察团莅临焦作市,就工业企业发展情况进行考察。考察团一行先后到中国兵器工业焦作光电产业园、厦工机械(焦作)有限公司、蒙牛乳业(焦作)有限公司、卓林数码材料有限公司、风神轮胎股份有限公司和市工业集聚区进行了实地考察,详细了解了企业的生产规模及项目建设情况。
  11月14日,濮阳市委书记段喜中,市委副书记、市长王艳玲率领党政考察团莅临焦作市,就工业经济、城市建设等方面工作进行考察。考察团一行先后到中轴德汇汽车部件股份有限公司、焦作卓林数码材料有限公司、厦工机械(焦作)有限公司、中国兵器焦作光电产业园、龙源湖公园、人民广场、风神轮胎股份有限公司西厂区、人民路延伸工程、多氟多化工股份有限公司、好友轮胎有限公司等处进行了实地考察。
  焦作入选&中国特色魅力城市200强&& 2月10日,由世界品牌组织、美中经贸投资总商会、和谐社会全球合作组织联合推选的共和国六十年最受关注&中国特色魅力城市200强&排行榜在日本东京向世界公布,焦作市榜上有名。入选城市将会受到海内外投资贸易机构的关注,也将会成为中外游客主要旅游目的地城市。&200强&主要从历史特色、文化特色、生态特色、环境特色、产业特色、投资环境特色、城市管理特色等多个方面考察年度中国魅力城市的年度特色,采用的指标包括国际知名度、新闻影响力、经济发展水平、社会发展水平、国际交往水平、居民生活水平、节能环保进展、低碳经济进度、应对国际金融危机和气候变化能力、房地产制度建设、城市宜居程度、经济增长质量和效益、经济增长活力和动力、劳动生产率、城市品牌价值、综合经济效益、&关注民生、构建和谐&社会和谐稳定公众认可度等。
焦作市2010年度目标管理
先进单位和先进个人名单
  一、目标管理先进单位
  (一)一等奖获得单位
  孟州市人民政府&&&&&&&&&&&& 修武县人民政府
  沁阳市人民政府&&&&&&&&&&&& 山阳区人民政府
  市财政局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市地税局
  市商务局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市农业局
  市水利局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市国土资源局
  市国税局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市人口计生委
  市接待办&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市公安局
  市环境保护局&&&&&&&&&&&&&& 市粮食局
  市科技局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市南水北调城区办
  市统计局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市旅游局
  (二)二等奖获得单位
  武陟县人民政府&&&&&&&&&&&& 温县人民政府
  中站区人民政府&&&&&&&&&&&& 马村区人民政府
  解放区人民政府&&&&&&&&&&&& 市教育局
  人保财险焦作分公司&&&&&&&& 农信办
  市行政服务中心&&&&&&&&&&&& 市园林局
  市食品药品监管局&&&&&&&&&& 市出入境检验检疫局
  市政府金融办&&&&&&&&&&&&&& 市监察局
  市供销社&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市司法局
  市体育局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市审计局
  市事管局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市供电公司
  市公路局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市投资集团
  市政府办公室&&&&&&&&&&&&&& 市畜牧局
  市房产管理中心&&&&&&&&&&&& 市黄河河务局
  市安全监管局&&&&&&&&&&&&&& 市南水北调中线办
  市卫生局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市发展改革委
  市农机局&&&&&&&&&&&&&&&&&& 焦作银监分局
  市人力资源社会保障局
  国家统计局焦作调查队
  二、目标管理工作先进个人名单
  王& 波& 沁阳市人民政府
  钱红卫& 孟州市人民政府
  李立勇& 博爱县人民政府
  杨建林& 武陟县人民政府
  刘祥祯& 修武县人民政府
  范艳兵& 温县人民政府
  陈金平& 解放区人民政府
  徐洪勋& 山阳区人民政府
  王浩亮& 中站区人民政府
  崔新房& 马村区人民政府
  张黎明& 高新区管委会
  万英奎& 市工业集聚区管委会
  孙保文& 市财政局
  景国红& 市发展改革委
  辛献芬& 市统计局
  吴东方& 市事管局
  戴献身& 市国税局
  张& 芳& 市地税局
  伍赓泽& 市政府法制办
  董素青& 市政府督查室
  谢晨光& 市审计局
  陈福柱& 市散装水泥办
  皇甫焦焦& 市政府信息中心
  王国安& 市投资集团
  张燕市& 人力资源社会保障局
  王& 强& 市民政局
  柴广星& 市质监局
  谢志强& 市行政服务中心
  宋& 歌& 市科技局
  王海军& 市监察局
  杨春霞& 市司法局
  程& 强& 市公安局
  姜& 楠& 市公安局
  文晓娜& 人保财险焦作分公司
  蔡红卫& 市住房城乡建设局
  徐长江& 市交通运输局
  许建华& 市南水北调城区办
  刘远征& 河南新时代交通发展集团
  李应杰& 市园林局
  王韶伟& 市房产管理中心
  张松槐& 市农业局
  刘少民& 市南水北调中线办
  徐传玺& 市气象局
  宋建芳& 市黄河河务局
  刘小雨& 市教育局
  樊东杰& 市人口计生委
  张瑞光& 市工业和信息化局
  郭光明& 市安全监管局
  常& 康& 市供电公司
  尚温庆& 工商银行焦作分行
  贾& 林& 建设银行焦作分行
  翟永明& 农业发展银行焦作分行
  (《焦作市人民政府关于表彰2010年度目标管理先进单位和先进个人的决定》焦政〔2011〕2号)
  市政府全体会议& 4月19日,市政府合并召开第四次全体会议、政府系统廉政工作会议、全市经济运行工作会议、争取上级支持资金工作会议,对下一步工作一并安排部署。市委副书记、市长孙立坤主持会议并围绕转作风、提效率、促落实提出了十项具体要求,即转作风、提效率、促落实,要体现在准确把握形势上,要体现在加快经济发展方式转变上,要体现在重点项目推进上,要体现在产业集聚区建设上,要体现在招商引资成效上,要体现在南水北调工程推进上,要体现在重视和改善民生上,要体现在目标的科学管理上,要体现在廉洁从政上,要体现在领导干部带头上。市委常委、常务副市长赵海燕通报了一季度经济运行、项目建设、产业集聚区建设情况,分析了存在的问题与不足,并安排了下一步工作。市委常委、副市长赵建军宣读了对2009年度目标管理先进单位和个人及2009年度市直单位争取上级支持资金进行表彰的决定。副市长丁保东作了廉政工作报告。副市长牛越丽、乔学达参加会议。市委常委、市纪委书记秦海彬,市人大常委会副主任宫素清、市政协副主席穆玉华、焦作军分区副政委周学相应邀参加会议。各县市区递交了2010年度目标责任书。
  8月4日,市政府召开第五次全体会议,专题研究部署推进招商引资工作。市委副书记、市长孙立坤强调,要进一步统一思想认识,再鼓士气,再鼓干劲,再掀招商引资高潮,以大招商引进大项目,以大项目助推大建设,以大建设实现大发展。市领导赵海燕、赵建军、张建国、阚辉、苗绍勇、丁保东、贾书君、牛越丽、乔学达、胡小平、穆玉华出席会议。沁阳市、武陟县、解放区、厦工机械焦作公司分别在会上作了发言。
  市政府常务会议& 1月12日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第十七次常务会议。会议听取了市政府办公室关于《政府工作报告》(讨论稿)起草情况的汇报,各位副市长分别汇报了征求意见情况,与会人员进行了讨论。会议还研究了《关于焦作市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》(讨论稿)、《关于焦作市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》(讨论稿)和《焦作市2010年市级预算编制草案》(讨论稿)。市委常委、常务副市长赵海燕,市委常委、副市长赵建军,副市长丁保东、牛越丽参加会议。焦作军分区司令员阚辉应邀出席会议。各县市区政府、高新区管委会、部分乡镇街道负责人列席会议,部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  1月18日至19日,市委副书记、市长孙立坤主持召开第十八次常务会议,研究春节期间困难群众救助工作,听取春节市场供应情况汇报。会议决定拿出2000万元用于城市低保对象、农村低保对象、农村五保对象、农村困难户和敬老院、重点优抚对象、南水北调搬迁困难群众、市本级困难企业中的困难职工以及贫困残疾人等困难群体的救助。针对春节市场供应,孙立坤指出,要加强商品供应,精心组织货源,畅通供应渠道,备足食品及年节用品,繁荣节日市场,满足消费需求;要加强监督检查,严把准入关口,严防不合格商品流入市场;要加强应急储备,制定应急措施,增加储备品种和规模,确保调得动、用得上、不断档、不脱销;要加强市场监测,启动生活必需品市场监测日报制度,严厉打击串通定价、哄抬物价等违法违规行为,确保市场运行平稳。会议还对全市安全生产工作进行了部署,并研究了有关事项。市领导赵海燕、赵建军、阚辉、丁保东、贾书君、牛越丽出席会议。
  2月24日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第十九次常务会议。会议听取了贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议精神的汇报,指出要构筑思想教育、制度约束、监督监察、问责惩治&四道防线&;听取了全市2010年大招商工作动员会议筹备情况的汇报,指出要围绕产业抓招商,围绕重点抓攻关,围绕项目抓落实,围绕发展抓环境,使项目真正引进来、留下来、发展好,为经济社会的长远发展夯实基础。会议还研究了其他事项。市委常委、常务副市长赵海燕,市委常委、副市长赵建军,副市长丁保东、贾书君、牛越丽、乔学达出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  3月8日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第二十次常务会议,学习温家宝总理《政府工作报告》精神。市委常委、副市长赵建军,副市长丁保东、贾书君出席会议。焦作军分区司令员阚辉应邀出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  3月17日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第二十一次常务会议。会议听取了市政府办公室汇报2010年焦作市十项民生工程安排有关情况,并原则同意;听取了市政府办公室汇报2010年省、市人大代表建议和政协委员提案办理分解情况,并原则同意。会议还研究了其他事项。市委常委、常务副市长赵海燕,副市长贾书君、牛越丽、乔学达出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  4月12日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第二十二次常务会议,学习贯彻全省主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班精神,听取一季度经济运行、产业集聚区和重点项目进展情况以及工业经济运行情况。会议指出,从一季度经济运行情况看,全市经济保持了恢复性增长态势,经济回升的基础更加巩固,经济社会发展取得了开门红。各级各部门要认真贯彻落实全省经济运行会议精神,切实增强加快发展的信心和决心,把一季度的好形势保持好、发展好。关于下一步产业集聚区和项目建设工作,要加快基础设施建设、加快投融资平台建设、加快项目审批速度、加快项目建设进度、加快财政资金拨付、加快落实优惠政策。会议指出,工业经济工作要做到&一个坚持、五个抓好&。&一个坚持&,就是坚持工业强市战略不动摇,一如既往地抓好工业,做大、做优、做强工业经济。&五个抓好&,即抓好项目建设、抓好结构调整、抓好科技创新、抓好平台建设、抓好企业服务。会议还听取了市安全监管局关于全市安全生产工作情况汇报,研究了其他事项。市委常委、副市长赵建军,副市长丁保东、牛越丽、乔学达出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  6月1日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第二十四次常务会议。会议听取了市住房城乡建设局关于城市道路拟大修工程项目情况的汇报,并原则同意。会议对城市道路大修工作提出了具体要求。会议听取了市农机局、民政局分别汇报承担的民生工程进展情况。会议要求,要坚定不移地完成省委、省政府今年安排的十大民生工程;坚定不移地完成市委、市政府今年安排的十项民生工程;坚定不移地完成今年政府工作报告确定的改善和保障民生的目标任务;坚定不移地解决好人民群众关心关注的热点、难点问题。会议还研究了焦作新区空间发展战略规划国际征集活动方案等事项。市委常委、常务副市长赵海燕,市委常委、副市长赵建军,副市长贾书君、牛越丽、乔学达出席会议。焦作军分区司令员阚辉应邀出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  6月23日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第二十五次常务会议。会议传达了2010年全省第一次重点项目观摩点评会议精神。就学习贯彻好郭庚茂重要讲话精神,贯彻落实好今年全省第一次重点项目观摩点评会议精神,会议强调,一是要落实到提高思想认识上。把产业集聚区建设和重点项目工作放在更加突出的位置,加大投入,集中精力,锲而不舍,强力推进。二是要落实到加快规划编制上。加快产业集聚区规划编制工作,尽快申报未批的各项规划。三是要落实到加快基础设施建设上。加快标准化厂房、道路、供水、供电、供气、供热等基础设施建设,提高产业集聚区的承载能力,今年9个产业集聚区基础设施投资要确保完成30亿元。四是要落实到重点项目建设和招商引资工作上。今年工业项目投资要确保完成200亿元以上。五是要落实到完善政策激励上。会议听取了市政府办公室汇报的市政府与市人大代表、政协委员网络联系平台工作情况。市委常委、常务副市长赵海燕,副市长丁保东、牛越丽、乔学达出席会议。焦作军分区司令员阚辉应邀出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  8月2日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第二十六次常务会议。会议听取了市政府办公室《关于加快我市中心城区发展的议案》办理进展情况的汇报,并原则同意。会议强调,推进中心城区发展,要突出项目建设,围绕六大战略支撑产业、四大新兴产业谋划实施一批项目,提高中心城市综合实力;要突出企业发展,加大招商引资力度,推进企业战略重组,促进企业快速发展、快速膨胀,做大做强;要突出三产发展,强化文化旅游业带动,加快宾馆、饭店、商贸、物流、信息等服务业发展,打造全国知名的旅游城市、豫西北晋东南的物流商贸中心城市;要突出基础建设,加快推进郑焦城际铁路、焦作黄河大桥等重大交通设施建设,加快推进国际太极拳文化交流中心等建设,加快推进水、电、气、暖、垃圾处理、污水处理等基础设施建设,提高城市承载力;要突出改善民生,加快教育、文化、卫生、体育等社会事业发展,推进职教园区,图书馆、科技馆后续工程,新区中医院等民生工程,确保人民群众享受到改革发展成果。会议还听取了市水利局关于焦作市城区自备井关闭工作方案的汇报,并原则同意。市委常委、常务副市长赵海燕,市委常委、副市长赵建军、张建国,副市长丁保东、贾书君、牛越丽、乔学达、胡小平出席会议。焦作军分区司令员阚辉应邀出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  8月9日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第二十七次常务会议。会议听取了市公共财政改革发展情况汇报,对近年来公共财政改革成果给予充分肯定。会议讨论并原则同意拟提交市十一届人大常委会第九次会议审议的《焦作市2009年财政决算和非税收入管理及2010年上半年财政预算执行情况的报告》。市委常委、常务副市长赵海燕,市委常委、副市长张建国,副市长丁保东、贾书君、牛越丽、乔学达、胡小平出席会议。
  8月18日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第二十八次常务会议。会议听取了市发展改革委关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报,听取了市农业局关于全市发展现代农业、推动县域经济发展、促进农民增收情况的汇报,并原则同意提交市十一届人大常委会第九次会议审议。针对下半年的工作,会议指出,要突出抓好六项重点工作:一要突出抓好重点项目建设。以&企业服务年&、&项目服务年&活动为载体,盯紧盯实重点项目,加快项目建设进度,争取项目早建成、早投产,带动经济社会平稳较快发展。二要突出抓好招商引资工作。切实把招商引资工作抓成一把手工程,争取再招来几个&大个头&项目,招来一批好项目,实现招商引资的重大突破。三要突出抓好产业集聚区和焦作新区建设。四要突出抓好文化旅游业发展。五要突出抓好中心城区发展。大力发展中心城区经济,加快推进南水北调工程建设,不断完善城市基础设施,提升城市承载力。六要突出抓好民生改善工作。加快十项民生工程建设,采取有效措施,解决好就业、教育、医疗、社会保障等事关群众切身利益的问题,让人民群众共享发展成果。会议指出,今后农业要着重在六项工作上下工夫:一是在提高生产能力上下工夫,开展好高产创建活动,提高粮食生产能力,着力打造粮食核心区。二是在优化种植结构上下工夫,加强&一村一品&建设,进一步突出焦作&四大怀药&等特色种植。三是在产业化发展上下工夫,培育一批全国知名的农产品加工企业。四是在科技支撑上下工夫,加快农业标准化示范区建设,用先进技术促进农业现代化发展。五是在体制机制上下工夫,加快农村土地流转、林权制度改革等工作,进一步探索更加符合焦作实际、有利于农村经济发展和农民增收的体制机制。六是在基础设施上下工夫,积极向上争取资金、争取项目,不断改善农业农村基础设施。会议传达了省委、省政府《关于对落实党风廉政建设责任制情况进行年中督导的通知》,要求各级各部门始终把党风廉政建设责任制的落实摆到突出位置。会议听取并原则同意了市编办关于焦作市第九批清理行政审批项目的情况汇报。清理后,市直共保留行政审批项目281项,比清理前减少57项。会议听取并原则同意了市公安局关于《焦作市道路交通安全防范责任管理办法》(讨论稿)的汇报。市委常委、常务副市长赵海燕,市委常委、副市长赵建军、张建国,副市长丁保东、牛越丽、乔学达、胡小平出席会议。焦作军分区司令员阚辉应邀出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  10月14日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第二十九次常务会议。会议传达贯彻了省委副书记、省长郭庚茂在全省经济运行工作电视电话会议上的重要讲话精神,听取了前三季度全市经济运行情况介绍。会议指出,要盯紧目标任务,强力推进工作开展;要盯紧重大项目,确保重大项目落到实处;要盯紧重点工作,抓住招商引资、产业集聚区、焦作新区建设、中心城区发展等事关全市经济社会发展的关键性、核心性工作;要盯紧节能减排,不折不扣地完成节能减排目标任务;要盯紧发展规划,做好&十二五&规划编制工作;要盯紧责任落实,确保完成全年各项目标任务。会议听取并研究了市政府组团赴重庆考察投融资平台建设的有关情况。会议指出,要学习重庆的发展意识,一切围绕发展,一切为了发展;学习重庆的改革精神,解放思想、大胆改革,向改革要资金、要活力,靠改革破难题、促发展;学习重庆的市场理念,充分利用各种市场化手段,筹集资金,融通资金,强力推进重大项目建设;学习重庆的有效运作,建立富有活力的投融资模式;学习重庆的科学管理,确保国有企业(集团)健康运转,确保国有资产保值增值。会议研究了《中共焦作市委、焦作市人民政府关于加快城区工业发展的意见(讨论稿)》。会议强调,要高度重视城区工业发展,认真研究制定好加快优惠、奖励、扶持政策,突出重点,集中使用,扶持重点企业、重大项目发展;奖惩结合,用富有活力的机制激活城区和企业加快发展的积极性;用好平台,把政策、资金与投融资平台有效结合起来,发挥好投融资平台的杠杆作用、放大作用,推动城区工业经济实现更大发展。会议听取了少年先锋队焦作市第三次代表大会上少先队代表提案情况,听取了拟提交市十一届人大常委会第十次会议审议议题的汇报,研究了焦作(焦煤集团)新材料等五个特色产业园区规划及其他事宜。市领导赵海燕、丁保东、牛越丽、乔学达、胡小平出席会议。焦作军分区司令员阚辉应邀出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  10月25日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第三十次常务会议。会议听取了市发展改革委关于加快中心城区服务业发展实施意见的汇报,听取了市旅游局关于加快城区旅游业发展实施意见的汇报,并原则同意。会议还研究了其他事项。市委常委、常务副市长赵海燕,市委常委、副市长赵建军、张建国,副市长丁保东、牛越丽、乔学达、胡小平出席会议。
  11月3日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第三十一次常务会议。会议听取并原则同意市国资委关于《焦作市人民政府关于加快推进市五大投融资平台组建工作的意见》汇报。会议强调,组建投融资平台要把握好以下几点:第一,发展是目的,组建五大投融资平台,是为了支持焦作经济社会发展,是为了帮助人民群众致富;第二,运作是核心,要构建符合焦作实际,极富活力、极富生命力的投融资模式;第三,规范是保障,要依法依规推进工作,确保组建工作积极稳妥、有序高效进行;第四,监管是重点,要严格监督、严格管理,严格按照公司法,强化企业管理,控制经营风险;第五,选人是关键,要选那些政治品质好、业务素质强的优秀人才担当领头人;第六,支持是前提,各部门各单位要树立大局意识,大力支持、密切配合,共同推进此项工作。会议听取并原则同意了市国土资源局关于违法用地建设项目专项清理整治工作的情况汇报。会议指出,要以铁的决心、铁的意志,狠刹违法用地歪风,为经济社会发展提供良好环境;要坚决从严整治,分类处理不同性质的违法用地问题,依法依规从严管理土地,始终保持打击违法用地行为的高压态势,坚决遏制新的违法行为发生。会议还研究了其他事宜。市领导赵海燕、赵建军、张建国、贾书君、牛越丽、乔学达出席会议,焦作军分区司令员阚辉应邀出席会议,部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  11月9日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第三十二次常务会议。会议听取了市政府办公室关于全市推进城乡建设加快城镇化进程会议筹备情况的汇报,听取了市发展改革委关于&十二五&规划编制情况的汇报。会议要求,要树立战略眼光,围绕建设更具活力的新型城市、中原经济区战略节点城市、国家先进制造业基地、区域性现代服务业中心的定位去谋划。要围绕发展主线,把握加快转变经济发展方式这个主线,加快产业结构调整,加快焦作大发展,谋划实现更快的发展速度、更好的发展质量、更大的发展效益。要体现项目支撑。要做好结合文章,与国家、省的规划相衔接,与加快中心城区发展的措施相吻合,与明年工作谋划相结合。要突出民生改善。要集中民意民智,广开渠道,充分听取方方面面的意见。会议传达了《河南省人民政府关于进一步做好节能降耗工作促进经济平稳较快发展的紧急通知》,要求各级各有关部门按照卢展工书记、郭庚茂省长的重要指示精神,加强落后产能和高耗能、高排放行业的调控,坚决关停能耗高、污染重、市场竞争力弱、效益差的企业,确保完成节能减排目标;同时,要与省直有关部门作好衔接,积极协调,确保居民、医院、学校、先进产能企业、农业生产和基础设施建设等用电,确保人民群众生活不受影响,确保经济平稳较快发展。会议还研究了其他事项。市领导赵海燕、张建国、贾书君、乔学达、胡小平出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  11月29日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第三十三次常务会议。会议听取了市政府办公室关于《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》说明的汇报,并原则同意,要求进一步修改完善后按程序提交市委常委会研究。会议指出,在对《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的修改中,要把握好几个方面:一是&高&,要符合中央和省委、省政府的精神,符合焦作实际,符合人民的期待。二是&精&,文字要简练、精练,要把&十一五&的发展成果,&十二五&规划的目标任务、重点工作和重大举措展示出来。三是&全&,兼顾方方面面的工作,不要遗漏。四是&准&,有关提法、发展思路、战略定位、语言表述都要准确。五是&明&,体现大思路、大气魄、大举措、大发展的要求,把&十二五&发展的美好前景描述清楚、叙说明白。会议还听取了各位副市长关于今年工作完成情况和明年工作安排的汇报。市领导赵建军、丁保东、贾书君、牛越丽、胡小平、魏丰收、李海松出席会议。焦作军分区司令员阚辉应邀出席会议。
  12月17日,市委副书记、市长孙立坤主持召开市政府第三十四次常务会议。会议听取了《关于2009年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告反映问题整改情况的报告》的汇报,听取了全市食品安全工作情况的汇报,听取了省定、市定环保目标完成情况的汇报。会议还研究了其他事项。市委常委、常务副市长赵海燕,市委常委、副市长赵建军、张建国,副市长牛越丽、乔学达、胡小平等参加会议。焦作军分区司令员阚辉应邀出席会议。部分市人大代表、政协委员应邀列席会议。
  市政府法制办
  主&&&&& 任& 李领夫
  副& 主& 任& 杨玉清& 李& 铭
  纪检组长&&& 韩柳川
  办公室电话& 3569233
  规范性文件制定& (1)认真做好规范性文件制定工作。审核规范性文件草案21件,召开征求意见会和协调会30余次,提请市政府常务会议审议出台11件。(2)做好政府其他文件法制审核工作。审核拟出台的市政府及市政府办公室文件452件,征求有关部门意见70余次,提出修改意见800余条,确保了政府文件的合法性。同时,还对40余件市政府常务会议议题进行了会前合法性审查。(3)做好规范性文件征求意见回复工作。办理省政府和市人大常委会等有关单位法律法规规章草案征求意见稿30件,提出修改意见70余条。(4)认真组织实施规范性文件清理工作。下发了《焦作市行政规范性文件清理工作实施方案》和《关于切实做好规范性文件清理审查公布阶段工作的通知》,对全市

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