南京公布首批社区证明类盖章事项准入目录
南报网讯（通讯员&陈骏&记者&马道军）今天（6月3日），我市公布了首批社区（村）证明类盖章事项准入目录。从本月起，对于超出社区公章适用范围的7项各类证明不予准入。据了解，从全市层面明确社区公章使用范围，出台准入目录，这在全省还是首次。&
据统计，目前我市社区（村）需要为群众办事开具证明的事项约在70&80项，由于各个社区（村）面对的服务人群不同，个别社区多达100多项，大部分超出了社区居委会的职责和能力范围，基本属于部门或单位&转嫁&给社区承担的职责。&
&开证明就得盖章，现在需要我们盖的章太多，盖章范围上百项，社区公章的效应被无限放大，而且出了问题，还要承担法律责任，社区苦不堪言。&雨花台区花神庙社区主任张鸣说出了全市1200多个社区主任的心声。
针对社区公章成了&万能章&这已存在多年的诟病，今年初按照市里要求，由和谐社区建设领导小组对社区盖章事项进行清理，于5月底出台了《关于公布首批社（村）证明类盖章事项准入目录的通知》，对9项社区证明给予准入，7项不予准入。&
疑难户口申请人实际居住状况和自然状况的证明；查明公证人员身份、亲属和财产关系的证明；申请人开办经营场所需要社区居民同意的证明&&从本月开始，对于这些&奇葩&盖章证明，社区有权说&不&了。&
不仅如此，我市还列出了居委会盖章的首批清单，比如居民在家正常死亡的，证明死者身份和死亡事实；婚姻登记档案遗失，婚姻登记机关出函，社区知晓情况下，证明当事人婚姻状况等9个具体事项，社区继续给予盖章证明。目前，凡不属于清单范围内的工作事项，如确需社区居委会协办，将实行&准入审批制度&，按&权随责走、费随事转&的原则，由委托方报请审批，审批通过后，才能委托社区居委会协办。&
按照居委会的职责要求，社区公章主要用于社区居民自治活动,为居民提供能如实掌握的居住、政审、申请救助、抚恤、高龄津贴、残疾保障、职工和居民社保、计划生育婚育情况、就业扶持、子女助学金、学杂费减免、青少年课外实践活动、志愿服务活动等方面的证明。&
市和谐社区建设领导小组相关负责人表示，任何部门和单位不得要求社区出具超出公章使用范围的各类证明，社区居委会印章不能使用于任何承担法律责任及经济连带责任的证明。
据了解，今年我市还会陆续梳理出更多的社区（村）证明类盖章事项准入目录，为社区&减负&。
&小巷总理&谈社区证明类盖章准入&&
&不用再因盖公章闹矛盾了&
社区（村）盖章证明的乱象是基层反映比较集中和强烈的问题。今天，我市公布首批社区（村）证明类盖章事项准入目录后，各社区居委会负责人纷纷表示，社区盖章准入不仅是&减负&，更是&减压&，今后不用再因盖公章闹矛盾了。
鼓楼区工人新村社区主任谷宁丽告诉记者，她最害怕的就是盖章，很多居民拿着各种材料要求开证明盖章，像家里的钱被老鼠咬了，银行要求居委会盖章证明；居民摔伤了，保险公司要求居委会盖章证明才能赔付等。
&这些事情明明不能盖公章，费嘴舌向居民解释半天，居民还是不依不饶的。最后就是勉强盖了，我们心里也不踏实，万一出了问题，是要承担责任的。&谷宁丽笑言，有了这个社区证明类盖章准入制度，按章办事，至少社区居委会的气氛将减少很多硝烟。
对于秦淮区龙王庙社区党委书记徐水兰而言，有了这个准入制度，相当于给了社区一把尚方宝剑，解决了一些现实难题。
今天，位于龙王庙社区福鑫大厦的一户业主要在一楼开餐厅，要求社区居委会开&利用住宅作为经营场所，需要全体业主同意&的证明。
&这个章我们社区是坚决不能盖的，因为我们不能保证所有业主都同意其在住宅楼经营商业。&徐水兰说，正好有了社区证明类盖章事项准入目录，他们拿出来给这个业主看，耐心地解释，很容易就把这个证明挡回去了。以往这类问题，往往要闹出很多矛盾，给社区带来很大麻烦。
而玄武区北安门社区党委书记赵卫则认为，居民有要求应该千方百计满足，开证明就要盖章，但社区不承担举证功能，这些证明都是要承担法律责任的。有了准入制度，至少社区有章可循了，对相关部门也是个约束。
9项予以准入的社区（村）证明类盖章事项
1.证明农村村民自建住宅（含险房翻建）的情况。
2.婚姻登记档案遗失，婚姻登记机关出函，社区知晓情况下，证明当事人婚姻状况。
3.证明收养人婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况；证明送养人生活困难，无力抚养子女。
4.居民在家正常死亡的，证明死者身份和死亡事实。
5.未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力的精神病人，与其关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任担任监护人的，当事人住所地的居民委员会、村民委员会出具同意证明。
6.法律援助申请人经济状况证明表由申请人住所地或者经常居住地的村民委员会、居民委员会加盖公章。
7.迁往农村地区的户口迁移，由村（居）委会证明申请人在农村地区实际居住并认可。
8.农村地区户口分户，由村委会确认户内人员同意分户的协议。
9.证明系列天使基金申请人家庭经济状况和身体现实状况。
7项不予准入的社区（村）证明类盖章事项：
1.公墓安葬证遗失补办，证明该承办人在本社区居住。
2.居民（包括暂住人员）的骨灰需要带回原籍安葬，证明该居民在本社区居住，但祖籍在异地。
3.居民个人申请未实行物业管理的居住区树木移植、砍伐、大修剪，由所属街道（含社区）盖章证明情况是否属实。
4.部分公证事项需要查明人员身份、亲属和财产关系的证明。
5.证明申请人拟利用住宅作为经营场所，为此征求了本单元全体业主的意见，本单元全体业主对此表示同意或不反对。
6.农村地区因历史原因（涉及多部门）无法取得集体土地房屋所有权证或建房许可证的，证明申请人实际拥有房屋并居住。
7.疑难户口，需社区（村）配合调查的，证明申请人实际居住状况和自然状况等事项。
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