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长岭县县情
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长岭县2012年政府工作报告
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长岭县2012年政府工作报告
——日在长岭县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 褚春彦
各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
　　一、二Ｏ一二年工作回顾
　　2012年，面对复杂的经济形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府组织和带领全县人民，坚持以统筹推进“三化”、实施“三动”战略为统领，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，深入实施“12345”发展战略，克服了宏观发展环境总体趋紧、不确定因素增多和经济下行压力较大等不利影响，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、促和谐，较好地完成了县十七届人大第一次会议确定的各项工作任务，全县经济社会呈现出良好的发展态势。
　　综合经济实力明显提升。预计2012年（下同），全县生产总值实现245亿元，比上年增长22.5%；全口径财政收入实现5亿元，比上年增长24.2%，地方级财政收入实现3.3亿元，比上年增长33.3%；完成固定资产投资176亿元，比上年增长35.4%；工业总产值实现288亿元，比上年增长12.7%，其中，规模以上工业企业实现产值240亿元、增加值61亿元，分别比上年增长14.2%和18.9%；第三产业增加值实现78亿元，比上年增长25.8%；社会消费品零售总额实现85亿元，比上年增长19.7%；城镇居民人均可支配收入达到15000元，比上年增长11.8%；农民人均纯收入达到9000元，比上年增长17.6%；三次产业比重由去年的28∶41∶31调整到26∶42∶32。
　　项目开发建设势头强劲。全年共引进各类项目148个，到位资金115亿元，其中引进省外资金90.6亿元。新开工500万元以上工业项目102个，其中亿元以上24个，单体项目投资高达40亿元，是引进项目最多、投资规模最大、项目开发建设势头最好的一年。尼普洛嘉恒医药包装、云天化三期等一批亿元以上项目建成投产。中粮集团肉食产业链基地、苏源50万吨复合肥及百万吨物流等一批亿元以上项目开工建设。中粮集团、云天化、中电投、国家电网、一汽集团等8户国内外500强企业相继落户我县，总投资近101亿元。松原长岭汽车配套产业园区、长岭医药产业园建设全面启动。在全市大项目考核中，我县获优秀奖。
　　农业基础地位不断强化。认真落实各项强农惠农政策，共发放粮食直补等政策性资金4.3亿元。全县农业总产值实现125亿元，比上年增长10.3%。 “一抗双保”和“虫口夺粮”取得全面胜利，粮食总产量可达300万吨，创历史最好水平，产粮大县地位进一步巩固。农业生产条件持续改善。新打大小农田井5830眼，新上机泵、喷灌设备332台套，井灌面积达9.8万公顷。哈达山水利枢纽工程“引松入长”项目，可研报告已编制完成，正在申请审批。西部土地开发整理取得新进展，新增耕地3341.4公顷。完成了三县堡韭菜、大二号瓜菜2个省级百亩棚膜园区申报工作，新建温室大棚1600亩，总面积达9400亩。全程农机化工程深入实施。全县农机总动力达113万千瓦，农机专业合作社达87个，农业生产基本实现了全程机械化。粮油高产创建活动成效明显，10余项农业实用新技术得到推广。“生态大县”建设稳步推进。“三年绿化美化长岭大地”活动日益深入人心，植树造林5530公顷，提前一年完成了三年造林任务。积极开展了龙凤湖和太平川省级自然保护区申报工作，龙凤湖被命名为“国家级水利风景区”。气象服务不断加强，人工影响天气工作卓有成效。农业产业化建设势头强劲，龙头企业发展到144户，其中省、市级龙头企业分别发展到8户和17户，农产品加工销售收入实现110亿元。“牧业富县”战略深入实施。新建规模养殖场（区）55个，总数达543个。牧业总产值实现55亿元，比上年增长10%。农村经营组织创新步伐加快。农民专业合作组织发展到509个，流转土地2.1万公顷。劳务经济实现新突破，全年共输出劳务16万人，实现收入14.1亿元。新农村建设扎实推进。共实施建设项目142个，农村环境进一步改善。
　　基础设施建设得到加强。“三城”创建工作取得阶段性成果。省级“园林城”创建成功，“卫生城”已完成初检，“文明城”获全省先进县城荣誉称号。启动实施了西部新城区控制性详规编制工作。“五路一园”工程建设圆满完成。投资6700万元，完成了长盛路和莱薰路向西延伸及附属设施、松原长岭汽车配套产业园区永久大道、长岭环城工业集中区创业大街工程建设。完成了国道203线长岭镇过境段拓宽改造。龙源山森林公园绿化、美化、亮化二期工程如期完成。老城区改造稳步推进，街路破损、排水不畅以及居民出行难等问题得到有效解决。污水处理厂和垃圾处理场投入运营，城市基础配套设施进一步完善。西部行政办公区建设初具雏型。县医院门诊大楼、政府政务服务中心、财政干部培训中心投入使用，公安与司法技术业务用房、法院审判法庭、民兵训练基地、信息服务中心等重点工程开工建设。房地产市场稳健发展。开工建设了中鹏·欣和国际、拉菲9号院等一批精品商住小区，城市的魅力和形象大幅度提升。启动了长岭惠州商城一期工程建设。城市集中供热体系不断健全，集中供热能力达300万平方米。农村公路建设取得新突破，投资1.5亿元，新建县乡村公路117.4公里。
　　民生保障能力不断增强。以提高群众福祉为目标，认真贯彻为民执政理念，着力解决群众关心的看病、就业、住房、供水、养老等实际问题，全力维护广大群众的切身利益，有效提高了群众的幸福指数。年初承诺的10件民生实事完成较好，有的有所突破。国道304线前七号至保康段路基建设基本完成，明年可竣工通车。县城新增绿地12.8万平方米，人均公共绿地达到11.7平方米。长乌铁路长岭段工程建设前期准备就绪，征地拆迁工作将于明年启动。实施“暖房子”改造工程20万平方米。建设廉租房3.5万平方米，687户低收入和住房困难家庭喜迁新居。水利惠农工程顺利实施，新增玉米膜下滴灌21.7万亩，总面积达到28.8万亩，新建高效节水示范村60个，惠及农村10.3万人口。完成了县第一幼儿园异地重建规划选址，改造维修农村薄弱校舍2万平方米，长岭一中4288平方米实验楼已竣工。文化“三馆”选址、规划设计已完成。长岭镇异地新建66千伏变电站和长岭—大兴、长岭—集体各66千伏变电站增容扩建工程全面推进，明年3月竣工投入使用。新农保和城居保试点工作进展顺利，城乡居民参保人数达12.8万人，有4.9万名60岁以上老人领取基础养老金。
　　社会各项事业全面进步。素质教育扎实推进，教育教学质量稳步提升。广播电视网络建设进一步完善，农村80%的村屯实现了网络覆盖。认真落实国家“文化惠民”政策，全县22个乡镇都建立了综合文化站，农村文化大院发展到141家、“农家书屋”达234个，成功举办了我县第三届全运会暨第十二届文化艺术节，群众性文化体育活动蓬勃开展。认真兑现计划生育奖励扶助政策，保持了低生育水平。提高了新农合报销补偿标准，农民就医保障能力明显增强。城乡低保扩面取得新进展，有3.6万户4.3万人享受低保，年发放低保金8426万元，实现了动态管理下的应保尽保。城乡救助工作深入开展，发放医疗救助和临时救助金1258万元，救助困难群众近2万人次。就业再就业政策全面落实，新开发就业岗位1.5万个、公益性岗位656个，城镇新增就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。筹措资金7000多万元，增加了机关事业单位干部职工地方津贴补贴，达到了全省人均1606元标准。新建和改造城市社区10个，全部达到标准化要求。住房公积金保障水平不断提高，发放职工购房贷款1505万元。扎实有效开展了医药卫生体制改革、文化管理体制改革以及事业单位编制核查、清理规范工作，进一步理顺了体制机制。不断强化食品药品监管，群众饮食及就医用药安全得到保障。残联工作走在全省前列，残疾人扶贫开发项目受到国家表彰。慈善捐助范围不断扩大，红十字救助能力逐步增强。安全生产监管有力，没有发生大的安全生产事故。不断加强社会管理创新，认真办理群众信访案件，强化社会管理综合治理，“黄赌毒”以及“两抢一盗”等侵财犯罪得到有效打击，较好地维护了社会和谐稳定。
　　民主法制建设不断深入。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，广泛听取各方面的意见和建议，政府决策的民主化和科学化水平不断提高。一年来，共办理人大代表意见、建议66件，办复率达100%。切实转变政府职能，积极推进政务公开，政府工作更加透明、高效。不断深化机关效能建设，健全绩效评估和效能监测机制，服务水平和办事效率大幅提升。法治长岭建设扎实推进，承办了全省“六五”普法讲师团首场宣讲活动暨启动仪式，我县被评为全省首批“法治文化建设示范县”。政府系统党风廉政建设和纠风专项治理成效明显，政务环境不断优化，干部廉洁从政意识明显提高。
　　各位代表，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大的监督支持，得益于各乡镇政府、政府各部门及各位组成人员的密切配合，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表县政府向各位代表，并通过你们向全县广大工人、农民、各级干部、知识分子和各界人士，表示衷心的感谢！
　　回顾过去一年的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题，突出表现在：经济总量不大，结构不优，产业层次低，转方式、调结构、增效益还任重道远；项目整体建设水平不高，缺乏产业链条长、科技含量高、纳税多的大企业、大项目；农业基础设施薄弱，靠天等雨的局面还没有从根本上扭转，抗御自然灾害能力不强，部分乡镇农民增收难度还很大；区域经济发展不平衡，城乡居民收入水平不高，部分群众生活还比较困难，保障和改善民生、推进公共服务均等化等方面还有很多工作要做；政府职能转变还需加快，发展环境尚需进一步优化。针对这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。
　　二、二Ｏ一三年工作安排
　　2013年，是我县抢抓战略新机遇，构筑发展新优势，全力推动经济跨越发展的关键之年。纵观全局，虽然经济形势总体向好，但仍存不少潜在的危机、不利的因素、未知的变数，我们决不能盲目乐观、掉以轻心，必须未雨绸缪、沉着应对、趋利避害、主动作为，着力解决好制约发展的突出矛盾和问题，巩固好已取得的发展成果，进一步夯实发展基础，激发新的生机和活力，推动政府工作再上新台阶、再创新辉煌。
　　政府工作总的指导思想是：以党的十八大精神为指针，以加快转变经济发展方式为主线，认真贯彻落实县第十四次党代会精神，坚持“12345”发展战略不动摇，统筹推进“三化”进程，做大工业，做强农业，做美城乡，做实民生，做好稳定，不断推动经济社会发展实现新跨越，为建设“实力、绿色、和谐”的幸福长岭奠定更加坚实的基础。
　　主要奋斗目标是：2013年，全县生产总值实现300亿元，比上年增长22.4%；全口径财政收入实现6亿元，比上年增长20%，地方级财政收入实现3.8亿元，比上年增长15.2%；农民人均纯收入达到10500元，比上年增长16.7%；城镇居民人均可支配收入达到17000元，比上年增长13.3%。围绕上述发展思路和目标，重点要抓好以下几个方面工作。
　　（一）着力实施项目带动战略，不断促进工业经济提速增效。项目是县域经济发展的重要“引擎”。全县上下要围绕发展壮大五大主导产业和四个特色产业，加快项目开发建设，推动资源转化增值，带动产业结构优化升级，促进优势产业集群发展，实现经济总量和质量的双跃升。2013年，全县要新上500万元以上工业项目100个，其中亿元以上项目15个。完成固定资产投资221亿元，比上年增长25.6%。一是全力推进大项目建设。继续落实县五个班子各抓一个产业、各包一个园区的工作机制，成立重大项目专项推进组，对各类签约项目实行全程跟踪包保推进，做到“政策给到位、困难帮到位、服务做到位”，全力确保签约项目早落地，在建项目早竣工，建成项目早投产，投产项目早达效。要加大沟通洽谈力度，促成重庆国际玻璃纤维、吉林天泽汽车内饰制品等意向项目早日签约落户。要强化跟踪协调服务，积极推进已签约的金风科技主机制造、光伏地热发电等重点项目尽快开工建设，推动已开工的中粮集团肉食产业链基地、黄栀花药业等大项目尽快投产达效。二是促进工业经济提质增效。要强化工业经济运行的调度、监测和分析，通过领导包保、要素保障、资金扶持、技改升级等有效措施，加大对建成企业的扶持力度，推进企业优化升级，扩大生产，争创品牌，提升市场竞争力。对吉隆玉米、天合工艺品等停产半停产企业，要因企施策、分类指导，通过资源整合、兼并重组、嫁接改造、新产品开发等有效途径，尽快恢复和扩大生产，最大限度地释放产能。2013年，全县工业总产值要实现345亿元，比上年增长20%；规模以上工业企业实现产值290亿元、增加值72亿元，分别比上年增长21%和18%；新进规模以上工业企业3户。三是抓好项目研发储备工作。依据国家的产业政策和发展方向，围绕发展壮大主导产业，创新思维，借助外力，加强与高校、科研院所和中介机构的合作对接，突出抓好重大产业项目的深度谋划，做实项目前期工作，及时申报，争取更多项目进入国家和省里的“总盘子”，真正形成“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的重大项目滚动发展格局。2013年，要谋划投资亿元以上项目20个，常年储备项目不低于100个。
　　（二）着力加大招商引资力度，不断增强经济发展内生动力。招商引资是解决资金“瓶颈”问题和加快项目开发建设的最现实、最有效途径。要牢固树立大招商、招大商理念，全员动员、全民行动，不断创新招商引资方式方法，力争引进一批顶天立地、能够左右县域经济发展的大项目、大企业。2013年，要完成招商引资130.5亿元，比上年增长13.5%，其中引进域外资金103亿元，比上年增长13.7%。一要全面实施“走出去”战略。注重发挥领导招商的示范表率作用，各级领导要主动带着项目走出去，深入国内外500强企业、央企和大型民企，采取“一对一、点对点”和定向招商、叩门招商等方法，瞄准重点区域，找准用力方向，锁定重点项目，以各级领导招商带动全民招商，力争在引进战略投资者上实现新突破。二要突出产业链招商。把延伸产业链作为招商重点和主攻方向，依托我县现有的企业和项目，广泛发动落户我县的企业家，利用他们人脉资源广泛、信息灵通的优势，充分发挥企业的主体招商作用，积极参加各种商洽活动，加大招商力度，力争引进一批配套项目，发展上下游产业，延伸产业链条，做到招来一户企业，形成一个产业，建设一个园区。三要实行严格的奖惩制度。强化招商引资目标管理，全面实行量化考核，严格兑现奖惩，真正奖出压力、奖出动力、奖出积极性，在全县上下形成抓招商、比招商、真招商的浓厚氛围，推动我县招商引资工作深入开展。
　　（三）着力加快园区建设,不断提高园区的承载功能。园区是县域经济发展的重要载体和平台，也是长岭经济发展的希望和未来。要按照“产业集群化、企业园区化”的要求，加快园区建设，把园区打造成工业经济发展龙头。一要进一步完善园区发展规划，搞好园区形象的策划设计和功能分区，提升园区形象，努力把园区建设成为布局合理、环境优美、功能完善、设施配套的现代化工业园区，为园区规模扩张打下坚实基础。二要按照“统筹推进、适度超前、突出重点、分步实施”的原则，通过政府投入、园区自筹、企业参建等途径，拓宽融资渠道，加快园区道路、给排水、供电等基础设施建设，提高承载功能。重点推进松原长岭汽车配套产业园区、长岭医药产业园建设，满足重大项目和企业的入园需求。三要按照差异化、特色化发展的原则，以促进产业集聚为目标，加大招商力度，吸引项目向园区集中，生产要素向园区流动，突出特色，扩大规模，打造以园区为框架的“板块经济”，提升园区的核心竞争力，推动园区提档升级。力争通过2-3年的努力，将长岭环城工业集中区、太平川工业集中区晋升为省级开发区。四要本着“立足当前、着眼长远”的原则，对园区的土地实行预留和储备，严格控制企业占地，新上项目要按照投资强度供给土地，确保后续重点项目的用地需求。
　　（四）着力发展现代农业，不断夯实新农村建设基础。发展现代农业是新农村建设的首要任务，是推动传统农业向现代农业转变的必然选择。2013年，全县农业总产值要实现135亿元，比上年增长8%。粮食产量稳定在300万吨阶段性水平。一是全力实施农业“五大工程”。1、百亩棚膜示范园区工程。围绕长岭镇、太平川镇以及长岭—长春、长岭—前七号—保康两条公路沿线，扩大棚菜生产规模，建设3-5个省级百亩棚膜示范园区，发展温室大棚1100亩。2、农产品基地建设工程。在稳定粮食生产、巩固产粮大县地位的基础上，以提升农业效益为目标，加快特色农产品基地建设，优化农业种植结构。3、农田水利建设工程。结合国家实施小型农田水利工程重点县项目，加快水源工程建设，全年要新打抗旱水源井3500眼。加大哈达山水利枢纽二期工程推进力度，争取项目早日启动实施。完成望海涝区干渠清淤治理。加快西部土地开发整理步伐，整理土地1.2万公顷。4、生态环境建设工程。巩固扩大“三年绿化美化长岭大地”活动成果，继续实行禁伐制度，加强林木管护，不断改善生态环境。全年要植树造林5万亩，绿化村屯20个。5、牧业提升工程。认真贯彻落实全省牧业发展“四年提升计划”，以中粮集团200万头生猪和秋林集团50万只肉羊加工项目为龙头，改善牧业发展结构，提升牧业综合效益。新建牧业小区50个。牧业生产总值实现60亿元，比上年增长9%。二是提高农业产业化经营水平。加快推进重点农业产业化项目建设，争取尽快建成投产。积极扶持现有龙头企业发展壮大，增强辐射带动能力。整合资源，发挥优势，突出特色，全力支持松原粮食集团三青山薯业有限公司做大做强，以推进市场流通和品牌增值，提高农业效益。省、市级龙头企业分别发展到9户和20户、打造知名农产品品牌2个。三是加快推进农村经营组织创新。大力发展各类专业合作社。以集体乡高家窝堡鑫源农机合作社为样板，不断加快农业机械化进程，推动农村土地合理有序流转，促进土地适度规模经营。完成农村集体土地所有权发证，推进使用权确权工作。各类新型农民专业合作组织要发展到560个，新增大中型农机具3000台套，农机保有量达到6万台。四是扎实推进新农村建设。深入实施新一轮“千村示范、万村提升”工程，加快农村基础设施建设，推进农村环境集中连片整治，促进乡容村貌进一步改观。积极推进长岭镇马莲村、山湾村高效农业合作社和城镇化试点，探索新农村综合体建设，统筹居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，使农村变成社区，农民变成市民，为推进农村城镇化进程进行有益探索和尝试。
　　（五）着力加快城乡基础设施建设，不断提高城镇化水平。城镇化是经济社会发展的必然趋势，抓城镇化就是抓经济发展，就是抓民生改善。要牢固树立统筹城乡协调发展的理念，进一步加快城乡基础设施建设，以城乡面貌的不断改善，提升群众的归属感、幸福感。全面完成省级“三城”创建任务，积极组织和开展国家级“三城”创建工作。一要围绕规划抓城市建设。以打造“宜居、宜游、宜商、宜创业”的城市为目标，严格按照《长岭县城市发展总体规划》确定的框架和发展思路，加快西部新城区控制性详规等各类专项规划的编制进度，确保新城区建设有章可循。新城区专项规划编制起点要高，理念要前瞻，注重文化元素的注入，增加城市文化内涵，提升城市品位，把长岭西部新城真正打造成有文化特色、有显著特点、体现城市人文精神的现代化新城区。要严格执行规划，严禁开发建设突破道路红线和建筑红线，切实维护规划的严肃性和权威性。二要围绕提升城市功能和品位抓城市建设。继续坚持老城区改造和新城区建设并举的原则，老城区重点抓好街路、巷路的硬化、绿化、亮化、排水以及棚户区改造工作。新城区重点推进道路建设，进一步拉大城市框架，拓展城市发展空间。三要围绕管理抓城市建设。坚持建管并重原则，深入开展“城市综合环境质量提升年”活动，积极推进城市精细化管理，建立健全城管执法、环卫保洁、园林管理的长效机制，对主要街路要定人、定岗、定责，实行划片包干网格化管理。严格整治店外经营、乱堆乱放、乱泼乱倒以及破坏公共基础设施的行为，提高城市保洁和设施保护能力。加大城市交通秩序整治，严厉查处各种交通违法行为，解决好城市交通不畅问题。研究出台相关办法，确保城市污水处理厂和生活垃圾处理场规范高效运行。四要加快小城镇建设步伐。以做美城乡为目标，根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点，进一步完善城镇规划，突出规划在建设中的引领作用，逐步在全县形成建筑风格各异、地域特色明显、主导产业突出的小城镇发展格局。要多方筹措资金，加快小城镇基础设施建设，提高承载功能，促进人口、产业向城镇集聚。大力发展特色城镇经济，增强产业对小城镇的支撑能力。
　　（六）着力发展现代服务业，不断推进产业结构优化升级。服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。要以满足广大人民群众多样化的服务需求为目标，坚持生产性服务业和生活性服务业一起抓，积极推进“万村千乡”市场工程，促进服务业总量的扩张和产业层次的提升。2013年，全县第三产业增加值要实现95亿元，比上年增长21.8%。一要改造提升商贸流通业。以打造区域性商贸中心为目标，积极引进大型连锁超市。在南二环与长岭大街交汇处建设家居装潢及小商品批发市场；在大广高速公路长岭出入口西侧规划建设汽车4S店和汽贸城；在北二环延伸至国道203处建设建筑建材市场。二要加快发展社区服务业。坚持“以人为本，服务居民”的原则，逐步建立政府扶持、社会参与的现代社区服务发展机制，鼓励创办各种便民利民的家政、物业、保健、养老、物流等社区服务企业，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系。要动员社会力量，利用民间资本，积极推进龙凤湖旅游景区建设。三要促进房地产业健康发展。以打造优良人居环境、满足城乡居民住宅需求为目标，以解决中低收入群体的住房问题为重点，加快发展廉租房和普通商品住宅。结合城市功能分区和设施配套，规划建设一批高档住宅小区，培育高端房地产市场。四要加快发展现代金融服务业。建立健全政府、银行、企业间的协调机制，引导金融机构创新金融产品，扩大重点项目信贷投放规模，着力解决好中小企业贷款难、融资难问题。加强中小企业信用担保体系建设，积极发展各类担保机构。争取组建1家村镇银行。五要大力发展民营经济。深入实施新一轮民营经济腾飞计划，加快中小企业社会化服务体系建设，加大对科技型、创业型和劳动密集型中小企业的支持力度，注重扶持小微型企业发展，积极推进全民创业，以创业带动就业，提升我县民营经济发展规模和水平。要进一步加大软环境的综合整治力度，严厉查处各类涉软案件，为民营经济和中小企业发展创造更加宽松的环境。2013年，全县民营企业和个体经营户要达到3.4万户，从业人员要达到12.2万人，分别比上年增长4.5%和5.2%；民营经济总收入要达到400亿元，比上年增长15.3%。
　　（七）着力改善和发展民生，不断提高群众幸福指数。民生是最大的政治。发展和改善民生、增进人民福祉，是政府的重要职责。要牢固树立“以人为本、民生为先”的执政理念，高度关注群众所思、所想、所盼、所求，下大力气多办一些群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事，使发展成果惠及更多的人民群众。2013年要重点抓好10项民生工程。
　　1、城区道路工程。继续推进西部新城区路网建设，将永久路向西延伸930米；在长盛路、莱薰路、永久路距西二环约1000米处横向打通一条街路；连接北二环至国道203线，形成新的环路畅通格局。
　　2、城市形象提升工程。抓好县城东西出口绿化亮化，安装高标准路灯180杆，栽植树木1.5万株。在主要街路设置地理标牌标识。
　　3、铁路公路建设工程。抓好长春—长岭—乌斯台铁路过境沿线的征地拆迁工作；完成省道304线前七号至保康段公路建设任务；积极推进蒲左（大蒲柴河—科左中旗）高速公路建设；建设县乡村公路80公里。
　　4、保障性安居工程。改造城市棚户区3.7万平方米；改造农村危房2400户（10.3万平方米）、农林牧场危旧房670户（6.2万平方米）。
　　5、饮水安全工程。建设安全饮水工程11处，解决5个乡镇（场）2.6万人的饮水安全问题。
　　6、节水增粮工程。发展玉米膜下滴灌30万亩，在西北部乡镇集中连片建设高效节水示范村40个，惠及10万农村人口。
　　7、文化活动中心建设工程。继续推进文化“三馆”建设，把县体育场跑道改造成塑胶跑道；完成龙源山森林公园三期工程，建设南园音乐喷泉、娱乐场等配套设施。
　　8、校园安全工程。新建改建中小学校舍2.4万平方米；推进县第一幼儿园异地重建和第三小学向新城区移址重建工程；在县第四小学建设特殊教育学校；启动中小学生校车配备工作。
　　9、健康养老工程。巩固扩大医药卫生体制改革成果，推进公共卫生服务均等化。完善新农保和城居保制度，60岁以上老人全部享受养老金待遇。积极推进社会福利中心二期工程建设。
　　10、就业创业工程。积极推进县劳动就业服务中心和4个农村就业服务市场建设，输出劳务15万人，实现劳务收入15亿元；开发公益性岗位200个，城镇新增就业1.2万人，登记失业率控制在3.5%以内。
　　同时，大力推进科技创新，提高科技的推广利用水平。加强各类人才的引进和培养，为经济社会发展提供智力支持。继续强化教育先导地位，促进城乡教育均衡协调发展，努力办好人民满意教育。大力发展文化事业和文化产业，广泛开展群众性文化体育活动，不断提升我县文化软实力。强化广播电视网络建设，丰富群众荧屏生活。不断完善养老、工伤、医疗保险和低保等社会保障制度，建设覆盖城乡的社会保障体系。加强税收征管工作，增强财政保障能力，新增财力的70%用于改善和发展民生。统筹解决人口和计划生育问题，稳定低生育水平。要关心生活困难群体，大力发展残疾人事业、红十字事业和社会福利事业。推进公共机构节能，建设节约型机关。加强环保工作，防止环境污染和生态破坏。
　　（八）着力推进社会管理创新，不断巩固和谐稳定的发展环境。和谐稳定是民心所向、发展所倚、事业所需。要切实加强和创新社会管理，尽最大努力解决影响稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度减少不和谐因素，激发社会活力，保障和推进经济社会健康发展。要牢固树立群众观点，认真做好新形势下的群众工作，做到胸中始终有全局，心里时刻有群众，健全群众民主参与社会管理机制，努力实现专业力量与社会资源的良性互动，夯实社会管理工作最广泛、最可靠的群众基础。要高度重视信访工作，进一步畅通群众利益诉求渠道，多做化解矛盾理顺情绪的工作，注重从源头上发现和解决问题，不断增强社会管理的前瞻性、主动性和有效性。要加强社会热点问题的引导，第一时间发出权威声音，及时回应社会关切，增强舆论引导的及时性、权威性和公信力，最大限度地挤压各种谣言和负面信息的传播空间。要健全完善社会稳定风险评估机制，避免引发新的社会矛盾。强化城乡基层群众自治组织建设，提高基层群众自我发展、自我管理水平。加强流动人口的管理和服务，进一步增强外来人员对我县的认同感和归属感。认真落实安全生产责任制，加大安全隐患排查治理，严防重特大安全事故发生。建立健全“全部检测、全面监控、全程可追溯”的食品药品安全监管体系，保障人民群众饮食用药安全。加强应急救援管理工作，提高重大突发事件应急处置能力。认真贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教社会事务。不断强化社会治安防控体系建设，加快科技强警进程，严厉打击各种刑事犯罪，维护社会和谐稳定。
　　三、加强政府自身建设，提高执政能力和水平
　　全面推进长岭科学发展、和谐发展、跨越发展，建设“实力、绿色、和谐”的幸福长岭，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须适应新形势，顺应人民群众新期待，把握规律性，体现主动性，增强创新性，推动政府行政效能更高、服务更优、诚信更好、执法更公，以实际行动努力开创政府工作新局面。
　　（一）坚持科学施政，增强决策力。科学发展是永恒的主题。政府系统各级干部要始终保持强烈的发展意识，以发展的眼光抢抓机遇，以创新的思维应对挑战，以前瞻的理念思考问题，不断完善重大事项议事决策机制，集思广益，确保政府决策顺民心、合民意，经得起实践和历史的检验。要广泛听取各方意见和建议，不断加强和改进政府工作，增强科学执政能力，推进政府决策科学化、民主化、规范化。
　　（二）坚持为民执政，增强凝聚力。要牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享的执政理念，坚持深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，了解群众的真实意愿，倾听群众呼声，多做暖民心、稳民心、得民心的实事好事，多办打基础、利长远、惠民生的德政善举，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，工程设施为民而建，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
　　（三）坚持高效理政，增强执行力。为政之要，贵在执行。干部的执行力，是成就事业的关键所在。政府系统的各级干部，都要把提高执行力贯穿于各项工作的始终，进一步强化责任意识，大力发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，不浮躁、不懈怠、不折腾，真正把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，把精力放到抓落实上，努力形成加快发展谋大事、心无旁骛干实事、求真务实干成事的良好氛围，推动政府各项工作的有效落实，以良好的工作业绩取信于民。
　　（四）坚持依法行政，增强公信力。政府的公信力，是政府的立身之本。政府系统的各级干部，都要严格按照法定权限和工作程序履行职责，在法律和政策框架内研究工作、解决问题、推动发展。进一步完善依法行政考核体系，严格落实行政执法责任制和执法过错责任追究制，规范行政执法行为。深入推进政务公开，拓宽社情民意反映渠道，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。政府承诺的事情要逐项抓好落实，保持决策的连续性和稳定性，真正做到言必行、行必果。
　　（五）坚持从严治政，增强约束力。廉政勤政是政府工作的生命线。要严格执行廉洁从政各项规定，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化对重点领域、关键部位、特殊岗位的监督管理，规范权力运行，努力从源头上预防和治理腐败。牢固树立勤俭节约过日子、集中财力办大事的思想，坚决反对铺张浪费，努力降低行政成本。加强公务员队伍建设，强化廉洁自律教育，提高公务员拒腐防变能力。
　　各位代表，长岭新的发展蓝图已经绘就，目标鼓舞人心，形势催人奋进，前景壮阔美好。让我们在县委的领导下，团结和带领全县人民，以高昂的斗志、饱满的热情、扎实的作风，同心同德，励精图治，开拓进取，为建设实力、绿色、和谐的幸福长岭而努力奋斗！
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