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――对吉木萨尔县五彩湾工业园的调查报告
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& 　近年来，按照昌吉州工业园区的总体规划，一律进园区，走规模化、集中化、高效化的集约发展道路，准东五彩湾已成为新疆最热的一块土地。我县立足资源优势，实施工业强县战略，加快新型工业化建设，进一步推进新疆准东五彩湾工业园区配套基础设施建设，引导招商引资项目进驻工业园区集聚发展，五彩湾工业园区是加快推进新型工业化建设的重要平台、促进产业集聚发展的有效载体，更是拉动我县经济增长、实现产业工业化、规模化的重要举措，五彩湾园区已成为拉动我县工业经济快速增长的“加速器”，对推动全县经济稳中向优发展发挥着重要的作用。
&& &一、五彩湾工业园区现状
&&& 新疆准东煤田五彩湾工业园区是迄今发现的特大整装煤田,预测资源量为3900亿吨,储量占新疆总储量的17.8%,占全国煤炭资源储量的7.2%。五彩湾工业园区位于吉木萨尔县城北，西起昌吉州阜康市东界，东到木垒县老君庙，北到昌吉州北部边界卡拉麦里山南麓，南接古尔班通古特沙漠北缘，行区划属吉木萨尔县管辖。距吉木萨尔县城90公里，距首府乌鲁木齐188公里。矿区地理坐标：东经88°45′08″～89°12′58″，北纬44°38′02″～44°59′02″；中心地理坐标：东经88°58′55″，北纬44°48′32″。
&&& 近年来，五彩湾工业园区大力实施优势资源转换战略，通过多年的建设,准东五彩湾煤电煤化工产业带已成为全疆四大煤田中规划程度最高、基础设施条件最完备、入驻企业最多、企业前期项目工作最扎实的煤电煤化工基地。神火、东方新希望等“龙”字号国企、民企先后聚集准东五彩湾从事煤炭及煤电、煤化工和电解铝项目开发，掀起了新型工业化建设热潮。截止目前共入驻企业43家，其中：煤矿企业10家、电解铝企业3家、煤化工企业4家、煤电企业10家、煤制气企业5家、供水公司1家、建材企业7家、民爆公司3家、酒店及物流企业6家；个体工商户约1000户，以饭馆、商店为主，其中，饭馆约400家，商店250家，汽车修理150家，其他商户200家。自2011年－2012年，准东五彩湾园区工业增加值以年均62.7%增长速度高位运行，固定资产投资以年均84.8%的增长速度迅猛发展，为全县经济社会保持健康平稳较快发展夯实了基础。
&&　二、五彩湾工业园区经济是我县经济发展的中流砥柱
&&& 1、五彩湾工业园区经济占GDP近六成。上半年，我县实现GDP17.5亿元，同比增长50.6%，增速居全州第一，五彩湾工业园区经济实现工业增加值10.1亿元，占GDP的58%，强力拉动GDP增长44.7个百分点，对我县经济形成强劲支撑，成为经济持续增长的主要动力。
&&& 2、五彩湾工业园区是工业经济增长的主要拉动力。上半年，五彩湾工业园区在宜化化工、神火、东方希望和新疆其亚等大企业带动下异军突出。完成工业总产值58.9亿元，实现工业增加值9亿元，同比增长2.96倍，高于全县平均水平176个百分点，对全县工业增长的贡献率高达116.2%,拉动全县工业增长140.4个百分点，有力拉动我县工业经济较快增长。
&&& 3、亿元企业聚集五彩湾工业园区齐发力，拉动势头强劲。上半年，我县27家规模以上工业企业中产值超亿元企业达5家聚集五彩湾园区（东方希望、新疆其亚、新疆神火、宜化化工和神东电力），比同期增加3家，完成工业总产值54.77亿元，占全县工业总产值的82.7%，实现工业增加值8.72亿元，比同期增长3.54倍，占全县规模以上工业增加值比重达97.6%，对规模以上工业经济增长贡献率达137.2%，拉动规模以上工业经济增长165个百分点，亿元企业强劲助推我县工业经济稳步较快增长。
&&& 4、五彩湾园区投资兴旺，占全县投资的85.8%。上半年，我县完成全社会固定资产投资130.2亿元，同比增长77.1%，投资总量居全州第一，其中，准东五彩湾地区投资111.7亿元，占总投资的85.8%，是我县固定资产投资的主战场。
&&& 5、剔除准东五彩湾工业园区工业经济，我县工业经济形势不容乐观。根据六月份工业报表显示，扣除五彩湾工业园区工业增加值后全县增加值只有1.34亿元，同比下降45.5%，与全县6月份工业增速120.8%，相差166.3个百分点，县域工业总产值仅占到全县工业总产值的13%。
&&& 6、五彩湾工业园区主要产品产量增长迅猛。原煤累计生产339.6万吨，同比增长93%，占全县98%；铝母线1.85万吨，同比增长49.3%；电解铝累计生产27.18万吨，同比增长26倍；尿素累计生产14.15万吨，同比增长33%； Pvc累计生产2.5万吨；发电量21亿度，较去年增长68倍。
&& 三、存在的问题　
&&& 1、入驻企业多投资少，产业集聚效应不强。关联企业在一定地理范围内集聚发展，可以充分发挥规模经济效应和节约交易成本，具有独个企业所不能达到的整体竞争优势，有利于进一步放大产业集群功能。但从五彩湾工业园区的现状看，目前还没有形成比较完整的产业集群发展局面。尤其是园区发展缺乏起核心带动作用的大企业、大项目的支撑，入驻圈地企业多，投资企业少，联系松散甚至毫无产业关联的小型企业占了多数。调查数据显示，2013年，五彩湾园区投产企业17户，占入驻企业总数的39.5%；产值超过亿元的企业仅有5户，占已投产企业的29%；产值在6000万元以下的企业有12户，占70.6%。
&&& 2、园区产业层次不高，创新能力不足。五彩湾工业园区的产业结构从规划到实际招引的企业，大部分都属劳动密集型产业，资本、技术加知识密集型产业的企业少。截止目前没有一家高新技术企业。园区企业产品科技含量和装备现代化程度不高，技术开发投入不足，模仿、引进多，研发创新少，企业尚未成为技术创新的主体。
&&& 3、部分入园企业科技含量偏低，缺乏竞争力。目前，五彩湾工业园区内工业企业运用信息技术改造传统产业，优化工艺流程的能力较弱，企业的自主开发能力不足，产品的科技含量低、附加值不高，名牌产品和驰名商标数量甚少，在国际、国内市场还未建立起区域性的品牌，产业规模、产品市场占有率还普遍较低。从园区内企业看，园内部分大企业并没有形成以龙头产业为主的产业群，注册和投产的小企业尽管数量较多，但还没有起到协作配套的作用。
　& 4、吸引外资少，资本结构尚待优化。园区作为吸引外资的最优投资区域，越来越受到外商的青睐。但是，由于五彩湾工业园区建设起步晚、基础相对薄弱，投资的软硬环境与内地工业园区相比有较大的差距，加之招商引资宣传力度不够等原因，在入园投产企业中，没有1家外商投资企业。
　& 5、融资问题是制约企业发展的“瓶颈”。资金紧缺一直是困扰园区企业发展中的首要问题。特别是私营企业，由于企业资金匮乏，无力实施技术改造，产品技术含量低，导致企业竞争能力不强。在调查了解中，有45%的企业认为资金紧缺；有40%的企业认为原材料燃料价格偏高；有31%的企业认为市场需求不足；有28%的企业认为政府的政策和服务未跟上；有21%的企业认为管理机制不完善。
　 &6、信息化人才特别是复合型骨干人才匮乏。从调查了解情况看，园区内的绝大部分企业信息化人才特别是复合型人才严重匮乏，企业普遍存在人才“饥渴感”。虽然大多数企业在人员培训和吸引人才方面已有了计划，但投入小，实施的力度并不大。在被调查的全部企业中，近50%的企业反映缺乏信息化人才，特别是既懂业务和管理，又懂信息技术的复合型人才更为突出。
&&& 四、建议
　& 1、发挥载体作用，推进集聚效应。真正发挥园区的产业集聚作用和项目载体作用，延伸产业链条，发展循环经济，不断拓宽园区的项目承载力，逐步形成多产业循环生产加工格局，进而降低能耗，减少污染，切实提高劳动生产率，真正形成独具特色的煤电煤化工、建材化工、电解铝深加工集群，提高产品竞争力和知名度，督促入驻企业尽快投产，拉动县域经济更快发展。
&&& 2、抓住重点，扶持优势，促进园区上规模、上水平、上效益。对进园项目要严格把关，要了解项目是否符合国家的产业政策，是否有发展前景，是否能带动相关产业的发展。对有环境污染，市场前景不确定，高耗能低效益的项目不能引进，确保项目的生命力。要大力引进、扶持有竞争力的产业，如科技型、技术含量高、附加值高的龙头企业入驻工业园。通过扶持优势企业的发展发挥其带动和示范作用，使其成为拉动县域经济增长的重要力量。
&&& 3、创新招商理念，推动引进到位。要在总结以往招商引资的经验教训的基础上，不断更新招商理念，努力创新招商方法，丰富招商内容，活化载体形式，着力提高招商引资的效果和水平，重点是继续营造好亲商、安商、富商的环境，为投资者创造好生活环境、投资环境和发展环境。在坚持完善小分队招商、领导招商、以商招商等招商形式的基础上，逐步探索新的招商途径，不论资金来源，不限资金规模，只要符合国家产业政策，有利于园区发展的项目，都要热忱欢迎。另外，还要努力在引进和培养人才上下工夫，重点是建立健全人才的引进培养和竞争激励机制，实现人才的合理流动，创造有利于引进人才的良好政策环境。
&&& 4、多方融资，推进投入到位。要坚持走多元融资之路，在园区基础设施规划建设上，提倡政府规划，企业建设，统一管理，不提倡只靠政府单方面的投入。要建立多元投入的融资机制，通过出台优惠政策，大力推行招商引资，进行市场开发，把园区基础建设推向市场，做到谁建设谁受益，谁投资谁享受优惠政策。在园区的企业项目发展上，要遵循国家的产业及信贷政策，建立健全诚信评估担保体系，不断拓宽融资渠道，努力拓宽资金渠道，为企业和项目建设提供融资支持。
&&& 总之，建设工业园区，发展园区经济，是做大做强县域工业经济的有效途径和科学手段，五彩湾园区发展对我县经济快速发展起着至关重要的作用。我们坚信，在今后发展历程中，有我县县委、人民政府的正确领导下，准东五彩湾这块新疆“最热”的土地一定会又好又快发展，为全县经济实现了一个又一个新的跨越打下坚实的基础。（吉木萨尔县统计局& 许 芳）
吉木萨尔县统计局主办 吉木萨尔县人民政府电子政务办公室承办在乌鲁木齐火车南站到新疆吉木萨尔县吉木萨尔镇淮东五彩湾工业园怎么? - 爱问知识人
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南站到新疆吉木萨尔县吉木萨尔镇淮东五彩湾工业园怎么去啊?
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