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激情苗乡 生态屏边_云南经济日报_云南网
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激情苗乡 生态屏边
一个国家级贫困县创新图强的现实价值
&&&&群众喜获荔枝丰收
&&&&屏边县玉屏镇夜景
&&&&县里组织的广场舞
&&&&编者按：&&&&今年7月1日，是屏边苗族自治县建县49周年纪念日，也是我党91岁生日。双节同庆，我们有太多的感怀与激越，亦有更多的心语与体会和全县各族人民及广大读者分享。&&&&回望自治县的发展历程，特别是近几年屏边经济社会令人振奋的变化，可圈可点之处颇多，有必要就其创新与发展作一系统回顾和总结。为此，中共屏边县委宣传部与本报经过精心组织策划，联袂打造一期《激情苗乡&生态屏边——一个国家级贫困县创新图强的现实价值》的专题报道，以一种特别的方式庆祝自治县和党的生日。&&&&在中国西南边陲国家级自然保护区大围山脚下，有一片1906平方公里的神奇土地，这就是屏边苗族自治县。这里繁衍生息着以苗族为主的15多万各族儿女，他们用自己的勤劳智慧谱写着边疆建设的辉煌。&&&&听介绍说，作为集“边疆、山区、民族、贫穷”四位一体的屏边县，近年来在各级党委、政府的领导下，在全县各族人民的共同努力下，合力共奏改革、发展、稳定、和谐的时代乐章。取得了经济实力不断提升、基础设施不断改善、城乡面貌不断改观、群众生活不断改善、社会各项事业全面发展等诸多成绩。抱着探访屏边这一民族地区巨变的心态，6月25日下午，本报记者走进屏边，走进那里的城镇村落，去寻找更多的亮点，探究苗乡屏边是如何产生巨变的。&&&&苗乡屏边生巨变&&&&25日，记者一行驱车沿昆玉高速过江川、通海，经蒙自4个&多小时的车程到达屏边。刚入屏边境内，给记者的感受就是进入了一片绿色的海洋，这与沿途看到的“土林”、“烟海”相比，景致形成了鲜明的对比。&&&&去屏边之前，记者只知道屏边地处云南省南部，红河州东南部，东与文山州文山县、马关县相连，西南与个旧市相望，南同国家级开放口岸河口县接壤，北与省级经济开发区蒙自县毗邻。滇越铁路、昆河公路穿境而过，是通往东南亚各国的陆上交通要道，同时是“国家级、省级重点扶贫县”，长期处于贫穷落后状况。&&&&进入屏边城，记者看到了这样的景象——一座座别具风韵的现代建筑拔地而起，一条条平坦宽敞的卫生街道交错有致，一排排千枝竞秀的行道树绿装艳裹，一片片姿颜娇艳的花圃草坪妩媚动人……不错，这就是集“边疆、山区、民族、贫穷”四位一体的屏边县近年来的巨变。&&&&在屏边县委宣传部，记者接过工作人员递来的一本屏边县志，开始了认知屏边的“旅程”。翻开县志，记者发现，屏边很早就属于古部族居住的区域，境内出土的铜锄、铜斧、铜矛等文物，鉴定为战国时代的青铜器。汉为进乘县地，唐、宋时期隶属秀山郡，元明时代为临安府所辖，清代由临安府分设开化府，隶属开化府。民国2年（1913年）5月划为文山县的外南区、外西区的一部分，成立靖边行政区，隶属蒙自开广道辖，民国22年（1933年）取屏山的“屏”字和靖边的“边”字定县名为屏边县，隶属云南省第五专员公署辖。1949年7月成立中国共产党屏边县委员会；日成立屏边县人民政府；日，中国人民解放军解放了屏边全县，从此各族人民获得新生；日建立了屏边苗族自治县，隶属红河哈尼族彝族自治州。&&&&据工作人员介绍，全县国土面积1906平方公里，最高海拔2590米，最低海拔154米，山地面积占全县国土面积的100%，是个典型的山区县。屏边县辖6乡1镇，76个村民委员会，4个社区居民委员会，694个自然村，895个村民小组，聚居着苗、汉、彝、壮、瑶等17个民族，总人口15.3万人，其中以苗族为主的少数民族人口占64.18%，是全国五个苗族自治县之一、云南省唯一的苗族自治县，也是全国592个、云南省73个扶贫开发工作重点县之一。&&&&境内占地21.74万亩的大围山国家级自然保护区蕴藏着许多古老而珍稀的野生植物，享有“动植物基因库”&、“雾海绿洲”&、“天然大氧吧”之美誉。其中苏铁、多头桫椤、中华蜂猴、中华赤面猴堪称世界四绝。&&&&近年来，屏边县委、县政府把良好的生态作为生存之本、发展之机，提出了“绿色经济立县、特色工业富县、科教文化兴县、生态旅游活县”的发展战略，坚持在生态建设中发展经济，在发展经济中保护生态，积极推进生态文明建设。结合“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党和国家的民族政策，着力加快民族地区发展，切实维护民族团结稳定，促进了民族事业蓬勃发展，谱写了汉族与少数民族团结和谐的崭新篇章，苗乡大地发生了翻天覆地的巨大变化。&&&&经济实力不断提升&&&&近年来，屏边县结合实际，以经济建设为中心，以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为出发点，积极做好传统农业的发展之路，大力推行林业保护与开发的转变，在电冶产业、生物药业、旅游产业等实现了大跨越，经济结构不断优化调整。&&&&2011年，屏边县实现地区生产总值145287万元，同比增长12%。完成财政总收入10597万元，增长19.43%，其中完成地方财政一般预算收入6263万元，增长15.49%。完成财政总支出70873万元，增长24.82%。增速高于全县平均水平，发展速度不断加快，彻底改变了过去长期在二三千万元徘徊的贫弱局面。其中，农业、工业、第三产业取得了长足的发展。&&&&农村经济稳定发展，完成粮食播种面积31万亩，实现粮食总产量64911吨，增长3.99%；完成小春粮食生产及冬季农业开发11.39万亩；种植烤烟8000亩，收购烟叶20000担，烟农收入1907万元。完成生猪存栏20.94万头、出栏24.64万头，分别增长3.76%和0.13%；完成大围山微型鸡保种场建设；全面启动动物防疫整村推进示范创建、草原家庭承包工作。完成人工造林11.84万亩，巩固退耕还林40000亩。全年实现农业总产值64402万元、农村经济总收入50851万元，分别增长15.73%和14.76%。&&&&工业经济平稳增长，滴水生物医药园区“三通一平”基础设施建设顺利推进；编制完成新现建材加工区可研，现正在进行加工厂建设和采矿许可证办理等前期工作。完成湾塘五家寨钒矿地质探矿普查以及和平锑矿矿权重组和矿山秩序整顿。完成工业总产值76281万元，增长21.07%；实现规模以上工业增加值18082万元，增长18.4%。非公经济发展速度加快，非公经济企业3520户，从业人员7990人，实现非公经济增加值42250万元，上缴税金1960万元。&&&&第三产业快速发展，《大围山国家公园初步规划方案》通过省级专家评审，省人民政府已下达批复同意建立大围山国家公园；《大围山生态旅游区基础设施建设项目可行性研究报告》已报国家发改委审批。成功举办了中国屏边第二届大围山国际音乐节暨第三届“妃子笑”荔枝节活动，全年接待游客30.09万人次，增长2.32%；实现旅游总收入18022万元，增长21.27%。服务业发展迅速，消费品市场日趋活跃，完成社会消费品零售总额55086万元，增长20.1%。&&&&基础设施不断改善&&&&“近年来，屏边县不断加大基础设施建设的投入，全方位改善投资环境，城建、水利、交通、通信、能源等基础设施建设不断得到加强。”屏边县委常委、宣传部部长王振纯这样对记者说到。&&&&城建方面，一座座别具风韵的现代建筑拔地而起，一条条平坦宽敞的卫生街道交错有致，一排排千枝竞秀的行道树绿装艳裹，一片片姿颜娇艳的花圃草坪妩媚动人，一个气候宜人、景色秀丽、富有地方民族气息的旅游城市让人流连忘返。&&&&交通方面，屏边县规划建设的泛亚铁路蒙河线屏边段进展顺利，蒙屏二级公路、屏边大道竣工通车，大围山公路和花山场环形公路、2010年通达工程及中修工程顺利完工，屏边零开至河口南溪公路和金厂河、姑租碑通村公路弹石路面改造启动建设；人白公路、杨水公路、白团公路、河口新街至屏边至马关沿边高等级公路建设项目前期工作有序推进。如今，一条条公路在山间延伸，一辆辆汽车在路上奔忙，不仅方便了群众的生产生活，也促进了经济的快速发展。泛亚铁路从屏边经过，将极大地改善屏边的交通条件，给屏边带来良好的发展机遇。&&&&水利设施方面，云洞水库开工建设，山源水库、芹菜塘水库、田尾巴水库除险加固工程和哪打邑、者底冲、红旗东干渠等10条干支渠建设顺利推进，城市防洪与水土保持生态治理工程被列入省级“十二五”水利规划建设项目；完成新华、大坝心两座小（二）型水库建设前期工作和5座小（二）型病险水库勘查设计工作，启动云盘、大绿树、凹嘎3座小（一）型水库项目建设前期工作。大湾田电站、茅草田电站竣工发电，新增农村水电装机4800千瓦、年发电量7.92亿度；完成百福电站、新田电站主体工程建设，腊梯电站建设各项前期工作稳步推进；2011年10kV及以下农网改造升级工程启动建设。&&&&林业发展方面，屏边利用林业大县的资源优势，从上世纪七十年代就大力发展杉木种植，为屏边的经济发展作出了巨大贡献。近年来，屏边县结合实际，进一步加大绿色产业建设力度，累计发展杉木30万亩、桤木35万亩、草果25万亩、八角7．5万亩、荔枝1．5万亩、肉桂5万亩、龙眼0．2万亩、茶叶2.8万亩，创建了大围山秀峰、秀芽、秀毫、深馨等高档茶叶品牌。&&&&社会事业基础设施建设方面，完成了县第一中学师生宿舍及新现小学、新华小学等中小学校19个项目建设，启动县干部职业培训中心、第二中学及112套教师周转房等17个项目建设；完成玉屏镇、新华乡、白河乡综合文化站建设，建成乡村文体活动广场3个、文化活动室3个、信息资源共享工程2个、“农家书屋”23个；白河乡中心卫生院竣工投入使用，县人民医院住院楼主体工程完工，首家民营医院—博爱医院建成营业，县卫生监督所业务用房启动建设；完成县级中心敬老院和县级福利中心项目主体工程建设，烈士陵园抢救性保护工程、烈士陵园纪念馆室内布展工作有序推进。&&&&旅游产业方面，从无到有，不断发展壮大。屏边的旅游业从1993年开始起步，依托神奇秀美的自然风光和多彩多姿的民族风情，目前以大围山景区为主的旅游设施不断完善，旅游人数逐年增加。&&&&城乡面貌不断改观&&&&近年来屏边县全面推进城镇化建设进程，目前，全县城镇化率提高到16.7%。&&&&据了解，目前已完成了县城污水处理厂及排水管网工程厂区自控系统联动调试、逸情湾项目建设策划，县城生活垃圾处理工程库区建设通过环保验收，永和步行街、县城供水改扩建工程有序推进，县政法办公区启动建设，县新行政服务中心建设前期工作顺利推进；采用BT建设模式，对县城区街道路灯进行改造；完成白鸽集贸市场建设，四寨集贸市场基础设施建设基本完工。&&&&“在新农村建设方面，取得的成绩也很显著。”王振纯说，“去年共实施整村推进项目53个、社会帮扶项目32个、易地搬迁项目2个、民族团结示范村1个、先行先试兴边富民示范村1个、村级公益事业建设‘一事一议’财政奖补试点项目36个、扶贫安居工程135户。完成农村人畜饮水安全工程104件，解决了92个自然村、12所学校，18546人、6447头大牲畜的饮水困难和饮水安全问题；完成小型面上岁修及水毁工程420件，改善灌溉面积13455亩，新增灌溉面积8100亩；完成水库坝塘蓄水353万立方米。新建通自然村公路30条127公里，自然村通路率达93.37%。完成中低产田地改造9000亩，受益群众5721人。”&&&&在开展农业农村工作中，屏边施行了“百万亩绿色产业”的新思路，2011年发展桤木50650亩、草果40000亩、核桃30000亩、杉木25700亩、红豆杉10280亩、茶叶7890亩、种桑养蚕5000亩、“妃子笑”荔枝3005亩、紫山药1165亩、石斛390亩。培训农村劳动力3650人，转移就业3615人。全面启动了“农户万元增收行动计划”试点工作，发放涉农补贴资金2850万元，兑付家电、汽车、摩托车下乡补贴及石油价格补贴713万元。“乡村流通工程”有序推进，完成便民超市建设18个、农资连锁店8个，发展“两社一会”41个，新建农产品信息网点1个。&&&&不难看出，屏边推行的乡村建设与县城同步的发展模式，效果突出——乡镇通过“以地生财，以财建镇，以镇招商，以商带农”等途径，走出了一条用市场机制建设和管理小城镇的路子。各乡镇实现了“一个市场、一条卫生街道”的目标，面貌焕然一新，一派欣欣向荣景象。农村通过整村推进、茅草房改造、异地搬迁、百村卫生公厕等项目的实施，面貌大为改观，一个个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村成为苗岭山乡新的风景线。&&&&群众生活不断改善&&&&“一直以来，屏边县始终坚持富民优先，着力提高全县人民的收入水平，不断改善各族群众的生活条件。人民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入10800元，增长16.36%；实现农民人均纯收入2472元，增长17.05%。”王振纯这样说到。&&&&同时，屏边县着力解决少数民族群众的实际困难，特别是在省州民生工程的基础上，新增了少数民族学生困难补助、少数民族危房改造两大项目，进一步改善了少数民族群众的生产生活条件。&&&&近年来，屏边县落实各项优惠政策，大力开发就业岗位。据了解，去年共开发公益性岗位68个，城镇新增就业人员225人，下岗失业人员再就业109人，帮助困难人员再就业68人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。发放小额到户贷款595户2300万元、小额担保贷款229户1145万元、“贷免扶补”创业贷款139户695万元。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，全县参加城镇职工养老、医疗、工伤、失业等社会保险人数19597人，保险待遇不断提高。启动了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，新型农村社会养老保险参保率达92.24%、发放养老金1万元，城镇居民社会养老保险参保率达78%、发放养老金415人14万元。发放城市低保金人1227万元、农村低保金1人2378万元、一次性城乡低保对象生活补贴319万元、城乡困难群众临时价格补贴94万元、“五保”供养资金64万元。城乡二次医疗救助2998人，支出救助金360万元；救助灾民10028人次，支出救灾资金193万元。完成廉租住房建设110套5500平方米，实施农村民居地震安居工程加固改造500户、拆除重建740户；资助29781户农户参加民房保险。&&&&社会各项事业全面发展&&&&如今屏边县统筹城乡和经济社会综合改革工作向纵深推进，政府机构改革、乡镇机构改革顺利完成。医药卫生体制改革工作深入实施，教育、文化和社会管理体制不断创新，社会各项事业正在全面发展中。&&&&百年大计，教育事业优先发展。去年，全县积极开展教师轮训，对全县1000余名一线教师进行了专业水平检测；组织“区域名师工程”，加强校际交流，教师队伍和教师素质进一步加强，教育教学水平不断提高。投入资金5400余万元，消除不安全校舍、配备教育教学设施设备和解决了高中历史欠债，并首次采用BT模式启动建设高中学生宿舍楼。多方筹资505万元，组织实施“校园温暖”工程和捐资助学活动。&&&&科技事业创新发展。农村实用技术培训力度加大，与科研院所和高等院校的合作进一步深化，红豆杉、石斛等生物产品开发取得明显成效。2011年共申请专利7件，获得授权发明专利3件。“商标战略”全面推进，共申请注册商标35件，成清思林获得省著名商标认证，德龙酒厂、滴水山泉获得州知名商标认证。&&&&文化体育事业蓬勃发展。民族艺术精品创作成绩喜人，彝族舞蹈《彝山神韵》获第十五届香港世界中老年“金紫荆花奖”音乐、舞蹈、器乐艺术最高奖和金紫荆花组织金奖，《苗岭颂歌》、《七彩晚霞》两台晚会获全州一等奖，舞蹈《七色花》获全省三等奖，参加全省“大家乐”广场舞比赛获得金奖。群众文化活动丰富多彩，群众体育运动蓬勃开展。广播电视“村村通”正常运行，农村数字电影放映全面铺开。&&&&卫生事业健康发展。新型农村合作医疗健康有序运行，2011年全县参合农民119169人，参合率95.15%，补偿参合患者291481人次、补偿资金2620万元，人民群众“看病难”、“看病贵”问题得到了缓解。基本公共卫生服务项目有序开展，完成了2000所农村无害化卫生户厕建设，创建州级“卫生乡镇”1个、州级“卫生村”1个。防艾、医疗救治、妇幼保健、卫生监督等工作卓有成效。&&&&人口与资源环境协调发展。县人口自然增长率控制在4.1‰以内，生态文明建设顺利推进，创建省级生态乡镇1个、州级生态示范村1个，在全省首家完成《生态文明建设规划》并通过省级评审。农村能源建设继续推进，完成农村沼气建设1608口，节柴改灶3102眼，太阳能推广1525平方米。加强对生态公益林的保护，公益林的生态功能有效发挥。&&&&屏边明天会更好&&&&激情苗乡，一个国家级贫困县创新图强，在屏边县委、政府、各族儿女的共同努力下铸就了屏边今日的辉煌。&&&&生态屏边，丰富的生物多样性资源，浓厚的县域人文积淀，中法越文化、边地文化等多元文化的交融，打出了魅力新屏边的生态牌。&&&&随着国家西部大开发战略的深入实施，中国—东盟自由贸易区、昆河经济走廊、滇越国际大通道、滇南中心城市、红河机场建设步伐的加快，以及泛亚铁路东线蒙河段、屏新公路升级改造工程的启动，屏边县将立足实际，与时俱进，抢抓机遇，铸就新的辉煌。
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