宜宾市翠屏区南广镇的农村能不能活捉到牛蛙?
宜宾市翠屏区南广镇的农村能不能活捉到牛蛙?
很急，求问！
哥，我特地查了一下下百度，得知：国际在线（CRI online）日报道：四川南广河中发现“怪鱼” 疑似美国牛蛙：日前，四川省宜宾市民卢清秀女士说，她丈夫谢先生8日在宜宾市翠屏区南广镇境内的南广河段(长江支流)中舀到一条酷似娃娃鱼的动物。 宜宾学院生物工程系副教授叶华在看了该“怪鱼”后表示，可以肯定它不是鱼，也不是娃娃鱼，是比较大型的蛙类，但具体是哪种蛙还不能确定，估计是美国牛蛙之类。
于是乎我又百度了一下“美国牛蛙”词条，上面说：美国牛蛙身形巨大，体达60多毫米，重达1千克，并且繁殖能力特别强。一只美国牛蛙一年能产25000只卵。
因此我估计现在南广河里牛蛙成群，不愁抓不到哇！
&&& 感谢你，哥昨日才从外地出差回来，距离到南广已有数日。我在南广时问过，也看过，但没有看见牛蛙，甚至连它的影子也没发现。那里只有贫瘠的山峦，杂草丛生的农田，人影寥寥——现实就是如此醒目。后来我到了鱼塘前，浑浊的池水深不见底，于是我陷入了无尽的想象，如果你足够了解我就会明白，我打小对想不曾触接的事物满怀兴趣，就算探寻下去不会获得好的结果也乐此不疲，哪怕吃尽苦头。当我想到这里的时候老天爷应该表示了十分的赞同——山野间刮来阵阵冷风，四下里只剩狗的叫声。我认为这暗示着寒冷与孤独。承包鱼塘的人兴致盎然地给我谈起了发展养殖业的利润和前景，但我的思绪已经没在这里，我用笔默默记录下他的话，只觉得岁月来得如此沧桑。
&&& 回程途中我再次路过南广河，透过车窗我看见那里上游湍急的水流和两岸绿荫成林，假如你亲眼所见——这样的场景绝对不会让人联想到牛蛙，我经过那里的时候，感觉一些东西正在渐行渐远，人类无法阻挡历史车轮前行的脚步，而我也无法阻挡这辆两厢小轿车前行的脚步。
&&& 出了二级公路收费站，我们在一家当地餐厅大快朵颐。最后关头，我关于牛蛙的所有想象，在酒精的麻醉中得到了延续和升华。最终，我没有给我那个朋友带回活捉的牛蛙，我迫于无奈带去了肯德基，而事后我厚着脸皮去问，得知对方还是比较满意的。
&&& 也许这正是说明，人们在生活中需要的不是一个被活捉的牛蛙，而是酒精和肯德基。但在我清醒的时候，还是认为活捉一个牛蛙比这些都更有意义，毕竟生活已经平淡无奇，而我们每个人从生下来那一天起，就应该是对未来充满了梦想。
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社会话题领域专家四川发现“怪鱼” 跳来跳去疑似美国牛蛙
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四川发现“怪鱼” 跳来跳去疑似美国牛蛙
中广网&&&&06-06-13 07:16
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中广网成都6月12日消息(记者刘涛 通讯员蓝剑 聂磊) 日前，四川省宜宾市民卢清秀女士说，她丈夫谢先生8日在宜宾市翠屏区南广镇境内的南广河段(长江支流)中舀到一条酷似娃娃鱼的动物。
　　记者见到了那条“怪鱼”。该“怪鱼”长约10厘米、重约50克，背部呈褐色，分布有花斑。它长有一条长长的尾巴和四条腿，前腿短，脚趾分明；后腿长，脚趾似鸭掌。记者将“怪鱼”捞出放在地上，它立刻像青蛙一样跳来跳去。
　　据卢女士介绍，8日下午3点过，她和丈夫及朋友一行4人像往常一样到南广河舀鱼，开始时舀了些小鱼小虾。谢先生说，6点左右，他拿着大大的舀子，走到距岸边几米远、齐胸深的水中，将舀子尽力往河底按了约2米深，拿起来时就看到这条“怪鱼”在舀子里爬来爬去。当时，他以为是娃娃鱼，但不能确定。谢先生告诉记者，如果是娃娃鱼，他就将它放回河中；如果不是，他也想了解一下到底是什么。
　　宜宾学院生物工程系副教授叶华在看了该“怪鱼”后表示，可以肯定它不是鱼，也不是娃娃鱼，是比较大型的蛙类，但具体是哪种蛙还不能确定，估计是美国牛蛙之类。叶华说，如果该蛙属于引种的养殖对象，一旦逃逸到野外，将造成生态危机；至于该蛙的尾巴为什么未退化，还有待进一步研究。
来源：中国广播网&&&&责编：李婷婷&&&&&&6万尾特色鱼苗放入养殖池　亩产值万元以上_水产快讯（水产苗种）_中国水产养殖网
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6万尾特色鱼苗放入养殖池　亩产值万元以上
12:21:00　　中国水产养殖网　　出处：宜宾晚报&&&&&&&&浏览量： 4829 次
　　昨（17）日，四川省宜宾市翠屏区南广镇在该镇富强村特色水产养殖基地举行特色鱼放养仪式。　　据南广镇有关人员介绍，南广镇特色水产养殖基地现有标准化的养殖池48口，整个基地占地300亩，零星池子有320亩。特色鱼养殖与普通鱼养殖相比，普通鱼亩产800斤左右，产值约7000元；特色鱼亩产600斤左右，产值在10000元以上。按保守测算，养殖特色鱼的利润在60%以上，经济效益十分可观。　　在当天的放鱼仪式上，黄辣丁、青鱼、胭脂鱼、河鲫等特色鱼及花鲢、白鲢、草鱼等普通鱼共计6万尾被放入养殖池中。&nbsp
投稿信箱：tougao@shuichan.cc
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第A3版：商事广角
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第A3版 商事广角
新农村建设样本调查
——四川省宜宾市翠屏区统筹城乡发展调查与思考
省级文明村———沙坪镇火花村街景
&&&&&&&&编者按：统筹城乡发展，形成城乡一体新格局是中央提出来的重大战略任务，也是全面建设小康社会，实现现代化的必由之路。为了贯彻好中央的精神，四川省宜宾市翠屏区在2007年被宜宾市委、市政府确定为全市统筹城乡发展综合改革试验区，区委区政府高度重视，采取了一系列具体措施，积极推进该项工作。&&&&为了及时总结试点中的经验，发现不足，为推进城乡一体化提供资政、借鉴参考，翠屏区委党校申报该课题并批准立项。中共宜宾市翠屏区委党校罗先武深入到区内沙坪、象鼻、南广、赵场、菜坝、宋家、邱场、牟坪、李庄、凉姜等街道办和乡镇，并走访了区委政研室、区发改局，区农工办等相关职能部门，取得大量素材，获得了许多初步的印象，经过提炼，形成调查报告，由本报独家选登。&&&&翠屏区是四川省宜宾市唯一的市辖区，总面积1123.47平方公里，2007年末户籍总人口79.11万人，其中农村人口43.25万，占总人口的55.45%。现有10个街道办事处，14个乡镇（镇9个，乡5个）260个村，其中有17个农村社区；2007年城镇化率达到60.7%，地方生产总值228.72亿元，人均GDP2.81万元，高于全国全省平均水平；地方财政一般预算收入5.08亿元，可支配财力10.14亿元；一、二、三产业占GDP比重为5.6:70.3:24.1；农村劳动力向非农产业转移加快，农民人均纯收入3936元，有50%来自非农产业。辖区经济进入了工业化中期阶段。中心城区对郊区和乡镇的辐射带动作用日益突出，基本具备城乡统筹的基础条件。&&&&&一、翠屏区进行的初步工作和取得的初步成效&&&&&翠屏区被确定为统筹城乡发展试验区，按照省市总体部署，积极组织实施，不断探索，稳步推进，点状展开，取得了初步成效。&&&&&1.组织领导与规划配套先行。&&&&&为了抓好统筹城乡发展这项庞大工程，区里专门成立了区委书记、区长负总责的领导小组，统一指挥部署、协调督促指导全区的统筹发展工作，并明确由区委副书记具体分管，下设办公室挂在区委办负责日常工作，强化了领导制度，落实了责任。&&&&&翠屏区在遵循《城乡规划法》等法律法规的前提下，由发改局牵头，依据《宜宾市城市总体规划》、市、区“十一五”规划和建设长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽、经济强市、四川100万人口大城市远景目标发展要求，组织专家及相关人员编制完成《翠屏区统筹城乡发展规划纲要》。在总体规划的基础上，制定相应的各项子规划。目前已完成全区的《新农村建设规划》、《交通发展规划》、《工业发展规划》、《农业发展规划》、《基本农田保护规划》；《小城镇建设规划》已完成了3个乡镇的编修，2个镇正在制定中；翠屏区会同市商务局，市规建局等部门，正在编制完善《城市商业网点布局规划》。&&&&&2.试点探索与产业发展并进。&&&&&根据自身条件环境，翠屏区积极试点、探索发展之路，确定了象鼻街道为统筹城乡发展综改试点单位，确定了总体工作思路格局及具体内容目标，送呈区委、区政府、区人大审批后实施。&&&&&象鼻街道2007年由镇改为街道办，地处城郊结合部，既有城镇化、工业化快速推进的良好发展势头，有一定经济基础，又有大片的农村区域；具有典型城乡二元结构特征，具有一定的以城带乡、以工补农的经济实力支撑，易于取得突破，又具有较好的典型性和示范带动性。目前，象鼻已编制完成试点工作实施方案，分成五大板块，一是实施意见；二是经济社会发展计划；三是试点内容及体制保障；四是综合体制改革试点方案；五是土地资源整合与流转试点方案。&&&&&沙坪镇是一个郊区镇，随着长江大桥建成通车，地理优势凸显。宜宾市强力推进白沙工业园区及志成港建设，规划面积25.9平方公里，人口15万，加之宜南快速通道及宜泸渝沿江高速也要经过该镇地盘，给该镇城乡共融带来千载难逢的发展机遇。目前，浪莎袜业已建成一片厂房及生活区，一些房地产开发商已在大力开发房地产，加之火花村、高丰村这些中心村建设方兴未艾，可以预见，在不久的未来，白沙城市组团几十平方公里新城将呈现于人们面前。&&&&&产业支撑是促进城乡一体发展的重要环节，为此，翠屏区采取了以下措施：&&&&&第一，强化工业强区战略的实施。配合市、区财政投入专项资金9300多万元，强力推进象鼻、盐坪坝工业集中区建设，初步引进企业22家；宋家乡返乡农民工创业园一期工程占地12亩，已建成标准厂房3000平方米，入住企业3家。第二期工程如果进展顺利，将占地30亩修建厂房，招商引企入住。翠屏区正在筹建中小企业融资担保中心，解决中小企业融资难问题，并进一步创造良好环境包括政务环境，搭建好工业发展平台，做强做大区属企业。&&&&&第二，强力推进商贸富区战略，借助地处宜宾市中心区且为惟一市辖区的优势，加快城乡商贸网络建设。今年1至8月，翠屏区已建成农家店201个，完成全年任务的158%。工业强区、商贸富区战略的实施，为工业反哺农业、城市支持农村提供了强大的动力和物质技术支撑。&&&&&第三，大力培育农业产业，坚持走“蔬菜+水果+养殖”的特色农业产业。目前正瞄准城乡市场，做大做强蔬菜、林果花卉、特种水产业的发展，尤其注重培育种养殖大户和规模经营。除菜坝、象鼻、思坡这些传统蔬菜基地外，还大力培育南广苦竹笋、柚子、李子、七星椒，宗场沙梨，凉姜葡萄、枇杷，赵场花木，李庄脱毒生姜，宋家甜橙，高店花边鸭，牟坪李端牛蛙、黄颡鱼、野生动物养殖等为特色的农业产业带。&&&&&3.基础建设与重点项目结合。&&&&&李庄至宋家通乡水泥路4公里，完成投资410万元；通村公路在省上计划未下达的情况下，自筹资金完成57.5公里，完成目标任务的95.93%；建成凉姜、思坡两个乡客运站。翠屏区现已乡乡通水泥路、村村通公路。&&&&&农田水利建设扎实推进，渠系防渗完成43公里，新增节水灌溉面积1.57万亩；完成水土流失治理37.3平方公里；投入192万元，新增提灌设备471台套/2946千瓦；农村安全饮水已完成2.51万人。&&&&&李端、李庄土地整理项目已竣工验收和正在施工，新增耕地1929亩；沙坪、思坡、宋家有6个村土地开发整理项目前期准备工作正加紧进行，进一步改善了农业生产条件。&&&&&目前已建成农村沼气池37563口，大大改变了农村能源结构和卫生条件。&&&&&小城镇建设是城乡共荣、协调发展的基础之一。现全区辖8镇6乡，79.11万人口中，有35.85万人居住在中心城区和小城镇。城镇是农村的交通、信息、商品流通、金融技术和人才中心，统筹城乡发展需要城镇的聚集效应。从1996年起，翠屏区开始投入资金160万，并逐年投入，按照“三面向”、“四集中”的原则，全面启动城镇发展规划。至2000年，已完成10个镇、6个乡、3个集市镇的总体建设规划，编制完成全区城镇体系、69个中心村、象鼻工业园区、思坡乡旧场镇改造、金秋湖茶叶工业园区总体规划，并以李庄、象鼻等省级小城镇建设为切入点，整体推进14个乡镇小城镇建设，在硬件设施上已取得明显实效。&&&&&4.社会事业公共服务取得新进展。在教育方面，全区学校更换了6200套塑钢桌凳，5746平方米塑钢门窗和15所学校的广播系统；大运小学、红坝路中学完成总体规划；南岸东区新六中建成投入使用；农村学校标准化实验室、示范图书室建设继续推进；改造了22个农村学校蒸饭点和饮用水源。&&&&&在医疗卫生事业发展上，翠屏区医院新建门诊大楼主体工程已完工进入装修阶段，住院大楼也要进行装修。赵场、象鼻、西城三个社区卫生服务中心加快推进；10个乡镇卫生院改扩建工程加快实施；已建成50个规范化村卫生站；新农合参合率达93.14%，月份门诊补偿33812人次，住院补偿18219人次，使用资金1130万元；积极探索乡镇卫生院财政供给制度改革。&&&&&在文体事业发展方面，积极开展送文化下乡活动，3个乡镇综合文化服务站建设进展顺利，农家书屋规划定点已完成，农民健身工程前期准备工作已就绪，有的新农村建设示范村的体育设施已安装投入使用，为农民健身创造了一定条件。&&&&&在就业社保方面，实行统一就业政策，形成平等就业机制，坚持就地转化和对外输出两条腿走路，有组织有保障地加快农村富余劳动力向城镇和二、三产业转移。&&&&&强化政府公务政务服务，方便农民办事，实现能由乡镇办结的手续，不出乡镇，需要由乡镇帮农民到区、市政务中心代办的，尽量减少农民跑路之苦。强化乡镇“七站八所”服务意识和功能，为农村经济社会发展发挥作用。&&&&&二、目前存在的主要问题和困难&&&&&宜宾市翠屏区在推进城乡一体化新格局的形成方面，取得了一些初步成效，但这项工程毕竟是全新的，还存在大量难题待破解。&&&&1.自然条件制约。&&&&&城乡一体化进程的快慢与自然地理条件的优劣和历史发展因素紧密相连，如长三角、珠三角、京津地区、成都平原等地，城镇连绵分布，城乡高度交织，区域城镇化态势十分明显，且城镇化发展速度密度明显高于西部。&&&&&翠屏区地处四川盆地南缘，川滇、大凉山结合部，丘陵山地居多，平坝沟槽少，境内金沙江、岷江、长江等大小河流55条，山川地块分割，远离成都、重庆这样的大城市，总体上属欠发达地区。由于这些原因，交通运输、城镇建设、电力能源、通讯信息、学校医院、农民住房建设等基础设施的建设成本，一般会高出平原地区。所以，统筹城乡发展受到自然地理条件、历史因素较大制约。&&&&&2.制度政策藩篱。&&&&&主要表现为城乡二元体制障碍。长期以来，重城轻乡的思想和城乡分治的管理办法，导致城乡差别日益扩大。主要有以下体制制度上的障碍：&&&&&一是居民身份上的差异，在户籍管理上划分成农民和城镇居民进行识别，采取不同的政策对待。比如城市居民娶了农民妻子，生的孩子随母亲，是农村户口；农民子弟在城市就学不能享受城市学生同等待遇，农民进城也不能享受到市民的有关政策待遇等。有的地方开始进行户籍改革，但局部现象难以从根本上撼动这一从解放初期就开始实行的制度。&&&&&二是附着在户籍制度上的就业、医疗、就学、养老保险、最低生活保障制度等处于城乡不对等状态。今年的翠屏区低保，城镇人均月补差138元，农村为42.11元，原因之一就是农村低保户还有一点承包地，要考虑进去。&&&&&三是土地制度的分割。在城镇，居民买商品房可以获得国有土地使用权，40年到70年不等。但在农村，农民的宅基地却属于集体，只有上面的房屋才是自己的，法律仅允许宅基地使用权人对地上建筑物进行出租、出卖的处分，仅享有使用权。&&&&&四是在宜宾只有一个市辖区的地级市，区级政府权限功能如何更好定位，怎样使市区工作机制更加合理完善，事权财权如何更好划分匹配等，也是值得研究的课题。&&&&&3.反哺能力不强。&&&&&中央提出，工业要反哺农业，城市要支持农村，形成以工促农，以城带乡长效机制。&&&&&从翠屏区目前情况看，区属工业属于工业化初期阶段，量少质弱，工业强区战略受到许多不利因素制约，再加上国际金融海啸、外贸寒流、本省大地震的冲击，内外需求都不足，必然使财政收入和居民收入受影响。例如，笔者到农村去调查，种海椒的专业大户反映，去年“天宇”号七星椒要卖3元至4.5元一斤，今年只卖1元一斤。柑橘由于受广元旺苍“蛆柑”影响，目前市场上四川柑橘受冲击，本地只卖到0.3元、0.4元一斤。其他农产品价格在稳中下滑，减少了农民收入。翠屏区财政收入主要来自于商贸流通服务业，购销两不旺，必然使收入减少，而区财政负担的刚性支出大，所以，势必影响对新农村建设、对统筹城乡发展的财政支持力度，减弱以城带乡的扶持效果。再加上宜宾城市只是一个49平方公里、50多万人口的中小城市规模，小马拉大车，城市辐射带动能力有限。&&&&&4.农村自身问题。&&&&&一是农业总体上仍处于传统农业阶段，产业结构单一，现代农业刚起步。农业产业化、标准化滞后，农业科技运用不足，服务体系不全。农村二、三产业发展缓慢，大部分乡镇几乎没有工业，是传统农业区，只有一点农产品粗加工和制砖烧瓦。商业服务物流业发育迟缓。农村金融业也比较落后，许多商业银行认为风险高收益低，不愿为农业农村经济提供融资和信贷支持。所以农民持续增收的产业支撑较弱，难度较大。&&&&&二是基础设施落后。翠屏区的农村一般特征是地广人稀，山一家、水一家，集镇、中心村呈点状分布，这种现实状况导致公路交通、通讯、电力、水利建设投入高、成本大、效益不明显。从翠屏区目前情况看，只是做到通乡水泥路，要做到村村通水泥路，组组通公路，这笔投资起码要几十亿元。&&&&&三是社会事业、公共服务发展滞后，收入差距扩大。城镇居民可支配收入与农民纯收入相比，差距逐年拉大，2003年多2412元，2006年多5266元，2007年多6081元。占55.45%的广大农民，社会能提供给他们的公共服务内容、项目、功能、网络还不健全完善。广大农民仍要继续面对“行路难，吃水难，乘车难，看病难，读书难，社保难”等诸多难处，加之因伤因病因灾返贫致贫现象，还有大量的扶贫解困和社会救济救助任务。&&&&&四是农村其它社会问题，如青壮年大量外流，留守老人儿童多；辍学导致隐性失学返盲，初等职教绿色证书培训虚设，农技推广普及难，新型农民不好培养；农村党员人数越来越少，年龄越来越大，农村党支部的凝聚力、战斗力、带领群众致富的能力参差不齐；农村基层民主政治建设、法制宣传教育、安全维稳防邪、精神文明建设等还有不到位和薄弱的地方。&&&&&五是农村基层干部群众认识偏差、有畏难情绪。有的人认为统筹城乡发展、实现城乡一体化是一个漫长的历史过程。个别农民还存在等靠要的思想，主体作用不够，积极主动参与其中热情不高，认为既然政府提出来要办这件事，政府理应包下来。这些思想认识的存在，在一定程度上、一定范围内对推进这项工作有阻挠和消磨进取意志的影响。&&&&&三、对策建议&&&&&针对翠屏区的实际，调研组认为，当务之急是主抓以下几项工作的落实：&&&&&1.统一认识，加强研究。&&&&&一是全区上下，首先是各级领导班子和领导干部，要进一步提高理论认识，要从更高层面看待这件事情的重大意义，在行动上才能自觉贯彻执行中央、省、市，包括区的要求部署，为积极主动做好各项工作打下认识基础。&&&&&十七届三中全会决定中，用“五个必须”、“五个始终”表明中央推进农村改革发展的决心和坚定意志，因此，要在理论战略高度进一步加深对统筹全区城乡发展的认识，去思考审视这一问题的紧迫性重要性，在理论上弄清醒。从翠屏区来看，推进城乡统筹发展事关全区近80万人民富裕幸福和建设美好生活的重大战略举措。&&&&&二是把思想认识统一到区委、区政府的要求和安排部署上来。区委提出要实现人民新期待，打造美好新翠屏，今年要挤进县级综合实力四川前10强，要建设“科学发展先行区、和谐发展示范区、跨越发展领先区、党的建设模范区”，早日实现经济强区、人民富区、文明新区的战略目标。如果城乡发展不协调，差距继续拉大，这些目标均要落空。各基层单位、乡镇街道办、区级各部门，尤其不能敷衍应付，做表面文章，或认为未列入试点、条件不好、工作难度大，产生等靠要的依赖思想和畏难情绪。&&&&&三是加强理论与实践活动的研究，实现理念、理论上的突破。重点针对区情，市情，既要深入调查研究，摸清摸准情况，又要从理论学术层面展开探讨，在具体操作方式方法上大胆探索试验。调研组建议区委统筹办牵头，整合全区理论宣传、哲学社会科学领域、经济部门的人才力量，吸纳实际工作人员，适当聘请外地专家，聚合力量，拿出一定科（调）研经费，对各子课题进行及时或超前研究，早出快出成果，供区委、区政府决策时参考，为出台各种具体政策措施提供理论、政治、法律依据和历史文化背景依据。&&&&&2.明确目标，完善规划。&&&&&翠屏区统筹城乡发展刚起步，去年被定为宜宾市试点单位，也是四川省试点单位之一，除了区上已出台的现有意见和实施方案配套文件外，该适时出台的文件、政策措施要拿出来。与此相应，除试点单位，象鼻以外的街道办、乡镇，都应预先谋划，根据区委，区政府宏观总体要求，结合实际，确定目标内容，提出实施方案。象鼻试点已拿出方案和一系列配套文件，应及时总结经验，加强对外宣传交流，他们有的报道和文章已上了城乡统筹网和有关媒体。规划方案在实践中也需要不断修订完善，以便更好地指导工作。有的乡镇动静不大，心中无数，应尽早提出规划，拿出方案。区里应进一步强化督促指导，使各街道各乡镇各部门增强执行力。&&&&&3.重点突破，点面展开。&&&&&根据翠屏区目前面临的现实状况，调研组认为，在路径选择上应先易后难，重点突破，点状展开，由点到面，全面推进。&&&&&户籍制度、土地制度这些地方政府无权改变的制度，动不了，那就首先选择一些容易推进的事项做起，从解决城乡关系中最突出的问题做起，从广大群众最关心、最直接、最现实的问题做起。&&&&&第一，要着力解决宜宾城市化快速扩张、城市房地产开发、道路、重点工程建设、事业发展征占地农民的生计问题和融入城市的谋生手段技能问题，首先让这一部分人得到较好安置。2006年调研时收集到的数据显示，从1999年7月到2005年7月，翠屏区依法征地3.03万亩，拆迁万平方米房屋，农转非19142人。2006年6月，全区有法定劳动年龄内的失地农民4万多人。2006年至今，四川省第四届旅发大会时市容市貌改造拆迁维修，城市向外延扩张，房地产开发，五粮液、天原、丝丽雅等大企业扩张占地，城市环线、宜南路、宜长路、宜珙路、乐宜高速路、内昆铁路修建占地，公共事业单位、军事单位建设用地，白沙、象鼻、盐坪坝工业园区占地等等，都涉及征地拆迁问题，这是城市化的需要，是好事，但怎样解决好失地农民生计及谋生的手段条件问题，应作为当前工作重点。笔者建议加强市区沟通合作协调，共同处理好失地农民问题，既保证建设项目的顺利推进，又切实保障失地农民权益。&&&&&第二，加快农村交通建设，迅速改变交通落后状况。虽然实施起来里程长、投入多、有一定难度，但多方面想办法、筹措资金、加上农民投工投劳，利国利民的事一定会得到群众支持拥护。区里规划纲要已提出到2010年形成“一通二畅三联网”城乡一体交通蓝图，通达工程建成通村公路100公里，使建制村通水泥路的比例达60.68%，农村客运站完成10个。调研组建议应加紧通畅通达工程进度，加紧通村水泥路、通组泥结碎石路建设，保证全天候通行，使城乡人员物资流通顺畅快捷，降低成本。&&&&&第三，加快改善电力、通讯、水利和人畜安全饮水工程建设。宜宾作为水、火、核综合能源基地，起码应首先满足本地城乡经济社会发展用电。有的乡镇还在接受县级地方电网供电，不太稳定，停电频率和电价相对大网高，应加快协调解决此类问题。&&&&&通讯信息对城乡发展都非常重要。调研组建议协调电信广电等部门，从支持新农村建设的角度，向农民提供优质价廉的固话、移动通信、网络和广播电视服务。&&&&&水利是农业的命脉。翠屏区守着3江55条大小河流仍然喊“渴”，原因在于农村水利灌溉设施建设滞后，丘陵山地多，这种地貌也制约了水利灌溉的发展。因此，应尽快争取向家坝南北干渠早日开工，对区内大小水库整治，干支渠该维修的要舍得花钱；旱山村集雨节灌工程和电力提灌工程要加快实施，为农业生产创造好的水利条件。&&&&&另外就是人畜安全饮水问题。区里已规划到2010年解决农村17.932万人安全饮水问题。通过集中供自来水、打井、红层找水等方法解决。有条件的村社，可集中供自来水，散居农户找泉水打井水，尽量不饮塘、田、河、堰水。&&&&&第四，加快农村住房改造，大力发展沼气。为使农民改善居住环境，应鼓励农民自筹资金和政府适当补助资金，进行住房改造，危房户政府帮助改造。区建设局根据农村实际，设计出多种样式的图纸，供农户采用。房子现在都修成砖混结构，加之改厨改厕改灶，绿化庭院，沼气的使用，必定使农村环境卫生大大改观，农民生活质量得到提升。户与户之间，修通石板路或水泥路，加强生态环境保护，造林栽竹种果树进行生态建设，人居环境会优于城市。现在翠屏区有一些新农村建设搞得好的村庄，已呈现初步的美好面貌。&&&&&第五，进一步加强农村教育、医疗卫生、公交、就业指导、农技推广、农产品流通、司法、计划生育等公共服务。如进一步提高农村中小学教学质量；完善新型合作医疗，为农民提供基本的较优质的医疗卫生服务；外出打工有关部门应组织培训，提供信息；新的农业实用技术由人推广示范；依托专业合作组织，帮助农民外销农产品；出行有便捷廉价的城乡公交车。&&&&&第六，在基层民主政治建设上，加强对村委会选举活动和日常工作的指导，尽量选出能干事、敢干事、干好事的村干部。村党支部建设、党员队伍建设亟待加强，区委、乡镇党委应高度重视，从巩固党在农村的执政地位的角度去落实。如区交通局和南广镇统筹城乡党建，初见实效。区委组织部正在考虑怎样把党建工作纳入全区城乡统筹这个大局之中，争取早见成效。&&&&&四、继续抓好经济强区工作&&&&&以工促农，以城带乡要有物质基础，因此，要继续扎实抓好全区各项经济发展工作。比如工业强区战略的落实，大力发展第三产业，建设川滇黔结合部商贸物流中心和金融中心，尤其要加强大卖场和仓储物流业的发展；鼓励内外资进来创业开发，为创业者提供良好的服务，创造宽松环境，与市里协调，解决好用地等重要问题；支持现代农业发展，运用好国家现行的土地流转政策。建议宜宾市在翠屏区设立土地交易所，以适应承包经营权流转的市场需求。&&&&&目前翠屏区要在特色产业、规模经营、提高农产品品质和价值、增加收入方面下功夫。沙坪镇白莲村三组的土地承包户张启伦，包了120多亩土地种小米辣椒、生产食用菌，包了5亩鱼塘养鱼，每年销售产值30万元至40万元。30至40人的壮年劳动力给他打工，每人每天有几十元收益。南广镇黄河村已集中连片搞“天宇”号七星椒生产，2007年发展到1200亩，去年卖到4.5元一斤。该村还发展有几十亩竹荪，作为山珍类，比较行销。七星村、红岩村大力发展苦竹笋、李子、柚子等水果，初见成效。高店、凉姜一带的鱼鸭鹅立体喂养也有一定规模。赵场的花卉产业也已形成一定规模。&&&&&五、建议上级政府加强对试点工作的财政政策倾斜力度&&&&&六、积极研究借鉴外地好经验和好做法，用于我区&&&&&通过抓好以上工作，从容易见成效、容易做得到或部分做得到的事情做起，先易后难，点面推开，克服浮躁心理和急于求成的做法。党的十七届三中全会已做出了推进农村改革发展的决定，为我们提供了新的行动纲领。在区委、区政府的正确领导下，按总体规划和实施方案中确定的内容、目标持续推进，相信翠屏区一定不会辜负省、市的期望，在综合改革试点中做出贡献，建设美好新家园，谱写发展新篇章，让全区城乡人民普遍过上好日子。&&&&&（作者单位：中共宜宾市翠屏区委党校）
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