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重庆危旧房改造：内惠民生 外塑形象
　　城市改造，规划先行。为了给规划提供第一手资料，前期专业人员开展的大量艰苦、细致的摸底调查工作至关重要。
　　早在2007年，为全力推进主城区房屋改造工程，市国土房管局在市危改领导小组统一领导下，积极组织专业队伍，与市建委、市规划局等近10个部门紧密配合，对主城所有危旧房进行拉网式排查鉴定。
　　“摸底排查工作对工作人员要求非常高，除了要掌握城镇房屋面积、户型等第一手资料，还承担对房屋危旧程度进行鉴定，对房屋改造的成本进行初步估算等任务。”市国土房管局工作人员介绍，为了确保数据的准确性，同一片区一线调查人员往往要来回多次，拍照、测量、数据搜集、身份核实……工作繁重程度超出想象。
　　由于年代久远，有时候房屋实际情况与记录大相径庭。有一次，几位调查人员费尽周折跑到实地调查一处危旧房，发现当地人所描述的危旧房不过是住户搭建的一个小矮棚。“而危旧房改造关系百姓切身利益，这些为市委、市政府决策提供的第一手资料绝不允许出一点错。”统计显示，这项细致、严谨的危旧房调查工作共计动员了近5000名一线调查人员，仅仅是最后的数据录入工作，就请了100多位在校大学生，花了1个多月时间。
　　凭着这一丝不苟的工作态度，一批批主城区危旧房数据、图片汇总陆续完成。根据第一手资料，市国土资源和房地产信息中心在GIS房地籍图上又对各区的危旧房分布情况进行锁定，为危旧房逐个建立了档案“户口”。
正是这些准确、翔实的第一手资料为市委、市政府制定相关危旧房改造政策提供了有力的依据。很快，一场声势浩大的危旧房改造浪潮在巴渝大地踏浪而来。
　　【政策到位】
　　补偿安置实现“新房梦”
　　“我以前住的房子是个‘口袋房’，光线很不好，而且还漏风漏雨……”提到自己以前的房子，陈晴不禁摇了摇头。陈晴原来住在江北区猫儿石农章新村，房子只有20多平方米，没有厕所，祖孙三代挤在里面。“刚退休时，我每月退休工资只有600多元，买商品房根本是不可能的事，所以一直就盼着拆迁，盼着能住上新房子。”陈晴说。
　　去年10月，陈晴一家终于盼来了原天原造纸厂的片区拆迁，她很快签订了拆迁协议，享受到危旧房改造家庭人口3人以上、不足45平方米的房屋补足45平方米的优惠政策。于是她自己补了不到3万元，就选定了冉家坝聚慧雅苑一套建面约65平方米的新房。
　　从盼拆迁到喜迁新居，从不足45平方米的“蜗居”到配套设施完善的小区，陈晴终于实现了自己多年来的新房梦，她说：“多亏了政府危旧房改造的优惠政策，才让我们有了幸福生活。”
　　据市国土房管局介绍，由于历史原因，老城区的群众住房面积小、环境差、不配套，其中面积低于30平方米的户数约占危旧住房总户数的40%。通过大量的摸底调查，结合国家相关规定，适合重庆的拆迁补偿安置方案出台，即除了补足小户型面积外，对那些在规定搬迁期限内选择货币安置的群众，还另外给予1万-3万元的特别奖励等优惠政策。
通过这些优惠政策，5.5万户被拆迁家庭选择了货币安置，通过购买商品房提高了居住品质；8万户被拆迁家庭选择了房屋安置，有效改善了居住条件。
　　【和谐拆迁】
　　以人为本深入民心
　　“拆迁工作人员对我太好了，就像是我的儿女一样！”说起拆迁，袁德名感动得红了眼圈。76岁的袁德名老人家住渝中区大黄路，老伴患了尿毒症，儿子在外打工。去年片区拆迁时，袁德名没费多大功夫就顺利地搬进了过渡房。原来，得知袁老的家庭状况后，拆迁工作人员就帮老人搬家、做清洁。
　　像袁老这样的故事还有很多很多，而对于拆迁的工作人员来说，群众的满意是对他们最大的褒奖……
　　围绕3年1200万平方米危旧房拆迁任务，为了让群众充分理解和支持拆迁安置工作，主城各区抽调一批敢打、善打硬仗的机关干部深入拆迁一线，共有3500余名工作人员参与危旧房拆迁工作，市国土房管局还对拆迁工作人员进行了专业政策培训。群众不了解拆迁政策，他们就印制宣传手册挨家挨户走访；拆迁户没找到满意的过渡房源，他们就主动联系房屋中介机构找房子、看房子，前前后后跑了10多趟；碰上异地搬迁的群众不了解养老、教育等相关政策，他们还协调相关部门组织培训宣讲，消除大家的后顾之忧。
　　“他们态度好得很，很亲切，从为我们解读政策，到看房选房，再到顺利搬家，他们的服务好周到哦！”家住江北区的秦玲深有感触地说。
　　事实上，这只是拆迁工作人员开展拆迁工作的一个缩影，他们通过“全方位”、“全过程”、“全天候”的积极主动工作模式，让被拆迁群众真正体会到了“以人为本”的和谐理念。
不仅如此，为了与群众多沟通，了解群众所急所盼，拆迁工作人员还通过“大下访”、“三项制度”活动加强与群众的联系，深入拆迁片区、深入被拆迁群众家庭，倾听民声、了解民情，在政策允许的范围内尽可能向群众一方倾斜，营造为民拆迁、依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的良好氛围，有力地推进了主城危旧房拆迁工作。
　　　【“破”“立”结合】
　　催生宜居幸福之城
　　在城市建设的“破”与“立”之间，重庆寻找到了一个完美的结合点。
　　一个个郁郁葱葱的城市公园仿若碧绿的翡翠镶嵌在城市之上，一条条清澈的滨水带贯穿于城市之中……过去人们不敢想象这样优美的、与大自然相映成趣的城市景观，如今却与我们的生活如此贴近。
　　重庆市社科院区域经济研究所所长李勇说，城市危旧房改造，为群众居住环境带来了翻天覆地的变化———居住更加安全，居住空间增加，环境配套完善，就业得以保障，“宜居”这个概念落在了最基本的民生上。 “最重要的是，通过危旧房改造，为过去拥挤的城市中心腾出了更多的空间建设绿地和公园，可以对产业布局、城市功能分区等进行再规划，充分挖掘出城市发展潜力。”李勇认为，危旧房改造积极盘活了城市存量土地，提升了城市中心区域定位，实现了土地集约利用，“宜居重庆”建设得以有序推进。
　　来自市国土房管局的数据显示，拆迁地块中有50%的土地变作城市绿地，如渝中区牛滴路滨水公园、江北区天原造纸厂绿地公园、南岸区长江电工厂片区铜元故里公园等一大批拆危建绿亮点工程，实现了山、林、景、园的有机结合。
　　如今，我们欣喜地看到，一块块城市绿地、一个个公园广场的相继建成，将城市中心区的人居环境从过去拥挤、脏乱的局面蜕变成为开阔、整洁的全新面貌。
危旧房拆迁，真正达到了内惠民生、外塑形象的良好效果，提升了城市品质，拓宽了城市居民的娱乐休闲空间，宜居城市的格局进一步显现。
　　拆迁工作人员为群众作政策解释
　　现场收集群众意见
　　鸿恩寺社区改建成为鸿恩寺公园
　　2008年重庆启动大规模危旧房改造，计划“三年拆完、五年改造完”。如今，3年过去，危旧房的改造进展如何？对普通市民生活带来了什么样的影响和变化？
　　据市国土房管局介绍，过去3年，各区已经完成了1200万平方米危旧房拆迁任务，4.95万户低收入住房困难家庭得到了住房保障，保障面积达到了75.8万平方米，13万余户家庭约45万市民迁出危旧房区域，幸福宜居的生活成为现实。
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本网站由天津北方网版权所有【合川125规划】重庆市合川区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
&&&&&& 重庆市合川区国民经济和社会发展
&&&&&&&&&&& 第十二个五年规划纲要
（日经重庆市合川区第十五届人大六次会议批准）
&&& &十二五&时期（2011年&2015年），是合川深入贯彻科学发展观、深化落实&314&总体部署、以加快转变经济发展方式为主线，走民生导向发展之路的攻坚时期，也是合川&3421&工作思路决战的关键期、统筹城乡改革发展的机遇期。科学编制和有效实施&十二五&规划，对加快实现把合川建设成为中国知名旅游城市、重庆区域性中心大城市、重庆最美丽城市的宏伟目标具有重大意义。
&第一章& 发展基础和面临形势&
第一节 &十一五&发展取得巨大成就&
（一）目标任务全面完成&
&&& &十一五&时期，特别是区委十二届十次全会以来，合川区以&3421&工作思路统揽经济和社会发展全局，紧紧围绕科学发展主题和经济结构调整主线，以改革开放为动力，把科学发展观的要求落实到各项政策措施中，创新求变，扎实苦干，经济社会呈现出强劲的发展势头，综合经济实力显著增强，经济结构进一步优化，主导产业发展壮大，基础设施明显改善，社会事业协调发展，人民生活水平不断提高，区域性中心大城市建设稳步推进。&十一五&的五年，是合川在困难和挑战中奋力前行的五年，是全区发展最快最好、人民得实惠最多的五年。综合指标全面实现。&十一五&规划25项综合指标全面完成，其中23项于2009年提前完成。2010年全区实现地区生产总值244.5亿元，是2005年的2倍；地方财政收入40.7亿元，是2005年的7.5倍。存、贷款总额达310.9亿元和204亿元，分别比2005年增长173.5%和225.2%。城镇化加快发展。城镇建成区面积达到65.8平方公里，其中城区建成区面积扩大到38平方公里，城镇总人口达到71.5万人，城镇化率达54.4%，比&十五&末提高11.97个百分点。工业经济取得新突破。2010年全区工业总产值达到320亿元，是2005年的4.8倍；规模以上企业工业总产值达到180亿元，是倍。固定资产投资高速增长。全社会固定资产投资5年累计完成813亿元，是&十五&期间投资总量的4.2倍，年均增长33%。人民生活水平明显提高。2010年农民人均纯收入6700元、城镇居民人均可支配收入16887元，均在2005年基础上翻一番。节能减排全面完成任务。
（二）&五个重庆&建设成效显著&
&&& 按照&整体争先，点上出彩&的要求，稳步推进&五个重庆&建设，各项工作居全市前列。&森林重庆&方面。投资4.9亿元造林36万亩，建成苗木基地4600亩，超过前十年的总和；森林覆盖率提高到36.5%，比2005年提高11.2个百分点。&畅通重庆&方面。襄渝二线建成通车，遂渝二线、兰渝铁路顺利开工，环城大道、高职教城路网启动建设，小沔渠江大桥、涪江一桥、三渭路、王兴路、川东路、合华路建成通车，草街航电枢纽船闸通航，建成城乡干道118.5公里，基本实现&半小时主城&、&1小时周边&。&健康重庆&方面。建成医疗卫生项目23个，&三甲&医院工程快速推进。新建塑胶运动场39片、健身步道7公里、体育健身工程45套。全民健身运动蓬勃开展。&平安重庆&方面。深入开展&村居民开放日&、&三进三同&、&结穷亲&、&大下访&和&打黑除恶&等行动，八类主要刑事案件下降37.3%，群众安全感明显提升。&四个安全&工作切实推进，安全生产基层基础加强，能力不断提升。&宜居重庆&方面。城镇人均公共绿地面积达到15.3平方米，比2005年增加7.9平方米。建成巴渝新居2837户，改造农村危旧房5232户，棚户区改造、社区公园等项目快速推进。客运中心、城区污水处理厂、垃圾处理场建成投运。新建城区道路110公里，城区主干道完成&白改黑&，改建、新建市政供水管网22公里，建成高压输变电站4个，改造城区电网130公里，完成公共资源信息共享平台建设。
（三）&四大战略&扎实推进
1.&富强合川&实力增强
&&& &&产业培育成效明显。一产得到优化提升，农业产业化水平不断提高，建成万亩优质粮油高产示范片5个、优质粮基地60万亩，农业产业化龙头企业达到58家，农村专业合作经济组织235个，辐射带动万余农户发家致富。二产不断做大做强，&三大版块&、&九大产业&快速发展。基础版块中，能源产业布局完成，双槐电厂二期前期工作全面完成，沥鼻峡煤田项目快速推进；建材产业一举形成，金九、富丰、台泥等一批水泥项目陆续建成投产；化工产业加快发展，年产60万吨真空制盐项目点火投产，化工产业园基础设施稳步推进。成长版块中，装备制造业实现重大突破，北汽银翔汽车等重大项目开工建设；食品加工业初具规模，重啤30万千升（一期）、盛沿食品等项目建成投产；纺织服装业不断壮大，金考拉获得中国驰名商标，重庆轻纺工业园等项目快速推进。未来版块中，制药工业园建设有序推进，希尔安药业进入全市龙头企业30强。夯实园区开放平台，加大园区建设投入，基本奠定&一园六区&工业发展格局；2010年园区工业总产值达到220亿元，是2005年的25倍。三产发展亮点纷呈，现代商贸体系日趋完善。专业市场培育取得重大突破，义乌小商品批发市场（一期）建成开业，茂田建博中心等项目主体完工，汽车和农副产品交易市场落户合川。房地产发展势头强劲，五年来，累计开工商品房面积535万平方米，其中竣工388.5万平方米。旅游业加快发展，成功举办钓鱼城旅游文化节，五年累计接待游客650万人次；华地王朝五星级酒店项目主体完工。
&&& &&对外开放成果丰硕。全区招商引资热情高涨、氛围浓厚、成果丰硕，仅年两年新签项目协议投资1365亿元，到位资金228亿元；北汽银翔汽车、农机院西南产业基地、义乌小商品批发市场等一批有影响力的项目落户合川。外向型经济加快发展，五年实际利用外资8400万美元。
&&& &&城乡统筹发展有力推进。积极推进农村土地流转制度改革，累计流转面积42.2万亩，规模经营面积35.2万亩，土地集中经营率达34.2%；全面实施集体林权制度改革，完成发（换）证工作；大力开展统筹城乡试点，在清平镇黄金村、双凤镇江北村、官渡镇梭子村、三庙镇石堰村等开展统筹城乡重点示范村建设，落实专项扶持资金，推进效果明显；2010年，镇域产业园规划选址全面完成，协议引资78亿元，到位资金9.6亿元；率先开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，新增建设用地7600余亩；启动20个新型农村社区建设，完成95个社区规划编制，累计完成农民集中居住3000户；户籍制度改革全面启动，2010年末农村人口转为城镇户口实现16.2万人。
2.&美丽合川&框架全面拉开
&&& &&城市建设全面推进。按照&点、线、面&并举、改造与新建相结合，大手笔规划城市发展布局，编制完成&100平方公里、100万人口&大城市规划，修订完善了各大片区和组团控规，构建起&一心六片&组团式发展格局，区域性中心大城市框架进一步拉开。
&&& &&城市开发进程提速。累计实施凉亭及文峰塔片区等旧城改造165万平方米。蟠龙湖公园建成开放，文峰塔生态公园、文峰塔历史文化街区等主体完工，南津路绿化广场建设快速推进。&美丽合川&标志区建设全面推进，云门山片区完成控规编制，白麓山及小安溪路网进展顺利，基本完成涪滨路、东津沱等滨江护岸工程，开工建设花滩片区滨江路护岸工程。
&&& &&框架路网建设加快。着力构建区域内快速循环路网，高职教城道路、环城大道、沙溪立交、入城隧道等重大交通骨架工程加快推进，城市外环东半环启动建设，小沔渠江大桥、涪江一桥建成通车，南屏嘉陵江大桥快速建设。
&&& &&管理水平不断提升。建立起&两级统筹，三级落实&的大城管体制，深入开展城区秩序综合整治，实施示范街道建设和建筑立面整治，进一步完善人行护栏等市政基础设施，市容市貌全面改善。
3．&平安合川&成效显著
&&& &&&四个安全&切实加强。强化&第一时间、第一责任&意识，建立起高效有序的快速反应机制，有力推动平安稳定跻身全市前列。确保政治安全。防控结合，扎实开展反邪教警示教育和&无邪教&创建活动，有效防止了恐怖、邪教事件发生。确保社会安全。强化社会治安综合治理，建立起多位一体的安全防控体系，社会治安进一步好转。确保信访安全。建立健全区级领导公开接访、信访案件例会、领访和下访制度，群众到区集访、到市集访量大幅度下降。确保生产生活安全。完善安全生产工作机制，加强基础设施建设，强化了地质灾害、矿山、水陆交通等重点行业安全隐患排查整治。
&&& &&社会民生成绩斐然。&十一五&期间，每年财政一般预算支出投向民生领域比重均在50%以上，&十件民生大事&件件有着落、事事有进展。教育事业不断进步。留守儿童&4+1&培养模式取得实效，&两基&成果进一步巩固，&十一五&期末高中阶段入学率、高考上线率分别提高到95%、85%，各类高等院校达8所。公共卫生保障有力。新生儿童&七苗&接种率保持在100%，农村医疗责任保险实现全覆盖，镇卫生院、村卫生室规范化建设成效显著。社会保障水平不断提高。&五大保险&参保总人数达到42.2万人，城乡居民养老保险实现全覆盖，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，城乡居民合作医疗保险参保率达到95%。就业形势不断好转。通过发展微型企业等措施新增城镇就业人数5.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城镇居民住房保障水平进一步提高。全面启动公租房、廉租房建设，有效解决了低收入群体住房问题。人口计生得到加强。低生育水平进一步稳定，人口自然增长率控制在2&以内，出生人口性别比偏高问题得到有效遏制。科技、文体事业健康发展，科普活动成效显著，广播电视实现村村通，数字电视建设步伐加快，统筹城乡信息化建设工作成为重庆示范区。
4.&德润合川&深入推进
&&& &&&三种文化&建设深入人心。认真开展&历炼作风&关注民生&、&三项治理&活动，推行&网上访谈&，评选&干部之星&等活动，清新的从政文化在公务员队伍中生根发芽。开展&德润合川&爱心行动&、&感动合川十大人物&评选，推广&爱心超市&、&爱心驿站&等做法，及时救助困难群众，平实的为民文化得到广泛认可。教育引导企业人士与党同心、诚信经营，建立&德润合川爱心基金&，救助2万余人次，开展&十大风云合商&评选，健康的经商文化得到企业界热烈响应。
&&& &&文化事业繁荣发展。建成文化艺术中心、规划展览馆等标志性文化设施。挖掘、培育合川历史人文资源，大力弘扬社会主义核心价值体系，总结提炼出&坚韧不拔、创新求变、奋勇争先&合川精神，着力打造人文道德高地。创办《合川手机报》，在央视等主流媒体播放专题片和宣传片，城市知名度和美誉度大幅提升。举办欢乐中国行、&德汇三江&等精品文艺节目展演，完成《卢作孚》电视剧拍摄，&唱读讲传&活动深入开展、有声有色。被文化部命名为中国儿童画之乡。
第二节& &十二五&面临的机遇和挑战
（一）&十二五&发展面临的形势
&&& 从国际形势看，金融危机促使世界经济进入增速放缓、结构转型、竞争加剧、创新密集的时代，政治形势更趋多元化，经济形势更趋复杂化。从国内形势看，我国正处于工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展阶段，扩大内需战略积极实施，富民增收政策逐步落实，区域协调发展深入推进，经济结构转型加快，消费结构优化升级，市场需求和发展空间巨大。从重庆形势看，&314&总体部署、统筹城乡综合配套改革实验区、国发〔2009〕3号文件、全国五大中心城市定位、内陆首个空港水港兼具的两路寸滩保税港区、西永综合保税港区、两江新区等一系列利好政策措施，以及新一轮西部大开发力度逐渐增大，国家把重庆作为西部大开发率先发展的重点地区，都将为重庆实现加快发展提供强大的推动力。
（二）&十二五&发展面临的机遇
&&& 合川作为重庆六个区域性中心大城市之一，是重庆市重点关注和打造的地区，有利于推进合川城市建设，提升完善城市功能；重庆进入&二环时代&，并逐步向三环发展，合川作为重庆的卫星城市，依托重庆特大城市强大的对外辐射和扩张影响，更加紧密与两江新区的联系，有利于合川承接重庆主城区的产业和要素梯度转移，有利于华蓥山片区产业带与&两江新区&的产业对接；合川作为重庆市&一小时经济圈&的重要板块和增长极，重庆将对合川的发展给予更大的支持，具有一定的政策优势，为合川区发展增添强大的动力；成渝经济区规划将合川定位为经济区中成遂渝发展带上中部中心城市，重要的能源建材、机械制造、轻纺食品基地和旅游城市，明确的定位有利于促进合川优势产业的发展；合川作为以重庆、成都、西安为极点的西三角经济区的重要连接带，具有承接西三角大城市经济辐射的良好条件，发展空间更加广阔；合川矿产资源、水利资源较为丰富，区位优势和资源组合优势明显，能源保障充分，用地条件较好，为承接国内外产业转移奠定了良好的基础。
（三）&十二五&发展面临的挑战
&&& 合川区的发展尚处于成长阶段，在面临众多发展机遇的同时，还存在不少问题和挑战：一是发展速度还不够快，经济发展在全市仍处于中等水平；二是产业结构还不够优，工业经济仍然是发展的&短板&；三是城市建设管理还不够好，规划、形象、品质管理等方面与大城市要求还有一定差距；四是城乡二元结构特征明显的状况、区域发展不平衡没有根本改变；五是影响社会稳定的因素没有完全消除，构建和谐社会的任务十分艰巨。
&&& 在世情国情发生深刻变化和重庆市新一轮发展机遇的背景下，合川区面临前所未有的机遇和挑战，必须强化机遇意识、忧患意识和发展意识，充分利用合川良好的用地条件、区位条件、人文条件以及丰富的矿产资源、水利资源等各种有利条件，妥善应对各种挑战，牢牢把握发展的主动权，科学谋划合川未来的发展。&
&第二章& 指导思想和发展目标&
第一节& 指导思想
&&& 坚持以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提速落实&314&总体部署和&五个重庆&建设要求，走民生导向发展之路，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持&3421&工作思路，深入实施&四大战略&，抓好&双十工程&，推进&百个重点工作项目&，深化改革开放，统筹城乡发展，加快推进城镇化、新型工业化和城乡一体化，推动经济社会全面发展，进一步增强综合经济实力和区域竞争力。
第二节& 发展原则
（一）抓住机遇，跨越发展
&&& 坚持发展第一要务，紧紧抓住合川已进入全面发展、阔步前进的&快车道&战略机遇，强化作为区域性中心大城市的对外集聚辐射服务功能，全面体现&提速&，确保&加快&、&率先&目标要求，实现合川经济社会跨越发展。
（二）统筹兼顾，协调发展
&&& 围绕经济社会发展的关键领域和环节，统筹兼顾，加大投入，重点突破，促进城乡基本公共服务均等化、基础设施一体化、生产要素流动自由化，缩小城乡差距，构建城乡协调发展新格局。
（三）改善民生，和谐发展
&&& 坚持把人民根本利益作为出发点和归宿，以民生为先，保障和改善民生，构建和谐社会，实现&包容性增长&，使经济的增长和社会的进步、人民生活的改善同步进行。
（四）改革开放，创新发展
&&& 加快转变经济发展方式，注重用改革开放的途径和办法解决发展中的矛盾和问题，坚持把创新作为经济转型、社会转型、政府转型促发展的根本动力，把创新贯穿改革发展全过程，破除制约科学发展的体制机制障碍。
第三节& 发展定位
（一）中国知名旅游城市
&&& 以建设重庆市统筹城乡综合配套改革旅游试验区为契机，整合旅游资源；以钓鱼城及东城半岛开发为核心，打造旅游精品；强化旅游营销，切实将钓鱼城建成世界级旅游品牌、欧洲人朝拜的圣地，提升合川城市旅游品质和功能，建成中国知名旅游城市。
（二）重庆市区域性中心大城市
&&& 奠定大城市框架，完善大城市功能，增强大城市吸引力；大力实施招商引资，形成发展要素聚集洼地，突出园区和项目建设，构建对区域经济贡献度强的产业体系，使合川成为具有强大的引领带动力、吸引集聚力和辐射扩散力的区域性中心大城市。
（三）重庆最美丽城市
&&& 充分利用合川三江汇流、山清水秀、地理条件优越等得天独厚的优势，把合川建成山水绿城和谐相融、人文历史底蕴深厚、城市风格突出鲜明、彰显时代特征的宜居宜业的重庆最美丽城市。
第四节& 经济和社会发展主要目标
（一）2015年发展目标
&&& 主要目标：到2015年，在2010年基础上，实现地区生产总值、人均地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、外贸进出口总额、实际利用外资总额、实际利用内资总额、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入&十个翻一番&，工业总产值翻两番，实现1000亿产业规模、完成2000亿产业布局，完成&100万人口、100平方公里&的大城市框架，基本建成中国知名旅游城市、重庆区域性中心大城市、重庆最美丽城市。
1.&富强合川&更殷实
&&& 农业产业化水平明显提升，农民收入持续增加。工业经济总体实力显著增强，&一园六区&规模扩大、功能提升，镇域产业园建设取得明显成效，&三大版块&、&九大产业&基本成型，培育形成一批百亿级产业集群。现代商贸流通服务体系更趋完善。产业结构调整取得重大进展，三次产业结构比例更趋合理。城乡居民收入差距逐步缩小，二元经济结构明显改善。
&&& 地区生产总值年均增长15%以上，财政收入年均增长20%以上，固定资产投资年均增长20%以上，工业总产值年均递增30%以上，城乡居民年均增速分别达到12%和14%以上，城乡收入差距缩小至2.3:1。
2.&美丽合川&更靓丽
&&& 老城区功能进一步完善，新区开发建设强力推进，特色小城镇和靓丽新农村建设得到强化，&三江汇流&的西部江城和中国休闲之都的城市个性和特色得到彰显。现代化城管机制基本形成，城市管理水平显著提升。开展&五城联创&，建成重庆森林城市、国家卫生城区、全国文明城区、国家环保模范城市，全国生态示范区创建取得阶段成果。城区建成区面积达到70平方公里，人口70万人，城镇化率达到66%以上，&双百&大城市框架基本奠定，&美丽合川&标志区基本建成。
3.&平安合川&更巩固
&&& &四个安全&不断强化，群众安全感保持在90%以上。&10件民生大事&得到全面落实，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，就业持续增加，教育保障、医疗卫生水平稳步提升，社会保障更加健全有力，公共文化服务水平显著提高，民计民生持续改善，居民幸福感显著增强，社会更趋和谐稳定。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率降到0.09以下，煤炭生产百万吨死亡率下降到3以下，建设安全保障型社会，重庆最安全、最稳定城市的格局不断巩固。
4.&德润合川&更深入
&&& &三种文化&内化为全区干部群众的自觉意识，社会主义核心价值体系更加深入人心，中华民族传统美德得到进一步传承和弘扬，&坚韧不拔、创新求变、奋勇争先&的&合川精神&作为强大精神动力，迸发出更大能量，基本建成新时期重庆人文道德高地，文明和谐的局面全面形成。
（二）2020年远景目标
&&& 到2020年，建成中国知名旅游城市、重庆区域性中心大城市、重庆最美丽城市。城乡居民生活幸福富裕，社会文明和谐，全区地区生产总值达到1400亿元左右。统筹城乡发展格局形成，城镇化率达到80%以上，基本建成100平方公里、100万人口大城市。
第五节& 功能区发展布局
&&& 根据经济社会发展的客观规律以及合川区的现实条件，按照产业的关联性、结构的相似性、空间的相邻性、通达的便捷性等原则进行功能分区，将全区划分为城区综合经济发展圈、华蓥山经济走廊、北部片区和西部片区四个功能区。充分发挥不同功能区的基础优势，进一步优化要素配置，因地制宜地实行分类指导，引导生产力合理布局，促进区域经济社会协调发展。
（一）城区综合经济发展圈
&&& 城区综合经济发展圈由合阳城、南津街、钓鱼城、盐井、云门、草街、大石、渭沱、铜溪9个镇街组成，重点发展二、三产业。工业园区核心区，重点发展机械制造、食品加工、纺织服装、制药、信息及电子元器件、建材、港口物流等产业；工业园区草街拓展区，重点发展机械制造为主的加工制造业；工业园区大石综合产业园区，重点发展装备制造产业；渭沱化工产业区，重点发展盐气精细化工产业；中国西部农民创业促进工程草街示范园，重点发展机械制造、电子信息及电子元器件产业。依托北城、东城半岛、南城和小安溪生态产业区，重点发展旅游、房地产、商贸流通、现代物流以及其它现代服务业，增强对区内及周边地区经济社会发展的带动和辐射作用。铜溪重点发展高档住宅和生态休闲产业。
（二）华蓥山经济走廊
&&& 华蓥山经济走廊由三汇、双槐、小沔、狮滩、双凤、清平、土场、香龙8个镇组成，自北向南呈带状分布，重点发展装备制造业。将华蓥山片区作为全区重点开发区，编制华蓥山经济走廊专项规划，着力突破基础设施特别是交通瓶颈，重点规划建设东城半岛&土场北汽银翔工业新城一级快速公路，将华蓥山产业带串联起来，进一步提升城区综合经济圈与华蓥山片区之间的紧密程度，并提高该片区对重庆两江新区产业的承接能力，积极为重庆大工业配套，强化极核作用，不断完善基础设施，打造成为以汽车制造业为依托的汽车产业集群区，与合川城区综合经济发展圈共同成为全区经济社会发展的&引擎&。在产业布局上，重点发展第二产业，依托华蓥山片区丰富的矿产资源及双槐火电厂，重点发展以矿产品加工、火电为主的资源型和能源型企业。其中，以工业园区三汇拓展区及其组团为依托，在三汇、清平等镇重点发展水泥建材、玻璃制品；以北汽西南生产基地为依托，在土场重点发展汽车整车及零部件产业，提升装备制造业，尤其是北汽银翔工业新城机械制造业；依托双槐电厂探索发展直供电工业，在狮滩镇积极发展矿产品开发产业；小沔、香龙积极建设符合当地镇情的镇域产业园。
（三）北部片区
&&& 北部片区由渠江以西的钱塘、沙鱼、肖家、龙市、官渡、涞滩6个镇组成，以钱塘镇为中心，重点发展农副产品深加工、生态旅游等产业。以钱塘镇域产业园建设为重点，依托农产品、天然气等资源优势和交通区位优势，大力发展农副产品加工、玻璃制造、机械加工等产业。发挥钱塘小城市在合川北部地区的集聚辐射功能，积极引导商贸流通、房地产等第三产业发展。以涞滩古镇和双龙湖旅游开发为重点，以合武路沿线经济作物为依托，配套发展生态观光旅游业。北部片区作为粮食、畜牧、蔬菜、水产、水果等特色产业主产区，重点在合肖路及合武路沿线发展特色种养殖业，凸显合川农业在重庆农业板块上的突出地位。积极发展特色农副产品深加工为主的一般加工工业。
（四）西部片区
&&& 西部片区由嘉陵江以西的二郎、燕窝、龙凤、三庙、隆兴、古楼、太和7个镇组成，以太和镇为中心。以太和镇域产业园和小城市建设为契机，重点发展二、三产业；依托富金坝、利泽航电枢纽工程，发展水电及相关产业；将二郎、龙凤、燕窝、三庙等镇部分生态比较脆弱的地区作为限制或禁止开发区，重点抓好生态环境保护。西部片区作为蚕桑、水果等特色经济作物主产区，重点发展特色种养殖业，支撑合川农业在重庆农业板块上的突出地位。
&第三章& 重点战略部署&
第一节& 全面落实&五个重庆&建设
&&& 坚定不移落实市委、市政府重大战略部署，塑造内惠民生、外树形象的城市品牌，更好更快推进&五个重庆&建设。将&五个重庆&建设与实施&四大战略&、推进&双十工程&有机结合，做出一批精品，创出合川特色和亮点。
（一）&森林重庆&
&&& 按照&城区园林化、山地森林化、通道（水系）林荫化&的要求，深入推进&绿化长江&重庆行动&，重点抓好主城区、沿江、沿路、庭院和高速路沿线等重点区域绿化，着力打造万亩绿化示范片，推进18万亩三江千里绿化带、2万亩城郊生态园、1万亩苗木基地建设，继续实施退耕还林、天然林保护、低效林改造、石漠化治理、生态防护林建设，大幅度增加森林资源总量。重点营建三峡库区水源涵养林。新增造林面积40万亩，森林覆盖率达到45.5%。
（二）&畅通重庆&
&&& 按照&构建重庆北部综合交通枢纽&的要求，着力推进对外交通便捷化、城乡交通一体化、城市交通智能化。加快过境铁路、水运和公路建设，建成区域交通多通道，构建区域内快速循环路网，提高通行能力。加快城区公交站场、换乘枢纽和停车场建设，提高公交换乘能力和效率，解决城区&停车难&问题。加快推进乡村路网建设，夯实农村交通设施基础，着力提高行政村通畅率和通达深度。
（三）&健康重庆&
&&& 按照&把合川建成健康之城、活力之城&的要求，着力实施市民健康保障工程和健康素质提升工程，实现公共卫生服务全覆盖。深化医疗卫生体制改革，加快&三甲&人民医院、综合医院、精神病医院扩建和镇街卫生院、社区卫生服务中心改扩建，实施全民健康免费体检，新建村（社区）体育健身工程、区体育中心、城区三江六岸健身步道等体育设施建设，积极开展全民建身活动。
（四）&平安重庆&
&&& 按照&把合川建成重庆最安全、最稳定的城市&的要求，着力强基础、抓整治、保平安，深入开展&三进三同&、大下访和&打黑除恶&等活动，深化&村（居）民开放日&，进一步创新信访工作机制，畅通群众诉求渠道。大力改善民生，实施各类教育资助和医疗救助，进一步扩大社会保 险覆盖面，加强城乡就业。着力推进&三所&迁建、人防地下工程、国防教育暨民兵军事训练基地等项目，增建交巡警平台。
（五）&宜居重庆&
&&& 按照&生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐&的要求，着力抓好住房品质、房屋配套、公共空间和服务设施四大提升。编制完成《城乡总体规划》和综合交通、绿地系统等专项规划，完善旧城片区、城西片区、城北片区、沙溪组团控规。开展旧城和农村危旧房改造、居住区综合整治，强化住房保障的政府责任，大力推进公租房等保障性住房供给体系建设，建设一批巴渝新村、社区公园、城市广场，进一步提升公共空间和服务设施。
第二节& 纵深推进&富强合川&建设
（一）优化产业空间布局
&&& 坚持&沿线展开、组团布局、城乡联动、多点突破&的经济空间布局导则，促进要素聚集、效益集约。强化&沿线展开&，在公路、水路、资源线布局产业经济，打造建材、煤电能源、玻璃等特色工业团地和华蓥山经济走廊。强化&组团布局&，按照&产业园区化、园区集约化&的要求，做大做强&一园六区&，满足资源节约型、环境友好型的要求。强化&城乡联动&，同步发挥区级和镇街积极性。强化&多点突破&，培育壮大镇域产业园，形成众星拱月的产业发展格局。
&&& &&加快建设特色工业园区，打造重庆北部千亿级工业产业园区。加速发挥合川工业园区作为工业发展主战场的作用，加大特色工业园区基础设施投入，提升工业园区承载力。特色工业园区工业总产值1000亿元以上。
&&& 工业园区核心区。重点发展机械制造、食品加工、纺织服装、制药、信息及电子元器件等产业，形成基础设施完善、承载力强、优势产业突出的特色工业园。建成区面积达12平方公里以上，工业总产值500亿元。
&&& 大石综合产业区。以高新技术为先导，着力引进大型龙头企业和培育产业集群，重点发展机械制造等产业。建成区面积3平方公里，工业总产值达150亿元。
&&& 草街拓展区。重点发展金属建材、机械制造等产业。建成区面积2平方公里，工业总产值达100亿元。
&&& 渭沱化工产业区。利用合川丰富的天然气、盐卤资源，重点发展天然气精细化工为主的新型化工产业。建成区面积2平方公里，工业总产值达100亿元。
&&& 三汇拓展区。利用三汇（A区）、清平（B区）现有产业基础和资源，重点发展新型建材、能源、机械铸造、玻璃制品等产业。建成区面积2平方公里，工业总产值达60亿元。
&&& 北汽银翔工业园区。以北汽银翔工业新城北汽西南生产基地为龙头，以汽车整车及汽车零配件产业为中心，发动机生产为基础，集合相关生产链为一体的摩托车、汽车零配件及整车生产基地。建成区面积3平方公里，工业总产值达250亿元。
&&& &&壮大镇域产业园发展。在有条件的镇建设相对集中的镇域产业园，着力培育各具特色的主导产业，壮大镇域经济实力。重点培育钱塘、太和、清平、云门等镇域产业园，支持引导双槐、双凤、龙市、小沔、古楼、狮滩、铜溪等发展一般加工业。全区镇域产业园总面积达8平方公里，实现工业产值100亿元。
&&& &&打造百亿级西部农创园。积极引导农民入园创办电子信息及电子元器件、机械加工等劳动密集型企业。建成区面积5平方公里，实现总产值150亿元，基本建成西部地区农民创业促进工程示范区。
（二）加快产业结构调整
1．优化提升一产
&&& 以农业产业化发展为重点，加强农产品质量安全和标准化体系建设，建设国家级、市级现代农业示范园区。加强农业科技推广应用，积极推进农业保险，打造合川优势农产品品牌，推进&龙头企业+基地+农户&和&专业合作社+农户&的经营模式，促进农业发展方式的转变，巩固农业的优势地位。全区农业总产值达到70亿元，年均增长6%；粮食年总产量达到70万吨以上；区级以上农业龙头企业超过100家；新发展专业合作社60个，农户入社率达到65%。
&&& &&加快优势特色农产品基地建设。围绕做大做强优质粮油、畜牧、水产、蔬菜、蚕桑、水果等特色产业，加快建设一批高标准农产品生产基地及标准化示范区，把合川打造成为重庆市和全国重要的特色优质农产品生产基地。加强粮食生产能力建设，粮食种植面积稳定在185万亩，提高粮油产品品质，巩固全国粮食百强县（区）地位；发挥畜牧资源优势，大力建设现代化规模养殖小区（场），生猪年出栏稳定在百万头以上；优化水产产业结构，水产养殖面积达到10万亩以上；加快蔬菜、蚕桑、水果、中药材产业规模化、集约化、标准化发展步伐。
&&& &&强化农业品牌培育。大力实施农产品品牌化战略，巩固壮大&合川PIC优质肉猪&、&合川桃片&、&合川肉片&、&三江鱼&等特色农产品品牌影响。依托农民专业合作社，通过先进科技的推广应用和农业标准化生产的实施，保障农产品的安全质量，提高农产品优质率和商品率，扩大无公害农产品和绿色食品生产规模，将更多的特色农产品打造成为名牌农产品。
&&& &&促进农民增收。实施农户万元增收工程，加强信息、技术、市场服务，支持农户发展林果、林下养殖、林业种植、森林旅游等特色产业，实现农户三年增收万元以上。加大财政投入力度，强化农村劳动力技能培训，深入推进农村产权制度改革，逐步提高合作医疗筹资报销水平及农村最低生活保障、五保供养标准，千方百计增加农民的工资性收入和财产性收入。
2．做大做强二产
&&& 立足特色资源和产业优势，突出产业集群招商和产业链招商，形成&纵向成链，横向成群&的工业支柱产业发展格局。着力于大项目、大产业、大企业带动，全力打造&三大版块&、&九大产业&，强化项目引进和落地，加快项目投产达产，形成能源、建材、新型化工、装备制造、食品药品、电子信息6个百亿级产业集群。
&&& &&打造重庆能源基地。充分利用合川区丰富的煤炭、煤层气、天然气及水力资源，发展以水电、火电、煤炭、煤电联营、煤炭综合利用为主的能源型工业。建成双槐电厂二、三期，规划建设疆煤入渝路口电站；建成草街航电枢纽、利泽航电枢纽；建成沥濞峡煤田的盐井、保合煤矿；积极支持中石油实施天然气开采。电力装机容量力争达到400万千瓦、煤炭年生产能力力争达到500万吨、日产天然气达到300万立方米以上，能源产业总产值达到100亿元以上。
&&& &&打造重庆建材基地。依托丰富的石灰石与粉煤灰资源，大力发展以水泥为主的建筑材料及其他新型建材，重点开发水泥及水泥制品等。以大型项目为抓手，切实做好企业扩能、达产、引进等工作。以台泥、冀东、金九、富丰、拉瑞水泥集团等为重点，打造重庆建材基地。新型干法水泥年产能1200万吨以上，延伸产业链，积极发展商品混凝土、干拌砂浆等下游产品，建材产业总产值达100亿元。
&&& &&打造重庆北部新型化工基地。依托丰富的天然气及盐卤资源优势，以真空制盐等产业为基础重点发展培育盐气精细化工，专业化工产品制造，延长特色化工产业链，努力打造重庆新型化工基地，化工产业总产值达100亿元。
&&& &&打造重庆北部装备制造基地。积极加强与主城区产业对接，大力发展汽车、摩托车整车及零配件产业。以大企业为龙头，通过引进、消化、吸收先进技术，积极培育高端装备制造产业，以北汽银翔汽车、五洲龙客车、特种车辆生产等企业为基础，把装备制造业打造成为新的经济增长点，形成特色产业集群，装备制造产业总产值达350亿元。
&&& &&打造重庆北部纺织服装加工基地。以现有纺织企业为基础，加大招商引资力度，打造轻纺服装工业园，以中高档服装、家纺、丝绸为重点，突出发展印染及后整理加工，提升产品附加值，完善产业链，提升产品的市场竞争力。纺织服装工业总产值达50亿元。
&&& &&打造重庆北部医药产业高地。大力发展中药、生物、生化制药、化学原料药及制剂、新型医疗器械产业。以希尔安药业、西南制药一厂、国光药业等企业为基础，引进一批有实力制药企业，做大医药工业经济总量，全力打造合川医药产业园。制药工业总产值达50亿元。
&&& &&打造重庆食品加工中心。利用丰富的农产品资源和良好的农产品加工产业基础，以国内市场为主导，以重啤、德佳食品、得力斯食品、川洲桃片等优势骨干企业为重点，通过培养或引进若干龙头企业，延长产业链条，形成产业集群，不断壮大企业规模与生产能力，培养一批名牌产品、著名商标和原产地标识。食品工业总产值达100亿元。
&&& &&打造重庆玻璃制品加工特色基地。充分利用合川区玻璃制品产业现有基础条件，拓展产业链上下游领域，大力开发市场潜力较大的日用玻璃及医用玻璃新品种，加大企业自主研发投入，广泛采用新技术、新工艺，扶持玻璃企业发展精深加工，走规模化、集聚化发展之路，提升企业核心竞争能力。玻璃制品工业总产值达40亿元。
&&& &&打造重庆北部新兴产业基地。抓住重庆产业结构战略性调整机遇，依托中国西部安全科技产业基地、重庆国家应急装备产业园区，积极培育新能源、新材料、节能环保、安全科技产业、应急装备产业等战略性新兴产业，孵化一批市场潜力大的科技型应急型装备企业，实现工业总产值130亿元。
&&& &&积极发展电子信息产业。积极与重庆市笔记本电脑产业配套，引进国内外优势企业，发展与笔记本电脑、新型显示器件、军民两用集成电路、汽车电子等配套信息产业，打造具有较大影响力的电子信息产业高地。电子信息产业总产值达150亿元。
&&& 3．突出发展三产
&&& 适应产业结构快速升级趋势，以扩大内需为导向，以旅游业为龙头，大力发展现代服务业，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营，促进传统服务业向现代服务业转变，努力增强现代服务业的核心竞争力和聚集吸引力，加快完善服务业体系，全面提升服务业的整体水平。
&&& &&大力发展旅游业。坚持&大投入、大项目、大营销&战略，全力推进旅游资源开发，加快培育新的经济增长点。到&十二五&末，年接待游客400万人次以上，实现旅游收入50亿元以上。综合开发钓鱼城及东城半岛，将其打造成以旅游产业为主导，集观光旅游、休闲度假、影视演艺、博览会展、旅游主题地产于一体的中国著名休闲旅游半岛和国家5Ａ级旅游景区；深度开发涞滩古镇，建成集佛教禅宗文化、古镇风情于一体的国家4Ａ级旅游景区；双龙湖、古圣寺（陶行知纪念馆）、九峰山森林公园建成国家3Ａ级旅游景区；充分利用草街航电库区资源，大力发展水上游乐项目；以节会活动为抓手，推动乡村旅游特色化发展。强化区域旅游合作，联手打造广安小平故里&合川钓鱼城&北碚十里温泉城嘉陵江流域黄金旅游带，合作构建大足&合川&潼南渝西文化旅游金三角，加强川东渝北十二市区县旅游合作。提升旅游服务能力。建设五星级和特色旅游酒店，开发一批具有地域特色的旅游商品，加强旅游宣传营销，强化旅游人才队伍建设，规范旅游市场秩序，提升旅游服务水平。
&&& &&大力发展商贸流通业。打造城市核心商圈，以凉亭片区商业开发为核心，以久长路步行街、宝龙城市广场为支撑，突出购物、商业办公、商务酒店和餐饮娱乐功能，将北城打造成为合川最大的消费购物集聚区；以建设星级酒店、会展中心等商业配套设施为基础，培育新兴商业金融聚集区、总部经济基地，将南城打造成为大型购物中心。繁荣发展农村商贸，加快建设三汇、钱塘、太和等小城市及中心镇商贸中心，扶持二郎、肖家、沙鱼、香龙等发展&边贸经济&，抓好&万村千乡&网点信息化服务平台建设。培育新兴商业业态。大力推动生产和生活性服务业发展，培育特色会展品牌，发展壮大会展经济，引导工程设计、咨询、会计、评估、审计、法律、家政等中介服务业健康发展。加快建设专业市场。重点培育重庆义乌小商品市场、茂田建博城、中国西部再生资源交易市场，加快打造国际汽车博览新城、重庆北部药材批发市场、重庆北部农副产品批发市场、图书文化用品市场，着力打造结构合理、功能互补、重点突出、梯次明显的大型专业市场群。
&&& &&着力培育现代物流业。依托能源、新型建材、生态农业等优势产业，大力发展生产性物流，积极培育第三方物流，大力扶持连锁物流，引进和扶持重点物流企业，建立健全现代物流业服务体系。依托合川工业园区、渭沱火车站、港口及主干公路等物流设施，加快建设区域物流枢纽平台，推进沙溪、火车站、城北、小安溪等物流园区建设。依托三汇现有物流场站，建设华蓥山片区物流节点；依托钱塘及周边镇农副产品资源优势和便利陆上交通，规划建设农副产品和农资物流节点。初步建成重庆北部地区物流基地。
&&& &&优化发展房地产业。大力发展具有江城特色的房地产业，引导房地产开发企业积极参与新城开发和旧城改造，合理配置商务地产、居住地产、高中档楼宇，满足不同群体的消费需求。北城围绕凉亭片区改造，大力发展商业、办公、酒店、居住等相配套的商业地产。南城围绕文峰塔片区、历史文化老街和南屏滨江公园新建，着力打造高端居住社区。花滩、云门山、白鹿山、东津沱、小安溪片区等城市新区重点建设中高档住宅和经济适用房。建制镇重点提升房地产开发档次，加大危旧房改造力度，提升居住品质。
&&& &&积极发展金融产业。着力打造重庆北部地区金融高地，大力引进各种类型的金融机构和保险、证券公司，鼓励创新服务方式和业务品种，金融机构存贷款年末余额分别达到600亿元和420亿元。加强银政银企合作，积极拓展金融服务，推进金融生态建设，继续完善中小企业信用担保体系，进一步拓展保险业务。
（三）推进内陆开放高地建设
1．加强多层次经济合作
&&& &&加强与都市区合作。积极承接主城产业转移，充分发挥承担传递重庆主城特大城市的辐射作用，强化合川在成渝经济区、西三角经济区区域合作中的地位和作用，实现优势互补，共同发展。
&&& &&加强与周边地区合作。加强与川渝地区的&遂南广&和壁山、铜梁、潼南的合作，重点突出在基础设施、污染治理、生态修复、水土保持等方面，探索建立优势特色产业合作示范园区。
&&& &&加强与东部沿海地区合作。主动与东部沿海发达省市开展战略合作，吸引东部沿海发达地区优势企业、知名品牌及沿海外商投资企业向我区梯度转移，力争成为沿海企业的内地制造基地、原材料及零部件供应基地。
&&& &&加强与港澳台合作。引导银行、保险公司在我区设立机构，推动会计、法律、建筑设计、评估、担保、会展、通讯、中医药产业合资合作。积极扩大与港澳台经贸往来，鼓励来合投资，引导港澳台企业，尤其是百强企业、上市公司和大财团来合投资。
&&& &&实施走出去战略。加强与国外的经济文化交流互动，主动承接国际产业转移，尤其是加强与东盟的合作交流，不断提高经济开放水平和国际化水平，把区域合作由国内延伸到国外。
2．加强招商引资
&&& 紧紧围绕转变发展方式，提高招商选资质量和效益，立足招大商、招优商，全方位出击、多渠道招商，全面探索推行&产业招商&、&专业招商&、&代理招商&等模式，引导外来资金重点投向&三大板块，九大产业&，最大限度延长产业链，打造产业集群。强化招商引资意识，保持&领导干部带头、专业队伍主攻、全员力量参与&浓厚氛围。切实做好项目策划、筛选、包装等项目前期工作，积极上报争资项目，强化向上对接，争取更多项目纳入国家和市级规划和计划，最大限度获得国家、重庆市专项补助资金。
3．优化出口商品结构
&&& 培育壮大出口企业，完善并推进出口优势产品基地建设，努力建成重庆出口加工基地。有效利用各种形式与渠道，不断拓展新兴出口市场，扩大外贸出口规模。积极参与国际劳务合作，增加对外劳务输出。
（四）推进城乡统筹发展
1．加快新农村建设
&&& 夯实农业农村发展基础，提高农民生活水平，建立健全以城带乡、以工促农长效机制，缩小城乡差距，加快城乡统筹一体化发展。
&&& &&建设新型农村社区。加快实施巴渝新居工程和农村危旧房改造，引导农民就近有序转移和集中居住。重点完成市级和区级新型农村社区试点村和示范社的规划建设。在工业园区规划建设以及重大交通设施建设占地拆迁和库区移民安置区域，结合拆迁安置工作，积极规划建设新型农村社区。进一步加强新型农村社区建设，争取上级项目资金支持，集中捆绑使用各项涉农资金，按照&安全、整洁、美观、实用&的&巴渝新居&建设标准，加大对农村新型社区建设的投入。建成新型农村社区50个，巴渝新居1万户。
&&& &&加大扶贫开发力度。在贫困地区依据当地资源优势，引入相关产业业主，以&公司+农户&、&公司+基地+农户&、&专业合作社&、&土地入股分红&、&项目业主+农户&、&订单、转包、租赁&等多种方式，进行产业捆绑式扶贫。整合全区科技、文化、教育资源，积极开展贫困劳动力培训。实施易地扶贫和生态移民搬迁。加大扶贫开发投入力度，加快整村脱贫步伐，加大以工代赈实施力度。深入推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，积极引导各类社会资源投入扶贫事业。
2．加强农村农业基础设施建设
&&& &&完善农村基础设施。全面加强以农田水利为重点的基础设施建设，建成杨家沟水库，开工建设石庙子水库和华蓥山片区二期供水工程。抓好濑溪河、双河等大中型灌区续建配套和节水改造工程，加强嘉陵江、渠江、涪江等水源保护，实施中小河流综合整治、小流域水土流失综合治理和山洪灾害防治非工程措施，加强城乡堤防建设，全面提升防洪标准，提高防洪减灾能力。全面实现村级公路硬化目标，行政村公路通畅率达到100%。
&&& &&改善农村公共服务条件。围绕促进城乡基本公共服务均等化，着力解决农村教育、公共卫生、基本医疗、社会保障等问题，加快推进农村中小学、镇（村）卫生院（室）、村级公共服务中心和文化体育设施的标准化建设，逐步缩小城乡公共服务差距。
3．全面推进综合配套改革
&&& &&深化土地和林权制度改革。鼓励和引导农村土地规模经营，增强其吸纳城市资本的能力，促进有序流转。建立农村宅基地置换新机制，增加城市可用土地总量和减少农村建设用地，实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少的动态平衡。深入推进林权制度改革，进一步完善相关配套政策和措施，探索和建立林权交易平台，推动林地的合理流转，提升集约化经营水平。
&&& &&加快户籍制度改革。按照&统筹规划、资源有偿、积极稳妥、综合配套、促进发展&的原则，积极引导、鼓励在城镇稳定就业和居住的农民工及新生代、农村退役士兵、农村籍大中专学生转为城镇户口，同等享受城镇居民就业、住房、社保、教育、医疗等方面的政策，逐步缩小附着在户籍上的城乡差异，消除农民向城镇转移的制度性障碍，促进城乡资源要素合理流动，逐步形成科学有序的人口城镇化机制。
第三节& 强力推进&美丽合川&建设
&&& 强力拓展城市发展空间，推进城市&西展东扩北进&，坚持提升与再造并举，优化提升旧城，做精做美新城，建美扮靓小城镇，塑造西部江城和中国休闲之都的城市个性和特色。
（一）优化城市空间布局
&&& 按&一心六片&布局区域性中心大城市结构体系。&一心&即城市核心区，由北城、东城、南城组成；&六片&，即六个城市功能片区，为五尊&大石片区、思居&云门片区、高职教城片区、南溪&沙溪片区、白麓山&小安溪片区、草街&滩子片区。
&&& 城市核心区。北城，发展商贸、信息、科技教育、居住，重点打造商业中心、教育中心；南城，发展金融、商贸、居住、会展、餐饮、文化，重点打造行政中心、商务中心；东城，发展旅游、居住、文化，重点打造旅游休闲、高尚居住中心。
&&& 城市功能片区。五尊&大石片区，重点发展工业、居住；思居&云门片区，重点发展商业、居住、休闲度假；高职教城片区，重点发展文化教育、科技、体育、居住；南溪&沙溪片区，重点发展工业、物流、居住；白鹿山&小安溪片区，重点发展高档居住、商贸物流、生态产业；草街&滩子片区，重点发展工业、教育、居住。
（二）加快推进旧城改造
&&& 点线面并举推进改造老城区建设，&点上&选取群众关注点率先实施突破，&线上&围绕&三江六岸&做活水文章，&面上&推进解困宜居工程，完成凉亭、文峰塔、杨柳街、丝厂、食品厂、溪子口、纯阳山等片区旧城改造，加快&城中村&改造。通过老城区改造更新，配套相应规模的公共服务设施，形成良好的居住环境，以旧城改造推进住房品质提升、公共空间优化、服务设施完善。
（三）做精做美城市新区
&&& 按照以人为本、以绿为主、以精取胜，从完善城市功能入手，拓展城市空间，形成完整的城市绿地系统和鲜明的地方风格特色，城市建成区新增园林绿地650万平方米，城市绿地率达到47%，人均公共绿地达到23平方米。将南城、北城、东城、高校四大片区分别打造成开放经济样板区、商贸服务集聚区、旅游度假展示区、文化教育模范区。建成一批广场、公园、公共绿地、高档酒店等功能设施，改造提升图书馆，建设体育中心、博物馆。实施新城建设工程，加快白麓山、白塔坪、东津沱、思居&云门等新区开发，建设一批具有保留价值的标志性建筑。打造城市新地标，提升城市品位，科学把握合川的山水人文资源，注重山体水系保护，打造嘉陵江、涪江、渠江三江六岸三条滨水风貌带，注重人与自然的和谐，注重城市文脉的延续与时代特征的结合，在&蓝天碧水青山、白墙灰瓦绿树&的基础上提炼出山水绿城完美轮廓，功能完善布局，文化脉络清晰，彰显时代品质的西部江城，中国休闲之都的城市风格，基本建成&美丽合川&的标志区。按照大城市标准，加快环城大道、南屏大桥、沙溪立交及入城隧道、绕城高速东环线等城市交通网络建设，形成城市循环通道，建成&一环、十横、六纵&的城市主干道路骨架网。
（四）建美扮靓特色城镇
&&& 按照&规划先行、项目保障、产业支撑&的原则，科学编制辖区的场镇建设规划，抓好农贸市场建设，重点解决市政基础设施及公共基础设施配套，提升小城市功能，处理好城镇开发与保护的关系，努力打造一批特色小城镇，重点建设三汇、钱塘、太和、涞滩、二郎5个重庆市级中心镇，培育双槐、土场、清平、龙市、古楼5个重点镇，打造沙鱼、肖家、香龙等边贸重镇，支撑合川城市化发展战略的整体推进。根据小城镇实际和发展优势，遵循群众自愿、适当集中、方便管理的原则，打破行政村区划界限，通过旧村改造、合村并点，推动农村居民及相关基础设施向小城镇聚集。以城乡改革实验区基础设施建设为载体，加快城乡一体化进程，加大小城市建设投入，继续拓展场镇区域面积，加大绿化美化力度，积极创建市级&园林式小城镇&。对主要街道、城乡结合部、住宅小区及农民新村康居点进行全面绿化。
（五）提高住房保障水平
&&& 着力解决城市低收入家庭的住房困难问题，新建商品房原则上配套建设一定比例的公共租赁住房，累计建设250万平方米公租房，并结合回购、改建等方式一并实施，增加廉租住房等保障性住房房源。加大租赁住房补贴力度，公共租赁住房的租金标准按照贷款利息、维护费并根据不同地段、不同房屋类别等因素确定。综合运用规划约束、土地供应、信贷税收等手段，促进房地产市场健康发展。保障性住房供应量占30%以上，基本实现住房供求动态平衡，人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。
（六）完善城市基础设施功能
1．打造区域综合交通枢纽
&&& 围绕&强化骨架、巩固中心、增强辐射、形成枢纽&建设重点，进一步夯实&畅通城市&基础，加快交通基础设施建设，努力实现交通公路、铁路、水路无缝连接，实现联线成网、内外通畅综合交通新格局。对外形成&一环四干线&的高速通道、对内建成&六纵六横&骨架公路网络、&一枢纽三干线二专线&的铁路网、&一干两支&的水运体系。铁路运营里程达到153公里，境内高速公路里程达到130公里，公路里程超过3800公里，路网密度达165公里/百平方公里，等级公路达到90%以上，内河航道更加畅通，运力显著提升。区域内实现&31268&城乡交通快畅系统，对外实现&半小时主城、1小时周边、2小时成都、6小时西安、8小时兰州&，基本建成成渝经济区中部地区的综合交通枢纽。
&&& &&铁路网建设。完成境内遂渝二线和兰渝铁路建设，规划建设合川&永川城市铁路客运专线、主城&合川&广安城际铁路专线，争取利用兰渝、遂渝铁路富余运力开通公交铁路，建成渭沱专用线及渭沱火车货运站。合川火车站站房扩建至1.2万平方米，基本实现铁路、公路换乘无缝对接。形成&一枢纽三干线二专线&的铁路交通网络，实现铁路复线率100%。依托城际铁路，推进铁路公交化，力争开通重庆主城&合川、合川&遂宁、合川&南充、合川&永川四个方向的城际铁路线。
&&& &&公路网建设。建成合川绕城高速公路和重庆三环高速公路合川&铜梁段、合川&长寿段、合川&潼南段高速公路，实施国道212合川段和合化路改造，建设第二条广安&重庆高速公路经过华蓥山经济走廊，规划建设东城半岛&土场镇银翔工业新城一级快速公路，彻底改善华蓥山经济走廊产业带交通条件。对外形成&一环四干线&的高速通道，对内建成&六纵六横&的骨架公路网络，提升对外交通联系能力和内部畅通能力，实现合川主城区与中心镇、镇与镇之间高等级公路连接。
&&& &&航运网。充分利用草街航电枢纽成库后对内河航运条件的改善，提升港口吞吐能力，增强水运信息化管理，优化船舶运力结构，建立&干支畅通、江海直达、综合联运&的嘉陵江流域航运中心；加快嘉陵江、渠江、涪江三江航道改造，通航里程达到320公里，提高航道等级，构筑&一干两支&航运体系；建设以石盘砣港口为枢纽，方溪、盐井、双槐、思居、狮滩和白沙坝为重点的货运作业区；打造城区客运中心、涞滩、太和、渠河嘴、花滩、泥溪&一中心五节点&客运码头。
2．完善市政基础设施
&&& 立足百平方公里、百万人口区域中心大城市综合承载能力，实现扩容提质、完善功能，逐步建成较高可靠性和良好安全性兼备的市政基础设施体系。加快城区路灯节能改造及亮化等项目建设，推进重要节点、示范街道和路段的建筑立面改造。加快供水管网建设，优化供水系统管网，扩建城市二水厂，新建和改建一批场镇供水设施。加大城镇污水厂和污水管网建设、改造工程，完善城市污水收集、输送、处理、排放系统，提高排水排污能力。加强城镇垃圾收运系统建设；实现固体废弃物减量化、资源化、无害化。城区生活垃圾无害化处理率达98%，分类率达50%以上，城区安全用水普及率达100%，生活污水处理率达90%以上。
3．构建能源保障体系
&&& 立足提高保障水平，坚持节约优先，多元发展的原则，实现总量扩张、结构改善，构建稳定、经济、清洁、安全的能源保障体系。加强电网建设，完善配电网络，...
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