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烂尾楼，是指已办理用地、规划手续，项目开工后，因开发商无力继续投资建设或陷入债务纠纷，停工一年以上的房地产项目。烂尾楼形成的原因较多，如在建楼盘的开发商破产、缺乏建设资金、项目涉及经济纠纷、开发商违法违规导致工程停工，其中多半是因为资金链条断裂，工程未完，开发商已拿不出钱来，银行也不愿继续贷款，而项目又无法转让给其他投资人。烂尾楼破坏城市形象，浪费土地资源，破坏投资者信心。对居民生活带来不便。
1：拍卖：到底值多少钱？
广州一处“烂尾楼”：一槌拍了8500万。该拍卖标的为占地4868平方米、处于新街口繁华地带、属南京大地建设（集团）股份有限公司所有、原规划为27层的高楼，但由于资金等方面的问题，只建成了地下三层，地上部分却是一直搁置。知情人士告诉记者，对这样的房产，说好听点叫“在建工程”，说难听点，其实就是“烂尾楼”。最后，它被一家房地产公司以8500万元的“低价”成功拍得。
2：炸毁了事：财政收入只有三亿元人民币的海南省三亚市，为维护城市环境，挑战六十八宗、一百万平方米的“半拉子”工程，向其发出“不建则炸”的通牒。
3：政府倾斜政策：商品房“预售制度”暂不宜废除；预售制度暂不宜废一次性缴地价可减少烂尾楼；严重影响城市形象贵阳7条严规整治“烂尾楼”；盘活停缓建工程天津向“烂尾楼”开刀。
4：包装变脸：(1)“烂尾楼”可否变成艺术仓库？“烂尾楼”这个城市物质文明发展留下的痼疾是否可以在艺术家的手里变废为宝呢？按照如上所说，“烂尾楼”完全可以变成一个大型的艺术仓库，可以演戏可以做装置艺术，可以搞画展甚至就做成一个艺术博览中心。艺术家需要一个普通的空间。“烂尾楼”需要内容和新的生命力。(2)烂尾楼变成星级公寓。(3)“烂尾楼”转成经济适用房海口房市消费新亮点。(4)将建成绿地或广场中银“烂尾楼”爆破方案确定。
海南：资产运作
“烂尾楼”现象最严重的海南省，采取资产运作的方式加大处置“烂尾楼”的力度。即组建一个具有独立法人资格的海南省资产管理公司，专门负责承接、管理和处置国有独资商业银行协议移交的积压房地产，并向国有独资商业银行偿还资金。在处置过程中，对市场前景好、确有开发价值的项目，有关国有独资商业银行可根据有关规定，给予贷款支持，封闭运行。
北海：重新包装
北海大多数“烂尾楼”屹立在寸土寸金的闹市区里，有着很好的地理优势。开发商争吃“烂尾楼”，重新进行包装后开发，而市民也能够接受包装后的“烂尾楼”。
广州：市场机制
将解决和预防“烂尾楼”作为今后城市规划、建设和管理的一项重要工作。依靠市场机制的作用，促进和培育国有土地使用权二级市场的发展，通过为“烂尾楼”的依法转让提供更多的渠道从根本上解决问题。对原建设单位无力开发建设但有开发价值的“烂尾楼”，可通过有形市场交易等方式调整土地使用单位。对建设单位自身原因造成的“烂尾楼”，政府将加大监督管理力度，建立有效约束机制，促使“烂尾楼”续建。
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咸阳第一大道烂尾楼 业主苦等6年 期望领导给予解决
[size=font-size:14.0pt,14.0pt]我们是第一大道楼盘的购房者，该楼盘本应在[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2011[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年[size=font-size:14.0pt,14.0pt]6[size=font-size:14.0pt,14.0pt]月[size=font-size:14.0pt,14.0pt]30[size=font-size:14.0pt,14.0pt]日进行交付使用的，可现在交房日已过去一年[size=font-size:14.0pt,14.0pt]9[size=font-size:14.0pt,14.0pt]个月，而楼盘依旧是个未完工的半成品。楼盘“五证”齐全，初期的宣传声势浩大，售楼部里还挂着“秦都区重点工程”的牌子，购房者都憧憬着能够按时住进这样一栋处在繁华地段的宏伟楼房里，然而工程却在施工过程中多次出现数月的停工现象，鉴于工程的一再拖延，直到[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2011[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年[size=font-size:14.0pt,14.0pt]6[size=font-size:14.0pt,14.0pt]月眼看交房无望，购房者开始向相关部门进行反映，以至于到[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2012[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年的多次上访。[size=font-size:14.0pt,14.0pt][size=font-size:14.0pt,14.0pt]经过多次向住建局、信访局反映该楼盘的施工问题，工程得到一些督促。[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2012[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年[size=font-size:14.0pt,14.0pt]4[size=font-size:14.0pt,14.0pt]月，开发商承诺到[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2012[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年[size=font-size:14.0pt,14.0pt]11[size=font-size:14.0pt,14.0pt]月底交房。随后工程有了些进展，安装了窗框，进行了外墙的粉刷，室内的下水等工程，正当购房者们看到了有些希望的时候，工程又再次停工，就这样不得已又开始反映情况，希望得到政府部门的重视，[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2012[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年的反复上访，让“第一大道”在咸阳市更加有名，很多人都将此楼叫做“烂尾楼”。购房者听到这样的称呼都很伤心，这就是百姓来之不易的血汗钱换来的吗？？买房住房不成，反而落得望楼兴叹，不能入住。[size=font-size:14.0pt,14.0pt][size=font-size:14.0pt,14.0pt]2012[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年底，经住建局与信访局的督促，开发商承诺[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2013[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年[size=font-size:14.0pt,14.0pt]5[size=font-size:14.0pt,14.0pt]月底交房。购房者又像看到了希望。开发商将电梯，中央空调，消防工程的相关合同都送到了住建局，并且还与购房者沟通，说能够保证[size=font-size:14.0pt,14.0pt]5[size=font-size:14.0pt,14.0pt]月底交房。而说一套，做一套，春节过后，先说是正月十五过后就开工，又推到[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2[size=font-size:14.0pt,14.0pt]月底，可是走进工地看仍旧没有像开发商说的那样几个工队同时进工地进行施工的景象，只是寥寥数人在安装着室内风机。经询问，开发商正在与后续工程的施工队谈判，又说到[size=font-size:14.0pt,14.0pt]3[size=font-size:14.0pt,14.0pt]月[size=font-size:14.0pt,14.0pt]15[size=font-size:14.0pt,14.0pt]日左右，就可以进工地施工。[size=font-size:14.0pt,14.0pt][size=font-size:14.0pt,14.0pt]从[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2013[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年起，工程施工就是一推再推，根本没有正常的施工进入，这让购房者们又非常的心急火燎，春节前所答应的[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2013[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年[size=font-size:14.0pt,14.0pt]5[size=font-size:14.0pt,14.0pt]月底交工恐怕又成了一纸空文。[size=font-size:14.0pt,14.0pt][size=font-size:14.0pt,14.0pt]2012[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年多次上访，详细材料都送与政府主要领导，目前购房者们非常担心楼盘是否会真的成为一栋“烂尾楼”，都为自己付出的心血而揪心，此楼从[size=font-size:14.0pt,14.0pt]2008[size=font-size:14.0pt,14.0pt]年底开始施工建设，到现在仍旧无法交房，成了咸阳市脸上抹黑的一笔。[size=font-size:14.0pt,14.0pt][size=font-size:14.0pt,14.0pt]希望政府能够再次重视此楼盘的工程建设，由市里主要领导牵头成立专门的工作小组来处理此事，让此楼盘能够顺利施工，交付使用，才能够让百姓安居乐业，共享和谐。[size=font-size:14.0pt,14.0pt]
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小区业主众筹千万把烂尾楼改成便民中心 政府：违规（全文）
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（原标题：小区业主众筹千万把烂尾楼改成便民中心 政府：违规）
苏州一幢烂尾了13年的6层大楼，底层被改造成居民买菜购物的邻里中心，而改造所需的1600万元，竟是众筹而来。昨日，扬子晚报记者接到市民反映称，邻里便民中心已经从5月1日起开始试营业，极大方便了周围居民的生活，然而，中心的相关证照迟迟没能办下来。更令人惊讶的是，这幢除底层和地下车库已经改造完工外，其他5层准备改造时被相关部门“叫停”，如今依旧外墙裸露，窗户仅用塑料薄膜遮挡，安全隐患非常大。
　昔日污水横流的烂尾楼
　　成了干净整洁的邻里便民中心
这幢6层烂尾楼位于苏州市吴中区宝带西路美之国小区，已经矗立13年之久。美之国小区属于苏州市吴中区开发较早的小区之一，地理位置比较优越，紧邻苏州轨道交通4号线出口，小区内分布着别墅、多层以及高层住宅，住着2000多户居民。之前曾经因为物业公司纠纷问题，使得该小区“名声在外”。
记者昨天来到美之国小区的东北角，找到了这幢烂尾已久的大楼，烂尾楼与小区居民楼之间已经被一道围墙分隔开，共有6层高，外墙红砖裸露，靠近马路的一侧被巨幅广告牌遮挡，地下车库已经施工完毕，里面停放了几十辆小区居民的车辆。
小区业主陆建军告诉记者，没改造之前，地下车库里全是污水，垃圾遍地，污水腐臭发酵产生的大量沼气，甚至有爆炸的危险。后来，小区业主自筹资金，请来工人将地下车库里的污水抽干，并重新施工粉刷，安装了照明以及监控设施，便于小区居民停车。
记者走进烂尾楼的底层，这里改造成了邻里便民中心，肉类、蔬菜、卤菜、水产等摊位应有尽有，看上去干净整洁。为了保障食品安全，中心位置还单独开设了农副产品农药残留物检测室，专门配置了一台农药残留物检测仪，工作人员可以随时进行相关检测。另外还配备了开水间、洗手间等公用便民设施，可谓是一应俱全，极大方便前来购物的居民。治安方面，邻里便民中心每个出入口都配备了安保人员，以保障秩序和安全。
美之国小区业主刘女士告诉记者，她已经在这个小区住了10年，之前家里买菜要跑很远的地方，来回一趟将近一个小时，所以她每次都会买很多菜，但时间长了吃不完就不新鲜。如今有了这个便民中心，感觉非常方便。
据了解，目前烂尾楼一楼2000多平方米的面积已基本改造到位，进驻商家80多户，接下来还会根据居民和顾客需要，适当增加一些便民服务摊位。
　一百多位业主出资改造
　　其中一人独自掏了1000万
据小区业主陆建军介绍，2004年前后，美之国小区楼盘开发商因资金链问题，在小区东北角留下了这幢烂尾楼，人防、雨污分流等综合验收项目都没做，后来连公司也注销了。
由于美之国小区实行的是自治管理，资金不足，工程技术人员少，现有力量只能维护正常的公共区域设施维修和保养，无力对烂尾楼进行改造。去年8月，美之国小区业委会和物业公司协商，决定由小区业主出资，对烂尾楼进行分期改造。
陆建军说，小区业委会之前开过几次会议，对于改造这幢烂尾楼，同意者占了大多数，就是因为这个邻里便民中心能极大方便大家的生活。
陆建军告诉记者，包括他在内，共有100多位小区业主自愿出资，其中出资最多的业主，个人拿出了1000万元左右，最少的出资数百元至上千元不等，最终众筹了1600万元的建设资金用于烂尾楼改造。
改造工程于去年9月2日开工，在物业公司监督下进行，先是将烂尾楼地下室里的大量污水抽干，改造成室内停车库，再将一楼改造为邻里便民中心。
业主众筹1600万后是否会有收益？陆建军说，由于前期投入较大，目前还没有获得任何收益，虽然改造项目主要是出于公益性质，但也要确保业主的投资不会受到损失，今后运营好的话，投入的成本可以慢慢收回来。对于未来的收益，将尽可能回馈给投资的业主，部分收入也将用于小区环境维护，包括改造小区内的部分地下车库。
　　便民的同时却“不合法”
　　只能“偷偷”试营业，顾客不多
对于烂尾楼改造，居民周先生觉得很好：“这里的烂尾楼已经存在了很长时间，之前还有流浪人员睡在里面，里面的环境脏乱不堪，而且地下车库还散发着腐臭的气味，我每次从这里经过都是绕着走，现在改造成邻里便民中心，出门就能买到菜，不仅方便了附近的居民，而且也美化了环境，提升了小区的品质。”
不过，看起来整洁卫生、品类齐全的邻里便民中心，前来消费的顾客并不是太多，整个市场看上去有些冷清。有小区居民向记者透露，这个方便居民的菜场其实并不“合法”，因为相关手续还没办下来，仍然处于无证经营的状态。市场试营业时也没敢大范围宣传，因此顾客并不多，好多人还不知道这里开了个菜场。
据陆建军介绍，因为烂尾楼产权方面的历史原因，工商执照等相关证照还没能办下来。不仅如此，当他们准备进行烂尾楼外墙以及其他楼层改造时，被相关部门“叫停”，督促其停工整改。
由于产权不明晰，有些居民也对市场“不合法”的情况表示了担忧。
　　政府回应
　　擅自装修存安全隐患
　　可能会取缔
苏州市吴中区城区行政服务中心办公室主任茶永军告诉记者，美之国小区留下的这个，由于开发商与施工单位打官司，曾经被法院查封过，并没有进行竣工备案，所以搁置至今。
2015年8月，由“美之国花园业主委员会”“美之国物业管理有限公司”署名报告吴中区城区管委会，上报业主要求对193号楼进行综合整治的诉求。随后，吴中区城区管委会对此给予了督查指示意见，责成小区业委会和物业公司立即对此进行整改，尽快杜绝安全隐患，彻底改善其周边环境。
经过业主代表大会多次协商，决定由部分业主自发自愿出资，先期对该楼进行自治自救综合整治，但在整治过程中，吴中区服务中心陆续接到部分市民投诉，反映这幢烂尾楼主体结构完工后即停工，未进行验收，加上长年搁置缺乏维护，存在很大的安全隐患，不适合建造装修商业设施。
吴中城区管委会接到投诉后，安排城建监察支队于今年3月28日至项目现场检查，处办结果显示，美之国小区烂尾楼擅自装修未经相关部门批准，目前吴中高新区管委会正在协调相关单位依法处理。后续的装修工程也被“叫停”。
茶永军表示，关于新建的邻里便民中心的营业执照等手续，政府部门暂时不同意办理，政府部门也考虑过对已经形成的商业设施进行取缔，不过目前还没有具体实施方案。
　　参与众筹，要考虑到项目可行性
对于自筹资金改造邻里便民中心这一做法，苏州丁晓农律师事务所主任律师臧祝文认为，这个项目在施工前，首先要考虑到手续是否完整，因为每个项目都有施工期限，过了施工期限，施工合法性很难保证。
另外，项目施工之前，项目组织者应该对烂尾楼进行结构安全性检测，万一大楼发生坍塌事故，造成人员伤亡和财产损失，项目组织者有可能承担刑事责任。此外，还需制定专业的整改方案，进行工程价款评估审计，具体花了多少费用明明白白，即使日后遇到纠纷也有据可查。
臧祝文认为，小区业主众筹资金改造烂尾楼的做法，出发点是好的，不过，业主、开发商、施工单位之间的关联性不确定，这个项目到底属于谁？确权问题都没有解决，利益分配更无从谈起，所以存在隐患比较大。
臧祝文提醒，参与众筹前一定要考虑到项目可行性，千万不能盲目投资。很多人觉得人多力量大就匆忙上马，事实上这个项目涉及很多利益平衡问题，以后遇到的矛盾会很尖锐。(记者 张毕荣)
本文来源：新华报业网-扬子晚报
责任编辑：王晓易_NE0011
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策划：宫旭│图片制作：甄鹏│网页：吴爽
[编者按]曾几何时烂尾楼像块“烫手的山芋”，不仅政府为此头疼，开发商更是不敢问津。如今，随着各地房价不断高涨也催生了烂尾楼的全面复苏。据不完全统计，北京烂尾楼项目近50个，且地理位置多较优越，随着“朝阳首府”包装后的天价上市，北京早年的“十大烂尾楼”已基本扫清，并开始“断尾重生”。
[关注] 京城资深烂尾楼奇迹复活 九成咸鱼翻身
所谓“烂尾楼”，主要指那些已经办理了用地、规划手续的项目，在开工后，因开发商无力继续投资建设或陷入债务纠纷，停工一年以上的房地产项目。也包括一部分因为产权发生纠纷、工程质量不合格等原因而停工的项目。北京近年烂尾的项目不在少数，但很多都在最近获得了新生……【】
　&京城&烂尾楼之“最现象”
传奇指数：★★★
最老烂尾楼：京泰自主城
前世：京泰自主城前身为瑞之杰大厦，1995年开工，包括一座13层的综合服务楼、康乐中心及十几栋别墅公寓。13层的综合服务楼1997年封顶后由于建设方陷入债务纠纷，一直处于停工状态，进行着一场场难以扯清的债权债务官司。直至2007年9月，北京控股集团全资直属企业京泰集团出面，协调旗下陆港公司与瑞之杰项目地上物业四家权属单位签订瑞之杰大厦转让协议……【】
今生：今年10月28日，京泰自主城正式奠基，在原址上新建8栋住宅楼和1栋写字楼。由于是商业用地，产权期限为50年，到目前为止产权年数只剩41年。楼盘售价将超过2万元/平方米……【】
传奇指数：★★★★★
最臭烂尾楼：朝阳首府
前世：朝阳首府前身便是京城“鼎鼎大名”烂尾楼项目――森豪公寓。该项目于1997年左右宣传为售价2500美元/平方米的外销公寓。项目盖盖停停十多年，2002年，当进行到装修阶段时又突然停顿。房地产开发商联合律师、银行职员，虚构257名购房者向银行骗取个人住房贷款7.5亿余元，随后骗贷案的被告人陆续获刑，森豪公寓也因而得名“京城最大骗贷烂尾楼”。去年9月，森豪公寓被拍卖，北京龙洋房地产公司和北国投成为新的开发商和股东方……【】
今生：7年后朝阳首府经过拍卖重新盘活后天价上市，该楼盘近日拟以3.5万元/平方米的预期价格推入市场。
传奇指数：★★★★
最麻烦烂尾楼：光华路SOHO2
前世：光华路SOHO2前身为民源大厦，最初的主人为新民源。日，国内各主要报刊披露该公司年报涉嫌违反会计制度。其中，虚报利润的主要来源即是该公司开发的民源大厦―――“最大骗局”东窗事发。 自此，民源大厦在北京房地产市场归于沉寂……【】
今生：07年底潘石屹10.29亿购得民源大厦，并更名为光华路SOHO2”。虽得了个大便宜也摊上了大麻烦。该项目自2000年起就被发现有安全隐患，潘石屹2007年底接手这个项目后花了2000多万元打了378根护坡桩，但“隔壁”的世贸国际公寓部分业主还是发现小区楼房出现墙体开裂，甚至下沉的情况……【】
传奇指数：★★★★
最贵烂尾楼：光耀东方广场
前世：光耀东方广场前身为海天广场，位于北京西长安街旁的羊坊店路，规划建筑面积达到了20万平方米，于上世纪90年代末开始兴建，按照当初的规划应该在2001年底建成营业，但是由于种种原因，该项目一直处于“烂尾”状态……【】
今生：近日光耀东方以20亿元的价格收购了烂尾10年之久的海天广场，更名为光耀东方广场。划定位为高档大型城市综合体，是集中高档百货休闲中心、精装酒店服务式公寓、高档商住公寓、高档商务写字楼为一体的大型组团式建筑群。……【】
　烂尾楼成香饽饽
破烂王：潘石屹
　2007年，潘石屹继收购民源大厦后曾放言要成为烂尾楼的终结者。介于SOHO中国的商业模式要求其在城市核心地段发展，而烂尾楼又多处于较好的地段，所以如果潘石屹不收“破烂”或许早断粮了。据了解SOHO中国尚有200多亿资金可以用于收购项目或土地。看来潘石屹这顶“破烂王”的帽子还要继续戴下去。
烂尾楼专业户：李贵斌
可以说光耀东方是从接手烂尾楼起家的，从2003年至今李贵斌几乎一直在打全国烂尾楼的主意，所以得此“烂尾楼专业户”的称号不足为奇。据了解到明年年底，李贵斌在京收购的项目将达到６个。然而相对于SOHO中国，光耀东方目前最缺的还应该是一线城市商业项目的运营经验。
　涅烂尾楼一览
朝阳区将台路2号
海淀区西土城路36号
公主坟商业大厦
海淀区复兴路17号
公寓写字楼商业
国内最大水上乐园
世界风情园
丰台区卢沟桥乡
金菲国际公寓
朝阳区朝外大街3号
机械工业经营服务大厦
朝阳区工体北路6号
　&盘点&中国十大烂尾楼
　烂尾楼复活成因
烂尾楼一直以来都是城市建设中的“死角”，不仅有碍市政规划，而且影响市容，被誉为城市“毒瘤”。而盘活的烂尾楼不仅可以帮政府解决城市建设的难点，还能创造就业、贡献税收，所以烂尾楼在接手、销售过程中，通常会得到政府一定程度上的政策扶持。
目前北京烂尾楼多数拿地的时间都比较早，所以地段相对较好，有不少都处于二环、三环内的核心城区。而在中心城区可供用地越来越少的时候，收购坐拥“地利”的烂尾楼就成了不少房企在核心城区一展身手的捷径。
一个正常楼盘从开发到上市起码需要两三年,而烂尾楼不少已是准现房，除了“拿地”成本的节省，接手“烂尾楼”不需要进行报建、打地基等前期工作，节省了建筑成本。通常开发一般只需半年到一年的时间和少量的收购及改造资金,而其回报率却相当可观。
　烂尾楼复活发出预警信号
在烂尾楼集体复活之际，围绕项目使用权年限的问题开始浮出水面。许多烂尾楼从拿地到烂尾到再次入市，均经历了少则几年、多则十几年的时间……【】
这其中土地使用年限均在不停缩水，购房者的利益也在不停地被侵害。这些烂掉的年份究竟谁来买单，置业时还需小心谨慎……【】
不少烂尾楼沉寂的时间已不短，经年的日晒雨淋必然会对楼体造成不同程度的损坏，后期修建或将支出大笔费用， 因此如不能准确估计接手项目将面临的问题与困难，复活的烂尾楼很可能再死一次……【】另一方面烂尾楼因为设计落后而房价远低于周边品质较高楼盘的房产大有‘楼’在……【】
著名经济评论人叶檀认为，目前房地产周期泡沫已经超过了1993年和2003年以后的泡沫，它在消灭烂尾楼的同时如果我们的泡沫无法支撑将会带来更多的烂尾楼……【】
烂尾楼走势是时下楼市走势的一个风向标。这个风向标除了有部门积极信号之外，恐怕更多地透露出时下房地产业的“虚胖”……【】
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