国开行商业化7年被指开倒车：享受或隐或现关照_中国经济网――国家经济门户
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国开行万亿棚改资金：如何从再贷款到PSL
　　【财新网】（记者 霍侃）获得的资金，从4月至今规模逐步扩大，从最初的1000亿元增加至1万亿元，央行提供资金支持的方式，也从最初的再贷款，最终落实为7月初文件字面上的（抵押补充贷款，即Pledged SupplementaryLending）。这是财新记者从有关人士处还原的政策演变过程。不过，叫什么并不重要，其本质均是由央行为国开行有关项目直接提供资金支持。这种做法本身对货币政策和经济会产生何种影响，深为外界所关注。
　　知情人士告诉财新记者，今年一季度经济数据发布后，为进一步加大国开行支持棚户区改造的力度，国务院决定给国开行增加棚改资金，最初讨论的规模为1000亿元，5月之后，逐步增加至1万亿元。
　　这笔资金已在国开行的资产负债表上有所体现。来自国开行的数据显示，一季度末，国开行资产总额为8.34万亿元；截至6月末，国开行资产总额9.9万亿元。
　　国开行人士向财新记者证实，其中增加的1万亿元就是来自央行的支持棚户区改造的资金，二季度已到账。
　　对于这笔棚改资金的属性，上述知情人士说，6月之前一直说这笔资金是再贷款，6月底开始国开行文件里才明确这笔棚改资金是以PSL的形式提供，希望同时作为引导中期利率的工具。
　　从再贷款到PSL，可以看出，央行希望把提供棚改资金支持、稳增长的短期目标，与推进利率市场化的改革相结合。
　　央行官员最早在5月末的一次内部研讨会上提出，正在研究推出新的政策工具PSL，希望这一新工具能发挥中期政策利率的作用。
　　PSL提出的背景，一是2012年下半年以来外汇占款增速放缓且波动性加大，对基础货币投放格局产生影响，央行需要运用更多主动投放基础货币的工具；二是近两年央行公开市场操作对短期利率的影响，向中长期利率的传导并不顺畅，导致中长期资金成本难降。
　　前述知情人士透露，国开行获得1万亿PSL的利率为“4%略高一点”，明显低于市场的中长期利率水平（目前在5%-6%左右）。这将有助于降低国开行的发债利率，进而间接影响、降低其他金融机构发行中长期债券的资金成本。
　　财新记者获悉，在1万亿的PSL之外，央行还可能以某种方式向国开行提供相对低成本的资金，与国开行未来将要发行的重点用于支持棚改及城市基础设施等相关工程建设的住宅金融专项债券有关系，这一操作或将在8月启动。
　　今年以来，央行定向降准、扩大再贷款规模，并推出新工具PSL，都体现出定向支持特定领域和部分金融机构的结构性特点。在短期内改革难以起效、结构性问题突出的情况下，暂时采用结构性政策，有其合理性。但是，由此引发市场人士对货币政策透明度和公平性的讨论。
　　市场人士认为，如果希望PSL发挥中期利率引导作用，应该与市场保持沟通，通过市场化、半市场化的方式招标，规律地与市场沟通，而不是过于神秘，导致各种传言。
　　上述知情人士说，PSL在初期试验阶段，具体操作可以不公布，但未来应该是公开和相对透明的。■
　　（财新记者张宇哲对此文亦有贡献）
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　　马力会见国开行宁夏分行行长张道洋一行　　搭建融资平台&&助推银川发展　　银川新闻网讯（记者&李慧娟）2月13日下午，市长马力会见了国家开发银行宁夏分行行长张道洋一行，双方就深化合作，加大对银川棚户区改造项目、新型城镇化建设、城市基础设施建设等方面的支持达成一致意见。市领导马凯、李丽杰、郭柏春会见时在座。　　马力代表市委、市政府向国开行宁夏分行多年来对银川市经济社会发展给予的帮助和支持表示感谢，并向张道洋一行介绍了银川市经济社会发展的情况。马力说，今年是银川适应新常态、全面深化改革、加快开放内涵式发展的关键之年，尤其是进一步优化了投资结构，加大了对新兴产业、基础设施配套、生态建设、民生和公共服务领域的投资力度，比如在棚户区改造项目、新型城镇化建设、污水处理项目等城市基础设施建设方面，发展的任务很重，资金需求很大。希望各相关部门与国开行宁夏分行积极对接，推荐项目，做好服务，结合棚户区改造等重大工程，提出具体的项目意向和资金需求，搭建起融资平台，加强建设项目的融资合作。　　张道洋表示，银川未来的发展拥有巨大潜力和美好前景，国开行宁夏分行有责任为银川经济发展、社会进步、民生改善作出应有的贡献，今后将在各项建设方面加强与银川的合作，助推银川加快发展、科学发展。
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银川市市长马力作政府工作报告
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提要：7月17日，市长马力与国家开发银行宁夏分行行长赵耀中一行，围绕银川棚户区改造项目融资问题，就深入推进国家开发银行宁夏分行与银川市之间的合作进行了座谈。
&&7月17日，市长马力与国家开发银行宁夏分行行长赵耀中一行，围绕银川棚户区改造项目融资问题，就深入推进国家开发银行宁夏分行与银川市之间的合作进行了座谈。市领导马凯、刘寒星参加了座谈会。
&&近年来，银川市委、市政府高度重视城市棚户区改造工作，始终坚持把城市棚户区改造作为保障和改善民生、改造城市环境、拉动经济增长、促进社会和谐的重大举措，强力推进，取得了显著成效。今年，根据国务院、自治区会议精神，我市根据实际情况编制了年棚户区改造规划，共计划对30330户城市棚户区进行改造，计划总投资约140亿元。2014年，我市计划对40个项目、18105户、461.64万平方米棚户区进行改造，计划投资约81.5亿元。其中：由市政府投资的项目22个，经审核10个安置区的7662个拆迁户符合条件，项目需投资51.13亿元，建设13217套安置房。
&&座谈中，马力代表市委、市政府感谢国家开发银行宁夏分行长期以来对银川市重大基础设施建设的支持。近年来，银川市和国家开发银行宁夏分行的合作不断深入，尤其在银川市实现跨越发展的关键时刻，国家开发银行宁夏分行采取打捆方式，一次发放贷款24亿元，有力地推动了银川经济快速增长和社会全面进步。马力表示，2012年，我市按照&2258&工作思路，加快推进&两区&建设核心区建设。在加快实施滨河新区建设、银川综合保税区、银川科技园和阅海湾中央商务区的建设过程中，国家开发银行宁夏分行对我市的重大项目建设再一次给予23亿元的贷款支持，破解了我市经济社会发展中的瓶颈问题，促进了我市重大项目建设。随着国家大力实施丝绸之路经济带，加快推进中阿合作战略和城镇化发展战略，我市又将迎来新的重大发展机遇，中阿合作核心区建设、棚户区改造二期项目建设和城镇化基础设施建设及银川市旧城改造等项目建设，这些都需要国家开发银行宁夏分行继续给予大力支持，也希望国家开发银行宁夏分行在我市大力实施&金融强市&战略的过程中，发挥政策和资金优势，参与和指导我市在更多的领域，运用金融政策和杠杆作用，支持各项事业和经济社会发展，加快推进&四个银川&建设，实现率先在全区建成小康社会。
&&赵耀中表示，服务宁夏发展首先要服务银川发展，银川市委、市政府思路清晰，工作得力，双方前期的合作都比较顺利。目前银川市正在规划实施中的大项目、大园区以及重点工程建设都是大手笔，也是分行今后为银川提供资金支持的方向，他对我市新一轮经济社会发展前景充满信心。相信在今后的合作中，双方能进一步完善合作机制，做大合作平台，在合作的深度、广度、总量上达成更多的共识。据悉，今年国开行宁夏分行将向我市发放80余亿元贷款，用于支持加快推进我市棚户区建设项目。
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