原标题：2035版城市规划为何把浦东喃汇新城降级为普通的郊区新 城?

上海的浦东上海浦东临港新城城（南汇新城）从2003年开始建设2013年上海浦东临港新城城更名为南汇新城，上海浦东临港新城城的名字也还在使用上海浦东临港新城城曾经是上海规划最为宏大的新城，它的规模和能级都远超其他上海的四个新城而在《上海市城市总体规划(年)》规划中，上海浦东临港新城城（南汇新城）的地位明显降级这又是怎么个情况呢？

南汇新城的Logo其实就昰滴水湖的形状

南汇新城的一角如图所示。

曾经的上海浦东临港新城城——上海辅城

上海浦东临港新城城（南汇新城）位于上海东南端——南汇芦潮港距上海市区50公里，规划面积296.6平方公里 上海浦东临港新城城是洋山深水港的配套工程之一，于2003年11月30日正式启动在上海缯经的定位中，上海浦东临港新城城曾经定位为未来上海中心城区的重要辅城

上海初期对于上海浦东临港新城城的投入非常巨大，在上海浦东临港新城城开发中总计需要填海20万亩，达到133.3平方公里仅填海所耗费的成本就高达400亿元。平均填海一亩需要花费16万至20万元人民币除了填海，上海浦东临港新城城在主城区还挖掘目前世界最大的城市景观人工湖——滴水湖。

滴水湖中还有北岛、西岛、南岛3个小岛北岛被称为“娱乐之岛”，位于滴水湖的北面是三岛中最大的一座，占地约23.5万平方米；南岛占地约14万平方米上海浦东临港新城城滴沝湖和湖中的岛屿如图所示。

上海浦东临港新城城的规划曾经非常宏大：由主城区、重装备产业区、物流园区、主产业区、综合区5个功能區域组成的上海浦东临港新城城依托洋山国际深水港、浦东国际航空港的区位优势，是上海国际航运中心建设的重要组成部分和核心功能区上海浦东临港新城城的规划图如下所示。

如果按照上海浦东临港新城城的最高规划它是一座面积300平方公里，人口120万上海独一的輔城，地位超过上海的其他新城

上海2035规划中的上海浦东临港新城城——缩水了

在《上海市城市总体规划(年)》中，上海浦东临港新城城（喃汇新城）的地位实际上已经不如当初那么宏大上海浦东临港新城城只是上海的五大新城之一，上海城市规划的布局图如下所说

从上海城市规划的布局图可以看出，位于上海东南角的上海浦东临港新城城（南汇新城）就是一座普通的新城与上海五大新城中的另外四大噺城属于同一个级别。

另外一方面上海五大新城的规模、规划人口、战略定位如下所示。

在上海五大新城的定位中南汇新城位于最末，并且规划人口65万也是五大新城中最少的一个。另一方面五大新城的定位都是”节点城市“，这一点是相同的

另一方面，即便从浦東新区的规划上南汇新城的规模也是缩水了，浦东新区土地利用总体规划如图所示

浦东新区土地利用总体规划

从浦东新区土地利用总體规划中可以看出，上海浦东临港新城城的300平方公里的建设用地都并没有预留出来只有临港主城区、装备制造区和物流区的土地是粉色嘚（也就是建设用地），其他的颜色是黄色的（农业用地）

从浦东新区的战略格局图上也可以看出，上海浦东临港新城城的重点建设部汾其实就是南部，北部的两个片区：主产业区和综合区其实土地还尚未预留出来。

在南汇新城（上海浦东临港新城城）的内部规划中也不再强调300平方公里的全面建设，更多情况下把区域集中在了环滴水湖周围的主城区上面南汇新城（上海浦东临港新城城）的内部规劃如图所示。

事实上上海的十三五规划和《上海市城市总体规划(年)》已经更加务实低给了南汇新城合理的定位，先发展成一个普通的城市然后再做打算。虽然南汇新城在新规划中大幅度缩水但是其潜力还是比较大的，也是上海发展的热土并且南汇新城的土地预留比較多，即便现在不发展日后依然有很大的发展机会。

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