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南昌：郭安等深入城区调研城市管理工作
　　7月14日，市长郭安率市城管委、市工商局、市创建办等部门负责同志一行深入部分老城区就城市管理工作进行调研。市委常委、副市长刘建洋，副市长、市公安局长王国强参加。
当天下午，郭安一行先后来到青山湖区塘山镇城市管理综合执法队、西湖区丁公路和东湖区火神庙社区进行实地调研，详细了解各城区城市管理综合执法开展或垃圾广告专项整治情况。在塘山镇城市管理综合执法队，郭安走进该队数字监控室、调解室，详细询问了执法队的组织机构、运作流程、工作职责等情况。当了解到平台自7月1日以来，已处理数字平台案件364起，整改率为98.35%时，郭安对该执法队有效利用“天网工程”等数字平台，加强信息采集和实时监控，把问题解决在一线取得的成效给予了肯定。他要求常驻单位办公室岗位要固定，做到不脱岗、不缺人。在丁公路与岔道口西路交会处，郭安亲切看望了该街道城市管理综合执法队队员，认真了解了该执法队组建及工作开展情况，他指出，城市管理综合执法队的成立标志着南昌市“治脏治乱、创文保卫”工作走上了更加制度化、规范化的轨道，也是南昌市把管理力量、执法力量下沉到基层的实际举措，承担着城市的美化、亮化和管理的优化，希望各位队员通过自己扎扎实实的工作、辛勤的劳动，为老百姓的生活换来便利，把这座城市装扮得更加靓丽。
　　在东湖区火神庙社区，郭安一行深入背街小巷、楼道察看该区垃圾广告整治情况。当得知该社区充分发挥楼栋长、社区志愿者的作用，并加大对垃圾广告制作源头的打击力度，且为方便市民服务信息交流，又统一在每栋楼道入口处设置“便民信息张贴栏”方便市民免费发布信息时，郭安对该区创新举措，从源头上对垃圾广告实施打击的做法给予肯定，值得向全市推广。他要求该区继续以实现长效治理为目标，通过完善的考核、奖惩机制，促使各单位各部门认真履职，营造一个全民参与、上下联动、齐抓共管治理垃圾广告的良好氛围，进而使长期困扰城市的垃圾广告问题得到基本解决，着力达到整洁有序、优雅舒适的城市环境。
　　调研时，郭安指出，各城区要在现有基础上进一步加强城市管理综合执法工作，在组织机构、管理制度、流程再造等方面不断优化，为全市城市管理综合执法工作打造好的模板；要充分发挥城市管理综合执法队的作用，在坚持文明执法、严格执法同时，寓教育于管理，引导市民养成良好的行为规范，共同营造更美的人居环境。
　　随后，郭安一行还车览了东湖区2015年旧改项目情况。
　　文章来源：天圆网南昌市政府信息公开
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名&&&&称：市城管委2014年工作总结及2015年工作思路
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　&2014年，是贯彻中央提出深化城市管理执法体制改革的启始之年，是落实省委省政府要求南昌加快城市脏乱差治理、推进打造核心增长极的关键之年，是市委市政府咬定保卫创文力夺目标的冲刺之年。围绕此三大工作任务，我委以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，紧密结合工作实际，强化职责意识，推进改革创新，根据年度工作计划，扎实做好南昌城市管理工作，实现了城市环境卫生秩序明显改善，确保了城市设施安全运行和队伍的平稳发展,开创了城市管理新局面。&一、&创新改革，管理体制难题得到破解&根据市委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的思路和要求，城市管理体制改革着力建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，逐步推进城市管理工作市场化运转。&（一）实现了城市管理体制重心下移。一方面积极争取市级层面推动，按照属地管理和重心下移原则，逐步理顺城市管理执法体制，各区城管执法分局与城市管理部门合而为一，使执法人员的编制与财、物、事统一下移，实行市、区分级管理、两级执法，执法力量向街道和一线倾斜。另一方面按照市委、市政府《关于进一步加强城市综合管理工作的决定》及《南昌市城市管理条例》，在街道（镇）设立城管执法中队，在社区建立城市管理工作站，强化了基层平台作用。让居民群众可以方便快捷地向城市管理机构反映问题，城市管理机构能更直接地听取广大市民的意见、建议，让更多的市民参与到城市管理当中来，解决“上面管理不到、下面管理不了”怪象。&（二）推进了城市管理事务工作市场化。把城市管理中纯事务性工作推向市场，降低管理成本，减轻政府负担，缓解城市管理不适应发展需要的问题。一是推进了环卫作业市场化。在去年主城区环卫清扫保洁市场化率65%的基础上，今年大力推进了西湖区、青云谱区环卫作业市场化。目前，主城区主次干道清扫保洁市场化面积为1190.12万m2（不含绿地保洁），市场化率达100%，道路机械化清扫、冲洗率推进至60%以上。通过公开招投标公式，建立起环卫清扫保洁和市容环卫设施养护的专业化模式，实现“以量计费、以质取酬、管干分离、事企分开”的市容环卫管理长效化管理新机制。二是推进了垃圾处理市场化。建立垃圾处理市场准入机制，推进麦园垃圾处理场无害化填埋作业市场化运作，与餐厨垃圾处理、垃圾焚烧处理全面实行市场化，使垃圾处理市场化率达100%，实现生活垃圾处理产业化发展。三是垃圾广告治理市场化。按照疏堵结合的方式，疏就是采取招标方式选择专业公司清理垃圾广告；堵就是以公安为主，严厉打击制贴垃圾广告窝点，从源头治理。四是市政设施养护市场化。各城区拟成立路灯管理所，在条件成熟的前提下，将路灯管理下放各城区。2014年完成了市政设施养护市场化摸底调研，制定《市政养护行业市场化运行总体方案》，建立市政养护行业市场化准入机制和建立管养分离体制。&二、强基固本，治脏治乱整治持续推进&针对省市领导高度关注和市民群众反映强烈的脏乱问题，我委把治脏整治作为保卫创文有力抓手，大力开展社区环境、建筑工地、占道摊点、垃圾广告四大专项整治，全面推进治脏行动。&（一）社区环境整治：一是抓好社区环境综合改造提升，严格对照全国文明城标准，重点实施路面硬化、排水设施、环卫设施、楼道、墙面、门窗、照明灯、防盗消防设施整治。在过去连续三年对330个社区实施环境综合整治的基础上，今年对76个社区实施环境整治，截止12月底，2014年社区环境整治工作已经全面完成；二是抓好社区的日常环境、卫生、秩序整治，集中清理垃圾死角（暴露垃圾）、垃圾广告、楼道杂物等。4月份清理垃圾死角（暴露垃圾）活动，共清除卫生死角（暴露垃圾）2000余处，清理垃圾12.8万吨；三是落实开放式社区准物业管理工作，对全市219个开放式社区，有条件的建立物业实施封闭管理，无法封闭管理的，参照青山湖潘坊社区的做法，由社区聘请人员管理。对没有能力组织准物业管理的小区，由区房管部门下属物业公司进行管理。&（二）占道摊点（出店经营）整治：一是抓各街道综合整治队伍建设，确保人员、经费、机制到位。上半年，市级解决了四个主城区39个街道城市管理综合执法队伍的日常办公和整治经费各30万元，344个社区城市管理工作站各2万元，共计1858万元，同时八个主城区按此标准落实了配套资金；二是抓队伍和机制的运行，切实发挥综合整治的作用。青山湖区的塘山镇、西湖区丁公路街办综合执法队伍在队伍建设和摊点整治上起到良好的示范作用；三是加大疏导力度，根据市民实际需要，合适设置临时疏导点位，加强点位周边卫生和秩序管理。参照青山湖区京东“香港街”、橡胶厂和西湖区丁公路疏导点的模式进行设置。&（三）垃圾广告整治：坚持采取“源头打击，纠处现行，阻断通讯，疏清并举，举报有奖，长效考核”的工作举措，我市垃圾广告整治工作取得了明显成效，长期困扰我市的垃圾广告泛滥成灾现象得到有效遏制。截至目前，全市清剿“窝点”12个，查处263人，其中拘留55人；清理垃圾广告543万张，设置便民信息张贴栏5569个。&（四）建筑工地整治：一是严格建筑垃圾运输审批把关，将工地冲洗平台设置及使用、道路硬化作为审批的前置条件；二是强化联合整治，严厉查处建筑垃圾运输车辆泄漏、遗撒、挟带污泥，以偷开、偷运等违规行为。3月份治脏行动以来，全市查处查处建筑垃圾运输车辆泄露、遗撒挟带污泥等违规行为620起，处罚金额73.4万元；三是规范市场，推动《南昌市城市建筑垃圾管理条例》的出台，通过加强对运输车辆和企业的管理，彻底改变目前运输车辆“散兵游勇”的现状，为建筑垃圾处置管理工作长效化奠定基础。目前《南昌市城市建筑垃圾管理条例》已通过省人大批准，并将于日起正式实施。此外，适时开展其他专项整治，如围挡整治，对建筑、装修、市政施工围挡以及拆临、拆违、拆迁围挡，严格标准、规范设施、加强管理，提升城市品味；再如开展夜市专项整治，特别是露天烧烤整治，还市民一个清新的城市环境。&　　三、强化载体，城市基础设施日趋完善&紧紧围绕增强城市基础设施承载能力，凝聚各方力量，今年我市城维费总额在往年3亿元的基础上增加到3.4亿元，有力地保障了城市设施管养。&（一）协调推进重大重点工程&《南昌市人民政府关于印发2014年南昌市重大重点项目投资计划的通知》（洪府发[2014]4号）中明确由我委牵头和负责实施的重大重点项目包括南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂项目、城市桥梁维修加固工程、社区环境综合整治、麦园餐厨垃圾处理厂项目、畅通省城道路改造工程、公厕改造提升及新建工程六大项目。&南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂项目、社区环境综合整治、麦园餐厨垃圾处理厂项目以及由我委负责实施的8座公厕改造提升工程年内已全面完工。&城市桥梁维修加固工程的进展为：一是司马庙立交桥维修加固子项目已完成项目前期各项工作并实施了桥梁检测工作，由于交通组织方案未获批准，暂无法全面施工。市公安交管局建议待朝阳大桥、九洲高架建成通车后再对司马庙立交桥进行封闭维修施工。二是南昌大桥、八一大桥加固桥墩子项目已开工。三是增设跨赣江大道南北人行天桥两座子项目桩基共76根，完成了69根，支架垫层已浇完。承台共28个，完成了15个，礅柱砼共28个，完成了15个礅柱砼，礅柱砼完成了53.57%；1号桥、2号桥都已在搭第三段支架；2号桥第1段准备浇桥面混凝土。四是昌南高架桥、二七北路桥等城区八座桥梁加固维修子项目已完成立项和可研批复，已编制完成初步设计和概算文本，于近期报市发改委批复。五是老福山-坛子口立交桥、司马庙立交桥景观照明改造子项目已完成立项批复和设计招标工作，已完成合同备案工作，已完成初设审批工作，目前正在编制招标文件，预计图纸审查工作于本月底完工。六是对英雄大桥西引桥高填方软基处理等子项目已完成立项和可研批复。七是建立城市桥梁安全监控系统子项目已完成立项批复，已编制实施方案，正在进行实施方案的论证工作。&畅通省城道路改造工程中的阳明东路贤士二路口人行过街天桥项目已完成立项批复，完成了初步设计及概算批复，施工图审查和备案以及施工招标工作。&（二）全力推进中山路恢复改造工程&因地铁1号线工程建设的需要，中山路大多地段开挖损坏，急需全线进行恢复改造，恢复中山路原有交通功能，提升中山路道路设施的完好性，利于旧城中心区交通疏导，方便道路周边居民出行。根据市政府工作安排，由我委负责实施中山路恢复改造工程。工程建设内容主要包括：道路工程、排水工程、电气工程、绿化工程、交通设施工程等。前期，市政府专门召开了中山路进行恢复改造工程协调会，明确了该工程按照规划、设计两个阶段，分别进行中山路道路交通提升改造工程规划、综合管线工程规划设计及道路恢复改造工程设计工作，并将道路交通、市政管网等工程一并纳入统一实施。同时要求雨污分流进行远期管线综合规划，综合考虑沿线电力线等管线需求，预留好管位。实施过程中，路口改造、交通设施等要一次性到位，并考虑消防等需求。该工程已于10月中旬开工，首先实施抚河路至榕门路段，截止12月底已经完成该路段排水、强电10KV、强电110KV、雨水管道、活化管道、自来水管道、煤气管道等7道管线下地，并完成了路基碎石层、水泥砼层以及路面底层沥青砼。&（三）有序推进燃气安全整治和燃气市场整合工作&在燃气行业安全监管上，坚持日常检查与燃气安全专项排查整治相结合，做到了常抓不懈。一是制定了《南昌市2014年燃气安全专项排查整治实施方案》，对影响我市燃气行业安全的一些重大问题进行了重点整治，全年共排查出78个燃气安全隐患，已经整改到位77个；二是以“打非治违”专项治理行动为契机，联合消防、安监、公安等有关部门对我市燃气市场进行了集中整治。执法人员分别对我市主要的管道和瓶装燃气企业、城区燃气服务点、天然气加气站和餐饮行业使用燃气情况进行了检查，取缔存在重大安全隐患的瓶装燃气供应“黑点”16个，证据保存非法充装液化石油气钢瓶147只，关停无证管道液化气瓶组站77个；三是在重大节日和政府会议期间，组织专门力量开展有针对性的燃气安全大检查，以燃气设施重点部位，安全管理薄弱环节为突破口，及时消除了各类安全事故隐患，确保了重大节日和政治会议期间的燃气供应安全；四是对相关单位野蛮施工造成燃气管线损坏的行为进行了严厉处罚。截止目前，共处理了怡园路、朝阳路十二中旁、红谷滩翠林路、市麻纺厂市民公园、碟子湖大道、红谷滩学府大道共6起由于施工单位野蛮施工造成燃气管线损坏的案件，对涉事单位进行了严厉处罚；五是大力推进管道天然气市场整合工作。截止目前，共完成了77个瓶组站（占比84.62%）和101011户（占比82.77%）用户（不含非居民用户）接收工作，其中：2014年完成了44个瓶组站的并网和48701户用户（不含非居民用户）接收工作，已完成了主城区的整合工作。&四、主动出击，督查考核职能不断落实&2014年，我委积极转换思路，变等待群众投拆为主动发现问题，强化督查职能。截至目前，委领导共排班52期，发现城市管理问题5410件，已解决5387件，处理率99.6%；强力推进专项督查。针对领导批示件、全市建成区范围内卫生死角问题、城中村和城乡结合部问题以及媒体“啄木鸟”问题等各类专项问题，组织专项督查，发现并整改问题共364件，处理率100%；认真抓好日常督查，委机关督查小组日常巡查发现较大城市管理问题3641件，形成并下发《“啄木鸟”行动城市管理较大问题督查情况通报》38期，整改3609件，整改率99.1%；受理委门户网站反映问题400余条，其中回复咨询40余条，转办处理360余条；市数字城管监督指挥中心共受理城市管理问题677522件，整改到位669302件，未到整改时限1592件，整改率99.02%；社会监督方面，共受理问题8780件(其中:12319热线4732件、媒体45件、领导交办1970件，通报问题1844件，其它189件)，整改到位6872件，未到整改时限1135件，整改率89.89%。“三乱”整治方面，共发现取证&“三乱”行为7029件，其中：行人乱扔3415件、店面乱倒1673件、车上乱抛1941件，已处罚5656件。正是由于关口前移，主动巡查，及时发现和处理问题，2014年，市民群众通过各种渠道反映涉及我委的城市管理问题呈逐月下降的趋势。&五、铁心硬手，狠抓城管队伍作风建设&　　城市管理关乎民生，只有打造一支高素质、硬作风的管理队伍，才能营造一流的城市环境。2014年，市城管委将紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展“定目标、练内功、促廉洁、树形象”专题教育活动，重点强化了城管执法队伍建设，以文明执法、规范执法、强化管理、增强服务为主线，着力解决城市城管执法中吃、拿、卡、要和人情执法等问题。持之以恒抓中央“八项规定”落实，把经常性检查和有针对性的抽查结合起来，盯住重大节假日和八小时之外。持之以恒深入开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、公车私用、酒后驾车、参与赌博、收受“红包”、出入私人会所等专项整治活动；强化对各类专项资金的管理和使用全过程跟踪问效等。截至目前，“三公经费”支出无超标、无违规现象，委机关干部职工无违反八项规定被省市纪检部门通报行为。&六、严谨规范、夯实法法治基础建设&　　1．出台《南昌市餐厨垃圾管理办法》。为加强餐厨垃圾管理，保障餐厨垃圾集中收运和无害化处理，《南昌市餐厨垃圾管理办法》已于日起正式发布施行。并协助省住建厅起草了《江西省环卫行业经营服务性许可管理办法》及《江西省环卫行业市场化监管办法》等相关法规。&2．科学编制各专项规划。目前，《南昌市环境卫生专业规划》编制初稿已经专家评审会，《南昌市城市道路照明专项规划》、《南昌市城市景观照明专项规划》编制初稿已征求各城区相关部门意见，现根据各城区相关部门的意见正在修改。&3.行政服务更高效透明。2014年共办理行政执法案件484件，其中行政许可案件207件，行政处罚案件277件。案件立案率、查处率和处罚正确率达到了100%，未发生因行政复议撤销处罚决定和行政诉讼败诉的案件。其中行政审批服务进一步打造出“集中、高效、便民、亲和”的平台，咨询、受理、审核、转报等流程均按照程序办事，已办理的207件行政审批事项，无超期件，按时办结率达到100%；未接到任业务办理和咨询接待的群众投诉，窗口评价器满意率达到100%，被行政服务中心评为流动红旗窗口，窗口工作人员被评为星级服务标兵。&4.行政执法更公正规范。开展了执法案卷评查，对委属的市城管支队直属一、二、三、四大队，燃气管理处以及行政审批服务处、户外广告管理处2013年办结的行政执法案卷进行了一次集中评查；进一步规范行政处罚自由裁量权，按照大城管工作机制标准，完善全委系统的行政处罚自由裁量权制度，上半年，制定出台了《南昌市城市管理条例行政处罚自由裁量适用工作标准》，按照违法行为发生的地点、情节和危害后果等因素，对处罚罚款数额在法定幅度内进行了细化，有效防止执法人员滥用乱用行政处罚裁量权，提高依法行政水平，提升执法队伍形象。其中规建执法强化了对道路两侧及重点规划区域的违法建设行为24小时、其他区域48小时内发现并依法制止和上报制度。2014年，我市各级城市管理执法部门共查处违法建设案件1688件，拆除各类违法建设1533处，面积平方米，行政处罚案件39件，处罚金额元。　七、&党的群众路线教育实践活动扎实开展&我委将群众路线作为检验城市管理成效的根本标准，严格落实“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，开展了“用心管理城市，用情服务百姓”教育实践活动自选主题。坚持“三个摆进去”，把开展实践活动与“创文保卫、治脏治乱”紧密结合。活动一开始就及时制定了方案、召开了动员大会和专题部署会，成立了党的群众路线教育实践活动领导机构和工作机构，采取书面、座谈、谈心谈话、到媒体接听热线、门户网站、微博、问卷调查，以及下街办、到社区，进村入户搞调研等十多种形式，广泛征求各方面的意见，并归纳成200余件，其中涉及“四风”方面67条。对发现的问题“立整立改、边整边改”，如：接听热线受理投诉86件，当即解决22件，除按规定需走法定程序的违章建筑类问题正在整改外，其他问题均已整改到位。到目前，委班子整改工作一览表中6项专项整治，7项制度建设，57个具体问题均已整改到位。活动共投入购置书籍、光盘、制作展板等活动经费十万余元，我委制作了活动展板二十余块，横幅13条，活动推进表和任务分解表在活动办公室上墙，共编辑活动简报60期，完成了学习教育、对照检查、谈心谈话、建章立制、召开总结大会等活动内容。&八、宣传、综治、廉政工作平稳发展&　　1．宣传工作展示了城市管理新貌。围绕年度工作重点，准确把握信息点，加大撰稿力度，加强与信息新闻部门沟通，2014年，共向上级党委和政府报送并采用信息472条；《南昌日报》城市管理专栏实时反映城市管理系统工作，共编辑95期，刊载各类文章520余篇；新闻供稿注重选重点、抓亮点，紧扣第二批教育实践活动和“创文保卫、治脏治乱”两大宣传主题，精心策划、深挖线索，在省市媒体上稿516余篇，《中国南昌网》上稿336篇，中央级媒体上稿2篇，部级媒体上稿5篇。&3．信访综治工作保持了安全稳定局面。以完善机制为保证，以排查整改为抓手，加大对市政公用、市容、城市管理行业的安全隐患排查整治，强化安全生产监管，杜绝了重大恶性事故发生，着力预防调处各类矛盾纠纷，把加强安全检查，狠抓事故隐患排查整改，作为安全工作重中之重来抓，不断强化整改工作。目前，共组织开展隐患排查活动6次，排查整改安全隐患250余处，办理省、市长手机（信箱）158件、市长热线203件、民声通道8件、网民在人民网留言３件、市信访联席会议交办信访件5件、接待群众来访101人/次，回复率100%，办结率达100%，市民满意度达98%以上。&4．党风廉政建设营造了风清气正的政治生态。重点强化了党委履行党风廉政建设主体责任和纪委的监督责任，严格执行党风廉政各项制度，持之以恒抓中央“八项规定”落实，把经常性检查和有针对性的抽查结合起来，盯住重大节假日和八小时之外。持之以恒深入开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、公车私用、酒后驾车、参与赌博、收受“红包”、出入私人会所等专项整治活动；强化对各类专项资金的管理和使用全过程跟踪问效等。全年对委机关各处室、委属各单位明查暗访21次，&2014年，我委公务接待1.69万元，公务车辆运行经费30.8万元，公务出国出境费11.5万元。&回顾2014年的城市管理工作，就全市的城市管理而言还存在很多不足。主要存在三个方面突出问题：一是改革还不够深入，比如说城管执法体制不顺的问题、市政设施管养市场化的问题；尤其是在重心下移的改革过程中，属地管理的意识和责任没有真正落实到位。二是城市管理难点问题有些还没完全破题，比如说占道摊点（出店经营）的问题、建筑垃圾运输管理问题，背街小巷、开放式社区、城中村和城乡结合部、铁路沿线等区域还比较脏、比较乱。三是城市管理精细化水平有待提升。虽然我们制定了城市管理标准和作业规范，但执行落实不到位；一些脏乱突出的地方，仍然是粗放式管理，精细管理的架构、人员、经费都没有到位；另外，在运用科技手段方面还很不够。&针对这些突出问题，明年的城市管理工作，一方面我们将继续巩固治脏活乱成果，另一方面将按照书记提出的“城市管理精细年”这个总要求，通过“定目标、破难点、重规范、求创新”，全面提升城市管理精细化水平，努力实现城市“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标。具体有以下五个方面的工作：&第一，干干净净方面，实现垃圾处理率达100%，环卫保洁机扫率提升到70%，垃圾处置费收费率提升到95%。一是环卫清扫保洁重点推进主次干道市场化、机械化，街巷、社区物业化、专业化。二是推进生活垃圾处置费征收方式改革，落实生活垃圾处置费与水费捆绑收取，全面提升垃圾处理费收缴率。三是推行阶梯式市民行为变革，实施垃圾分类试点工作，在高新技术开发区和瑶湖高校园区内先行先试。&第二，漂漂亮亮方面，做到白天有亮点、晚上有看点，主次干道街面干净有序，社区、楼道整洁漂亮。一是推动5个主城区打造示范街。一江两岸亮化后，南昌的夜晚很漂亮了，但无论是南昌市民还是外来游客，都感到南昌的白天亮点不多。所以我们想通过推动每个城区至少打造2条示范街，结合拆临拆违和棚户区改造，对地面、立面、空间进行立体综合改造，包括对道路设施、绿化亮化和临街建筑店招牌匾、外墙屋顶美化等。改造后强化日常管理，落实门前责任制，定期冲洗人行道板，使城市的街道漂漂亮亮有看头。二是继续实施社区环境综合整治。重点是103个未改造过的设施差、环境差的小区。同时建立社区内常态化的环境卫生管理机制。三是加强垃圾广告治理的常态化管理，有针对性地解决目前仍存在的垃圾广告清理盲区、死角、反弹和清理不规范的问题。&第三，井然有序方面，重点破解三大严重影响环境秩序的难题。一是占道摊点整治，今年还没有完全破题，主要是街道综合执法队伍真正有效运转起来，那么明年一方面是做好城区执法人员思想稳定相关工作，以免影响工作，另一方面是督促各城区街道综合执法队伍人员、机制到位，真正做到部门联动。同时疏堵结合，指导各城区加大临时疏导点的设立和管理。二是根本上改变建筑垃圾运输乱象。一方面是联合整治队伍加强巡查监督和联合执法力度，严管重罚。另一方面是《建筑垃圾管理条例》出台后，对运输车辆实行公司化管理，规范运输市场。三是破解铁路沿线、城中村及城乡结合部脏乱难题，理顺关系，明确职责，强化整治。&第四，和谐宜居方面，一是大力实施重大重点工程，特别是城市道路改造，改善市政设施，优化出行环境；二是推动垃圾填埋作业市场化达100%，打造麦园循环经济产业园；餐厨垃圾处理和生活垃圾焚烧发电厂规范运营，实现排放环保达标、资源再利用。三是畅通各种渠道，及时受理和解决群众对城市管理的诉求；大力推进智慧城市建设，重点抓好红谷滩、东湖智慧城市建设，调整市数字城管中心现有的信息采集机制，实现问题采集自动化、智能化，考核评价客观公正。&第五，精细管理方面，一是建立健全城市管理规范和标准，明确作业流程。比如，垃圾箱的设置，外观、颜色、标识要与街道环境相协调，设置的位置要根据道路情况合理摆放，还要根据街道人流量情况选择不同类型、不同大小的果壳箱，有条件的地区要推行垃圾分类收集；还比如施工围档要根据不同区域范围、不同施工内容，设置不同材质、颜色、标识和不同高度的围档；主次干道机冲、机扫也要按人流、车流情况合理安排作业时间，等等。二是创新城市管理考核机制。按照打造核心增长极城市管理突出贡献奖评比要求，强化城市管理监督考核，重点督促420个社区城市管理工作站落实管理职责、工作流程和运行机制，加快建立精细管理的架构，努力做到机构、人员、经费到位，责任到人，改变目前粗放式管理现状。三是加大改革力度，一方面，本着按事拨钱的原则，探索市政养护、路灯管养走向市场；另一方面，加大科技手段运用，结合智慧城市建设，建立和完善四级网络，实行网格化、扁平化、精细化管理，确保没有盲区、没有死角。&　　　　　　　　　　　　　　　南昌市城市管理委员会&　　　　　　　　　　　　　　　日&&
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