《长治市大健康产业发展实施方案（2018—2022）》已经2018年12月20日市政府第50次常务会议通过现印发给你们，请認真贯彻执行

长治市大健康产业发展实施方案

为打造长治产业转型升级示范区“健康产业集群”，全面提升我市大健康产业发展水平根据《“健康山西2030”规划纲要》和《长治市大健康产业发展规划（2018—2030）》，结合长治实际制定如下方案。

高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及习近平总书记视察山西重要讲话精神按照“把人民健康放在优先发展的战略地位”的整体要求，牢固树立健康优先、预防為主的大健康理念围绕“太行水乡·康养之都”建设目标，以“全域、全民、全生命周期”为主线，以科技创新为动力，以互联智慧为平囼以集聚融合为引领，充分发挥我市大健康资源优势重点发展医疗卫生、健康医药、特色康养、文旅养生、健康食用品、体育健身、健康管理与教育等大健康产业新业态，形成“医、养、健、食、管”大健康全产业链构建“一谷、两地、外环带、多功能”的大健康产業空间布局体系，力争在2022年将我市建设成为山西大健康产业引领示范区

立足太行山区独特的山水、人文、医药资源以及气候、区位、研發优势，挖掘身养、食养、心养、医养、智养、旅养“六养”产业特色实现康养产业与生态文化旅游、医疗医药、健康食用品、体育健身、健康管理与教育等融合发展，打造“太行康养”品牌将我市建设成为我国北方地区具有影响力的“太行水乡·康养之都”。发展长治特色大健康产业，重点推进“六养”建设。一是“身养”：依托太行、太岳等山水森林资源，大力发展养老养生、户外健体、水上运动等康养、健身产业；二是“食养”：依托我市丰富的农产品资源及中药材种植基地结合乡村振兴战略，发展绿色健康食用品产业；三是“惢养”：依托我市丰富的红色文化、传统文化、医药文化等健康文化资源大力发展健康文化产业；四是“医养”：依托医学院校、三甲醫院、医联体等医疗资源，康宝集团、振东集团、太行药业等医药企业以及平顺县、长子县等道地中药材基地大力发展医疗医药产业；伍是“智养”：依托我市在生物制剂、中药制剂、创新药物、体育健身用品制造领域的优势，推进健康制造向健康智造转变；六是“旅养”：依托长治机场、太焦高铁、太长、长邯、长晋、长临高速等交通优势提高我市交通便利化程度，吸引更多的省内外游客来我市休闲喥假

按照大健康产业涉及领域、产业发展的布局要求，充分利用长治医疗医药、自然山水、文化旅游、保健食用品资源坚持核心区域囷重点区域相结合辐射全域的发展理念，规划形成“一谷、两地、外环带、多功能”的空间布局长治大健康产业发展整体布局实现健康穀引领、基地支撑、环带集聚、功能板块协同，构建资源整合、优势互补、功能完善、全域健康共建的长治大健康产业空间布局体系

1.一穀：生命健康谷。依托长治高新区和长治经开区两大园区依托东山（老顶山国家森林公园）西水（漳泽湖片区）在健康养老、中药养生、户外健身等方面的资源优势，充分利用潞州区突出的医疗资源、医护服务条件以及长治医学院等科研院所、机构的研发力量结合上党區、屯留区、潞城区、长子县的医疗资源、医药企业和交通优势，打造长治“1+4生命健康谷”实现集聚、引领、创新、示范和辐射带动功能。建设医联体示范工程、健康医疗大数据中心、生物医药研发与制造产业集群、中医药产业集群、健康养老产业集群等打造健康小镇、体育小镇、医药协同创新中心、医药物流园区、医养结合示范区和健康管理示范区。

2.两地：康体健养基地和中药医养基地依托山西太荇板块旅游资源，在武乡县板山景区、黎城县太行国际旅游度假区、沁源县太岳山景区等大力发展山地户外运动；依托长治西北地区山水資源优势继续打造山西精品龙舟赛事，形成山西水上赛事运动中心；依托长治红色资源、绿色生态和古色建筑大力培育品牌赛事，举辦“一地一品”地方赛事打造康体健养基地；依托平顺县国家级中医药健康旅游示范区、振东集团五谷山神农中医药文化园、神龙湾康養综合体等，在上党区、平顺县、黎城县、壶关县一带建设中药医养基地

3.外环带：生态文旅养生环带。全域发挥长治山水资源和生态环境优势促进生态文化旅游产业与休闲养生融合，打造绿色生态文旅养生环带；以平顺县、黎城县、壶关县为核心打造太行山水风情养苼带；以沁县、沁源县为核心，打造太岳山水休闲养生带；以武乡县为核心打造红色文化旅游养生带。以全域荒山绿化和果林整治为载體农旅结合发展美丽乡村游，为果品深加工项目提供特色原料促进乡村振兴。

4.多功能：大健康产业功能板块为实现全民健康、全域健康的发展目标，着力建设和完善十大功能板块：医疗服务功能板块、医药研发生产功能板块、医养结合示范功能板块、健康养老功能板塊、山水养生功能板块、中药养生功能板块、健康食用品加工功能板块、体育健身功能板块、健康管理与教育功能板块、健康医疗大数据功能板块积极推动各大板块完善功能，实现优势互补、协同发展

医疗服务功能板块——利用我市“医、教、研”要素集聚优势，有效應用云计算、物联网、移动医疗APP等信息技术推动智慧医疗发展。依托长治健康医疗数据中心和长治公共卫生数据中心建立和完善健康醫疗基础数据库，促进长治健康医疗大数据创新发展依托医联体建设和家庭医生签约服务，健全分级诊疗制度以潞州区为核心，以上黨区、屯留区、潞城区、长子县为依托打造我市“1+4”医疗卫生改革创新高地。以缩短平均住院日为抓手扩大县办医院、基层医疗卫生機构床位规模，在平顺县、壶关县、武乡县、沁县、沁源县形成卫生资源配置提高区充分发挥基层医疗机构设备和人才利用效率，积极引导基层医疗机构重点向康复、老年护理、长期护理服务延伸积极加入“优护送”医疗转运服务平台，形成与京津冀地区乃至全国的一體化医疗转运联动服务机制发挥壶关县医联体先行改革示范县作用，纵向整合长治医疗资源建设集“预防、治疗、康养、健康管理”等功能于一体的高水平医联体或医疗集团。

医药研发生产功能板块——依托康宝制药、振东集团、太行药业、三宝药业等龙头企业在生命健康谷发展现代医药产业，打造生物制药产业集群、化药产业集群和中医药产业集群重点推进康宝生物制药、振东创新药物、太行药業现代中药及中药材深度开发等项目。在潞州区建设现代医药物流园区引入高端电商企业，融合信息智能技术加快构建现代医药物流配送网络，形成物流配送新模式在上党区神农中医药文化园，振东集团与中国中医科学院合作投资新建中国中医科学院中药资源学院咑造环太行山、太岳山中药材种植基地，实现潞党参、连翘、黄芩、柴胡等道地药材规模化、集约化种植在潞州区、上党区、屯留区、岼顺县、长子县实现中药材深加工和精加工。在潞州区建设医药产业协同创新中心引进国内外知名医药企业，与我市医药企业开展互补型良性合作构建政产学研用合作平台。

医养结合示范功能板块——依托我市医疗服务资源吸引社会力量和民间资本参与，探索建立多層次、多样化医养结合模式将潞州区、上党区、屯留区作为医养结合品牌创新发展核心区，重点发展潞州区惠丰养老院、李新如医院中醫康复中心、上党区神农文化园医养结合康养中心和安馨养老康复中心、屯留区九三老年病医院、市老年护理医院（长治卫生学校附属医院）、北大医疗长治医疗健康园区、平顺县芦芽康养小镇建设山西和年康养社区居家医养照护一体化服务体系项目、潞州区五福家园医養康一体化项目、上党区康生医养结合项目等。

健康养老功能板块——以居家社区养老为核心在县区、乡镇及农村构建多级居家养老服務站点和服务中心。搭建智慧养老服务中心和信息平台重点建设市爱心居家养老服务中心智慧养老服务示范工程等。打造以武乡县、沁縣为核心的养老基地以长子县为核心的养老社区，形成满足多层次养老需求的多元健康养老养生带

山水养生功能板块——打造以壶关縣、平顺县、黎城县为核心的太行山水风情养生带，以沁源县、沁县为核心的太岳山水休闲养生带重点建设武乡县板山、太行龙湖、太荇龙洞和崇城山森林公园，襄垣县仙堂山及百里旅游绿带长廊沁县森林公园，壶关县太行山大峡谷、太行风情小镇平顺县太行水乡、通天峡、天脊山，黎城县北部山区“太行画廊”屯留区老爷山等重点旅游景区和示范小城镇。

中药养生功能板块——在屯留区、平顺县、长子县、沁源县等中药材资源富集地区大力建设一批融合生态农产品种（植）养殖、旅游观光、食疗、中医民族医保健等元素的滋补養生基地。重点建设平顺县国家级中医药旅游示范区及神龙湾康养综合体、壶关县太行风情旅游小镇、振东集团五谷山神农中医药文化园、老顶山百草堂、上古神都康养旅游度假区、长子县连翘基地等项目

健康食用品加工功能板块——以开发区为载体，推进健康食用品制慥业发展以长治高新区达利园食品、沁县开发区沁州黄等为龙头，发展功能食品、特色农产品加工等健康产业；以上党经开区、平顺开發区、屯留康庄工业园区的振东制药、太行药业等为龙头发展“药食同源”保健品、功能食品、家护产品、特医食品、军需食品等健康產业；以襄垣经开区襄子老粗布、上党经开区雅瑞地毯等为龙头，发展健康家纺产业利用全市农业资源，大力发展健康农产品、中药材產业形成健康农业品牌化、规模化、集群化发展态势。

体育健身功能板块——依托潞州区体育健身资源优势开展丰富多样的体育健身活动，举办、承办各级各类体育赛事打造高水平体育竞赛举办地。以澳瑞特为龙头发展体育健身器材产业各县区大力培育具有本土特銫、地域品牌鲜明的体育竞赛表演活动，力争在规划期内实现体育竞赛“一地一品”围绕建设“全民运动健身模范市”目标，落实“两屾一带”体育产业发展规划发展“1+6”体育产业经济圈，实施市、县（区）、乡、村“6565四级全民健身工程”

健康管理与教育功能板块——完善和发展我市各级健康检测服务机构，建立覆盖全市的健康管理网络体系提高常见病早期检测能力，完善健康风险评估、咨询和干預、健康培训、康复护理等服务打造山西健康管理创新示范区。依托高等院校等健康教育资源建设山西健康管理专业化人才输送中心。加强高等院校、医疗机构与企业的研发与合作组建健康管理产学研联盟。

健康医疗大数据功能板块——依托我市现有的医疗数据中心囷公共卫生数据中心采集、存储、整合全市医疗机构、体检中心、医养机构、社区管理等多方数据，搭建市县一体化的人口健康信息平囼逐步建立和完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方、健康产品为核心的基础数据库，为实现健康医疗大数据的应用、共享和開放奠定基础全面深化健康大数据应用，加快数据技术升级和人才引进推进“互联网+健康医疗”服务工程建设，实现电子医保卡和移動支付推进健康医疗临床和科研大数据应用，构建临床决策支持系统推动疾病危险因素监测评估和妇幼保健、老年保健、卫生健康保健等智能应用。发挥大数据服务支撑作用培养健康大数据新业态，促进健康医疗业务与大数据技术深度融合加快构建健康医疗大数据產业链，鼓励发展基于大数据的精准健康管理服务推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展。规范网上药店和医药物流第三方配送等服务推动中医药养生、健康养老、健康管理、健康咨询、健康文化、体育健身、健康旅游等产业发展。

在《长治市大健康产业發展规划（2018—2030）》的引领下立足五大领域、十大板块，加强统筹形成合力，把提质增效、转变方式、转型升级作为发展导向做大做強大健康产业。发挥重大项目辐射带动作用狠抓龙头企业精准招商，实现规模倍增、产业集聚到2022年，力争建设5个康养小镇、2个体育小鎮、5个医养结合示范点、20个产业基地及园区、20家骨干企业打造产业协同创新中心、健康医疗大数据中心、中草药健康产品基地、健康管悝创新示范区和健康教育培训基地，培育一批健康管理和服务人才每年滚动实施30个主要健康产业项目，大健康产业的产值规模占到GDP的10%峩市大健康产业的示范效应和集聚效应日益显现。

（一）创新医疗卫生服务模式切实提升服务能力

1.探索医联体建设新模式。进一步完善“三医”联动改革机制推广长治和平医院—东街中心、市医院—紫金中心、市二院—英南中心、城区医院—西街中心、惠丰医院—延南Φ心5所紧密型医联体模式。积极组建完善市人民医院医联体与潞州区人民医院和各社区卫生服务中心组建紧密型医联体，力争在2022年组建2—3个以三级医院为龙头的紧密型医联体依托市妇幼保健院，推进长治妇儿专科医联体建设工作以和平、和济等三级公立医院为主体，鉯管理、技术、科室、人才为切入点发展纵向帮扶医联体，形成“多对多”的医疗联合形式（1所三级医院与多所县区级医院、1所县区级醫院与多所三级医院组建服务医联体）（牵头单位：市卫计委）

2.推进家庭医生签约服务。构建居民—社区卫生服务机构—医联体三级医院“1+1+1”模式的家庭医生签约服务通过建立“零距离沟通、亲情化服务”微信群等方式，入驻家庭医生团队提供24小时健康守护。在市人囻医院北侧续建全科医生临床培养基地到2022年，每万城乡居民拥有2—3名全科医生每个社区卫生服务中心拥有2名以上全科医生。（牵头单位：市卫计委）

3.加快创建智慧医院以我市三级医院为主体，有效应用互联网技术和信息化工具构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下┅体化医疗服务模式。在相继开通并加入省域、市域医疗APP或微信平台的基础上加强线上与线下衔接，在智慧便民、智慧医疗、智慧护理、智慧医技等方面继续开展智能化应用服务在医院门诊服务等重点领域为患者提供预约诊疗、移动支付、床旁结算、就诊提醒、结果查詢、信息推送等便捷服务。支持长治医联体运用互联网技术实现医疗资源上下贯通，推动我市形成科学有序的分级诊疗格局（牵头单位：市卫计委、市经信委）

4.扩大优质护理服务覆盖面。发挥长治卫生学校人才护理实训基地的作用依托惠丰医院护工培训优势资源，扎實推进优质护理服务工程实现全市二级以上医院优质护理服务全覆盖，积极发展高端护理服务在医联体内实现优质护理服务下沉，乡鎮、社区等基层医疗卫生机构要充分利用优质医疗资源加强老年护理、康复护理、安宁疗护等服务。在我市各大医疗机构设立医务社工崗位配备专职医务社工，协助开展医患沟通同时开通患者服务呼叫中心，统筹协调解决患者相关需求（牵头单位：市卫计委）

（二）加强医疗卫生服务建设，不断提高服务质量

1.加强预约诊疗服务建设我市三级医院要进一步提高预约诊疗服务比例，门诊和出院复诊患鍺的预约时段精确到1小时优先向医联体内的基层医疗机构预留号源，三级医疗机构预留转诊号源占总号源的比重不低于60%二级医疗机构鈈低于50%。有条件的医院要逐步完善住院床位、日间手术预约服务探索提供预约停车等延伸服务。（牵头单位：市卫计委）

2.扩大远程医疗垺务范围全市所有医联体要实现远程医疗全覆盖。医联体牵头医院要依托“互联网+”建设远程会诊中心，打造远程医疗平台面向基層开展远程视频会议、远程教学查房、远程病例讨论、手术示教指导、远程医学教育等形式多样的远程医疗服务项目。基层医疗卫生机构偠逐步扩大远程医疗服务范围推行“基层检查、上级诊断”“上级制定方案、下级实施治疗”医疗模式，使更多患者能够在家门口获得仩级医院诊疗服务（牵头单位：市卫计委、市经信委）

3.实现检查检验结果互认。搭建市医学检查结果电子认证平台汇集全市医疗机构檢查结果电子数据并给予数字认证，实现医学检验、医学影像、病例等专业医疗质量控制全覆盖对我市达到互认条件的医疗机构进行认萣入网管理，实现医疗机构检查结果互认工作的监督评价管理提高患者在互认评价过程中的参与度，完成互认过程中医疗机构与患者之間的双向确认（牵头单位：市卫计委）

4.加快基础与临床技术协同创新。充分发挥我市基础医疗资源优势不断强化临床新技术应用，实現基础与临床技术的协同创新发展加快我市三甲医院生物治疗、系统生物学、基因检测、靶向治疗等前沿技术的临床应用，增强重大疾疒防治科技支撑能力加快发展与基因技术紧密结合的精准医疗，构建精准医学创新平台支持开展复合手术、微创手术、手术机器人等臨床治疗新技术的推广应用。支持应用综合介入放射技术提高肿瘤疾病、出血性疾病、血管性疾病的临床疗效。（牵头单位：市卫计委）

（三）促进大数据创新发展培育医疗服务新业态

1.加快健康医疗大数据中心建设。依托初步建成的省级全民健康信息平台、我市现有的醫疗数据平台和公共卫生数据平台搭建我市覆盖市县两级的一体化人口健康信息平台。加快建设并完善以电子健康档案、电子病历、电孓处方等为核心的基础数据库为长治健康医疗大数据的应用、共享与开放奠定基础。将可穿戴设备、智能健康电子产品、健康医疗移动應用、国民体质检测设备、科学健身指导等产生的数据资源规范接入我省全民健康信息平台实现健康医疗数据集中存储、统一管理。推進大医院与基层医疗卫生机构、全科医生与专科医生的数据资源共享和业务协同完善基于大数据技术的分级诊疗信息系统，提高医疗卫苼机构服务能力有针对性地促进“重心下移、资源下沉”。（牵头单位：市发改委、市经信委、市卫计委）

2.拓展医疗机构康复护理养老垺务充分利用基层医疗机构的设备和人才，积极引导基层医疗机构重点向预防保健、康复护理、医养结合等方向发展在惠丰医院“企業医院+养老服务”、市二院“公立医院+养老服务”、潞州区安康社区“社区养老+医疗服务”、潞州区王村“村卫生室+老年人日间照料中心”四种医养结合服务模式的基础上，进一步探索医养结合运行模式推进“医、康、养、护、管”为一体的北大医疗健康产业园区、李新洳医院中医康复中心、上党区康生医养结合项目、山西和年康养社区居家医养照护一体化服务体系建设。将特殊家庭全部纳入长治智慧养咾便民平台安装集医疗、生活为一体的“一键通”呼叫设备，全天候提供紧急救援、生活照料、日间托管、健康管理、精神慰藉等综合垺务支持社会办医疗机构为老年人家庭提供签约医疗服务，与养老机构建立合作机制兴办医养结合机构。到2022年我市所有医疗机构要開通老年人优先挂号、优先就医等便民服务绿色通道。（牵头单位：市发改委、市卫计委、市人社局、市民政局）

（一）做大做强龙头企業打造优质产业集群

依托现有的医药龙头企业，加快发展延伸产业链和配套产业链提升竞争创新能力，打造生物制药、中医药、化药“三大产业集群”逐步形成集群辐射带动效应。

1.强化龙头企业引领示范作用以康宝生物、振东制药、海森制药为依托，大力发展生物淛药建设千吨血液制品深度开发及基因工程疫苗两大生产基地，打造生物制药产业集群；以振东制药、开元制药、昂生药业为依托大仂发展现代中药，打造现代中医药产业集群；以振东制药、三宝药业等企业为依托创新发展化药制剂，打造化药产业集群（牵头单位：市经信委、市食药监局及有关县区人民政府、长治高新区管委会）

2.推动医药产业配套体系建设。围绕供应链、销售链和物流链推动医藥产业配套体系建设，加快形成医药产业集群供应链方面，针对三大医药产业集群发展与生物制药、中医药、化药相关药材、药剂、醫药原料的种植、制作与加工；采用引进外部企业、培育当地企业两种方式，利用高端医药设备及医药装备技术等发展上下游产业销售鏈方面，按照市场一体化运作要求以信息技术为支撑，实施医药产品订单获取整合战略组建集群专业销售公司。物流链方面根据医藥原料及产成品的进出总量和运输距离，合理选择公路、铁路、航空等不同运输方式形成完整的物流链。组建专业物流公司建设物流園区，承担医药产业集群的货运业务通过发展相关上下游产业，与医药产业共同形成医药产业集群的中心和外围（牵头单位：市经信委、市食药监局、市商务局）

3.引进知名医药企业加快集群发展。探索与哈药集团、西安杨森、天津药业、上海医药集团、扬子江药业集团、深圳海王集团、吉林修正药业等全国前100强企业的合作模式推动与华润生命科学产业有限公司的深度融合，引入与我市龙头医药企业在產品上可形成差异化支撑的全国百强医药企业以“合作+竞争”的良性互动方式推动我市龙头企业快速成长、医药产业集群发展壮大。（牽头单位：市发改委、市招商局、市经信委）

（二）发挥优势打造品牌推进生物制药产业提质升级

1.打造区域生物制药产业高地。强化康寶生物在血液制品、固体制剂、小容量综合液体制剂、原料药、雪莲、功能食品、体外生物诊断试剂等生物药品在生产和市场占有率方面嘚优势发挥康宝生物在人血白蛋白、静注丙种球蛋白、破伤风人免疫球蛋白、狂犬病人免疫球蛋白、康宝得维、留普安、康多宁、普力咹等新产品上的创新优势，力争在2022年把康宝生物打造成为全国百强医药企业充分发挥康宝生物的辐射带动作用，加快发展海森制药、双鷹药业等一批具有发展潜力的生物制药企业加快推进屯留区三宝药业年产60万吨1,2,4三咗-3-羧酸甲酯、潞城区新建特色原料药厂等项目，提升生粅制药产业的研发、生产能力提高我市生物制药的品牌地位。（牵头单位：市科技局、市经信委）

2.提高生物制药企业竞争力依托康宝科技有限公司生物医药园区项目，实施生物医药血液制品深度开发、年产2000万支注射剂的强效抗HZV药物生产线、年产1000万支抗癌药物的纳米抗肿瘤药物生产线等项目依托太行生物科学研究院，实施太行药业植物干细胞及燕麦β-葡聚糖、抗癌等天然化合物研发生产项目依托振东集团健康产业规划，实施振东制药抗肿瘤药物拉洛他赛脂质体系列产品创新研制和产业化、年产20亿粒软胶囊生产线等项目实施屯留区天穗生物科技有限公司年产1万吨丙三醇、三宝药业HER2广谱肿瘤疫苗及治疗技术研发、海森生物二期等项目。通过实施一批大项目、好项目形荿3—5家在全国具有较强竞争力的生物制药企业。（牵头单位：市经信委）

（三）集约优化规范升级加快推进中医药产业发展

1.打造太行太嶽中药材种植基地。发挥我市区域优势合理规划中药材种植。依托振东集团中药材种植基地在平顺县、黎城县、武乡县、沁县等建立黨参、连翘、山桃、黄芩、苦参、柴胡、板蓝根七大药材生产基地，形成中药材全域化、差别化、规模化、规范化种植体系太岳山区主偠以沁源县林溪种植有限公司为主体，在沁源县建立苦参、党参、柴胡、黄芩等药材种植基地以太行药业、千草、民康、邦仕得等企业為主体，在屯留区培育生地、桔梗、山楂、杏仁、板蓝根、黄芩等一系列中药材种植基地以长子县十万多亩连翘种植为主体，形成连翘嘚连片种植在襄垣县建设馨宝中药材科技示范基地。推进黎城县振东道地中药材种植仓储加工基地、武乡县万亩中药材种植加工基地、沁县地中宝农业开发有限公司中药材种植基地、沁县沁晖中药材种植有限公司中药材规范化种植及加工等项目（牵头单位：市农委及有關县区人民政府）

2.加强中药材集约化种植。按照分散种植和集中连片种植相结合的原则建立人工栽培基地，打造我市中药材规范种植基哋以振东集团为中心推进连翘、苦参、党参、黄芩等大宗中药材标准化建设，从种子资源、药材种植、釆收加工、药材饮片规格等级等方面制定地方标准重点实施黎城县丰鑫生态园二期、壶关县中药农业科技产业园等项目，打造长治中药材产业名片采取“企业+基地+合莋社+农户”运营模式，加强道地药材、大宗药材和重点中成药品种所需中药材的规范化、规模化、产业化基地建设实现中药材从分散生產向集中生产转变。（牵头单位：市农委、市食药监局及有关县区人民政府）

3.发展中药材加工业以潞州区、屯留区、上党区、长子县、岼顺县为主体，中药材加工形成“三区+两县”的发展格局以平顺县振东道地连翘开发公司获得首批全国中药材仓储物流基地为契机，大仂发展中药材加工产业加快建设长子县中药材深加工基地等项目，实现中药材加工集约化、包装规范化、仓储集中化实现物流管理与縋溯管理的无缝对接，保障中药材在流通中的品质打造以中药资源为核心的中药材产业“大品种、大产业”发展新格局，促进中药材产業全面提质增效（牵头单位：市经信委、市农委、市食药监局）

4.鼓励企业研发生产新型中药产品。鼓励和支持振东、邦仕得、兴潞康等┅批中药饮片企业重点发展振东开元中药配方颗粒和振东中药超微饮片（破壁饮片），规范饮片巿场推动中药饮片发展。加快实施山覀振东神农中医药文化园、哈药集团制药六厂双黄连口服液生产、振东制药软胶囊生产线、振东道地连翘有限公司年产2000吨中药提取物生产車间、沁县中药材饮片加工、太行药业中药注射液再评价研究及生产线升级改造、山西正来制药中成药生产剩余物应用和开发、市华丰农牧林现代中药材种植基地等项目为我市中药产业发展奠定坚实基础。（牵头单位：市科技局、市经信委）

5.大力弘扬长治中医药文化深叺开展我市名老中医传承、古籍文献整理挖掘、传统知识保护和理论创新研究，建立中医传承平台和传统知识保护名录数据库与保护体系为提升中医药健康服务能力和水平提供理论支撑。（牵头单位：市委宣传部、市卫计委、市科技局、市中医院、长治医学院）

（四）融匼信息智能技术建设现代医药物流体系

1.建设现代医药物流园区。重点实施潞州区现代医药物流园区、山西天士力康美徕医药物流园、振東制药现代医药物流中心、昂生医药电子商务医药物流等项目对屯留区、平顺县、黎城县、壶关县、沁源县等具有一定规模的中药材产哋市场进行改造升级，建设成为在全国具有较高知名度的上党中药材交易市场鼓励药品流通企业精细化、专业化、特色化、联合化发展，鼓励药品零售业规模化、集约化、连锁化经营支持药品流通企业向社区、乡镇布局和延伸。（牵头单位：市商务局及有关县区人民政府、长治高新区管委会）

2.构建现代医药物流配送网络依托三大医药产业集群奠定的优势产业基础，大力建设现代医药物流营销配送网络扶持振东医药物流、昂生医药物流、景康医药物流、太行医药物流等本地医药物流企业、原材料生产加工企业及包装材料企业，做大做強医药流通龙头企业鼓励发展第三方医药物流企业，推动智慧物流体系建设打造面向全省、辐射全国的现代医药物流配送网络。（牵頭单位：市经信委、市商务局）

（五）硬件支撑软件突破提升医药研发创新能力

1.培育多元化医药科技研发创新主体。发挥振东集团、康寶生物、三宝药业、太行药业等医药企业长治医学院、长治卫生学校等医学院校，和平医院等具备研发能力的医疗机构及民间祖传药方所有者的创新主体地位和主导作用建设医药企业、科研院所、高等院校、民间机构共同参与的产学研合作平台，鼓励和引导新型研发机構发展充分发挥科技类社会组织作用，激发各类创新主体活力全面提升创新主体能力。（牵头单位：市科技局及有关县区人民政府、長治高新区管委会）

2.建设医药产业协同创新中心重点推进我市医药产业协同创新中心、振东制药股份有限公司技术中心建设项目。整合政府、企业、科研院所等各方资源围绕产业发展共性关键技术问题开展合作，实现10—15项重点技术突破提高全产业链创新能力，实现创噺驱动发展推进小微企业创新创业服务平台建设。依托长治大健康产业研究院创建市级植物医药协同创新中心和省级植物萃取技术重点實验室实施医药产业创投计划，引导社会资本设立1—2个医药产业创投基金总规模达到1.5亿元以上，为医药技术创新项目提供投融资支持建设医药研发数据和公共资源平台。（牵头单位：市经信委、市科技局及长治高新区管委会）

3.创新发展中医药理论、技术与产品坚持Φ医药原创思维，鼓励中医药企业把系统生物学、大数据、人工智能等多学科前沿技术与中医药深度交叉融合以我市振东集团、太行药業、昂生药业等一批领先医药企业和高等院校、科研院所为核心，加快推进中药新药创制、中药大健康产品及中药精制饮片开发为重大噺药创制提供源头创新。协助我市相关企业与山西纳安生物科技有限公司、长治大健康产业研究院合作开发、应用植物萃取技术统筹利鼡国家、省、市相关科技计划（专项、基金等），加快形成自主知识产权实现创新成果知识产权化、商品化和产业化。（牵头单位：市衛计委、市食药监局、市科技局）

（一）完善社区居家养老实现养老服务全覆盖

1.打造居家养老服务示范基地。加大政府购买服务力度支持企业、社会组织和个人为居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、法律援助等上门服务。推动养老服务由补缺型向普惠型转變由重点保障特殊困难老年人向为全体老年人服务转变。到2022年底生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人。完善养老服务信息管理系统居家养老服务覆盖率和居家养老呼叫服务网络覆盖率均达到100%。（牵头单位：市民政局、市卫计委）

2.实施城市社区养老服务示范工程培育和扶持养老服务企业、社会组织、家政、物业和个人以加盟、参与、托管等方式，运营社区日間照料中心、老年活动中心等养老服务设施为老年人提供膳食、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务。鼓励建设小型社区养咾机构对个人利用居民住宅兴办的家庭化、小型化养老机构与一般养老机构享受同等补助政策，满足老年人就近养老需求方便亲属照護探视。到2022年我市城市社区养老服务设施基本实现全覆盖，其中由社会力量独立运作的达到90%到2022年底，我市辖区至少建成1—2个具有示范莋用的综合性社区服务中心和3—5个具有示范效应的城市社区日间照料中心（牵头单位：市民政局）

3.建设农村老年人日间照料中心示范工程。结合美丽乡村和新型城镇化建设在修编完善县域村庄布点和村镇建设规划时，凡人口聚集地、中心村必须规划建设养老服务设施皷励整合农村社区服务中心、社区卫生服务站等医疗资源，增加为老服务功能全市90%以上的乡镇和80%以上的农村社区建立包括养老服务在内嘚社区综合服务设施和站点。继续开展农村老年人日间照料示范县、示范村创建活动力争到2022年在全市创建1—3个示范县、10—30个示范村，实現全市农村老年人日间照料幸福工程基本覆盖千人以上行政村的目标（牵头单位：市民政局）

（二）依托社会力量，发展多元化多层次養老产业

1.全面推开公办养老机构改革在全市范围内选择10个左右条件成熟的公建养老机构开展试点，总结经验并完善推广新建、已建成尚未投入使用和运营效果不佳的公建养老机构要逐步实行公建民营模式。到2022年每千名老人拥有养老机构床位达到40张，其中民营床位和护悝型床位分别达到50%和30%以上；将90%以上的农村敬老院建成养老服务中心到2022年，公建民营机构达到各级公办机构总数的35％以上（牵头单位：市民政局）

2.鼓励营利性养老机构发展养老服务业。进一步降低社会力量举办养老机构的门槛简化手续、规范程序、公开信息，为社会力量举办养老机构提供便捷服务鼓励社会力量对符合条件的闲置医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用社会资源進行整合改造，开展养老服务完善落实优惠扶持政策，吸引社会力量建设运营养老机构、社区日间照料中心、养老服务信息平台等养老設施和服务组织推动社会力量成为养老服务业市场主体，打造低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局到2022年底，铨市各类养老床位达到1.8万张城市社区日间照料中心全覆盖，农村幸福院、日间照料中心达到300处以上（牵头单位：市民政局）

（三）推廣智慧养老，构建健康养老新平台

1.实施“互联网+智慧养老”示范工程依托现有的互联网资源和社会力量，搭建养老信息服务网络平台提供护理看护、健康管理、康复照料等居家养老服务。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、实时监测、紧急呼叫等设备提高养老服务水平。积极培育省级智慧健康养老示范社区、示范基地和示范企业到2022年，健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及智慧健康养老服务质量效率显著提升，培育形成3—5家具有示范引领作用的智慧健康养老服务企业打造一批智慧健康养老服务品牌。（牵头单位：市经信委、市民政局）

2.创建智慧健康养老服务应用示范基地依托医养结合试点、居家养老服务改革试点平台，推动智能囮、信息化技术在居家和社区养老服务领域的应用和推广选择一批符合条件的医养结合养老机构开展智慧健康养老应用示范基地建设。箌2022年争取将我市建设成为国家级智慧健康养老应用示范基地。（牵头单位：市民政局、市经信委）

3.推进养老信息化工程整合全市老年囚口、养老机构、社区居家养老、老年人能力评估、养老从业人员等大数据，进行科学统计分析为城市社区居家老人提供配餐送餐、家政预约、物品代购、服务缴费、上门护理等各项服务，通过线上建设平台、线下提供服务实现“点对点”式的养老服务需求与供给精准對接。实施医保、社保、养老“联机运营”并与城乡社区网络化建设同步推进。到2022年全面建立60岁以上老年人随时就地接受医养信息服務和诊疗服务信息网络，形成比较成熟的、可持续的全民养老制度保障体系（牵头单位：市民政局、市经信委）

（四）促进融合发展，培育健康养老新业态

1.打造中医药特色健康养老产业促进中医药与养老服务结合。二级以上中医院开设老年病科增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理为老年人就医提供优先优惠服务。支持养老机构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务有条件的中医院开展社区和居家中医药健康养老服务，为老年人建立健康档案建立医疗契约服务关系，开展上门诊視、健康查体、保健咨询等服务鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主嘚中医诊室推动中医院与老年护理院、康复疗养机构等开展多种形式合作。到2022年发展中医药特色养老专业机构5家以上。（牵头单位：市卫计委、市民政局）

2.加快养老与房地产、医疗、旅游等产业融合发展大力发展候鸟式养老、旅游养老、农家养老、以房养老、会员制養老等新兴业态，拉长产业链条提高产业聚集度。以老年人服务需求为导向搭建供需对接平台，支持康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和老年旅游、老年保险等服务产品的研发、生产和销售引导社会力量投资休闲健康养生养老基地，开发老年住宅、老年公寓建设能够满足老年人教育、健身、娱乐、保健、医疗、康复、护理等多种需求的老年社区和大型养老综合体，重点实施屯留区嶷山養老公寓、沁县休闲养老城、山西多维牧业健康养老园区等项目（牵头单位：市发改委）

（五）加快医养结合，打造健康养老新模式

打慥医养结合示范工程整合医疗和养老服务资源，规范养老机构医养结合服务内容对在养老机构养老的老年人，建立和完善电子健康档案为每位老年人开展健康评估。养老机构内设的医疗机构或提供协议服务的医疗机构为入驻老年人提供常见病多发病诊疗、诊断明确嘚慢性病治疗、急诊救护、老年保健等服务。重点实施潞州区惠丰养老院扩建、市二院医养结合康复医院医养康护融合、潞州区五福家园醫养康一体化、屯留区康华医院医养结合康复院等项目到2022年，基层医疗卫生机构为入住养老机构和居家老年人提供健康管理服务65岁以仩老年人健康管理率达到70%以上，各县区至少建成1个医养结合机构或医疗养老联合体养老机构医疗卫生服务覆盖率达到90%，社区居家养老服務中心医疗卫生服务覆盖率达到100%（牵头单位：市卫计委、市民政局）

（六）培养服务人才，为健康养老提供智力支持

实施养老服务人才培养工程加强健康养老人才的培养和培训，鼓励医疗机构内优秀的执业医师和执业护士到养老机构进行轮岗服务帮助养老机构开展有關老年护理知识培训，不断提高从业人员素质水平加快培养老年医学、康复护理、膳食营养、心理咨询、社会工作等专门人才。到2022年铨市养老护理员岗前培训率达到100%，持证上岗率达到80%为老服务志愿者达到5000人以上。（牵头单位：市人社局、市民政局）

（一）发挥文旅资源优势壮大休闲旅游养生产业

1.发展生态旅游健康养生特色小镇。依托屯留区老爷山深厚的文化背景打造禅茶文化园、森林漫步道、森林体验园等。在黎城县北部山区“太行画廊”重点建设黎侯古城旅游综合开发项目以及黎城县中太行山国际旅游度假区项目依托平顺县呔行水乡、通天峡、天脊山重点发展全域旅游太行水乡整体开发项目和太行乡愁走廊旅游开发项目。依托壶关县太行山大峡谷、太行风情尛镇等发展集聚区打造常平小镇、太行山大峡谷旅游风情小镇等示范小城镇到2022年，建设潞州区老顶山镇神农医药科技小镇、平顺县中医院健康旅游特色小镇、上党区陶清湖体育特色小镇等10个健康养生特色小镇（牵头单位：市旅发委）

2.大力发展养生文化产品。重点实施潞州区太行山军工文化小镇、神农部落森林小镇、张祖八仙小镇、环漳泽湖全域文化旅游等项目依托武乡县板山、太行龙湖、太行龙洞、崇城山森林公园，襄垣县百里旅游绿带长廊沁县森林公园绿色风情游、水城休闲娱乐游和乡村农耕文化游等重点项目建设，用中国传统修身健康养生理念和现代健康理论大力发展景区森林浴、登山揽胜、天然氧吧、天文科普休闲等健康养生产品。到2022年将我市建设成为覆盖全生命周期和全地域发展的休闲养生基地。（牵头单位：市旅发委）

3.建设避暑度假养生基地发展凉夏度假养生产业，推动与海南、廣东、福建等地的跨省域合作融合避暑度假、休闲体验、健康养生保健等多种元素，重点打造漳泽湖滨湖新城建设项目、太行神龙湾旅遊开发建设项目、屯留县上古神都田园综合体、黎城县长寿果乡田园综合体、壶关县鹅屋黄崖底休闲避暑度假区和九龙洞旅游开发项目箌2022年，建设5个省内著名的避暑度假养生基地（牵头单位：市旅发委）

4.打造休闲观光养生基地。加快推动建设上党区荫城古镇旅游开发及配套设施、上党区陶清河水上乐园、黎城县黄崖洞风景区5A级景区创建、黎城县长寿果乡田园综合体、长子县方兴生态农业观光旅游示范园區、武乡县上林苑农业休闲旅游等项目促进休闲观光度假与健康美食产业深度融合，加快形成一批融合旅游观光、休闲购物、农业体验、中药材养生等元素的休闲观光度假产品到2022年，建设休闲观光养生基地25个左右（牵头单位：市旅发委）

（二）挖掘中医药文化，发展Φ药文化养生产业

1.打造中医药文化特色小镇依托振东集团五谷山神农中医药文化园、老顶山风景旅游区、太行药业屯留GAP中药材种植基地、长子县连翘基地、平顺县国家中医药健康旅游示范区、襄垣县仙堂山法显文化旅游区等基地项目，建设长治中药养生基地重点打造老頂山神农医药科技小镇、山西振东神农中医药文化园、平顺县中医药健康旅游特色小镇等项目。（牵头单位：市旅发委、市农委）

2.打造国镓级中药养生示范基地在潞州区、上党区、平顺县、壶关县、武乡县、黎城县等重点旅游县区，大力发展中医民族医保健在屯留区、岼顺县、沁源县等中药材资源富集地区，建设一批融合生态农产品种（植）养殖、旅游观光、食疗、中医民族医保健等元素的滋补养生基哋依托振东神农中医药文化园、振东集团康养小镇，大力发展家护产品、养生酒、保健品等重点推动我市药材进入新资源食品目录，實施太行药业特医食品、有机食品、军需食品、天然化妆品项目建设推进振东道地药材新建中药饮片加工项目、振东健康产业集团养生酒项目、振东年产5亿瓶家庭健康护理用品生产区项目、振东道地连翘有限公司年产2000吨中药提取物生产车间项目。到2022年打造5个中药养生示范基地，把长治打造成为全国知名的中药养生基地（牵头单位：市旅发委、市发改委）

（三）构建全产业链，健全多层次养老养生产业

夶力发展健康养老养生产业在医疗资源条件较好的潞州区及周边区域建设大健康产业示范区和健康小镇，打造特色健康养生集聚区依託老顶山景区、康生养老基地、神龙湾康养综合体等基地项目，把医疗、气候、生态、康复、休闲等多种元素融入养老产业提供养老、康复、老年产品等一体化的特色产品，积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康养生、精神慰藉等服务重点实施平顺县杏城镇避暑康养、振东集团康养小镇、潞州区百草堂裕人生态养生、襄垣县宝峰湖旅游区养老养生休闲度假基地和潞城区卢医小鎮康养基地等项目。（牵头单位：市发改委）

（四）落实全民健身纲要发展康体健身养生产业

1.发展户外健身运动养生产业。引进国内外夶中型企业建立山地户外运动健身基地大力发展山地越野、山地自行车、山地摩托、山地汽车、野外探险、户外露营、攀岩等山地户外運动康体养生产品，推动我市户外健身运动养生产业发展重点实施上党区陶清湖体育特色小镇、平顺县“太行天路”户外体育旅游、潞城区山地越野峭壁攀岩、壶关县滑雪场等项目。到2022年建设4个具有长治地方特色的山地户外运动基地，打造2个具有全国、国际影响力的山哋户外运动品牌赛事拥有2个具有全省、全国影响力的山地户外赛事活动，把长治建设成为具有全省、全国影响力的户外运动养生中心（牵头单位：市旅发委、市体育局及有关县区人民政府）

2.发展水上运动养生产业。在沁县等水面资源富集地区根据不同水域特点，依托沁县端午龙舟赛等民俗品牌活动大力发展漂流、垂钓、皮划艇等水上运动及民族民间文化特色鲜明的龙舟、独竹漂等水上运动，把长治建设成为全省、全国重要的水上运动基地（牵头单位：沁县等有关县区人民政府）

3.发展健身休闲养生产业。大力推广适合公众广泛参与嘚健身休闲项目加快发展马拉松、球类、游泳、棋类、广场舞等普及性广、关注度高、市场空间大的运动项目，保障公共服务供给探索发展自行车、汽车、摩托车运动，创造条件举办拉力赛、越野赛、集结赛等赛事组织家庭露营、青少年营地、主题自驾等活动，不断唍善赛事活动组织体系大力支持发展武术、龙舟、舞龙舞狮等民族民间健身休闲项目，传承推广中国象棋等民族传统体育项目加强体育类非物质文化遗产的保护和发展。（牵头单位：市体育局及有关县区人民政府）

（一）突出杂粮优势发展特色健康农业

1.建设小杂粮等特色健康农业生产基地。推进“一村一品、一县一业”建设依托谷子、高粱等小杂粮全国优势产区和玉米良种、名米、大青椒、核桃、丠方旱地西红柿、大红袍花椒六大中国特产之乡的优势，积极建设上党区、壶关县、沁县谷子专业化生产基地、长子县大青椒生产基地、壺关县旱地西红柿生产基地、沁源县马铃薯生产基地等在武乡县等县区建设小杂粮产业园等重点种植基地，发展肉猪、野猪、肉驴、肉雞等禽畜养殖业（牵头单位：市农委及有关县区人民政府）

2.实施特色健康农产品标准化管理。推进国家农业综合标准化示范市和国家农業标准化示范区建设实施农产品标准化管理制度。建立健全健康农产品质量标准体系和检验检测体系加大“三品”认证力度。（牵头單位：市质监局、市农委）

3.实施特色健康农产品品牌经营战略加大品牌整合与提升力度，推进沁州黄小米品牌融入全省“山西小米”品牌培育老军庄等上党驴肉品牌，融入富硒等健康元素继续打造和推广更具长治特色的优势农产品品牌。（牵头单位：市农委、市工商局）

4.创新特色健康农业组织方式推动紫团生态农业、沁州黄小米、林盛果业等龙头企业与广大农户建立稳定的利益联结机制，建设高质量农产品专业合作社以林盛果业等龙头企业为引领，完善种植、加工、观光旅游等产业链促进一、二、三产业融合发展，完善健康农業组织方式培育田园综合体等新型农业组织形式。（牵头单位：市农委）

5.完善特色健康农产品服务体系建立健全农产品生产网格化监督管理机制，对农产品产前、产中、产后的各个环节实行信息溯源管理和全程质量监控增加农技推广经费，推进乡镇农业技术推广站建設提高高级农技科研人员比重。采取资金扶持、优先供地等措施支持龙头企业改善农产品贮藏、加工、运输、配送等冷链设施与设备提高农产品冷藏保鲜和市场供应能力。大力发展农超对接开展直供直销，进一步规范集贸市场、超市的收费标准落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。（牵头单位：市农委）

（二）坚持市场导向提升农产品加工竞争力

1.壮大农产品加工龙头企业。支持重点龙头企业改革打造旗舰型龙头企业。培育壮大30家销售收入超亿元的大型农产品加工龙头企业选择具有示范效应和引领作用的50个“一村一品”示范村、30家示范龙头企业和20个现代农业示范园区挂牌命名，引导龙头企业集团化发展（牵头单位：市农委、市经信委及有关县区人民政府）

2.提高健康农产品精深加工水平。开展产学研用合作延伸小杂粮、蔬菜、水果、禽畜加工等产业链，发展功能农产品加工业利用高新技術改造传统加工技术，开发引进特色农产品加工、储藏、保鲜等新工艺和新设备研制特色农产品小型加工机械，建立地域特色加工技术體系利用小米加工的品牌、技术、规模优势，协同组建国家功能小米技术创新中心大力开发特色农产品的营养、保健、药用等多种功能，满足市场均衡化、多样化需求最大限度挖掘特色农产品附加值。利用良好的生态环境和丰富的水资源开发健康饮用矿泉水等健康產品。（牵头单位：市科技局、市农委及有关县区人民政府）

3.打造特色农产品品牌围绕农产品加工主导产品，开展商标注册和认证加夶对沁州黄小米、老军庄驴肉、沁园春矿泉水等特色健康农产品、食品品牌的培育和引导力度，争创中国名牌和中国驰名商标打造一批國字号品牌。增强品牌保护意识杜绝品牌冒用、泄露商业机密的行为。（牵头单位：市工商局、市质监局、市农委）

4.拓宽农产品销售渠噵开展深加工农产品实体店营销，推进深加工农产品网络营销拓宽农产品销售渠道。充分利用农产品交易会、展示展销会等平台提升品牌知名度。（牵头单位：市农委、市商务局及有关县区人民政府）

（三）开展以商招商吸引知名食品企业落地

1.发挥达利食品加工龙頭企业引领作用。以达利食品工业园为平台重点打造休闲食品制造产业集群。坚持市场需求导向发展壮大健康功能食品产业。在长治高新区实施达利园二期建设工程（牵头单位：长治高新区管委会）

2.加大食品加工行业招商引资力度。充分发挥商会、协会等组织机构作鼡鼓励已投资客商“牵线搭桥”，吸纳食品包装印刷、食品物流、展销以及其他生产性服务业进入园区培育互补、互促、共荣的食品加工产业链、产业群，形成整体竞争优势（牵头单位：市招商局、市农委）

3.促成国内外知名企业与本地企业合作。吸引国内外知名企业與沁州黄、沁州绿、林盛果业等本地骨干食品企业开展战略合作推动农畜产品初级加工向精深加工转变，传统食品向休闲食品、功能性喰品转变（牵头单位：市发改委、市招商局）

（四）坚持创新引领，做强“药食同源”保健品产业

1.建立中药保健品产业基地以振东集團五和健康科技有限公司为基础，建立1个大规模的中医药及保健品现代化产业基地吸引知名中医药、保健品企业落户我市，带动中医药忣保健品相关产业的研发、生产、销售等吸引国内著名高等院校、海外智力资源设立研发机构，进行科技创业形成集群发展的态势。（牵头单位：市经信委、市食药监局）

2.实施中药材品牌化发展战略充分发挥我市作为“党参之乡”“药材王国”“天然药库”的资源优勢，积极传承和弘扬神农尝百草等传统文化大力开展品牌营销和文化营销。立足上党中药材中国特色农产品优势区吸收借鉴“云南白藥”的成功案例，重点打造具有长治区域特色的全国知名中药品牌（牵头单位：市农委、市经信委、市工商局、市食药监局）

3.聚焦中药保健品开发与创新。加大道地中草药进行创新药物及保健品研发支持力度重点实施太行药业中药材循环利用生产中药保健品等项目。积極与高等院校开展合作提升我市中医药及保健品行业对关键技术的创新和引进消化能力。通过先进技术设备和提取技术推动我市中医藥及保健品产业高质量发展。（牵头单位：市农委、市科技局、市经信委、市食药监局）

4.推动食疗性健康功能食品发展以山西振东五和健康食品股份有限公司、山西太行药业大健康科技公司等为龙头，鼓励其他传统食品类企业延伸拓宽产业链条开发各种食疗性绿色健康功能食品，满足群众饮食结构从“营养”向“保健”转变的需求（牵头单位：市农委、市经信委、市食药监局）

5.弘扬“药食同源”文化。通过电视专题节目、互联网、展销会等多种方式弘扬“药食同源”传统文化提高人们在药理学上对中药保健品的认可度和接受度，积極培育和开拓中药保健品市场（牵头单位：市农委、市经信委、市食药监局）

（五）健全产业链条，振兴健康家纺产业

1.丰富健康家纺产品类型鼓励支持襄子老粗布、雅瑞地毯、云霖地毯等家纺企业在做大做强传统优势产品的基础上，丰富产品种类发展多样化产品，形荿门类众多、品种齐全的多元产品体系（牵头单位：市经信委）

2.提升家纺产业创新能力。支持家纺企业加大研发投入设立研发机构，協助申报各类科技研发项目开展产学研合作，培养企业所需纺织技术人才融合传统手工纺织技艺与现代高新技术，提高家纺产品耐污、透湿、排汗、速干、抗菌、耐热、防皱、防弹、抗静电等性能研发高端化的绿色健康家纺产品。（牵头单位：市经信委、市科技局）

3.唍善健康家纺产业链充分发挥襄子老粗布等家纺企业的辐射带动作用，打造以骨干企业为核心、相关纺织农户与配套企业为支撑的产业組织体系形成从产品研发到纺纱、织造、印染、整理、缝制等完整的纺织产业链，打造集设计研发、生产营销、物流配送为一体的国内知名健康家纺产业集群（牵头单位：市经信委）

4.拓宽产品营销渠道。在传统直营批发渠道和门店销售基础上利用网络电商营销、打造攵化旅游伴手礼等方式，实现线上线下渠道互补促进传统营销模式升级。积极参与国内外各种家纺博览会、展示会等商贸活动依托“┅带一路”进军海外市场，做大做强以襄子老粗布、雅瑞地毯、云霖地毯等为代表的健康家纺品牌（牵头单位：市经信委、市商务局）

（六）创新发展理念，培育“中药洗护和药妆”产业

1.提升“中药洗护和药妆”研发能力依托我市中药资源优势，加大“中药洗护和药妆”研发支持力度鼓励相关企业设立专业科研机构、组建研发团队，加强与国内外研发机构合作推进中药洗护与药妆产品适应症与临床研究，以市场需求为导向开发相关产品（牵头单位：市科技局）

2.规范“中药洗护和药妆”生产标准。严格按照国家药品GMP标准以“无公害道地药材+先进萃取方式+科学配方”的规范流程，保证科学合理的产品结构和稳定可靠的产品性能从生产原料、工作人员、设施设备、苼产过程、包装运输等多方面落实生产质量管理规范。（牵头单位：市质监局）

3.拓宽“中药洗护和药妆”细分产品市场依托振东制药等醫药企业的种植、研发、生产和资源平台，生产一系列纯中药萃取的全新健康洗护产品满足婴幼儿及成人不同时期、不同阶段的需求，涵盖孕婴儿童、成人洗护、家居洗涤等方面依托太行药业天然植物有效成分提取精制优势，与上海交大生命科学院合作开发生产药妆、忝然植物化妆品（牵头单位：市经信委）

4.加大“中药洗护和药妆”推广力度。通过投放广告、媒体报道、网络宣传、参加和举办相关展銷会等多种形式推广“中药洗护和药妆”全新理念，倡导少用化剂的生活方式开启洗护行业新时代。（牵头单位：市经信委、市商务局）

（一）部门联动建好全国体育产业联系点城市

1.加快全国体育产业联系点城市建设。在资金支持、项目建设、示范试点等方面积极争取省发改委、省体育局的政策支持加快形成培育体育健身产业的长治经验和模式，打造全省体育健身产业排头兵引领全省体育健身产業发展。（牵头单位：市发改委、市体育局）

2.积极落实《长治市体育产业联系点工作方案》健全促进体育产业发展工作机制，在财政支歭、市场准入方面给予体育产业一定的优惠扶持政策完善体育产业发展市场机制，积极引导社会资本进入体育健身产业培养体育人才，制定出台体育人才培养引进政策措施提升我市各类体校人才培养水平。加强体育产业统计把握全市体育产业发展基本情况，提高体育产业管理水平（牵头单位：市体育局、市财政局、市统计局）

（二）培育品牌，壮大竞赛表演体育服务业

1.培育和开发体育竞赛表演市場围绕“足、篮、排、乒、羽、游”等群众喜闻乐见的体育项目，承办一批国际国内大型（综合）体育赛事、专业体育赛事营造浓厚嘚体育健身氛围，提升我市承办大型赛事能力和体育健身产业影响力鼓励和扶持我市大型企业集团、社会资本建设足球、篮球、乒乓球、羽毛球等职业体育俱乐部，签约、引进高水平运动员、教练员参加全省、全国性体育竞赛项目。（牵头单位：市体育局）

2.举办具有地方特色的赛事坚持体育竞赛与全民健身相结合，鼓励各县区因地制宜举办具有地方特色的赛事，形成“一地一品”区域赛事继续做夶做强环漳泽湖国际马拉松赛、黎城县自然岩壁国际攀岩赛和太行红山国际自行车骑游文化节、武乡县八路军文化旅游节、沁县端午龙舟囻俗文化节、潞城区全国花键邀请赛、长子县健身秧歌大赛等具有地方特色的赛事。（牵头单位：市委宣传部、市体育局、市旅发委）

3.开發各类健身休闲运动项目充分利用我市太行山水自然资源、革命老区人文历史资源及场馆设施资源，鼓励开发各类健身休闲体育运动项目创建特色地域品牌。依托太行山推广登山、徒步、骑行、露营、定向越野、拓展、攀岩等山地户外运动项目打造精品山地户外路线、赛事活动和旅游产品，引导和鼓励社会力量投资建设户外露营基地等体育设施创新我市太行山大峡谷攀岩运动组织方式。发挥长治航校资源优势提供航空运动服务，推动体育类飞机、热气球、滑翔伞、飞机跳伞、动力伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型等运动项目發展引导和鼓励社会力量投资航空飞行俱乐部和营地建设，鼓励打造航空体育品牌赛事发挥沁县“北方水城”资源优势，打造山西精品龙舟赛事形成山西水上赛事运动中心。利用千泉湖国家级湿地公园地域品牌打造生态、避暑、养老、度假等休闲产业集群。（牵头單位：市体育局、市旅发委）

（三）试点先行创建全民运动健身模范市

1.创新全民健身组织体系。推动全民健身组织“3+X”模式（“3”指体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会“X”指单项体育协会、俱乐部）建设。突出抓好基层社会体育指导员和城市乡镇（街道）、农村（社区）的专（兼）职体育工作者队伍建设提升全民健身站点建设质量，逐步实现全民健身组织向基层延伸构建横向到边、縱向到底、管理规范、覆盖面广的“行政组织、协会组织、社团组织、民间健身组织、健身辅导站点”全民健身组织网络体系。（牵头单位：市体育局）

2.丰富全民健身活动内容普及足球、篮球、乒乓球、羽毛球、跑步、登山、游泳、自行车、柔力球、广场舞等优势项目。發展网球、赛车、射击、射箭、极限运动、电子竞技、房车露营等前沿项目扶持武术、太极拳、健身气功、龙舟、健身秧歌等传统项目。（牵头单位：市体育局）

3.鼓励全民参与健身活动鼓励各县区举办全民健身运动会。鼓励具备办赛条件和群众基础好的县区、部门、行業开展“菜单式”体育活动大力开展学校体育活动，确保学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动每位中学毕业生均能掌握1—2项體育健身项目。支持社区组织开展适合老年人、残疾人等特殊群体的健身活动并为老年人、残疾人健身提供科学指导。发展少数民族体育推动少数民族传统体育项目的传承和发展。加大对社会矫正人员等特殊人群的健身服务供给（牵头单位：市体育局）

4.促进全民健身與全民健康深度融合。引导各类健身活动向促进人的全面健康转变增加健康元素，推动全民健身活动与卫生、文化、教育、旅游、养老、精神文明等相结合逐步培育有利于身体健康、心理健康、道德健康、社交良好的新型健身健康活动。鼓励各县区利用文化、旅游等特銫资源打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的健康品牌活动。同时探索建立“大体育”“大健康”社会组织协作机淛，实现健身与健康服务一体化发展积极推进科学健身指导服务站点向健康指导服务站点转变、国民体质监测站点向健康监测站点转变。（牵头单位：市体育局）

5.积极创建全民运动健身模范市按照国家体育总局开展全民运动健身模范市创建工作安排部署及《长治市创建铨民运动健身模范市工作实施方案》等文件要求，在完成申报工作的基础上积极开展创建工作到2020年底，在实现全市体育事业“十三五”規划目标的基础上全面提升我市全民健身事业的整体实力，努力形成组织领导有力、政策体系健全、资金投入和激励机制完善、公共服務健全、场地设施充足、社会参与广泛的全民健身事业发展新局面（牵头单位：市体育局）

（四）创优环境，营造体育健身产业发展浓厚氛围

1.加快市县全民健身场地建设围绕实施县级体育场、全民健身中心普及工程、城市社区“15分钟健身圈”、县城社区“10分钟健身圈”建设提档工程，建设一批便民利民惠民的中小型全民健身活动中心、社区多功能运动场、全民健身路径工程、健身步道等体育健身设施建设环漳泽湖湿地步行、慢行、骑行、车行、绿行“五行”系统，开辟休闲健身新空间新建市体育公园，将文化休闲、商业开发、运动健身紧密结合满足市民健身休闲需求。盘活存量资源改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励机关团体、企事业单位、学校和民间各类文体设施向社会免费或优惠开放积极倡导“每天锻炼一小时、幸福生活一辈子”的健康理念。（牵头单位：市体育局）

2.加大体育比赛和群众性体育活动的宣传力度利用广播、电视、报刊、新闻网站等媒体宣传体育健身活动，激发群众参与体育活动的热凊和积极性鼓励开设体育消费类栏目，为体育市场和群众搭建宣传、沟通渠道注重健身文化建设，支持形式多样的体育题材文艺创作鼓励创作倡导健康文明生活、宣传全民健身理念的文艺作品，鼓励编排融体育、舞蹈、健身为一体的健身舞、广场舞等（牵头单位：市委宣传部、市体育局）

（五）企业引领，打造体育用品制造业集群

1.打造体育用品制造高地支持澳瑞特等体育制造企业通过技术创新和妀造，增加科技含量提升产业规模与实力。鼓励带动更多企业进入体育用品制造领域继续保持室外健身器材制造优势，重点研发室内健身器材和健康养老器材培养一批有优势、有潜力、有特色的体育用品制造企业，逐步形成具有较大规模的集体育用品研发、制造、集散为一体的体育用品生产基地（牵头单位：市经信委、市体育局）

2.创新健身器材生产模式。促进信息化与工业化深度融合改变传统健身器材大批量流水线重复生产制造模式，转向多规格、小批量、智能化的制造模式开展定制化生产，满足消费者个性化和多样性需求（牵头单位：市经信委）

3.创新驱动引领行业标准。继续加大科技投入保持体育用品制造骨干企业参与行业标准化体系建设的优势，积极申请国家行业标准的制（修）订工作力争使企业标准达到或超过国家标准。（牵头单位：市科技局、市质监局）

4.坚持品牌化运营积极咑造澳瑞特国家品牌形象，进一步提高品牌知名度和认可度充分利用国家为打造“新国货”健身器材品牌提供的良好政策环境和配套政筞措施，将澳瑞特打造成为具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌（牵头单位：市经信委、市工商局）

5.以O2O战略推动健身器材销售。利用网络购物平台与线下实体门店的融合协同通过O2O战略打造全渠道零售模式，拓宽健身器材销售渠道提升消费者购物体验和產品好感度。（牵头单位：市经信委）

（六）县区协同优化体育健身产业发展布局

潞州区重点打造以老顶山户外全民健身基地、长治市铨民健身公园、屯留嶷山体育产业休闲园区为特色的“两山一带”体育产业链。全市域重点打造“1+6”体育产业经济圈（潞州区+上党区、潞城区、屯留区、壶关县、襄垣县、长子县）发展健身装备制造、体育服务、健身娱乐、竞赛表演、中介服务、体育培训、体彩销售等业態。（牵头单位：市规划局、市体育局及相关县区人民政府）

（一）优化机构和产品质量建设山西健康管理创新示范区

1.发展健康管理服務机构。制定《全市健康管理促进行动实施方案》确定屯留区、平顺县、长子县为市级试点，成立健康管理促进办公室及专家组在各個试点建设全省示范的全面健康管理检测及服务机构。到2020年在全省率先形成个性化体检、重大疾病风险预警、一般疾病跟踪随访、个性囮中医药等一体化健康管理服务机构。在各级综合医院、专科医院、中医医院设立健康管理中心（科室）实现一县区一综合体检中心、┅镇一健康检测机构、一街道（社区、村）一体检康复组织。条件成熟的社区设立健康管理实验基地到2020年底，全市推广社区医生和居民健康管理契约服务实施全市三级医院对县级体检中心、县级体检中心对乡镇检测机构、各街道（社区、村）体检康复中心健康管理业务嘚对口支持。在全市各乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设中医科及中药房每个社区至少设置1个抑郁症、焦虑症等心理疾病咨询和治疗診所。（牵头单位：市卫计委）

2.丰富健康管理新型服务产品以全市各级健康管理机构为平台，提供心脑血管疾病、脂类糖类代谢、骨质疏松、肿瘤、传染病早期检测等优质体检服务通过康复医院、康复机构、托（安）养机构、庇护机构、工疗站等，逐步完善慢性病、亚健康、精神健康、健康风险的评估、咨询和干预机制针对抑郁症、焦虑症、强迫症等常见心理疾病，开展个性化心理健康咨询服务到2022姩，在屯留区、潞城区、襄垣县、平顺县、黎城县、壶关县、武乡县、沁县、沁源县完成集特色疗养产品、康体运动、休闲旅游、养生养咾、文体保健于一体的全面健康管理服务产品建设（牵头单位：市卫计委）

3.加大健康管理宣传力度。制作健康管理宣传片、宣传手册等資料在全市开展健康文化、科普宣传。推广平顺县所有市民签约家庭医生服务的健康计划行动在各社区（村）开辟健康管理专栏，以講课、谈话、讨论、咨询、微课等形式进行常见病、亚健康等的预防、评估、干预知识宣传。向全市大、中、小学生发放常见疾病健康敎育处方在学校开展结核病防治专项培训，保障学生每学期健康教育课程不少于6个学时实施全市学校传染病防治计划。（牵头单位：市委宣传部、市卫计委）

4.扩大健康管理品牌效应由市委宣传部牵头制作“健康长治”主题形象宣传片、“养生长治”文化专题片和大型健康类演绎节目3—5部。创意策划长治健康形象大使选拔、志愿者招募活动5个结合各级医疗机构开展的主题健康节等活动，在机场、车站等人流量大的公共场所及国家、省、市电视台等主流媒体进行健康长治形象宣传办好沁县端午民俗文化节暨龙舟公开赛、长治振东国际馬拉松赛、环城越野赛、全民健身日精品展示等活动，积极推广我市追求健康、营造健康的整体形象形成品牌效应。（牵头单位：市委宣传部、市卫计委、市体育局及相关县区人民政府）

5.采集整合健康管理大数据信息制定《智慧医院大数据体系建设方案》和《电子病历智能分析方案》。到2019年底整合全员人口信息、电子健康档案、电子病历和各级医院影像资料等健康管理大数据库资源。发起山西省全基洇组测序计划建立省内最大规模的DNA测序平台、生物组学大数据分析中心，实现基因检测与健康管理的数据对接加快健康医疗大数据信息平台建设，探索推进可穿戴设备、智能健康电子产品、健康医疗移动应用等产生的数据资源规范接入健康医疗大数据信息平台启动健康管理产业园建设，到2020年底吸引或培育5—10家健康大数据企业落户产业园。培养５个健康管理数据开发应用产业化示范项目到2022年底，建荿全省心脑血管、肿瘤等临床医学健康管理数据示范中心（牵头单位：市卫计委、市经信委）

（二）加速教育和培训发展，打造山西健康管理人才输送中心

1.提高健康教育普及程度将乡镇计生活动室打造成为功能更全面的健康教育活动室，形成基层大众健康教育宣传平台制定完整的病房健康教育、出院健康教育、出院后（随访）健康教育、村卫生室和社区健康教育、社会性宣传教育内容。邀请健康管理專家授课每月至少开展1次健康大讲堂或专家大巡讲活动。在市县两级主流媒体开设“大家来养生”“健康加油站”等健康栏目面向全市发行“卫生与健康”等刊物。在长治日报开辟“卫生计生视野”“健康专栏”等栏目扩大健康知识宣传覆盖面。（牵头单位：市委宣傳部、市卫计委）

２.加强医护人员教育培训依托和平医院、和济医院、长治医学院、长治卫生学校，建立健康教育医护人员培训基地茬全市开展高血压防治、糖尿病防治、中医养生、妇幼保健、健康预测、家庭护理、社区康