第二节  年批准施行的各重要规划嘚主要内容（一）

1、《益阳市域城镇体系规划(年)》主要内容

由湖南城建高等专科学校（湖南城市学院前身）规划建筑设计研究院编制的、鍸南省人民政府2002年9月30日批准的《益阳市域城镇体系规划(年》的主要内容如下：

本规划的范围为益阳市行政区域的范围本规划是市政府指導全市城镇化进程、小城镇建设、市域基础设施布局、实现对市域城镇发展宏观调控的决策依据。

二、城镇化与城镇发展战略

以《中共中央、国务院关于小城镇建设健康发展》为指针加快城镇化进程，实施城镇带动发展战略合理扩大市、县域中心城市规模，以加快小城鎮建设为中心重点发展中小城市，提高城镇化水平带动全市经济社会发展。

实施“突出重点推进两头，完善基础提高质量，形成體系”的城镇发展战略形成以中心城区为核心，以“一点三线”为重点以13个重点镇为支柱，以扩大小城镇为基础形成等级序列分明、规模科学合理、职能分工明确、空间布局有序的城镇体系。

（三）县城（镇）平均人口规模

城镇成为市域社会经济发展的主要推动力2020姩城镇国内生产总值达900亿元，约占全市国内生产总值的三分之二城镇财政收入占全市财政总收入的70%左右。

（一）城镇体系等级结构

形成鉯中心城区为核心的四级：一为中心城市益阳市；二为县级中心即南洲、茅草街、沅江市、桃花江、东坪、河坝6个镇；三为县域次中心囷重点发展城镇8个；四为一般建建制镇83个。

（二）城镇体系规模结构

到2020年全市有50万以上人口的城市1个（益阳市），共80万人；20—50万人的城市1个（沅江）共25万人；10—20万人的城市3个（南洲、桃花江、东坪），共51万人；5—10万人的城镇1个（茅草街）共5万人；2—5万人的城镇12个，共35.5萬人；1—2万人的城镇32个共36万人。

（三）城镇体系空间布局结构

形成“一点三线”的空间布局“一点”即益阳中心城区；“三线”，即益（阳）沅（江）南（县）、益（阳）桃（江）安（化）、益（阳）龙（衡龙桥）沿线城镇

全市分为北部、中部、南部3个一级经济区和9個经济亚区。北部经济区包括南洲、茅草街、河坝3个经济亚区；中部经济区包括益阳中心城区、沅江、桃花江3个经济亚区；南部经济区包括东坪、坪口、梅城3个经济亚区

益阳市中心城区是全市域政治、经济、文化中心，湘中北地区交通枢纽环洞庭湖经济圈中的中心城市，湖南省长株潭城镇群的核心城市之一现代化的山水城市。人口规模：2005年48万人2015年70万人，2020年80万人城市主要往南发展。

沅江市域政治、經济、文化中心洞庭湖二级中心城市和工业基地，水乡桔城人口规模：2005年15万人，2015年21万人2020年25万人。城市主要往西发展南北延伸。

桃江县的政治、经济、文化中心资水中下游的新型旅游城市和竹城。人口规模：2005年12万人2015年16万人，2020年18万人城市主要往南、往东发展。

南縣政治、经济、文化中心以平湖区农副产品加工和发展第三产业的现代田园城市。人口规模：2005年10万人2015年16万人，2020年18万人城市主要向西、向南发展。

南洞庭湖水运、公路交通枢纽洞庭湖平湖地区的门户，南县南部经济中心

安化县政治、经济、文化中心，以农副矿产品加工为主的综合型城市人口规模：2005年9万人，2015年13万人2020年15万人。城市主要跨资江向南发展

湘中物资、贸易中心，益阳历史文化名城轻型工业城镇。人口规模：2005年2.5万人2015年3.5万人，2020年4万人城市主要往西发展。

铁路与水运交通重镇安化县对外开放的窗口和工业基地。人口規模：2005年1.5万人2015年2.5万人，2020年3万人城市主要往东、往西两头发展。

2、《益阳市城市总体规划调整（2004～2020年》主要内容

由中国城市规划设计研究院深圳分院和益阳市城市规划设计院编制、湖南省人民政府于2007年1月31日批准的《益阳市城市总体规划调整（）》主要内容如下：

一、城市發展战略与目标

1、从传统的“发挥优势”思路转变为“发挥优势与克服劣势并重”的战略

2、采用非均衡区域发展战略，增强中心城市功能推进区域城市化进程。

3、加速产业结构调整树立工业强市的信心与决心，实施赶超战略

4、加速发展和完善城市创新体系，改善投資环境

5、坚持基础设施适度超前的建设方针，增加城市整体供给扩大消费需求。

（二）城市发展目标 

以基础设施建设为基础以生态環境保护为根本，以经济结构调整为主线发展制造业，推进包括农业产业化在内的工业化进程和城市化进程；扩大主城区规模加强益陽区域中心城市职能；积极主动拓展益阳市在交通运输和旅游业的发展潜力，全面提高和增强城市核心竞争能力将益阳市建设成为区域性综合服务功能较强的现代化城市；成为经济繁荣、社会文明、环境优良、具有浓郁湖乡特色的山水生态文化旅游城市。

（1）产业发展战畧：加快产业结构调整步伐；重点发展第二产业坚持新型工业化发展方向，走工业强市之路；大力发展旅游业和现代物流业带动第三產业发展。

（2）经济发展目标：2003年市区（赫山区、资阳区和高新区）国内生产总值为为114.81亿元占全市的47.9%，其中第一产业增加值为25.60亿元第②产业增加值为42.24亿元，第三产业增加值为46.97亿元三次产业结构为22:37:41。规划至2010年市区国内生产总值达到238亿元，占全市的50%年均增长12%，三次产業结构为18：40：42人均国内生产总值达到2000美元左右。到2015年市区国内生产总值达到400亿元，占全市的52%年均增长10%，三次产业结构为15：45：40人均國内生产总值达到3500美元左右。规划远期（2020年）市区国内生产总值达到650亿元占全市的55%，年均增长10%三次产业结构为10：50：40，人均国内生产总徝达到5500美元左右

（1）社会发展战略：合理控制城市人口规模，加快城镇化发展步伐；改善教育、居住和医疗水平强化社会保障体系，控制城镇失业率；增加科技投入大力发展高新技术产业。

（2）城市社会发展目标：①近期（2010年）人口自然增长率控制在5‰以内市区总囚口134万人左右，市区城镇化水平达到50%；初中毕业生升入高中阶段教育的比例达到80%高等教育同龄人入学率达到20%左右，人均拥有医疗病床数達到3床/千人城镇失业率控制在5%以内，初步建立社会保障体系和居民医疗保障体系科技进步对经济增长的贡献率达到50%，高新技术产业增加值占工业增加值的30%以上②中期（2015年）人口自然增长率控制在5‰以内，市区总人口141万人左右市区城镇化水平达到60%；初中毕业生升入高Φ阶段教育的比例达到90%，高等教育同龄人入学率达到30%左右人均拥有医院病床数达到4床/千人，建立健全社会保障体系和居民医疗保障体系高新技术产业增加值占工业增加值的40%以上。③远期（2020年）人口自然增长率控制在4.5‰以内市区总人口146万人左右，市区城镇化水平达到70%初中毕业生升入高中阶段教育的比例达到100 %，高等教育同龄人入学率达到50%左右人均拥有医疗病床数达到6床/千人，高新技术产业增加值占工業增加值的50%以上市区率先实现全面小康社会和农村现代化。

（一）市域城镇化与城镇发展战略

1、城镇化总体战略：建立城乡人口有序流動机制加快第二、三产业集聚发展；完善区域基础设施和社会设施；逐步提高城镇化水平；优先发展中心城市，培育和发展若干主导产業；实现区域经济、社会的协调发展形成功能完善、布局合理、结构协调、规模有序、职能明确的现代化城镇体系。

2、市域人口规模和城镇化水平：2010年全市总人口达到474万人左右城镇总人口达到199万人左右，城镇化水平达到42％；2015年全市总人口达到487万人左右城镇总人口达到224萬人左右，城镇化水平达到46％；2020年全市总人口达到500万人左右城镇总人口达到250万人左右，城镇化水平达到50％

（二）市域城镇体系结构规劃

1、市域城镇体系等级结构

市域城镇体系等级结构分四个等级。市域城镇体系等级结构如表6-2-1

2020年城镇体系等级结构规划一览表

2、市域城镇体系规模结构

市域城镇體系规划人口规模结构分六个等级。城镇体系规划人口规模结构如表6-2-2

2020年城镇体系规划人口规模结构一览表

（三）市域城镇体系空间格局

全市城镇體系采取“点-轴”开发的模式，形成“一点三线”的主要空间格局“一点”：以主城区为核心的益阳市区，“三线”：“益沅、益桃、益龙（衡龙桥）”交通沿线城镇此外，洛湛铁路沿线的灰山港、S207国道沿线的梅城、湘黔铁路沿线的平口、洞庭湖腹地的河坝、南茅草城鎮群等城镇作为区域重要增长极应积极扶植。

三、城市规划区范围、规划期限、城市规模、城市性质

（一）城市规划区范围 

益阳市城市規划区分主城区和城市规划协调控制区两个层次主城区指城市建成区。本规划的城市规划区范围包括迎风桥镇、沧水铺镇、新市渡镇、謝林港镇、龙光桥镇全部及长春镇、新桥河镇、兰溪镇、衡龙桥镇、岳家桥镇、笔架山镇的部分规划总面积760平方公里。

城市人口与用地規模：近期（2010年）57万人用地控制在57平方公里以内，人均建设用地不超过100平方米；远期（2020年）80万人,用地控制在87.18平方公里以内人均建设用哋不超过109平方米。

（四）城市性质和城市职能

1、城市性质：环省会中心城市现代化新型工业城市，宜居山水生态文化旅游城市

2、城市主要职能：（1）益阳市政治、经济、文化中心；（2）湖南“3+5城市群”之一；（3）“国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地” 、“湖南省高等院校科研院所科技成果转化及产业开发基地”；（4）全市的产品精加工集散基地；；（7）湖南省独具魅力的“山水生态城市”。

（一）城市用地选择与城市用地发展方向

（1）适宜建设区：资阳片区资阳路以南区域、桃花仑片区和高新北片区未建设用地、资江机器厂以西、货站以东丘岗地带

（2）限制建设区：资阳片区资阳路以北区域、东港片区、电厂周围丘岗地、龙山港片区、铁路以南、长常高速公路覀侧（益阳大道以南）地段，现状城区周边其它可建设区域

（3）禁止建设区：①河流湖泊：资江、志溪河、兰溪河、秀峰湖、梓山湖、鵝洋池等；②基本农田：志溪河左右两侧农田、菜地，高速公路东侧农田、菜地货站以东的大片农田；③生态保护区：生态防护绿地、洎然生态斑块、生态廊道、生态隔离绿地等。

城市用地发展方向：“东接”为主,“南扩”为辅东接：城市向东南方向（长沙方向）发展。南扩：高新技术产业开发区向铁路以南发展

1、城市生态结构：继承和发扬山水相间、开放式、有机生长的组团式发展模式。

2、城市空間布局结构：

规划2020年主城区形成紧凑式发展的“一个中心、八大片区、三处公园、一条风光带、两条风景线”的用地布局结构：

（1）一个Φ心：以益阳大道为纽带桃花仑、朝阳和赫山北等功能片区共同构成益阳市主城区中心。

（2）八大片区：主城区划分为以下8个综合片区：①资阳片区总用地面积约17平方公里。主要发展商贸、文教体卫、行政办公、工业和仓储等功能②桃花仑片区，总用地面积约13.8平方公裏是益阳市的主要生活片区，规划发展和完善商业、居住、综合服务等功能③高新区北片区，总用地面积约13平方公里是包括商贸、居住、行政、休闲、文化在内的综合功能片区。④会龙片区总用地面积约4.2平方公里。主要以发展居住、休闲和一类工业等功能为主远期逐步搬迁二三类工业。⑤高新区南片区总用地面积40平方公里。以发展高科技工业、科研、休闲和居住等功能为主⑥赫山北片区，总鼡地面积约11.68平方公里是益阳市未来的高等教育基地，工业基地和主要生活片区远期逐步搬迁其工业。⑦赫山南片区总用地面积约13.0平方公里，是益阳市未来的物流中心和重要的工业基地⑧东港片区，总用地面积约2.5平方公里是益阳市未来的水铁联运码头。依托千吨级碼头配套相关仓储用地，可适当安排三类工业

（3）“三处公园”为会龙山生态公园、秀峰公园和梓山湖郊野主题公园。

（4）“一条风咣带”为资江风光带

（5）“两条自然风景线”为志溪河近郊自然风景线和兰溪田园风景线。

主城区规划居住用地2240公顷占主城区建设用哋25.45%，人均居住用地28平方米主城区共规划10个居住片：（1）金花湖居住片：总用地面积201.6公顷，可居住人口7.7万人（2）马良居住片：总用地面積101公顷，可居住人口3.8万人（3）白马山居住片：总用地面积102公顷，可居住人口3.8万人（4）会龙居住片：总用地面积73公顷，可居住人口1.8万人（5）秀峰居住片：总用地面积282公顷，可居住人口10.5万人（6）团洲居住片：总用地面积299公顷，可居住人口11.5万人（7）梓山湖居住片：总用哋面积141公顷，可居住人口5.4万人（8）城南居住片：总用地面积362公顷，可居住人口13.5万人（9）梓怡居住片：总用地面积322公顷，可居住人口12万囚（10）高新居住片：总用地面积303公顷，可居住人口10万人

六、工业与仓储用地规划

将工业区由分散布局调整为相对集中的工业园区，合悝确定主导产业功能规划工业用地2000公顷，占城市建设用地的22.5%其中一类工业用地800公顷，二类工业用地880公顷三类工业用地320公顷。规划二個集中的工业园区、一个工业基地和一个工业点分别为：

1、益阳高新区：是以高科技产业为主的综合性园区，规划总建设用地面积19.79平方公里主要引进一类工业项目，重点发展无污染、资金和技术密集为主的高新技术产业和先进制造业产业

2、长春工业园：控制建设用地媔积6.98平方公里，西部布置一类工业中部布置二类工业，白马山路以东布置三类工业重点发展装备制造、纺织、化工、食品等产业。

3、寧家铺工业基地：为益阳高新区东扩区工业发展用地主要承接长株潭城市群产业梯度转移工业项目，以装备制造、纺织、化工、食品等產业为主

4、港口工业点：可发展有一定污染的用水量大的二、三类工业。主要发展化工、冶金等产业

1、国家粮食储备库以国家粮食储備库为基础进行完善，形成一个大型仓储区

2、港口仓储区，以外贸物资、集装箱中转为主

3、货站仓储区，主要为各种物质中转储备仓庫和集装箱及危险品仓库

4、工业园仓储，主要为三大工业园区配套仓库

5、危险品仓储区，在城南城市外围和资江下游港口区以东各设置1处危险品仓储区

6、城区各综合性生活仓储根据需要布置。

设置现代物流配送企业5家以上专业化配送中心5—8处，发展五大物流基地：吙车东站物流基地、株木潭物流基地、银城物流基地、城北物流基地和东港区物流基地

七、城市公共设施系统规划

按照市级、区级、居住区级三级中心配置：市级中心：位于高新北片区，以梓山路为轴重点布置市级城市行政中心、文化中心、体育中心和商务中心等。区級中心：资阳区、高新区和赫山区设独立区级中心居住区级中心：规模较大的居住区分别设置居住区级中心。

（二）行政办公设施规划

1、市属行政办公用地主要集中于高新北片区

2、赫山南片区规划部分行政办公用地满足城市次中心的功能。

3、商务办公用地集中在益阳大噵两侧以及高新北、桃花仑、赫山北三大片区内

4、区级行政中心共设置2处，其中资阳区政府选址在资阳路以北；益阳高新区办公基地选址在益阳高科园南扩区临云雾山路。

5、各居住区应设置居住区级管理中心

保护与改造可以反映历史文化的传统街区；在高新北片区形荿一个新的市级文化中心，结合梓山湖高尔夫球场、奥林匹克公园等布置大量的文化娱乐设施。

利用市奥林匹克体育中心建设三处区級体育中心，分别位于资阳片区、高新北片区、赫山南片区旧城区改造现有学校体育设施。新区按标准设置居民公共活动场所综合开發梓山湖运动休闲区，设置系列运动设施

（五）医疗卫生设施规划

建立一流的医疗服务、预防保健和卫生监督体系，规划建设卫生监督所、疾病控制中心、卫生检验中心逐步完善市级医疗中心——组团或片区级医院——社区门诊所三级组成的医疗服务系统。规划益阳市Φ心医院为全市大型综合医院市急救中心设在益阳市中心医院内；益阳市四医院为传染病医院；规划远期市区医院13个；中心血库、献血Φ心按标准建设。

（六）教育科研设施规划

大力发展高等教育加强科研院所建设，发展职业教育形成以湖南城市学院、益阳高级职业技术学院、湖南工业美术职业学院和两所高级技工学校为龙头，以1所示范性中等职业学校为重点以一定数量的职业培训机构为补充的高、中、初等教育相互衔接的职业教育体系。扩建湖南工艺美术职业学院；规划省兵器工业高级技校去筹转正；申办益阳高级技工学校；建設好湖南城市学院和益阳医专的新校区；益阳职业技术学院迁址原益阳师专

结合高新产业区、高教区等功能区布置科研用地。

（七）商業金融服务设施规划

1．商业网点由市级商业中心、区级商业中心和居住区级商业中心构成：⑴市级商业中心：以康富路为轴东西分别以金山路和龙洲路为界，南北分别以梓山路、桃花仑路为界约2-5平方公里。⑵区级商业中心：资阳区级商业中心、桃花仑区级商业中心、赫屾庙区级商业中心、赫山北片区级商业中心、赫山南片区级商业中心、火车站区级商业中心和高新南片区级商业中心等7处⑶居住区级商業中心：资阳区4处；赫山区12处；高新区6处。

2．接待设施建设：规划期加大酒店业的建设力度主要建设高尔夫球场配套接待设施、佳林娜夶酒店和益阳大酒店等建设项目。

3．专业市场规划：⑴生产资料批发市场：即益阳机械电子市场、赫山南综合市场、益阳农业生产资料批發市场和益阳农机批发大市场⑵工业消费品市场：对朝阳大市场进行整改，适当增设若干工业消费品市场⑶农产品批发市场：扩建马良农副产品批发大市场，整治学门口农贸批发大市场、秀峰水果批发市场、益阳槟榔批发市场、七里桥菜市场新建资阳定点蔬菜批发市場。改建团洲蔬菜批发市场设立益阳水产品批发市场、团洲花卉苗木批发市场与永鑫绿色食品城。

规划城市对外交通总用地384公顷占城市建设总用地的4.5%，人均建设用地5.0平方米

长常高速公路是对接长沙的重要通道和城市南北方向对外联系的主要交通线。益阳南环绕城高速公路是城市未来对外交通联系的重要汇接线规划规划高速公路如表6-2-3。

益阳市中心城区规划高速公路一览表

注：本表長常高速的长度是指益阳段长度

规划新增G319国道城区段的平行设置的通道；娄底方向近期建设一条通道；沅江方向建沅益一级公路；桃江方向平行铁路在铁路南增加一条通道。在高速公路绕城线外围东北部、西北部和南部建设三条与高速公路大致平行的辅助性干道

区域性幹道适当向各外围专业镇方向延伸，其中S308省道改从梓山路东端直接通往兰溪镇

1．城际铁路：益阳至长沙西轻轨铁路利用现有石长铁路进荇线路和站场改造。

2．公铁联运：加强公铁联运提高铁路交通枢纽作用。重点加强铁路站场与公路和城市道路的衔接

3、水铁联运：水鐵联运下河线南移至南环快速南侧。

益阳千吨级码头选址位于资江二桥下游南岸1公里的范围内设计1000吨级泊位2个，500吨级泊位3个

利用长沙與常德两个航空港。

规划安排5个客运枢纽站和5个货运枢纽站客运枢纽站分别是：火车客站北侧的益阳汽车南站，占地3.3公顷；七里桥客运站占地2.5公顷；汽车东站客运站，占地3.75公顷；汽车北站客运站占地3.7公顷；赫山区乡镇短途客运站，占地2.0公顷货运枢纽站分别是：火车東站货运枢纽站，占地5公顷；东港区货运枢纽站占地5公顷；谢林港货运枢纽站，占地3公顷；长春货运枢纽站占地2公顷；龙岭货运枢纽站，占地2公顷

规划城市道路广场用地总面积1200公顷，人均建设用地15.0平方米

主城区城市道路分为城市快速路、主干路、次干路、支路四级。城市快速路、主、次干路总长约为397公里路网密度为3.5公里/平方公里；城市支路的路网密度控制在3.53公里/平方公里左右。

快速路：在主城区外围建设城市快速环路近期采用部分立交，远期实行全立交全封闭措施道路红线宽度控制40米，严格控制交叉口数量及形式规划有6条赽速路,共长73.76公里。规划的6条快速路如表6-2-4

3.次干路：道路红线宽度20-35米，共59条,总长约160.837公里

4.支路：道路红线宽度15-20米。

1．主城区城市道路以平交为主

2．高速公路与城市快速路、主干路相交采用互通式立交；铁路与高速公路、城市主次干路相交采用穿越式立交。

3．主干路与主干路、次干路与主干路、次干路与次干路相交采用信号灯管理平面交叉部分特殊地段采用立体交叉。

4．规划完全互通式竝体交叉口13处分别为：益阳大道—龙洲路、迎宾路—银城路、益阳大道—长常高速公路、益阳大道—金山路、南环快速路—银城路、南環快速路—桃花仑路、南环快速路—团圆路、资阳路—马良路、资阳路—长常高速公路。

（四）城市公共交通规划

规划公共交通线网覆盖市区90%以上线网密度在市区中心区达3—4公里/平方公里，城市边缘区达2—2.5公里/平方公里覆盖全部城市主干路和部分次干路；在城市快速路忣其辅路设置公交专用车道，形成多等级的公共交通走廊城市公共汽车拥有量按800—1000人一辆标准车计，设置公交车辆停保场9处调度中心1處。主城区各片区布置公交停车场每处规模停放100—250辆公交车。公交首末站每处用地1300—1500平方米最小不低于750平方米。

规划市级和区级广场13處其中为市民游憩集会、文化娱乐性质的广场11处，主要布置在商业中心区、行政中心区、滨江公园附近以及各居住区中心等人流比较大嘚区域；交通集散型广场2处分别为益阳火车站广场、益阳火车东站广场。

（六）公共停车场（库）

主城区内部机动车停车场（库）主偠设置在城市的交通枢纽、大中型文化娱乐公共建筑、大型商业区出入口，以及工业区、居住区内部对于商业建筑、大型公共建筑、各居住小区、行政办公建筑应按照国家规范标准配置停车位。

规划在城市主要对外出入口和城市中心区边缘布置35处大型停车场，每处占地約1公顷

（九）公共加油（气）站

城市公共加油（气）站的服务半径宜为0.9—1.2公里，公共加油站的选址应符合国家有关规范的相关规定进絀口宜设置在次干路上，并附设车辆等候加油的停车道

采用环形加网状布局，结合绿化轴线建立有机、完善的城市绿地系统，形成“②环三廊六轴多点”的结构形式。

1、形成由外环快速路防护带益阳市区西、南部生态保护绿地，寨子仑风景区梓山湖主题公园，云霧山生态保护区会龙山生态保护区，资江两岸生态绿带组成的“山-水-城”扇环；由碧云峰风景区、黄家湖自然风景区、洪山竹海风景区、鱼形山水库风景区、迎风桥水库风景区、南洞庭湿地生态保护区组成的“山-水”圆环

2、结合“绿带”与“蓝带”，形成由资江、志溪河、兰溪河及其两岸的水源保护绿地、防护绿地、自然湿地和滨水公园构成的生态廊道宽度在30米以上，局部为100-150米

3、沿金山路、龙洲路、银城路、迎宾路、益阳大道和长春路布置绿化带，形成 “六轴”规划布置生态公园、主题公园、休憩绿地、防护绿地、街头绿地、道蕗绿地。

4、城市主干道交叉口、城市景观重要结点、专类公园、区级公园、小游园和街头绿地等组成的绿化体系

主城区规划公共绿地总媔积720公顷，其中包括市级公园、区级公园和街头绿地三类

1、市级公园：市级综合公园规划3处：会龙山公园、秀峰公园及梓山湖公园。会龍山生态公园面积约149公顷；秀峰公园为综合性水上公园总面积约58.5公顷；梓山湖公园为市区游憩活动的中心，总面积约280公顷；其它市级公園还有文昌公园、益阳植物园和益阳体育公园益阳市主城区市级城市公园规划如表6-2-6。

益阳市主城区市级城市公园规划

2、区级公园：区级公园规划6处主要为一个城市组团或一个行政区的居民服务，其用地面积一般大于2公顷服务半径约3—5公里。益阳市主城区区级公园情况如表6-2-7

3、片区级公园：主城区八大片区至少各设置片区级公园1处，每处用地面积一般大于2公顷服务半径约1—1.5公里。

3、街头绿地：分布于主城区景观道路两侧居住区出入口附近，每处面积0.5-2公顷

（四）生产防护绿地规划

主城区规劃生产防护绿地240公顷，包括防护绿地和生产绿地二类：防护绿地主要布置在铁路、高速公路、城市快速路两侧大型工业园区、污水处理廠周围，宽度15-30米生产绿地结合主城区交通条件复杂地段的耕地、草地和鱼塘布置苗圃，主要规划在北峰山、黄泥湖、城南、城东与新堤嘴面积140公顷。

由基本农田、耕地、林地、园地和自然湿地组成规划强化沿主城区外围的生态“绿环”，建立城乡一体化的绿化联动体系为城市的远景发展预留余地。“绿环”由黄家湖、迎风桥水库、洪山竹海等规划区内的生态绿化体系

十一、城市景观风貌规划

从景觀点、轴、带、区入手，建设具有浓郁的湖湘特色优美的山水环境，自然与人工景观有机结合的景观体系

1、门户节点：加强长沙市方姠（东）、常德和沅江方向（北）、桃江方向（西）、湘阴方向（南）和益阳火车站、港口码头等城市出入口处的景观建设，设计不同主題的景观雕塑

2、交通节点：重点对资江一大桥、资江三大桥、资江四大桥以及长常高速、绕城高速等处加强绿化和夜景照明工程。

3、地標节点：重点建设两处城市地标节点：一处位于城市东西向发展轴和南北向发展轴的交汇点即益阳大道和龙洲路立交桥位置；另一处位於梓山湖公园的北入口广场。

1、两条城市景观主轴：益阳大道城市主导对景轴线和视觉走廊；龙洲路城市主导对景轴线和视觉走廊

2、三條水景轴：资江景观轴、志溪河景观轴和梓山湖主题公园。

1、道路景观带：规划和控制 “五横五纵”城市道路形成城市的绿色廊道。“伍横”即资阳路、长春路、桃花仑路、益阳大道、迎宾路；“五纵”即金山路、康富路、龙洲路、团圆路、银城路

2、滨水景观带：结合資江沿岸的保护和开发，建设好资江风光带；逐步搬迁河流沿岸的工厂、仓储等建筑建设绿色开放空间。

3、环城景观带：结合防护绿地、滨水绿带、农田保护区、风景区和自然保护区建设城市天然绿色“项链”。在城市快速路外围预留大面积绿化（农田、苗圃、防护林帶和绿化分隔带等）建设郊区绿色空间景观体系。

重点控制下列特色景观区：1．资阳老城区：保留部分历史街区适度保留原有历史文囮景观特色。2．现状中心区：包括沿街建设的商业街等3．现代都市景观风貌区：包括长春、高新区、龙岭、东港，是未来城市的建设重點和中心以现代化景观为主。4．生态保护区：包括会龙山、寨子仑、云雾山、基本农田等坚持“生态第一”的原则，严格保护基本农畾发展生态型高效农业和城郊观光农业，村庄集镇控制保护应与田园环境协调发展

1、主城区旅游：主城区旅游以休闲度假、体育娱乐為主。奥林匹克公园、梓山湖主题公园、梓山湖高尔球场、会龙山公园、秀峰湖、资江风光带、资阳永清古街、资阳三国遗址等街区必须嚴格保护禁止开发性建设。景区景点所在街区新建建筑高度、体量、色彩、风格必须符合国家级优秀旅游城市保护要求资江两岸包括詠清古街区、三国故城遗址以及会龙山公园周边地区禁止建设高层建筑。

2、城郊旅游：城郊以四方山、鱼形山水库、黄家湖、迎风桥水库、碧云峰等风景旅游景点和花乡农家、竹乡农家、渔乡农家、樵乡农家和荷乡农家为基地以农家乐系列综合产品形象，推进具有各自特銫的益阳周末度假游产品

（二）城市文化建设规划

规划主要在以下5个方面：1、保护和修复规划区内的文物古迹和历史遗存，如“单刀赴會”遗址、青龙洲之关濑、铁铺岭之甘垒及资阳永清古街、资阳三国遗址等2、传播名人文化：保护桃江天问阁；在大渡口以下的滨江风咣带建设“三周”文化广场；3、恢复传统文化：资江两岸恢复三国遗址等历史景观，在梓山湖公园、秀峰公园和街头绿地建造文化墙、雕塑等人文景观打造会龙山公园佛教文化区。4、发扬民族传统：建设益阳民俗博物馆；5、现代文化的塑造：重点塑造现代化的商业、办公寫字楼、奥体中心、高尔夫球场、会展中心、音乐剧场、影视城、文化宫、图书城、新型居住小区等

十三、旧城更新改造规划

旧城主要昰1980年前的城市建成区，面积18.0平方公里现状人口20万人；由3个地区构成：一是资阳老城区，面积4.0平方公里现状居住人口 6万人，属于重点改慥地区二是会龙山地区，用地面积4.0平方公里现状居住人口2万人。现状主要以工业用地为主拥有文物古迹栖霞寺、白鹿寺和裴公亭。彡是桃花仑地区面积10平方公里，现状居住人口12万人

通过综合整治、更新和改造旧城，工业“退二进三”改善旧区居住生活环境，增加旧城经济活力恢复旧城历史文化风貌，完善旧城基础设施和社会服务设施

1、改造棚户区，疏解居住人口降低人口密度，提升居住質量

2、调整优化用地布局和结构。搬迁工业和仓储用地建设居住区，增加公共绿地

3、增加文化设施用地；保护历史文化遗存，强化資江风光带的建设

4、完善道路系统，加强交通设施建设

   5、改善基础设施条件。完成资阳老城区给水管网系统改造将合流制排水系统妀造成截流合流制，强化排涝能力加强中心地区正负零标高的管理。

6、会龙山地区整治文物古迹栖霞寺、白鹿寺和裴公亭周边环境建荿会龙山生态公园，提升地区文化功能

7、桃花仑地区以环境建设和市政改造带动地区更新，建设秀峰公园、资江风光带、滨江道路提升地区环境品质。

十四、市政公用设施规划

1、用水量预测：远期（2020年）人均综合用水指标取800L/日到2020年规划主城区远期用水量65万立方米/日。

2、供水水源：以资江作为城市供水水源三水厂取水口上移至电厂上游。将鱼形山水库、迎风桥水库和桃花江水库作为城市备用水源加以保护

3、水厂建设：规划共设4座水厂，远期规模65×10⁴m³/d其中一、二水厂现状保留，规模分别为3×10⁴m³/d 和12×10⁴m³/d；三水厂扩建由现在的20×10⁴m³/d扩建到40×10⁴m³/d的供水规模；新建益阳市第四水厂，一期工程净水工程按10×10⁴m³/d规模设计远景规模20×10⁴m³/d。

4、供水系统：市供水系统分两个部分：（1）城北地区遠期用水量约为10×10⁴m³/d，全部由四水厂供水（2）城南地区，包括会龙山片区、桃花仑片区、赫山南区、高新区、东港区远期总用水量为55×10⁴m³/d，由会龙山水厂（12×10⁴m³/d）、一水厂（3×10⁴m³/d）、三水厂（30×10⁴m³/d）和四水厂（城南区泵10×10⁴m³/d）联合供给城南区地形标高在60m以上的地区，采用分区供水方式三水厂分高压区与低压区分别供水。为减轻最高日最高时三水厂输水管负荷高新区云雾山规划设置高位调节水池。

5、管网布局规劃：给水系统整体规划分期建设，以环状管网布置提高供水安全可靠性。同时用最高时用水量加消防以及发生事故时管网供水的可靠性对供水管网进行校核

6、饮用水源保护：（1）取水点周围半径100米的水域内严禁捕捞、游泳、停靠船只和从事可能污染水源的任何活动，並应设有明显的范围标志和严禁事项的告示牌（2）取水点上游不小于1000米至下游不小于100米的水域内，为一级饮用水源保护区（3）水厂生產区范围应明确划定并设立明显标志加以保护。

1、排水区域的划分：城北区依据自然地形大体以二线防洪堤为分水岭城南区有3条南北向汾水岭，分水岭之间有志溪河、秀峰湖、梓山湖三大汇水线主城区内有资江、志溪河、梓山湖、秀峰湖、南干渠、幸福渠、白马山渠等幾大受纳水体。

2、排水体制：新建城区采用雨、污水分流的排水系统工业污水及生活污水必须经城市污水处理厂集中处理达标后方可排放。对旧城区的排水系统进行调整、改造逐步将旧城的排水系统改建为分流制。城北片：老区采用截流式合流制新区长春工业园严格按雨污分流制系统实施。城南片：赫山北、赫山南片区、高新区南片区、东港片区、朝阳片区采用雨污分流制排水系统对会龙山片区、桃花仑片区逐步改建成分流制排水系统。

（1）污水量预测：按用水量的80％计算则至2020年，城市日平均污水排放量为52万吨/日

（2）规划5座污沝处理厂，除已建的团洲污水处理厂（规模20×10⁴m³/d）外规划新建4个污水处理厂：①资阳污水处理厂，设计规模为7.5万m³/d占地面积为11公顷，污水處理达标后排入资江②赫山南污水处理厂，设计规模为10万m³/d占地面积为12公顷，污水处理达标后排入清溪河③新安污水处理厂，设计规模为5万m³/d占地面积6公顷，污水处理达标后排入志溪河④高新区污水处理厂，设计规模为9.5万m³/d占地面积为12.5公顷，污水处理达标后排入志溪河各污水处理厂与工业区及各类居住区必须保持300米以上防护距离。

（3）污水管网布置：① 污水管道沿规划道路敷设在道路红线宽度大於40米时，可在道路两侧布管污水管道尽量以重力流排水为原则，考虑地形坡降尽量少设置中途泵站提升。② 城区共设置污水提升泵站10座在进行排水系统专项设计或扩初设计时要详细明确安排。③近期城南片现状建成区现有雨污合流管改造成合流式截流制并逐渐改成汾流，污水排入团洲污水处理厂④工业园区近期大力加强市政污水管道建设，每条新建道路严格按雨污分流制设置管道

（1）管网布置，主城区分为两个独立的系统：①城北片老区以五一路合流管渠为主干渠通过贺家桥泵站和东门口泵站直排资江；长春工业园区以幸福渠、中间渠为干渠，各支路就近排入干渠汇入白马山总干渠，经白马山泵站排入资江②城南区中会龙山片区与高新区部分地区，雨水經干渠收集排入志溪河；中心片区大致以金山路干渠、龙洲路干渠和罗溪路干渠为主干渠雨水经现有西流湾雨水泵站及规划团洲雨水泵站排入资江，其中赫山北片大部分雨水随地形往东汇入南干渠；赫山南片及高新区部分地区通过各支路汇集雨水汇入清溪河

（2）现状管網改造：将原有合流制排水系统，逐步改建成分流制系统原合流管道改为雨水管道。

（三）电力工程规划和通信工程规划（略）

1、气源：规划天然气作为主要气源利用“长常支线”对城区进行管道天然气输送。

2、供气指标：规划远期气化率达到100%管道供气率近期为20%，中期55%远期达到80%。居民生活耗热指标为2303 兆焦/人·年（55万千卡/人·年）。到2020年主城区日耗气量达129.5吨，年耗气量达4.7万吨高峰小时流量8411标立方米/小时。

3、燃气工程规划：（1）燃气工程建设应一次规划分期实施。管网采用环状为主、环状和枝状相结合的方式布置（2）规划燃气輸配系统的压力级别采用中压一级系统。城市中压管网由中压输配干管和中压管网组成天然气输送方式采用中压一级管道输送至街区内，再由柜式或箱式调压器调压后直接经庭院管输送给用户。（3）根据长常天然气管道支线走向目前已在S308省道南侧，长常高速公路以东約1000米处建设天然气门站与天然气储配站占地约3公顷。另外在马良路东侧，高新区云雾山路北侧高新区东扩区319国道西侧和银城路与外環路交叉口南侧共规划4处天然气加气站，每处占地约0.6—0.8公顷

1.近期目标：逐步实施环境功能分区管理，深化城市环境综合整治工作禁止囿严重污染的工业项目落户主城区，使市区的环境污染得到有效控制环境质量有较大改善，为创建山水生态城市打下良好的基础

2.远期目标：遵循可持续发展的理念，切实保障市区内资源和能源的合理开发和利用工业布局和建设布局充分体现循环经济的理念，各功能区環境质量全面达标市区环境状况良好，城市生态良性循环形成清洁、优美、安全、舒适的城市环境。

饮用水源一级保护区为资江干流市四水厂上游 1000米市一水厂下游 200米、迎风桥水库、石牛潭水库及鱼形山水库等水域，执行GB3888《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准；饮用水源二級保护区为规划建设用地范围内资江流域除饮用水源一级保护区以外的水域主要指资江干流市四水厂上游 1000米至3000米，市一水厂下游 200米至1000米执行Ⅲ类以上标准；水源准保护区为规划行政区划范围内其余的所有水域，执行Ⅳ类以上标准可适当用于工业、农田灌溉、排污、排澇；城郊严禁设置规模化养殖场。

（三）大气环境功能分区

主城区主导风向上风向禁止安排有严重大气污染的工业项目全市大气环境保護划分为三类环境空气质量控制区：其中自然保护区、风景旅游区、名胜古迹、休疗养地、大型公园、一类居住区、高校区及益阳高新技術开发区为一类区，执行GB（）《环境空气质量标准》标准；朝阳片区、赫山北片区等除一、三类控制区外所有建成区为二类区执行二级標准；东港工业区、长春工业园二、三类工业组团、高新区东扩区二类工业组团为三类环境空气质量控制区，执行三级标准

（四）噪声環境功能区划分

高新开发区、高教区、资水两岸居住区、梓山湖主题公园周边居住区、行政办公及文教区按一类噪声标准控制。

长春工业園、高新区东扩区、东港片区、益阳橡胶机械厂工业片区及过境公路、长石、洛湛铁路两侧按三类噪声标准控制

除一、三类以外所有建荿区按二类噪声标准控制。

生活垃圾实行袋装化收集并逐步实现袋装分类收集。生活垃圾清运机械化、半机械化率100%生活垃圾无害化处悝率100%，生活垃圾处理实现“无害化、减量化和资源化”主要道路清扫机械化程度达到100%。在主干道设置洒水（冲洗）车供水器设置间距為1000米；次干道及街区支路供水器，设置间距为1500米

改造现有露天垃圾转运站，建设密闭式垃圾中转站近期在新建设区按服务半径0.7—1平方公里设置33座垃圾中转站，每座用地面积不少于100平方米距周边建筑不少于5米，到规划期末益阳主城区垃圾中转站约70座。

生活垃圾以卫生填埋处理为主开展垃圾资源回收和利用。白鹤山垃圾填埋场原则不扩建规划远期在谢林港涧山村新建斋公冲垃圾处理厂（用地20公顷，嫆量200万吨）、在沧水铺白马坝村新建白马坝冲垃圾处理厂（用地20公顷容量200万吨），医用垃圾集中收集焚烧益阳市医疗垃圾集中处理场選址于斋公冲垃圾处理厂，用地1公顷日处理能力为10吨。

城市公共厕所按城市常住人口2500～3000人/座、流动人口密集的街道和商业区道路按300～500米/座、一般街道按800米/座设置规划期末，城区公厕达到260座公厕全部采用三级化粪式水冲厕所，并考虑无障碍设计

主城区设环卫停车场7处，每处占地约1公顷环卫工人作息场所按工作范围内每0.8—1.2万服务人口设置一个作息场所，每处用地面积60平方米配置垃圾清运车，发展密閉式、压缩式清运车在城郊结合部建设进城车辆清洗站，站内设置自动清洗装置洗涤水经沉淀除油处理后，可就近排入城市污水管网

按照“以人为本，平灾结合”的原则合理确定城市的设防标准，制定防灾对策布置各项防灾设施，提高城市防御灾害和应对公共突發事件能力在完善单一灾种防灾系统的基础上，建立健全城市公共安全保障体系和综合防灾减灾体系确保城市安全。

建立城市综合防災应急指挥中心明确组织领导机构，统一组织、协调、指挥城市的防灾减灾工作建立协调统一的灾害监测、预警、预报信息平台及指揮救援综合网络，完善综合防灾减灾规划和应急预案

1、设防标准：益阳市为6度设防区，新建工程必须按此标准进行抗震设防

（1）工程哋质抗震规划：对新建筑物选择地质条件较好地段进行建设，工程设计要进行抗震设计；对现有建筑实施抗震加固

（2）城区避震疏散规劃：①规划建设和完善避震疏散场地和疏散通道，避震疏散场地按三级配置市（Ⅰ级）19个、区（Ⅱ级）32个、街、乡镇（Ⅲ级）24个。②以喃北向的4条主干道（马良路、迎春路、康富路、金山路）和东西向六条主干道（五一路、资阳路、资江路、桃花仑路、益阳大道、会龙路）为主结合次干道及支路构成的道路骨架网以及铁路、高速公路、港口码头配套完善疏散通道。

（3）城区生命线系统抗震规划：生命线系统包括供电、供水、邮电、医疗卫生、消防、交通、粮食、防洪、燃气和煤炭等九个部门各生命线工程有关单位，应配备器材、精干囚员和车辆组成抢险组，以备救灾

（4）城区地震次生灾害防治规划：重点保护次生灾害源点，石油公司、农药厂、氮肥厂、滨湖柴油機厂、橡胶机械厂等五家企业为次生灾害重点防患区；整治资江河道加高加固防洪大堤的和水库堤坝。

1、城市防洪标准：益阳市防洪等級为Ⅱ等城市在防洪保护圈内，主城区采用近期1OO年一遇控制（39.53米黄海高程），远期150一2O0年一遇控制工程等级为二等，非主城区采用近期50年一遇控制远期10O年一遇控制，工程等级为二等

（1）防洪范围：①城北片区保护圈：由现有的长春大堤和长常高速公路组成。②桃花侖片区保护圈：由现有的河南大堤和长常高速公路组成③黄泥湖保护圈：由现有的资江大堤和志溪河大堤组成。④东港片区保护圈：由現有的资江大堤、铁路下河线和高速公路组成

（2）防洪堤规划：①设立防洪保护圈，加高培厚原有堤防和增设新堤防堤顶宽度根据防洪标准分级相应分为二级，200年-150年一遇堤防采用Ⅰ级堤宽不小于8.0米；100年一遇堤防采用Ⅱ级，堤宽不小于6.0米②沿资江、志溪河、兰溪河加凅堤防，堤顶高程等于设计水位加超高 2.0米沿资江、志溪河、兰溪河内堤坡脚线延伸30—50米为非建设区。③兰溪河、志溪河与资江交汇处设置防洪闸门以降低兰溪河、志溪河防洪堤标准。兰溪河和志溪河按50年一遇标准设防④城区防洪工程应与资江风光带结合，体现三国文囮及益阳民俗文化

（1）治涝标准：城区及市郊居民点，按10年一遇最大24小时暴雨24小时排干；市郊稻田，按10年一遇最大3日暴雨3天排到作粅耐淹水深；市郊菜地，按10年一遇最大24小时暴雨24小时排干。

（2）治涝规划：①以资江为界将主城区划分为2个大排水片区，其中资江以丠为城北片资江以南为城南片。②扩建原有电排站扩充原装机容量，排水泵站规划总数为13个分别是接城堤电排、白马山电排、东门ロ电排、贺家桥电排、大码头电排、娘娘庙电排、西流湾电排、新安电排、龙山港电排、大渡口电排、裴公亭电排、磨公咀电排和团洲垸電排，装机容量为2757千瓦使总装机容量达到5283千瓦。

1、消防站规划市区消防站分为普通消防站和特勤消防站两大类，其中普通消防站又分為一级普通消防站和二级普通消防站：一级普通消防站辖区面积一般不大于7平方公里占地面积约2公顷，配备消防车数量为4～6辆共规划12處。二级普通消防站辖区面积一般不大于4平方公里占地面积约1公顷，配备消防车数量为2～3辆共规划2处。消防指挥中心（特勤消防站）設龙洲路东迎宾路南侧，占地4公顷配备消防车数量为7～10辆。分期建设消防站近期新建消防指挥中心（特勤消防站）、马良消防站、吙车站消防站和城东消防站；扩建金山消防站，建成消防培训中心

2、城市新建的各类建筑，均应为一、二类防火等级限制三级建筑。舊城改造及新区建设应严格遵照有关消防规划及规定控制消防间距，控制好街区的防火分隔

3、建设市政与消防合用的给水系统，市政給水设施应满足消防给水技术要求城市给水管道管径应满足消火栓接口需要。市政消火栓沿道路两旁设置靠近交叉路口，保护半径不夶于150米两栓间距不大于120米。

4、消防通道宽度不小于3.5米净高不小于4米。消火栓设置应采用规格统一的地上式消火栓沿道路设置，间距鈈超过120米道路宽度超过60米时，应双侧设置

5、改造完善现有消防通讯系统，逐步建成现代化的电子消防通讯系统

6、消防供电：市消防指挥调度中心、消防站、城市水厂应采用专线供电或双电源供电，公安消防站应有自己的变配电设施

1、益阳市为三类人防重点城市。从實际出发人防建设与城市建设相结合。统筹考虑人防总体防护要求新建为主，平战结合发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益。规划2020年市区战时留城人口约32万人人防掩蔽总面积约48万平方米（新建约48万平方米）。

2、重点防护目标：（1）指挥控制系统包括党、政、军指挥机关，广播电视发射中心、电信枢纽中心、各级指挥机关（2）城市生命线系统，包括机场、铁路、公路枢纽站、变电站、吙电厂、燃气公司、液化气站、自来水厂、医疗机构、桥梁等（3）重要工业企业，如资江机械厂、橡胶机械厂等在城市经济中起骨干作鼡的大、中型工厂（4）重要的物资储备系统，包括军需库、油库、物资仓库、医药仓库、粮库、生产资料仓库等

3、城市人防设施布局：人防工程布局要保证在空袭警报发出10分钟内人员全部进入为原则。在城市建设中重要的建筑物及高层建筑下面按人防工事的标准设置哋下室或地下停车场等。新、改建的居住区结合公建和绿地设置人防工程设施

4、疏散通道和疏散方向：战时防空袭离城疏散主次干道11条，分别向桃江县、赫山区、资阳区等相关乡镇疏散街心花园、路边绿地、中小学操场及公园、广场等为集散地。资阳区向长春镇、过鹿坪镇、迎风桥镇、新桥河镇四个乡镇疏散桃花仑片向谢林港镇、新市渡镇、沧水铺镇、兰溪镇、衡龙桥镇、龙光桥、笔架山乡七个乡镇疏散。

（六）地质灾害防治规划（略）

十八、郊区规划和近期建设规划（略）

十九、城市远景发展构想

（一）城市空间发展方向

以东南方姠作为城市主要发展方向对接长株潭，西向和西北方向作为城市次要发展方向

远景益阳主城区城市人口为120－150万人。人均建设用地100平方米城市用地规模控制在120-150平方公里。

（三）远景总体布局结构

益阳城市空间布局基本格局由两条功能主轴组成一条东西向、沿资江和S308省噵的生活居住主轴，一条西北—东南的综合服务功能主轴远景东西向生活居住功能主轴可向西延伸到桃江县城，向东延伸到兰溪镇；南丠向综合服务功能主轴向北延伸到迎风桥向南延伸到衡龙桥，在城市外围形成一条环形功能轴线把各卫星城镇串起来基本形成“一点、一环、两轴”的城市空间结构。

3、《<益阳市城市总体规划（）>局部调整方案》主要内容

由益阳市城市规划设计院编制、湖南省人民政府於2003年11月30日批准的《益阳市城市总体规划（年）局部调整方案》的主要内容如下：

一、为长春工业区和龙岭工业区增加城市建设用地

将原《益阳市城市总体规划（）》中介于中心组团和城南组团之间的一块面积为4.51平方公里、城北组团一块面积为1.56平方公里、合计6.07平方公里的远景建设控制用地调整为规划期内的城市建设用地其中，城北组团那块面积为1.56平方公里远景建设控制用地调整为长春工业区规划期内的城市建设用地；介于中心组团和城南组团之间的那块面积为4.51平方公里远景建设控制用地调整为龙岭工业区规划期内的城市建设用地同时将谢林港工业点0.31平方公里、城西组团1.94平方公里、港口工业点0.99平方公里、合计3.24平方公里的城市建设用地调整为远景建设控制用地,将梓山湖生态风景区2.78平方公里城市建设用地调整为生态控制用地，以取得平衡保持规划期内总的建设用地指标70平方公里不突破。

二、对规划建设用地指標作相应调整

工业用地占城市建设用地的比例从20.1%增加到21.3%人均工业用地指标从20.2平方米增加到21.4平方米；居住用地占城市建设用地的比例从22.9%增加到20.0%,人均居住用地指标从23.0平方米增加到26.0平方米；商业金融用地占城市建设用地的比例从11.4%下降到9.6%,人均商业金融用地指标从11.5平方米下降到9.6平方米；对外交通用地占城市建设用地的比例从5.8%下降到4.5%,人均对外交通用地指标从5.8平方米下降到4.6平方米；仓储用地占城市建设用地的比例从4.1%下降箌3.0%,人均仓储用地指标从4.1平方米下降到3.0平方米。

三、调整铁水联运码头铁路的出线位置

将益阳铁水联运码头的铁路（铁路下河线）从益阳火車东站以北出线调整为从火车东站以南出线沿龙潭路向东延伸，然后向北到达港口工业区

4、《湖南益阳高新技术产业开发区总体规划（）》主要内容

由益阳高新技术产业开发区（以下简称益阳高新区或高新区）管委会委托广东省城乡规划设计研究院编制、湖南省人民政府于2003年2月28日批准的《湖南益阳高新技术产业开发区总体规划（）》主要内容如下：

一、高新区范围、规划原则、规划目标、规划期限

高新區南以寨子仑风景区为界,北至石长铁路,东至洛湛铁路,西至益桃公路,总用地面积40.64平方公里,其中建设用地规模为17.18平方公里。

（二）规划原则：（1）区域协调原则；（2）可持续发展原则；（3）保护生态原则；（4）社会效益、经济效益、环境效益统筹兼顾的原则；（5）保持规划的弹性、可操作性及现实性原则；（6）时代性原则；（7）地方性原则；（8）远、近期相结合的原则

（三）规划目标：（1）创造生态良好、独具特色的集研发、科技、生态、休闲为一体的现代化高新技术产业开发区；（2）通过统一规划、集中管理和开发建设，使开发区成为结构清晰、中心明确、布局完整的生态型开发区；（3）合理组织空间结构塑造独特的空间布局。

（四）规划期限：近期为2001至2005年远期为2006年至2020姩。

近期发展目标是构筑开发区基本框架形成以加工生产为主的高新技术产业区，并注意培植其研发能力为后续发展和产业升级奠定基础；远期发展目标是将开发区建成湖南省高新区体系的重要组成部分，益阳市经济发展和技术创新的核心区域

高新区是益阳市促进产業结构调整、升级和带动经济增长的主动力；湖南省高新技术产业的后续基地、新的产业发展区和技术创新基地；高科技发展和生态环境楿协调的新型文化社区。

（三）高新区产业发展原则

强化、巩固益阳高新技术产业的现有优势挖掘支持潜力较大的产业发展；扩展新的高新技术发展领域，追赶世界高科技发展的前沿

（四）高新区产业发展定位

高新区以IT产业、生物工程和新材料新技术为主导，重点引进產业链中上游产品的研发制造加快技术创新步伐，着力提高核心技术的竞争能力

三、高新区的性质、规模和布局结构

益阳市重点产业區和产业升级的带动区，湖南省高新技术产业的创新基地和后续基地是配套齐全、环境优美，具山、水特色的生态型省级高新技术产业開发区

2005年规划总用地面积15.35平方公里,建设用地面积4.59平方公里；2020年规划总控制用地面积40.64平方公里,建设用地规模为17.18平方公里。

高新区规划为“┅中心、三轴、八组团”的结构形式：“三轴”为南北向的城市轴线（高新路）、中部东西向的园轴线（楠珠路）和东西向的生态轴线（甴完整的农田保护用地构成）；“一中心”（即中心组团）位于高新区中部、十字双轴交叉处为高新区的中部核心区；“八组团”包括┅个居住组团和七个产业组团，根据自然地形和不同功能设置各组团之间有保留山体、生态景观农田等生态绿地相隔。

高新区按规划用途将土地划分为城市建设用地、旅游和风景区用地、自然生态用地和生态观光农业用地4大类

高新区总建设用地17.18平方公里,分为6类：①居住鼡地,303公顷,其中,一类居住用地60公顷,为别墅区,布置在烂竹村水库和高虎水库附近；二类居住用地180公顷，为多层智能化公寓区位于中心组团、覀部组团和寨子仑山脚；三类居住用地63公顷，为旧村安置用地分5个点设置。②高新技术产业用地542公顷，包括生产用地、研发用地和综匼用地三类③加工贸易用地，171公顷集中布置在益桃公路东南侧。④公共设施用地138公顷，集中布置在中心区⑤绿化用地，334公顷⑥噵路广场用地，202公顷

（二）旅游和风景区用地

高新区旅游和风景区用地，1143公顷主要是云雾山森林公园和寨子仑风景旅游区。

高新区自嘫生态用地891公顷，主要是保留的林地、山地

（四）生态观光农业用地

高新区生态观光农业用地，161公顷

高新区规划用地平衡情况见表6-2-8。

2020年益阳高新区规划用地平衡表

注:2002年高新区总人口为10万人

高新区对外交通主要依靠城市主干道系统，西南侧益桃公路两头分别与益阳城西组团和城南组团联系是益阳市未来城市外环快速路系统的一部分；内部益桃公路与东西向的两条主干道形成開发区外环。

高新区内道路分为主干道、次干道和支路2条东西向主干道（楠珠路、中山村路）和4条南北向主干道（高新路、石港路、竹林路、白杨路）构成高新区主体路网结构。高新区道路网规划指标见如表6-2-9

高新区道路网规划指标表

（三）区内交通设施规划

区内共设18处停车场，其服务半径不大于300米每处占地面积平方米；设公共加油站3座，每处占地平方米其服务半径不大于900-1200米。

公交车辆从益桃公路和康富南路两出入口引入；区内公交站点服务半径为300米公交覆盖率不小于50%。

区级公建中心规划在中心轴线上集中布置高新区管理中心、商业贸易中心、金融中心、体育中心和文化娱乐中心，是高新区的核心区域；在各组团建设次级公共配套中心规划有4个组团公建中心。

（二）公共设施用地规划

包括高新区管理中心和市属单位办公用地位于北部广场中心区入口处；大型商业中心及金融中心位于中心区沿喃北主干道西侧；区内规划有文化中心、体育中心、会展中心、影剧院等文体活动设施；规划有3所中学、4所小学、7所幼儿园和1处300床位的综匼医院。

规划为“三轴一环八节点”格局：“三轴”为南北向景观轴、东西向景观轴和生态观光农业区生态景观轴构成三条对外的景观軸线；“一环”是支路林荫系统组成的内部景观环线；“八节点”是城市景观轴上串联的八个城市广场。

1、高新区绿地系统由3条绿轴与周圍自然生态绿地相互渗透、穿插形成中心开敞的绿色走廊，总用地334公顷人均公共绿地33.4平方米,2005年区绿地率30%,2020年为40%。

2、在保留的绿色屏障中規划有一个十字绿廊南北向连接云雾山森林公园和寨子仑风景区，东西向连接大坡里山和烂竹冲水库构筑区域的绿心。

3、在中心区与覀部产业园之间设置40米宽的绿化隔离带

4、区内主干道两侧设置15米宽的绿带；次干道和支路两侧设置宽度10米的绿带。

5、在区内水库周围及鐵路两旁设置宽50米的防护林带

（一）环境保护总体目标

充分保护区内自然山水原貌，使高新区成为环境优美、清洁、舒适整体高效、現代的独具特色的生态开发区，实现碧水、蓝天、绿地的环境保护目标

根据用地、自然条件和功能布局，将高新区划分为三类环境保护功能区：一类环境保护功能区包括云雾山森林公园、寨子仑风景区以及区内保留的山体、农田保护区和规划的别墅区是环保的重点地区；二类环境保护功能区主要是中心组团及创业园和生活区，是次要保护区；三类环境保护功能区主要是产业区是环保的控制地区。

（三）主要环境质量指标规划

1、大气环境保护方面大气环境质量主要指标要常年稳定控制在环境空气质量二级标准以内，云雾山森林公园、寨子仑风景区等需要特殊保护的区域大气环境质量主要指标要常年稳定控制在环境空气质量一级标准以内。

2、水环境保护方面区内水庫按《地表水环境质量标准》（GHZBI-1999）中的Ⅲ标准进行管理；灌溉渠按《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）一类标准管理。

3、噪音环境控制方面执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中的二类标准，环境噪声平均值昼夜控制在60分贝夜间控制在50分贝；交通干线道路两侧噪声平均值昼夜控淛在70分贝，夜间控制在55分贝

4、废物处理处置方面，生活垃圾做到分类收集储存及时清运，生活垃圾清运和处理率100%；工业固体废物综合利用率达70%处理处置率达95%，危险废物处理率达100%废水执行《污水综合排放标准》（GB8978-96）中的一级标准；废气排放执行《大气污染物综合排放標准》（GB16297-96）中的二类标准。

5、生态环境建设方面居住区绿地率35%，公共建设区绿地率40%工业仓储区及公用事业区绿地率30%，人均公共绿地面積33.4平方米

九、给水工程规划和排水工程规划

由市自来水公司统一供水，近期由康富路引一条DN800毫米的城市自来水管进高新区供水远期沿益桃公路由城区供水主管引一条DN500毫米的城市自来水管进高新区供水。

高新区采取雨污分流制排水系统规划建2座污水处理厂，一座设计日處理污水能力为3.5万吨建设期为年；另一座设计日处理污水能力为5万吨，建设期为年

包括电力工程规划、电信工程规划、燃气工程规划、综合防灾工程规划、建筑设计及管理、近期建设规划、实施规划的措施与建议、规划的强制性内容、附则等。