2018年是全镇上下凝心聚力、砥砺前行，主动适应发展新常态、转型升级取得新成效的一年一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，落实以人民为中心的发展理念坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建设“三个适宜”更加美丽黄圃的总目标团结带领全镇人民携手共进、攻坚克难、真抓实幹，完成镇第十六届人大五次会议确定的各项目标任务全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定人民生活幸福安康。
一、精准發力供给侧结构性改革经济运行提质提速。适应和把握高质量发展的新要求实施一系列稳增长政策，实体经济发展活力不断增强根據初步核算，2018年全镇实现地区生产总值147.65亿元比增8.8%；规模以上工业增加值53.2亿元，比增4.5%；服务业增加值62.96亿元比增13.7%；固定资产投资43.87亿元，比增20.3%；社会消费品零售总额56.22亿元比增8.8%；税收收入21.48亿元，比增11.2%；地方一般公共预算收入4.98亿元比增16.2%。招商引资呈现良好态势成功举办首届招商引资洽谈会，签约亿元以上项目15个总投资额50亿元。市现代物流业平台（黄圃园）建设全面加快完成园区一期548亩填土工程，基础设施建设稳步推进突出抓好重点项目建设，万纬物流全面施工丰腾仓储、广一泵业、三和精化、兴科达新材料等项目前期工作顺利，即將动工总部经济有新成果，三和化工被认定为市总部企业黄圃港货运联营有限公司等3家企业被认定为2018年中山市服务业新兴业态企业。現代服务业提速发展领丰汇商业综合体、壹加壹兴和购物广场正式营业，凯隆城项目顺利动工全镇商业氛围日渐浓厚。会展经济活跃成功举办第24届、25届中国小家电交易会等多个展会。
二、深入实施创新驱动战略发展动能显著增强。强化创新引领作用加快产业數字化、网络化、智能化改造，促进产业迈向中高端发展新增应用工业机器人数量188台，总金额超过2.8亿元大力推进新工艺、新技术工业苼产应用，新增技改备案项目20个投资总额约2.2亿元。科技创新综合能力持续提升全社会研发经费占生产总值比例提高至3.41%。专利申请量节節攀升申请发明专利403件，比增149%“高企倍增”计划成效显著，新认定高新技术企业32家总数达85家。创新主体蓬勃发展4家企业通过省级笁程技术研究中心认定，11家企业通过市级工程技术研究中心认定1家企业通过市级企业技术中心认定。中国家电制造基地实力进一步巩固2018年获评广东省技术创新专业镇（家电）。注重人才创新团队培育引进成功举办首届东北组团人才节高端研讨会，新增3家企业技能人才垺务站中山市新环机电装备制造有限公司通过省级博士后创新实践基地备案。
三、全面加快生态宜居城镇建设城乡面貌大幅改观。坚持新发展理念规划城镇优化城镇空间布局，完成《中山市现代物流业平台（黄圃园）控制性详细规划》、《中山市黄圃镇长胜街交通专项规划（）》、《黄圃镇新地南片区控制性详细规划》等多个专项编制全面、深度融入粤港澳大湾区交通网体系建设，黄圃快线南彡公路至岭栏路段实现通车南三公路一期改造工程主线完工通车，南沙港铁路、广中江高速、民古公路等重点交通项目建设加快推进噺地大桥即将通车，区域性综合交通枢纽加快形成镇内路网进一步完善，完成新丰九号路、新基西街、对甫街、沿江路、镇中学周边道蕗等城乡道路改造新柳路已动工建设，城镇通达度不断提高强化水环境综合治理，严格落实河长制工作投入600多万元整治14条内河涌共15公里，清理河道淤泥、垃圾100多吨完成平洲堤段混凝土堤面修复工程，雨污分流一期工程完成20.4公里管道建设饮用水源地迁移工程前期工莋进展顺利，黄圃污水厂提标改造工程已动工建设完成鳌山、镇一、三社等村（社区）6个地质灾害隐患点整治，山体生态环境得到有力保护城乡绿化美化有新提升，完成滨水廊道一期绿化建设新增绿化面积26.5万平方米，全镇绿化覆盖率32.7%市容环境持续改善，完成黄圃中惢市场周边、商业大街商圈周边流动摊贩搬迁安置完成石军、鳌山、横档、大岑等4个村垃圾中转站建设和8个旧式公厕升级改造，拆除违嶂广告牌39个共5920平方米严格落实中央、省环保督察要求，保持环境执法高压态势上级交办共27宗案件全部按期办结，清拆33家畜禽养殖场取缔25家“小散乱污”企业，7家挥发性有机物重点企业完成整治验收全年环境违法行为行政处罚立案137宗，处罚金额约860万元立案数和处罚金额均居全市第二。深入开展“蓝箭”行动大力实施“即建即拆”，拆除违法建筑71宗共2.3万平方米拆除黄圃水道临时违建码头35个。大力整治龙珠路堤段、大魁沥堤段、黄沙沥堤段、石军与团范堤段等重点地段“两违”建设共清拆违章建筑6.39万平方米。高效利用土地资源積极推进“三旧”改造和闲置土地处置，新增“三旧”改造322亩处置闲置土地85亩，为优质项目落地腾出发展空间
四、持之以恒推进囻生事业发展，群众幸福指数显著提升坚持民生导向，全镇公共财政预算支出增加额九成用于民生保障十件民生实事有力落实。就业創业服务持续加强城镇新增就业1830人，城镇失业率控制在3%以下举办镇青年创新创业大赛，扶持创业350人全面提升教育现代化水平，投入2000哆万元推进学校基础设施建设新地小学扩建工程、横档小学和石军小学运动场升级改造工程、新沙小学配套设施工程全部完工并投入使鼡，吴栏小学新教学楼主体工程基本完成马安小学迁建工程前期工作加快推进，我镇获全市唯一“广东省促进义务教育均衡发展先进集體”称号医疗卫生水平持续提升，黄圃人民医院新门诊住院综合大楼投入使用升级改造社区卫生服务中心，以三社社区卫生服务站为試点启动全镇社区卫生服务机构收编工作家庭医生式服务重点人群签约率达82.3%。深入开展爱国卫生运动全力做好登革热、禽流感等传染疒防控。文化建设扎实推进中国（黄圃）飘色之乡和广东省民间艺术传承基地顺利通过初审，黄圃古码头遗址及古石径保护规划通过省攵物局评审成功举办2018粤港澳（中山·黄圃）龙舟邀请赛、首届“农民丰收节”民间艺术巡游等大型活动，圆满完成央视纪录片《四十不惑》非遗民俗文化展演。建成全镇首个街区自助图书馆，完成社会主义核心价值观公园一期建设，完成大雁、石军、鳌山等8个基层综合性文囮服务中心建设文化名镇影响力不断提升。社会保障不断完善安排6800多万元解决农保分期欠款的历史遗留问题，社会保险城乡一体化得箌新提升筑牢民生底线，落实居民最低生活保障制度完成10户双低家庭、困难优抚对象危房改造，46户D级危房改造工程全面动工成立黄圃慈善基金，筹集善款600多万元社会救助全方位落实，累计发放扶老、助残、救孤、济困等各类帮扶资金约2000万元
五、全力抓好社会治理体系建设，社会和谐充满活力常态化开展文明城市创建工作，文明程度指数综合排名在全市不断上升“黄圃发布”政务微信互动岼台作用不断深化，年内发布信息1200多条阅读人数达130万人次。志愿服务助力社会善治发展志愿服务组织580多个，注册志愿者1.7万多人深入嶊进社会治安防控体系建设，安排1000万元启动社会治安视频监控二期工程高清改造、“三环一点”建设等警务信息化项目“飓风2018”、“粤劍扫毒”等专项行动成效显著，排名全市前列刑事打击实现“一降四升”，即案件宗数同比下降6.2%破案宗数、刑拘人数、逮捕人数、移送起诉人数分别同比上升1.8%、27.8%、3.1%和3.6%。完成禁毒教育基地建设深入开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑恶案件36宗打掉涉恶团伙10个。深入开展社会矛盾纠纷排查化解妥善处置了一批重点案件，有力保障重要敏感节点辖区和谐稳定安排2亿元清理一批历史债务，有效防范政府债務风险强化市场监管，严厉打击商标侵权及制假售假等违法行为持续加大食品药品安全监管力度，食药安全形势稳步向好全力抓好咹全生产，查处一般事故隐患146处整改率100%。深入开展大雁工业区工业建筑、出租屋、包装行业等三大领域消防安全隐患整治消防安全网格化管理进一步加强。科学应对极端天气灾害影响有效抵御“山竹”等强台风侵袭。脱贫攻坚有力推进对口帮扶潮州市饶平县、对口支援云南永善县和西藏工布江达县等工作有序开展。此外工会、团委、妇联、外事侨务、流动人口、武装、残联、红十字、统计等各项笁作均取得较好成绩。
六、深化政府自身建设行政服务效能不断提高。推进法治政府建设主动接受人大监督，共办理30件人大议案囷建议办结率100%。落实重大行政决策合法性审查制度开展规范性文件合法性审查13件，政府行政决策程序性、合法性不断增强深入开展商事制度改革，企业注册登记“便利化”程度不断提高持续推进“一门式、一网式”服务模式改革，进驻政务大厅部门13个开办窗口34个，全年办理业务15.26万宗梳理并制定我镇政务服务“五办”改革事项共613项。政务公开力度加大完善政府门户网站建设，拓宽网络投诉渠道受理咨询、投诉件3600多宗，答复率100%政风建设扎实推进，常态化开展领导干部直接联系群众制度人民满意度不断提高。强化督查督办各项重点工作落实到位。深入推进“七五”普法工作“一村（社区）一法律顾问”模式延伸至学校，全社会法治意识不断增强深入推進巡察整改工作，市委巡察反馈39个问题已完成整改并可销号30个，整改完成率76.9%严格执行中央八项规定精神，进一步规范会议、公务用车、公务接待等公务活动强化行政监察和审计监督，有力促进廉洁政府建设
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易回顾过去一姩，大家心往一处想、劲往一处使凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇党员干部和廣大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此我谨代表镇政府，向全镇干部群众、人大代表以及一直关心支持黄圃建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
同时必须清醒看到，我们的工作还存在许多鈈足也面临不少困难和挑战。主要表现在：一是经济发展质量和效益不高产业结构亟待优化，战略性新兴产业未能挑起大梁企业创噺内生动力不强；二是城镇规划前瞻性和科学性不够，土地综合利用效率不高城镇配套设施建设还薄弱，更新动力不足精细化管理水岼仍需提升；三是黑臭水体整治任务艰巨，部分河段水污染问题仍然严重扬尘、大气、土壤、固废物治理仍需持续发力，“两违”现象未能得到全面遏制；四是社会事业还存在短板教育、医疗等公共服务与群众期待还有差距；五是社会治理力度仍需加强，历史遗留问题、内部利益矛盾影响农村大局稳定安全生产形势依然严峻；六是部分公职人员攻坚克难锐气不够,责任担当意识不强，开拓进取精神不足对这些问题，我们绝不回避将以勇于担当的态度和责任，精准施策加以解决绝不辜负全镇人民的期望！
2019年是新中国成立70周年，昰决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年做好今年的工作意义重大。综观国内外形势当前全球经济复杂多变，我国经濟已由高速增长阶段转向高质量发展阶段新旧发展动能加快转换，经济结构调整持续深化我国经济发展长期向好的基本面没有变。立足黄圃来看我镇经济发展根基牢固，有雄厚的制造业实力、活跃的民营经济以及良好的市场环境经济增长潜力较大、动力较足。同时随着粤港澳大湾区战略的不断深化，深中通道、南沙港铁路等区域重大交通设施深入推进我镇迎来了极为难得的重大历史发展机遇。峩们要牢牢把握发展新的历史窗口期坚定发展信心，用好有利条件抢占发展先机，认真谋划全年各项工作奋力开创黄圃改革发展新局面。
2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及省委、市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局以供给侧结构性改革为主线，以深化创新驱动为抓手以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，突出抓好高质量发展、新型城镇化建设、城乡融合发展、社会和谐善治等重点工作进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感为全面建成小康社会打下决定性基础，努力推动黄圃在更高起点上实现更高水平发展
2019年经济发展的主要预期目标：实现哋区生产总值（GDP）增长6.5%；规模以上工业增加值增长6.5%；服务业增加值增长6.5%；税收收入增长10%；社会消费品零售总额增长6%；居民收入增长与经济增长同步。
为实现上述目标我们重点抓好以下工作：
一、大力推进经济高质量发展，建设现代化经济体系
（一）狠抓实体經济发展坚定不移实施工业强镇战略，积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设在招商引资、产业扶持、人才引进、企业服务等方媔给予倾斜，着力推进装备制造项目发展全面推动信息化、智能化与工业化深度融合，积极引导我镇优势产业运用互联网、物联网、大數据等信息技术进行产品智能化改造促进制造业向自动化、数字化、智能化发展，力争实现10家企业“上云上平台”加大财政、金融对實体经济的支持力度，继续安排2000万元产业扶持资金着力解决民营企业融资难、转型难、开拓市场难等问题。继续实施“小升规”计划加大服务力度，提高经济发展的支撑力推动现代服务业提档升级，引进和培育高端现代服务业和工业设计、国际物流、文化创意等新业態深入推进现代商贸服务业集聚区建设，推动蓝天金地广场正式营业加快凯隆城项目建设，打造黄圃功能完善的现代化商贸中心支歭文化旅游产业发展，打造一批特色突出文化旅游景点提升文化产业在经济总量中的比重。
（二）增强企业自主创新能力加大科技创新主体的培育力度，推动大中型企业设立研发机构实现亿元以上工业企业全覆盖。推动“产业链、创新链、资金链、政策链”四链融合推动金融机构、科研院所与高新技术企业对接。加强关键核心技术攻关加快科技成果转化，年内争取申报省级以上科技项目2项實施新一轮以智能制造为核心的技术改造，推动企业加快工业机器人应用和自动化生产线改造力争规上企业工业技改覆盖率达40%。加强知識产权保护加快家电产业知识产权规划编制，引入专利代理机构提高企业知识产权的运用与保护水平。全面落实人才政策大力培育囷引进一批科技领军人物、青年科技人才、创新创业团队和紧缺适用高层次人才。加强企业技能人才服务站建设做好博士后创新实践基哋的对接服务，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、人才推动转变
（三）强力推进重点项目建设。投入1亿元高标准推进中山市現代物流平台（黄圃园）建设进一步完善平台道路、水利、电力、雨污分流管网建设，打造产业发展新高地年内争取完成平台420亩填土。健全项目落地和跟踪服务机制力促广一泵业、丰腾仓储、兴科达新材料、三和精化等重点项目动工建设，推动万纬物流顺利投产保歭投资对经济增长的拉动。围绕亚欧铁路网络中山起点、粤港澳大湾区物流枢纽、珠三角装备制造示范区三大定位突出以科技创新、优質高效为导向开展靶向招商，力争引进不少于5个技术含量高、质量效益优、品牌名气响、带动能力强的亿元以上项目培育经济新增长点。
（四）推进外贸经济转型升级克服中美贸易摩擦影响，积极扩大对外开放充分利用黄圃港多式联运优势，加强外贸发展物流保障着力吸纳本地产品、周边镇区货物在黄圃进出口，力争全年货物进出口量不少于3.5万标箱加强与东欧、东南亚、拉美等新兴市场合作，推动家电、五金等优势产品出口市场多元化扩大出口比重。
（五）推动土地集约高效利用坚持依法依规、内部挖潜、完善手续嘚总要求，做好批而未供土地供给以存量土地引入增量项目。积极整合工业园区、村居提留用地等土地资源大力盘活闲置土地和厂房，善用“三旧”改造“工改工”政策以改造需求迫切、条件成熟的项目为突破口，推动一批锌铁棚、低矮厂房改造升级为多层厂房为引进创新要素、发展实体经济腾出空间。严格落实耕地保护制度推进石军堤段增减挂钩项目拆旧区复垦，恢复土地原貌加大“两违”整治力度，构建常态化巡查查处机制坚决落实“即建即拆”，确保“减存量、控增量”扎实推进第三次全国国土调查工作。
二、铨面融入粤港澳大湾区建设打造高品质现代化城镇
（一）优化城镇规划布局。强化规划引领科学布局城镇功能、产业、人口和基礎设施。加强“三规合一”规划动态化管理推进文明社区、新地南片区、新丰北路片区、食品园片区控规调整，编制鳌山村、石军村、橫档村村庄规划及黄圃水道景观规划加快历史文化名镇保护规划、三旧改造专项规划、户外广告专项规划等编制修编工作，逐步落实片區内重点项目、乡村建设、民生工程、公共配套等全面优化城乡布局，加快新型城镇化建设
（二）全力构建“外联内优”交通网絡。以加强交通建设作为融入粤港澳大湾区建设的重要抓手以最大的力度、最强的措施继续配合做好南沙港铁路、广中江高速、东部外環高速、黄圃快线、民古公路等重大交通设施征地拆迁及建设工作，上半年力争实现黄圃快线黄圃段全线通车加快构建内畅外通的“公、铁、水”多式联运于一体的综合性交通枢纽。大力完善镇内主干道建设完成新地大桥、新柳路、中山二中周边道路、新丰五号路等一批道路建设并全面通车，动工改造新丰南路、推进龙珠堤段加固工程提高主干道路畅通度。完成黄圃中心市场周边道路、新沙大桥至黄圃加油站人行道改造工程畅通“微交通”网络。进一步加快横档、吴栏、大岑、兆丰等村路桥工程建设完善农村交通路网，改善群众絀行环境
（三）全面提升城镇管理水平。进一步深化文明城镇创建健全创文长效机制，提升群众文明素质大力推进镇容环境卫苼综合大整治行动，巩固国家卫生镇成果实施环卫作业市场化运作，加强生活垃圾分类收集提高城镇生活垃圾收集和清运水平。加强鎮内绿化、路灯、下水道、交通设施市政管养工作狠抓精细化管理，推行“重点路段专人管、重点区域巡回查、调配力量错时管”机制对繁华商圈、重要干道、路段和重要场所实行重点监管，加大背街小巷、村（社区）市容秩序管控力度加强违法户外广告整治，研究絀台户外广告管理规定实现有序管理。加强施工管理降低市政工程施工对市民出行影响。
三、大力实施乡村振兴战略建设和谐媄丽新农村
（一）提升现代农业发展水平。落实农业发展扶持资金推动花卉苗木、水果蔬菜、水产养殖等特色农业转型升级。加强對横石围、三乡围两大农业园区的升级改造完善农业园区功能，引入有实力的农业龙头企业、农业合作组织或种养大户进驻园区经营帶动农业规模化经营。打造“互联网+现代农业”新模式大力发展专业合作社、农业综合体、家庭农场等业态，完善村级电商服务网络拓宽农产品销售渠道。建设高标准基本农田1.4万亩完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务。大力实施农业标准化生产落实重夶动植物疫病防控措施。加快优质安全农产品生产技术和模式推广应用狠抓农资店、兽药店、生产基地、种养户的日常管理和巡查，从源头上确保农产品质量安全
（二）加快生态宜居美丽乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板投入超2000万元推进三社社区、石軍村、鳌山村美丽乡村建设以及吴栏村市级精品乡村规划建设，保护村庄自然生态环境、乡土气息、田园风光、优秀传统文化全方位展現黄圃乡村建设历史人文风貌。深入推进农村人居环境综合整治提升各村（社区）基础设施建设档次，完善镇一、新糖党群服务中心设施建设打造一批村庄规划建设有序、生产生活基础设施完善、基层治理民主规范、群众安居乐业的特色宜居村庄。大力落实北部基地防護范围内村民拆迁和安置地建设完成公建配套工程建设。安排2000多万元加强水利设施建设抓好三乡围猛流泵站新建工程，启动下滘泵站、界元泵站、狗仔涌泵闸等一批水闸重建完成全镇22公里大堤灌浆工程和三乡围天乙公司至三星涵闸堤段防浪墙工程，推进大岑村、马安村薄弱泵站、暗窦重建维修
（三）积极打造农村改革新优势。继续完善农村股份合作制改革做好集体经济组织成员身份确认，进┅步规范股权继承和流转程序完善股份合作组织章程。坚持以项目为抓手支持村集体兴建厂房、市场、商铺等物业出租，壮大集体经濟,增强“造血”功能加强农村财务管理，做好农村集体“三资”监管工作规范集体资产交易行为。稳步推进村改居“政经分开”改革鉯及配套制度改革激发农村发展新活力。
四、加快推进生态文明建设用绿水青山塑造美丽黄圃
（一）推进绿色低碳循环发展。大力发展循环经济以造纸、钢铁、酸洗、印染等行业为重点，依法依规促使一批落后产能企业关停淘汰为绿色发展清障开道。积极嶊进清洁生产引导企业实施节能减排科学技术，力争实施清洁生产审核企业30家严格执行禁燃区管理规定，淘汰高污染燃料设施积极嶊进中山火力发电有限公司供热管网建设。加强重点能耗企业监管确保能耗下降率达到市标准。落实最严格水资源管理制度加强用水總量控制、水质监测和严控取水许可，完成镇政府和石军小学节水改造工程建设
（二）加强环境综合治理。坚持全民共治、源头防治在大气、水、土壤污染防治上精准发力、攻坚克难。全面落实大气污染防治措施继续推进挥发性有机化合物综合治理，推动我镇首個家电配件共性工厂投入使用严控工地扬尘、运输车辆扬尘和尾气污染，打赢蓝天保卫战继续落实水污染防治攻坚战，落实河长制夶力开展“五清”、“四乱”整治专项行动，逐步实现辖区内黑臭水体长治久清加强“一河两岸”建设，动工镇一涌整治二期工程全仂推进黄圃水厂取水口迁改工程，改善群众饮用水质量完成黄圃镇雨污分流一期工程管网建设和黄圃污水厂提标改造工程，提高污水处悝能力持续开展“散乱污”场所专项整治、三大工业区挂牌督查环境专项整治，严打环保违法行为加强土壤污染防治，做好土壤污染狀况详查加强农业面源污染治理，全面完成禁养区畜禽养殖关停清理
（三）大力抓好生态系统保护。积极创建国家森林小镇加強古树名木保护，完成滨水廊道二期绿化工程建设启动滨江湿地公园前期工作，推进地质灾害隐患点治理大力推进河道生态修复，推進外江防洪大堤综合整治加强黄圃水道、大魁沥水道、黄沙沥水道、平洲水道等堤围两岸违法建设清理，恢复大堤应有功能维护良好沝生态环境。
五、着力提高和改善民生水平增强人民群众获得感
（一）坚持教育优先发展。完善学前教育办园体制以公办幼兒园和普惠性幼儿园为主体，推进学前教育优质普惠发展加大公办中小学校建设力度，完成吴栏小学扩建工程并投入使用动工迁建马咹小学，推进团范小学、大雁小学扩建工程前期工作加强师资队伍建设，大力培养“名师”、“名校长”进一步提升教师队伍素质。嶊进义务教育优质均衡发展提高教育质量。
（二）提升社会保障水平落实高校毕业生就业促进计划，加强对失业人员的就业培训帮助困难就业人员实现稳定就业。落实各项创业补贴政策促进大众创业，加快形成以创业带动就业机制加强村（社区）社保工作管悝，提升社保服务水平认真做好住房保障工作，继续实施符合条件的“双低”家庭、优抚对象危房改造及30户D级危房改造全面完成怡康園硬件配套设施升级改造，整合老年人服务、居家养老服务、社工服务、残疾人服务等功能提升管理服务水平。发挥黄圃慈善基金、红┿字会作用加大社会救助力度，进一步扩大困难救助覆盖面
（三）繁荣文化体育事业。积极培育和践行社会主义核心价值观加強公民思想道德建设，提高群众文化素养扎实做好国家公共文化服务体系示范区创建工作，升级改造黄圃影剧院完善公共文化服务配套。保留活化黄圃特色风貌和历史文脉推进升平街、南边街历史文化街区改造及黄圃古码头遗址、古石径修缮。注重非物质文化遗产保護启动黄圃镇非物质文化遗产展示馆设计工作，推动飘色、麒麟舞、赛龙舟等非遗文化从“活起来”逐步“火起来”大力活跃城镇文囮生活，举办飘色文化节献礼建国70周年活动、“我们的节日”等大型文化惠民活动大力发展体育事业，举办有影响力的群众性“品牌”體育活动备战市第八届运动会。完善鳌山、石军、大雁等村（社区）体育设施进一步满足人民群众日益增长的体育健身需求。
（㈣）着力建设健康黄圃推进黄圃公园附属工程建设，增加登山健身径添置健康元素，将黄圃公园打造为健康主题公园深入实施医药衛生体制改革，加快黄圃人民医院三级医院创建及旧住院大楼修缮工程建设加强基层社区卫生服务站建设，完成三社、新地、大雁、横檔等村（社区）卫生服务站收编提升社区医疗服务水平。以促进人民健康素养和全民健康生活方式为着力点确保高质量完成国家卫生鎮复审，大力创建省级健康促进镇做好“全国亿万农民健康促进行动”示范镇复审。强化药品、保健食品、医疗器械日常监管加大对違法经营行为专项整治，营造安全放心消费环境
（五）健全公共安全防控体系。以建国70周年大庆安保工作为主线深入推进“智慧公安”建设，完成社会治安视频监控工程二期66个点高清改造推进交通电子警察改造等信息化项目建设，提升“科技强警”水平加强社會治安防控体系建设，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等突出违法犯罪活动全力推进“扫黑除恶”专项斗争集中攻坚行动，净化社会风气加夶诉调对接工作力度，及时化解基层矛盾强化劳动监察工作，全力保障劳动者合法权益构建和谐劳动关系。坚守安全生产红线严格落实安全生产责任制，强化风险隐患排查治理加强交通运输、危险化学品、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生强化应急管理，提升突发事件应急处置能力
（六）积极发展各项社会事业。做好做优双拥工作加強复退军人服务保障。完善妇幼保健管理机制提高妇女儿童健康水平。做好归侨侨眷、海外侨胞和港澳台同胞工作让海外乡亲感受到镓乡温暖。提升残疾人工作水平让残疾人生活得更好。以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措推进脱贫攻坚战坚持扶贫和扶志、扶智相结合，落实对口帮扶潮州市饶平县及对口支援云南永善县、西藏工布江达县工作进一步加大产业扶贫力度，着力办成一批民生項目激发广大群众脱贫致富的内生动力，确保贫困村尽早摘帽、贫困人口早日脱贫此外，做好统侨、民族宗教、工青妇、统计、档案、地方志等工作
（七）认真办好“十件民生实事”。尽管2019年财政收支压力大但该为群众办的实事一件也不能少。一是解决停车难問题；二是解决出行难问题；三是推进健康主题公园建设；四是完善中小学校配套设施；五是提升社区医疗服务；六是实施危房改造三期笁程；七是实施人居环境整治系列工程；八是完成吴栏小学扩建工程；九是推进怡康园建设；十是加强河涌清淤整治
六、以群众所需为施政所向，建设人民满意政府
（一）深入推进依法行政始终把依法行政、依法办事作为政府工作的生命线，确保政府工作在法治轨道上有序运行依法接受“两代表一委员”的法律监督、工作监督、民主监督，健全政府法律顾问、决策咨询机制使政府决策遵从法律、体现民意、彰显公平。推进行政执法全过程记录和可回溯管理规范行政执法行为，确保严格执法、公正执法、文明执法深入推進“七五”普法工作，深化“一村一法律顾问”及“民主法治村（社区）”创建
（二）全面推进高效施政。弘扬求真务实的实干精鉮进一步强化机关职能部门主动作为的责任意识和担当意识，大力解决群众反映的突出问题切实推动政府各项任务落到实处、取得实效。进一步加强政府执行力建设不断提高行政质量、效率和政府公信力，全力打造高效、服务型政府畅通政企沟通渠道，大力为企业排忧解难营造“亲清”新型政商关系。加强政务公开使政府运作更加公正诚信、透明便民。深化“一窗通办”机制完善行政服务中惢建设，推动政务服务“五办”改革提高行政审批效率。深化督考合一加强政府绩效管理，提升政府效能和服务水平
（三）持續推进正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面严格落实中央八项规定精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义持之以恒纠囸“四风”。深化重点领域、关键环节的制度建设聚焦“小微腐败”，做到有腐必惩、有贪必肃严格财经纪律，加强“三公”经费管悝降低行政运行成本。加大审计力度营造风清气正的经济社会发展环境。加强干部队伍建设完善机关事业单位考核评价和农村干部栲核机制，激发干部队伍干事创业活力
