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关于印发《盛桥镇2015年农村危房改造实施方案》的通知
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盛桥镇人民政府年我镇计划完成50户农村危房改造任务，重点解决分散供养五保户、低保户、贫困户、残疾人家庭的危房，优先解决我镇37户“三无”特困户及上述对象中经济最困难、住房最危险的家庭居住安全问题（各村危房改造任务及“三无”特困户名单见附表）。、翻建新建。拟改造危房整栋属D级应拆除重建，翻建新建以自建为主。自建确有困难且有统建意愿的由所在村组织和协调，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。新建比较集中的必须按照村庄规划，结合美好乡村建设，实施危房改造，统筹配套基础设施建设。、修缮加固。经鉴定局部危险属C级的应修缮加固，修缮加固工作由镇、村组织技术人员提出加固方案，建房户自行选择修缮加固施工队伍。对选择施工队伍确有困难的，由镇、村协助解决。宣传发动阶段（日前），制定农村危房改造实施方案，召开动员会，对全镇农村危房改造工作进行全面安排部署。项目报审阶段（日前），各村（社区）制定农村危房改造实施方案，评议上报改造对象，完善各项报批材料，经镇政府审核确定并报县农村危改工作领导小组审批后实施。项目实施阶段（日前）。组织人员、材料和资金，完成危房改造施工任务。检查验收阶段（日前）。镇政府组织相关人员对全镇危房改造情况进行检查、验收和评估总结，并做好迎接省、市、县民生工程和危房改造工作领导组评估验收准备工作。（一）申报程序和审批、户主申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍证明、五保证或低保金领取证或残疾、贫困户证明及危房照片（其中至少有一张照片包含户主正面肖像）等材料。、村委会评议。村委会接到困难户申请后，召开村民代表会议进行民主评议，评定是否属补助对象，评议认为符合补助对象条件的在自然村和村务公开栏予以公示，并公布举报电话。公示无异议后，村填写《安徽省农村危房改造试点户申请表》，上报镇政府。对不符合补助对象条件或公示有异议的，应及时向申请人说明理由。、镇政府审查。镇政府接到村委会的申报材料后，必须组织建设、民政、国土等工作人员入户核查。经审查符合条件的，由镇政府签署意见上报县农村危房改造工作领导小组；不符合条件的，镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果应及时在村务公开栏公示。、上报县领导小组审批。镇将审查结果上报县农村危房改造工作领导小组，由县领导小组安排危房鉴定工作组对困难户危房进行安全等级鉴定，核定危房等级，并据此核定补助方式和补助标准。镇接县审批结果后应及时反馈到村，所在村应及时在村务公开栏张榜公示。（二）规划建设管理、编制好规划。改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划，统筹安排道路、改水改厕等建设项目，提高农村危房改造水平。新建危房的设计可参考《安徽省农村危房改造设计图集》，积极引导农村建设布局合理、功能完善、安全经济、节能环保、富有特色的住房。、控制好规模。翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内。要积极引导，防止群众盲目攀比超标准建房。同时又要考虑好农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。、监管好质量。严格执行住建部《关于印发农村危房改造抗震安全基本要求（试行）的通知》建村（号和省住建厅有关文件精神，执行抗震要求的有关规定，所有申请资金补助的项目须经抗震安全检查合格后，方可拨付全额补助资金。镇政府建立农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量。重点加强对地基基础和主体结构施工的监管。对分散建房的，镇规划建设管理分局和村委会要组织技术力量，实行巡查制度；对集中建房的，镇政府选派技术员驻点管理，在工程的各个环节上从严把关。、组织好验收。项目竣工后，由镇先行初步验收，在此基础上，申报县农村危房改造工作领导小组进行全面检查验收。、补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，政府分类补助标准为：五保户、低保户、贫困残疾人户新建房屋户均补助2万元，修缮加固户均0.6万元；贫困家庭重建房屋户均补助1万元，修缮加固户均0.4万元。、专户管理。农村危房改造试点补助资金实行财政专户管理。县财政局设立农村危房改造资金财政专户，用于归集、拨付和核算各项用于农村危房改造的资金，确保专款专用。、资金拨付。县财政局根据县住建局核定的资金发放户数和金额，及时通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户，实行社会化发放。农村危房改造涉及面广、政策性强，工作难度大。各村要充分利用现有宣传媒介，积极宣传农村危房改造相关政策和具体工作中的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性和创造性，努力营造全镇上下关心、支持、参与农村危房改造的良好氛围。。全面落实各项优惠政策，主动帮助农村困难户解决建设过程中所遇到的各种困难，强化责任意识，镇、村二级要签订责任状，采取分片包干、责任到人的方式，落实责任制。村两委要充分发挥基层组织的作用，发动亲帮亲、邻帮邻，开展社会互助，动员机关单位、工商、企业、社会各界捐款捐物，帮助农村困难户开展危房改造建设。要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔号）要求，建立健全危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案内容必须包括：《安徽省农村危房改造试点户申请表》、《农村危房改造农户纸质档案表》（包括旧住房、在建房屋、新住房照片）、户主身份证复印件和户口簿复印件、农户申请、审核审批农村低收入家庭证明材料复印件、公示、协议等材料。镇政府在此基础上，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。今后工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准。农村危房改造档案由县住建部门保存。五) 及时上报，严格督查。各村要及时反馈农村危房改造对象户改造信息、建设情况、存在问题和有关建议。镇危房改造领导小组办公室按规定落实“月报”制度，及时将工程进展情况上报；镇政府及时要设立举报箱，开通举报电话，广泛接收群众投诉。镇成立危房改造督查组，加大工程质量、施工进度督查，确保工程质量和资金使用安全高效。镇纪委要加大农村危改工作中出现的以权谋私，贪赃枉法行为，依纪依法追究相关单位和人员责任。举报电话：207372。各村(社区)要加快项目申报和实施进度，确保农村危房改造任务于10月中旬前完成。、盛桥镇农村危房改造任务一览表、各村(社区)“三无”特困户名单汇总表盛桥镇农村危房改造任务一览表 户
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进行茅危房改造的历史意义
09-08-19 &匿名提问
一、“工程”实施的总体目标和任务总体目标：从2007年起，利用2年的时间改造2005年底农村中小学现存库中38129平方米D级危房，确保中小学校舍安全。主要任务：2007年至2008年，消除2005年底农村中小学现存的D级危房，做好对新产生的危房核查工作并制订改造规划、筹措改造建设资金。二、“工程”实施的指导思想和原则指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真实施农村中小学校舍维修改造工程，建立良好的校舍安全保障体系，保障师生生命安全和国家财产安全，改善农村中小学办学条件，推进农村基础教育健康、持续发展，巩固和提高“两基”成果，提高办学质量和水平。遵循原则：1、坚持以县为主“五个统一”即：统一规划立项审批，统一勘察设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和决算审计。2、坚持“五个结合”即与普九成果的巩固提高和基础教育发展相结合，与当地村镇建设整体规划相结合，与实施学校布局调整规划相结合，与寄宿制学校建设工程相结合，与校园规划相结合。3、坚持实行项目管理。每个项目“工程”改造建设资金一次性足额安排到位，不留缺口，注重质量和效益。农村小学危房改造的校舍建设本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则进行建设，新建校舍确保50年不出现安全质量问题。三、“工程”实施步骤1、危房确认：各类学校要建立健全安全预警体系和险情紧急处理预案制度，加强校舍设施日常安全检查，指定专人负责校舍安全，明确职责，对危险房屋要及时报告学校所在乡镇人民政府、县中小学危改办，并书面提出房屋安全鉴定申请，乡镇政府、县教育局邀请建设质检部门及时组织安全鉴定，一旦确定为D级危房应立即封闭停用、全部拆除。2、规划申报：新建项目学校申报，由乡镇政府拿出项目学校校园规划和初选方案，国土、建委、发改委和教育等部门深入项目工程学校实地察看，结合学校布局调整或行政区划变化因素综合考虑，确定项目工程建设规模，报县危改办统一审批。3、立项审批：县中小学危改办根据项目乡镇申报的校园规划、实施方案和项目学校填报的《财政部门审查基本建设资金意见书》认真审核，计划安排资金，县发改委批准立项。4、勘察设计：待立项批准后，项目乡镇统一组织、项目单位具体实施地质勘察、图纸设计等工作，图纸须经县消防大队及市建委施工图审查中心审查，县建委根据相关的审查结果办理《选址意见书》、《规划建设许可证》、《工程质量监督申请》和《施工许可证》。5、规范操作，统一招投标：由县中小学危改办牵头、县监察局、县教育局、县发改委、县财政局等相关部门参与监督，根据各项目工程建设规模，发布工程施工招投（议）标信息。对每个项目工程建设资金不足50万元人民币或建筑面积达不到1000平方米的采取议标，建设资金超过50万元或建筑面积超过1000平方米工程项目一律实行招标。招（议）标工程必须要求三家以上的建筑施工总承包三级及以上资质企业参与竞标，对工程量小的项目，实行多个项目打捆招（议）标，工程不得转包。6、加强工程监理：施工单位在中标之后应及时与项目建设单位签订施工合同，建设单位与有资质的监理单位办理工程施工监理委托手续和办理工程质量监督及《施工许可证》后方可施工。建筑工程实行监理制，县建筑工程质量监督站实施质量监督管理，对房屋基础主体结构和使用功能等重要部位应严格验收程序并加强管理。各项目学校要选派懂业务、责任心强的人员常驻工地自始自终跟踪监督。建筑材料进入工地，要严把材料质量关，所有建筑材料同时要提供质保书和见证取样检验报告，否则视为不合格材料，不得用于工程。7、严把竣工验收关：工程竣工验收，严格按照国家工程竣工备案制度的规定执行，工程完工后要及时收集、整理验收评定资料，分别组织勘察、设计、施工、监理等责任主体单位和规划、消防检测相关部门进行竣工验收，县质监站监督检查，未经验收合格和未办理竣工验收备案手续工程，不准投入使用。8、严把决算审计关：为确保工程建设质量达标，造价合理，充分发挥资金效益，所有项目竣工验收后，应组织竣工审计。四、资金筹措与管理根据《安徽省农村中小学危房改造开发银行贷款项目工作方案》，结合我县实际情况，一是项目安排必须是2006年布局调整规划中保留的学校；二是2005年底危房库中D级危房必须全部消除。1、资金来源：从2007年起，根据省里要求集中两年时间，统筹安排中央和省级校舍改造资金，并利用国家开发银行政策性贷款，集中完成现存的2005年底农村中小学D级危房改造任务，县偿还贷款利息，贷款本金从2008年起省将分配给我县的省级校舍改造专项资金中抵扣。2、实施计划：2007年改造危房面积2万平方米，新建校舍3万平方米，总投入资金1500万元。预计2008年改造危房面积2万平方米，新建校舍1万平方米，总投入资金787万元。3、无论是中央和省级专项补助资金，主要用于农村（含县镇）义务教育阶段公办中小学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的改造（重点用于D级危房），不得用于偿还债务或挪作他用。4、“工程”专项资金实行专户管理、封闭运行，集中支付。项目学校每个月5日前报《东至县项目工程进度表》等相关资料到县中小学危改办，县危改办根据上报资料进行审查，送县财政部门审核，报县政府审批后拨付资金。项目资金直接拨付到施工企业。五、建立、健全项目档案1、每个项目工程要建立、健全项目档案，竣工工程档案资料由学校、县中小学危改办、县城建档案机构各保存一份。档案资料包括：学校平面图、校园规划图、项目学校基本情况、危房鉴定报告、原校舍摄像照片（3-5张）、项目建议书、县计委立项批文，地质勘察报告，施工图纸及审查合格证、项目工程小组成员名单，项目实施责任书，委托招标文件、中标通知书，施工合同、选址意见书、规划许可证、施工许可证、质监申请表、监理合同、工程施工中的各项资料、工程进度表及形象照片、竣工验收报告及验收备案表、决算审计报告、项目学校工程预、决算表、完工形象照片（3-5张），及其他与本项目有关的档案资料等。2、外援、捐赠及其他项目工程管理、资金管理参照执行。六、加强领导，坚持督查，落实责任制和责任追究制“工程”的实施在县危改领导小组统一领导与指导下进行，并且实行责任制和责任追究制。中小学危房改造和安全工作，乡镇长是直接责任人，学校具体负责本校师生安全管理工作。领导小组各成员单位主要职责分工如下：教育局主要负责校园规划和组织实施；发改委主要负责危改项目的审批等相关管理工作；国土局负责土地审批等相关工作；财政局主要负责资金的筹集与管理；建委依据有关建设法规监督工程实施；审计局负责资金审计；监察局负责监督检查。县危改办对每个项目工程实施情况实行全面跟踪督查，所有“工程”项目实行公示制度、接受社会监督。落实工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身责任制、各地各部门必须高度重视，精心组织，履行责任，狠抓落实，确保圆满完成2005年底农村中小学现存库中D级危房改造任务。 日，省委、省政府在贵阳召开了全面启动实施农村危房改造工程动员大会，全省各市、州、地、县、区（市）党政一把手、分管领导、建设局局长参加了这次会议，会上，宗源书记、树森省长分别对全面启动农村危房改造工程作了重要讲话，王晓东常务副省长传达了省委、省政府《关于全面启动实施农村危房改造工程的决定》。下面，我就贯彻全省全面启动实施农村危房改造工程动员大会精神，并就我市农村危房改造工作讲几点意见。一、立足“一个目标”当前和今后一个时期，全市农村危房改造工作总的要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以扩大内需、改善民生为主线，以促进城乡一体化发展为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的方针，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，有序开展农村危房改造，协同推进小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设和扶贫开发，加快社会主义新农村建设步伐，切实收到“农民得实惠、企业得市场、发展得空间”、促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定的效果。具体工作目标是：今年4月30日前，在完成第一批试点任务1205户的基础上，完成扩大试点任务3082户，统一按“黔北民居”风格规划设计建设，同时结合新农村建设，抓好产业调整，配套建设好水、电、路等基础设施，整体改变农村面貌。3082户扩大试点任务中：红花岗区205户；汇川区100户；遵义县200户；桐梓县582户（地质灾害危房搬迁）；绥阳县100户；正安县256户；道真县100户；湄潭县254户；凤冈县215户；务川县215户；余庆县200户；赤水市245户；仁怀市260户；习水县150户。二、强化“两种意识” 一是强化责任意识。据调查统计，全市核定农村危房有22.46万户，占全市农业人口总户数的14.2%。其中重度危房9.4868万户，中度危房8.7662万户，轻度危房4.207万户。危房户中有低保户3.971万户，五保户4689户，困难户8.4831万户，一般户9.5361万户。可以说，农村危房改造工程面大、人多、任务重。我们要把这项工作看作是党中央、国务院，省委、省政府交给我们的一项重要政治任务，看作是贯彻落实科学发展观最直接、最现实的举措，看作是城市支持农村、工业反哺农业的行动体现，切实把思想统一到党中央、国务院，省委、省政府的决策部署上来，统一到人民群众的期盼和要求上来，将农村危房改造工作纳入重要议事日程，按照“六到户” （任务到户、公示到户、资金到户、建档到户、标识到户、验收到户）的要求，把农村危房改造工程与以“黔北民居”为特色的村庄整治工作结合起来，高标准、高质量规划建设，将农村危房改造工程打造成亮点工程、惠民工程、安全工程、满意工程。二是强化机遇意识。要抓住党中央、国务院以及省委、省政府高度重视农村危房改造工作这一历史机遇，切实将农村危房改造工程抓紧抓好抓出成效。这两天，省建设厅李光荣厅长在遵调研期间，明确表示省建设厅将全力支持遵义市的农村危房改造工作，并提出各县、区（市）计划四年完成的任务，如果三年、两年乃至一年内能够完成的，省建设厅可以把四年的资金提前按各县、区（市）的计划拨付到位。为此，各县、区（市）尤其是有条件的县、区（市）要进一步理清思路，超前安排，周密布署，积极争取省建设厅资金支持，为我市农村危房改造工作既好又快地推进奠定坚实的基础。三、搞好“三个规划”一是要抓紧完成县域村镇体系规划编制工作。依据城市总体规划，各县、区（市）要结合新一轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位、规模和空间布局，为农村危房改造工作提供依据。二是要科学制定农村住房建设与危房改造规划。在深入调查、摸清底数的基础上，以县、区（市）为单位，抓紧制定农村危房改造四年（年）规划。合理确定年度建设改造计划和建设时序，优先确定今年的目标任务。三是要扎实搞好农房集中建设改造详细规划。要坚持高起点规划，在选点布局、户型设计和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。要通过科学规划，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”和“年年建新房、不见新气象”的现象，坚决防止重复建设，避免造成新的浪费。 四、完善“四项政策”一是资金政策。实施3082户农村危房改造工程，资金需求相当大。各地要把危房改造资金纳入财政预算安排，对实施危房改造的农户予以补助或贴息扶持。配套资金方面，根据省下达我市的筹资任务不低于试点政府补助资金总额的30%，各地要按资金匹配的要求，及时将匹配资金筹集到位。二是用地政策。国土部门要做好农村危房改造用地的保障工作，简化手续，提高工作效率，对符合有关规定的，要减免土地占用费。各县、区（市）要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二、三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设留足用地空间。农村危房改造选址要确保安全，在土地利用总体规划建设预留地上安排，尽量使用空闲地或未利用地，确需突破土地利用总体规划的，可纳入土地利用总体规划修编。三是信贷政策。积极引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。各金融机构要积极支持农村危房改造，帮助解决农户建房小额贷款；农村信用社要在贷款方式、额度、期限、利率等方面给予优惠，并进一步简化办事程序，提高办事效率和服务质量。四是产权政策。必须切实维护农民合法权益，县级政府要根据农村住房的土地性质，依法核发土地使用证。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。各级各部门在工作中必须坚持依法行政、规范管理，严禁借危房改造名义搞房地产开发，严禁向城市居民出售集体土地住房。 五、坚持“五个原则”一是坚持群众自愿原则。农民是农村危房改造的主体。因此，必须尊重群众意愿，要把政策、规划原原本本地交给群众，充分听取群众意见，决不能搞强迫命令。要通过宣传教育、典型引路、政策鼓励、深入细致的思想工作等多种方式，调动起农民建设美好家园的积极性、主动性和创造性。工作实施过程中要充分考虑农民需求，让农民得到实实在在的实惠，坚决不搞“形象工程”和“政绩工程”。二是坚持质量第一原则。农村危房改造工程的质量，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到党和政府的形象，必须坚持质量第一、安全第一，确保万无一失。要根据我市地理地质结构复杂、地形地貌多样和滑坡、泥石流等常见灾害在地域分布、发生频率上不尽相同等特征，因地制宜地建造不同结构的房屋，提高防抗不同灾害的能力，确保危房改造工程经得起时间、历史的检验。各级规划、建设、房管部门要切实负起责任，在各个环节从严把关，切实保证工程质量。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量安全隐患的，要依法从严查处，绝不姑息。三是坚持循序渐进原则。全市农村危房改造点多面广，各地情况千差万别。要区分轻重缓急，成熟一批，改造一批，不搞“一刀切”，坚决防止“一哄而上”，形成“烂尾”工程。要坚持试点先行，先易后难，突出重点。从经济、财力状况较好和农村基层领导班子较强的地方入手，从公路沿线的村庄入手，优先启动集中连片建设和整建制改造，分期分批，有序推进。四是坚持严格标准原则。所谓的标准，就是要结合农村实际，既不能贪大求洋，又不能随心所欲。虽然中央对农村危房改造的标准没有限制，但是这并不意味着想怎么建就怎么建，一定要加以规范。当前，我市的农民普遍还都不很富裕，按照农村追求宽房大物的习惯和心理，相当一部分农民肯定是想把房子建大建宽，有的甚至会盲目追求大而借钱建、借款修，造成房子建大了，口袋掏空了，债务增多了，有的甚至会因此而成为新的贫困人口。为此，对农村危房改造的标准一定要从严控制，要充分认清实施农村危房改造的目的是帮助困难群众改善基本居住条件，不能与追求宽房大屋混为一谈，扭曲农村危房改造的初衷。五是坚持市场化运作原则。要注重发挥市场对资源配置的基础性作用，积极探索农村危房改造的新机制、新路子。各县、区（市）要把农村危房改造作为拉动当地经济的增长点，本着互惠互利的原则，组织引导相关行业、企业积极参与。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管材等大宗建材，可以县、区（市）为单位，由政府组织统一进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本辖区内企业生产或经销的产品。对于政府组织集中连片建设或改造的农村住房及配套设施，要统一进行规划设计和工程施工招标，同等条件下优先选择本辖区内的队伍。市内钢材、建材和设计、施工等大中型企业，要抓住这一机遇，尽可能多地承揽工程，扩大市场份额。农房竣工时，结合“家电下乡”活动，组织市内家电、家具行业的大中型企业开展现场展销，为农民提供便利。   六、突出“六个加强”一是加强领导。要建立建全责任制，层层抓好落实。对农村危房改造工作，市级负总体责任，县级负主要责任，乡镇级负具体责任，村级负直接责任。切实落实“一把手”为第一责任人的工作责任制，各县、区（市）“一把手”要亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保各项工作落到实处。要组建专门办事机构，组织专门办事班子，扎扎实实把此项工作抓紧抓实抓好。二是加强配合。农村危房改造工作涉及的部门多、范围广，需要各部门通力协作，密切配合，各级建设、民政、财政、发改、国土、农业、水利、扶贫（农办）、林业、广电、电力等部门要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强沟通、紧密协作，整合资源，共同做好农村危房改造工作。建设部门作为牵头单位要统筹做好规划制订、组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作，财政部门要做好资金的预算拨付和使用管理工作，国土部门要做好建房用地的规划和审批工作，民政部门要做好建房对象的审核认定工作。其他部门要按照职责分工，全力支持配合做好相关工作。三是加强宣传。群众是农村危房改造工作的直接受益者，更是主要建设者，没有群众的积极主动参与，农村危房改造工作就不可能落到实处，只有群众积极参与，发挥主观能动性，才能有效推进危房改造工作；只有切实扩大群众的知情权，并紧紧依靠群众，才能激发群众创建美好家园的激情；只有真正让困难群众得到实惠，才能赢得群众的衷心拥护。因此，做好宣传发动工作尤为重要，宣传部门和新闻媒体要大力宣传试点工作的经验和做法，切实加强舆论引导。通过宣传发动，让更多的集体和个人加入到这一工作中，加快推动此项工作的开展。四是加强整合。省政府以省农村危房改革工程领导小组为基础，组建了一个由发改、国土、农业、财政、民政等部门参加的省农村危房改造资金整合办公室，主要任务就是推进有关农村建设资金集中捆绑使用。为增加群众的建房补助，市政府决定建立一个相应的工作机制，将民政、财政、发改、建设、交通、国土、农业、水利、扶贫（农办）、林业、电力等部门资源进行整合，本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力，把扶贫项目、以工代赈易地扶贫搬迁项目、农村饮水安全项目、村庄整治项目、沼气池建设项目、广播电视村村通项目、乡村公路项目、城乡电网改造项目和“黔北民居”建设、“四在农家”创建等新农村建设的相关资源进行整合，倾斜安排各类建设项目和补助资金投入到危房改造试点工作中。五是加强调度。此次农村危房改造工程任务重、要求高、时间短，必须细化责任，倒排工期，加强调度，强力推进。要大力发扬求真务实、真抓实干的精神，进一步完善谁来落实、怎么落实、何时落实的工作机制，确保中央和省委、省政府，市委、市政府关于农村危房改造工作的部署和要求迅速付诸实践、见诸行动，要在确保质量的前提下，按照好字优先、能快则快的原则，把农村危房改造工程好事办好，好事办实。六是加强督查。要按照市《贵州省农村危房改造工程验收暂行办法（试行）》的要求，坚持质量第一，严格标准，规范程序，建设部门要深入施工现场，对施工质量、地基基础、主体结构等进行质量验收，确保全市农村危房改造工程真正建成“放心房”、“满意房”。同时，各级纪检、监察、审计等部门要全程监督资金使用情况，坚决查处工作中的违法违纪行为。市委督查室、市政府督查室及市危改办要把农村危改作为督查的重要内容，加大督查力度，确保工作取得实实在在的成效。同志们，实施农村危房改造工作意义重大，任务艰巨。各地、各部门要严格按照这次会议的要求积极行动起来，系统安排，统一部署，求真务实，真抓实干，力争提前高标准完成我市农村危房改造的各项任务，不辜负党中央、国务院，省委、省政府的亲切关怀和广大人民群众的热切期望。
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为组织实施好我县农村中小学校舍维修改造工作，规范校舍危房专项资金管理，切实保障工程质量和安全，特制定农村中小学危房改造工作（以下简称工程）实施方案：一、“工程”实施的总体目标和任务总体目标：从2007年起，利用2年的时间改造2005年底农村中小学现存库中38129平方米D级危房，确保中小学校舍安全。主要任务：2007年至2008年，消除2005年底农村中小学现存的D级危房，做好对新产生的危房核查工作并制订改造规划、筹措改造建设资金。二、“工程”实施的指导思想和原则指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真实施农村中小学校舍维修改造工程，建立良好的校舍安全保障体系，保障师生生命安全和国家财产安全，改善农村中小学办学条件，推进农村基础教育健康、持续发展，巩固和提高“两基”成果，提高办学质量和水平。遵循原则：1、坚持以县为主“五个统一”即：统一规划立项审批，统一勘察设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和决算审计。2、坚持“五个结合”即与普九成果的巩固提高和基础教育发展相结合，与当地村镇建设整体规划相结合，与实施学校布局调整规划相结合，与寄宿制学校建设工程相结合，与校园规划相结合。3、坚持实行项目管理。每个项目“工程”改造建设资金一次性足额安排到位，不留缺口，注重质量和效益。农村小学危房改造的校舍建设本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则进行建设，新建校舍确保50年不出现安全质量问题。三、“工程”实施步骤1、危房确认：各类学校要建立健全安全预警体系和险情紧急处理预案制度，加强校舍设施日常安全检查，指定专人负责校舍安全，明确职责，对危险房屋要及时报告学校所在乡镇人民政府、县中小学危改办，并书面提出房屋安全鉴定申请，乡镇政府、县教育局邀请建设质检部门及时组织安全鉴定，一旦确定为D级危房应立即封闭停用、全部拆除。2、规划申报：新建项目学校申报，由乡镇政府拿出项目学校校园规划和初选方案，国土、建委、发改委和教育等部门深入项目工程学校实地察看，结合学校布局调整或行政区划变化因素综合考虑，确定项目工程建设规模，报县危改办统一审批。3、立项审批：县中小学危改办根据项目乡镇申报的校园规划、实施方案和项目学校填报的《财政部门审查基本建设资金意见书》认真审核，计划安排资金，县发改委批准立项。4、勘察设计：待立项批准后，项目乡镇统一组织、项目单位具体实施地质勘察、图纸设计等工作，图纸须经县消防大队及市建委施工图审查中心审查，县建委根据相关的审查结果办理《选址意见书》、《规划建设许可证》、《工程质量监督申请》和《施工许可证》。5、规范操作，统一招投标：由县中小学危改办牵头、县监察局、县教育局、县发改委、县财政局等相关部门参与监督，根据各项目工程建设规模，发布工程施工招投（议）标信息。对每个项目工程建设资金不足50万元人民币或建筑面积达不到1000平方米的采取议标，建设资金超过50万元或建筑面积超过1000平方米工程项目一律实行招标。招（议）标工程必须要求三家以上的建筑施工总承包三级及以上资质企业参与竞标，对工程量小的项目，实行多个项目打捆招（议）标，工程不得转包。6、加强工程监理：施工单位在中标之后应及时与项目建设单位签订施工合同，建设单位与有资质的监理单位办理工程施工监理委托手续和办理工程质量监督及《施工许可证》后方可施工。建筑工程实行监理制，县建筑工程质量监督站实施质量监督管理，对房屋基础主体结构和使用功能等重要部位应严格验收程序并加强管理。各项目学校要选派懂业务、责任心强的人员常驻工地自始自终跟踪监督。建筑材料进入工地，要严把材料质量关，所有建筑材料同时要提供质保书和见证取样检验报告，否则视为不合格材料，不得用于工程。7、严把竣工验收关：工程竣工验收，严格按照国家工程竣工备案制度的规定执行，工程完工后要及时收集、整理验收评定资料，分别组织勘察、设计、施工、监理等责任主体单位和规划、消防检测相关部门进行竣工验收，县质监站监督检查，未经验收合格和未办理竣工验收备案手续工程，不准投入使用。8、严把决算审计关：为确保工程建设质量达标，造价合理，充分发挥资金效益，所有项目竣工验收后，应组织竣工审计。四、资金筹措与管理根据《安徽省农村中小学危房改造开发银行贷款项目工作方案》，结合我县实际情况，一是项目安排必须是2006年布局调整规划中保留的学校；二是2005年底危房库中D级危房必须全部消除。1、资金来源：从2007年起，根据省里要求集中两年时间，统筹安排中央和省级校舍改造资金，并利用国家开发银行政策性贷款，集中完成现存的2005年底农村中小学D级危房改造任务，县偿还贷款利息，贷款本金从2008年起省将分配给我县的省级校舍改造专项资金中抵扣。2、实施计划：2007年改造危房面积2万平方米，新建校舍3万平方米，总投入资金1500万元。预计2008年改造危房面积2万平方米，新建校舍1万平方米，总投入资金787万元。3、无论是中央和省级专项补助资金，主要用于农村（含县镇）义务教育阶段公办中小学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的改造（重点用于D级危房），不得用于偿还债务或挪作他用。4、“工程”专项资金实行专户管理、封闭运行，集中支付。项目学校每个月5日前报《东至县项目工程进度表》等相关资料到县中小学危改办，县危改办根据上报资料进行审查，送县财政部门审核，报县政府审批后拨付资金。项目资金直接拨付到施工企业。五、建立、健全项目档案1、每个项目工程要建立、健全项目档案，竣工工程档案资料由学校、县中小学危改办、县城建档案机构各保存一份。档案资料包括：学校平面图、校园规划图、项目学校基本情况、危房鉴定报告、原校舍摄像照片（3-5张）、项目建议书、县计委立项批文，地质勘察报告，施工图纸及审查合格证、项目工程小组成员名单，项目实施责任书，委托招标文件、中标通知书，施工合同、选址意见书、规划许可证、施工许可证、质监申请表、监理合同、工程施工中的各项资料、工程进度表及形象照片、竣工验收报告及验收备案表、决算审计报告、项目学校工程预、决算表、完工形象照片（3-5张），及其他与本项目有关的档案资料等。2、外援、捐赠及其他项目工程管理、资金管理参照执行。六、加强领导，坚持督查，落实责任制和责任追究制“工程”的实施在县危改领导小组统一领导与指导下进行，并且实行责任制和责任追究制。中小学危房改造和安全工作，乡镇长是直接责任人，学校具体负责本校师生安全管理工作。领导小组各成员单位主要职责分工如下：教育局主要负责校园规划和组织实施；发改委主要负责危改项目的审批等相关管理工作；国土局负责土地审批等相关工作；财政局主要负责资金的筹集与管理；建委依据有关建设法规监督工程实施；审计局负责资金审计；监察局负责监督检查。县危改办对每个项目工程实施情况实行全面跟踪督查，所有“工程”项目实行公示制度、接受社会监督。落实工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量终身责任制、各地各部门必须高度重视，精心组织，履行责任，狠抓落实，确保圆满完成2005年底农村中小学现存库中D级危房改造任务。 　现状问题　　盖了新房却没人居住　　广东省2004年初开始实施农村危房改造工程，由省财政按每户4000元进行补助，惠州市政府随后也相应制订出农村危房改造实施方案。按照该方案，市财政按户均4.3人、每人平均18平方米、每平方米补助40元的标准，给予每户贫困户补助3000元。此外，各县区也有相应的配套补助标准。　　据市农业局统计，2004年至2007年，省里下达给惠州的农村贫困户危房改造任务共2450户，而截至2007年底，惠州已完成改造4765户，完成数比省里下达的任务多了近一倍，为此，全市共落实到位资金1.5亿余元，其中市财政安排2000万元专项资金，各县（区）配套资金3231.9万元。　　农村危房改造备受人大代表关注。去年6月，惠州市人大组织10多位人大代表组成视察组先后前往惠东白盆珠镇新丰村、龙门县龙城办事处花围村等5个改造点实地查看。　　在视察过程中，人大代表们发现，按照当时的补助标准，平均每户贫困户补助为1.3万，而改造危房成本在3.5万元至5万元之间，补助标准不到改造成本的三分之一，而危房户大多经济差，即使领了政府补助后，也很难再借到钱建新房子。　　参与此次视察的市人大代表黄忠武说，有些农户因为缺钱，虽然房子建好了，但门窗却没有安装，有些特困户因此还住在老房子里，而新房却没人居住。　　部门回应　　特困户增加3000元补助　　据市农业局副局长梁明初介绍，人大代表视察结束后，市政府领导表态增加500万补助资金，并从市慈善总会拿出部分资金，专门用于提高贫困山区和特困户的补助，以减轻这些特困户自筹资金的压力。　　按照现在的各级政府补助，危房改造每户最高可以拿到2万元，最低也有1.1万元，平均每户1.3万元。此次市政府增加500万资金，可以为特困户每户增加3000元的补助，让他们更轻松地住进新房子。　　他表示，按照市农村十一五扶贫开发规划，在以往改造农村贫困户危房基础上，今年起，将连续四年对6000多户农村贫困户一般损坏房进行改造，目前这项工作的前期摸底工作已在进行。　　他介绍，此次改造将由市财政每户补贴3000元，其中2008年改造目标为1500户左右。争取在十一五期间，全面完成农村危房改造计划任务，基本解决农村困难群众住房难问题。　　代表建议　　危房改造应多部门联动　　记者近日就此采访了市人大代表黄忠武，他表示，政府应加强对农村危房改造的全盘考虑，农业、供水、卫生等部门应加强联动和协调，在帮助农户建新房时，争取一并把饮水难、就业难等问题予以解决。　　记者：参加视察后，你对农村危房改造工作的印象如何？　　黄忠武：各地进度不一，效果也不一样，有钱的县（区），财政补助多一些，房子建得比较好，而困难县建好的新房配套条件就差一些。大家都觉得，市财政应对此区别对待，加大对山区和困难县的倾斜。　　贫困户也分层次，当时我们看到有些农户新房门窗都没有，农户说是为建新房已欠了债，没钱一并安装，大家听后心里都挺沉重。4000多个改造对象中，特困户有多少，大家心里都没底。所以后来在评议会上，我就提出政府要想办法对这些人再进行额外补助。　　记者：对今后的危房改造，你有什么建议？　　黄忠武：政府应把危房改造与新农村建设结合起来，有关部门应提前规划，统一建设，农业自来水、交通、卫生等多部门应加强协调，争取在危房改造时，把贫困地区存在的行路难、饮水难、读书难、看病难等“一保五难”问题一并考虑解决，做好供水、卫生院、道路等配套设施建设。此外，政府在规划建新房时，应多考虑当地农户的生活习惯。　　此外，政府补助标准最好不要一刀切，每户贫困户的家庭经济情况不同，有关部门应对此加强调查摸底，建议根据不同贫困户的实际情况，进行不同补贴，以避免有些贫困户建了新房，却因欠下一身债而返贫。
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青藏铁路的战略地位比较高。能解决西部用大兵时的运输，加强西南的发展和巩固的联系。助藏兴国。因为是青藏高原连接内地的主干线，而且从西藏到内地除了公路就是用铁路了（空运也是，但不是陆地上的）因为青藏高原地形是以山地为主，从陆地上深入中国内部是不太方便的（大多数的公路和铁路都是饶山的）。所以说一旦想从地面入侵中国就必须占领这些难行的公路和铁路，从而也就说明青藏铁路的战略意义了。
可以将中东西部连为一体,使得大后方和前沿的联系更为紧密.同时将西藏和内地联得更紧密.如果一旦和印度发生大规模战争,便于快速动员.
飞机不比火车快？？？
回楼上,1个坦克师用飞机你要运到什么时候才能运完?
现在还是单线吧？等建成复线印度就该彻底失眠了。不知道沿途会有多少兵站来守卫这条大动脉？
唯物辩证法认为，事物是普遍联系的，要求我们用联系的观点看问题。青藏铁路的通车是我国西部大开发的重大举措之一，也是民族平等共同繁荣的物质保障。可以维护社会稳定，保证民族团结，有利于开发西部资源等。同时，一条铁路可以充分发挥其比较优势，尤其在军事方面。相比公路和空运来说，铁路具有运量大，成本低，连续性强，受自然条件限制小等优点。加之近些年来我国国防观念的转变，西部军事要加强发展，青藏铁路可向西部运输大量的军工及军需产品，在发展西部经济的同时加强了西部军事建设，可谓一举多得。
建设青藏铁路不仅仅是为了发展西藏和青海的经济，密切青藏高原与内地的血肉联系，更重要的是青藏铁路的建成，改变了我国在西藏的战略守势，为日后维护国家领土完整奠定了坚实的基础。我一名朋友曾告诉过我这么一件事，从成都购买某种物资，沿川藏线走三百公里，价格己翻了近十倍。我还有一个在西藏当兵的朋友告诉我，从驻地下来，回内地探亲，一路上走了整整十几天。解放初期，刘邓大军麾下的十八军奉命进军解放西藏，他们一边战斗，一面筑路。四年后川藏、青藏公路通车，一九五六年新藏公路通车。川藏公路每向前延伸一公里，就有一名战士倒下，川藏线的里程牌是战士的血肉铸成的。国家在西藏这个地广人稀的高原上投入了大量的人力、财力，青藏铁路也经历了三次筹建，历经几代高原人的努力，终于顺利的建成并投入营运。从经济角度来看，耗资巨大的青藏铁路是一项投入和产出不成比例的投资项目，但从国家战略和军事角度来看，青藏铁路的建成，将在几十年甚至更长的时间内影响着这一地区的“国家决策”。附一篇网上摘录的文章：（有删节）……日，在开战一个月后，中国单方面宣布停火，立刻撤军，并宣布为了表现诚意，不仅退回到战争开始以前的实际控制线──即「麦克马洪线」，还从「麦克马洪线」继续后撤20公里，与印军脱离接触。……后撤的原因在于后勤困难    西藏军区林芝军分区的防卫区正是当时对印作战的东线主战场，从林芝军分区原副司令李春的回忆中，可以看出那时中国军队的后勤系统多么落后：    反击战开始后，我们沿江一路下推，一个连击溃了印军上千人。没有公路，印军想不通，中国军队靠什么供给给养？以为我们有什么高级食品，吃一顿能管好几天。其实，我们就是靠老乡支前，靠牦牛运输。那一仗，支前的牦牛就有三万多头。这边的所有物资，还有伤员烈士，都是靠老乡背。一○○迫击炮弹，一人只能背一发。50人运，几分钟就敲出去了。家家户户都出人，十二三岁的孩子也支前。当地老乡十二三岁就能背一百四五十斤，不穿鞋。德东下边扎西家的小男孩，才四岁，跟爸爸妈妈一起，他背了四筒罐头，有八斤重，爸爸牵着他爬山支援我们。没有老乡，我们根本没法打胜仗。当时战区老百姓支持解放军，……，而是从统一西藏的角度。那一带历史上为藏文明覆盖，被称为「风流神王」的六世达赖喇嘛仓央嘉措，就出生在「麦克马洪线」以南印控区，老百姓对西藏保持向心力并不奇怪。那种靠牦牛和老百姓的双肩维系的后勤支援，不可能长久，也只适用于最前线。战争主要的物资供应，是靠汽车从上千公里外的中国内地运上来。    西藏的冬季，道路随时可能被大雪封住。积雪有时达几米深，人畜皆不能通行，更别说车辆。中国军队在西藏边境进行战争，装备给养来自中国内地，而从中国内地进藏的几条干线公路全有被大雪封山可能，从干线公路通向中印战场的支线公路，因为大都需要进入或穿越喜马拉雅山脉，更随时可能封闭。……冬雪夏雨随时切断运输线    西藏纬度低，降水量相对较多，尤其是与印度接壤的喜马拉雅山脉，常常受印度洋暖流影响，气候无常，雨雪集中。夏天的雨水常常造成山洪、泥石流、山体塌方，阻断公路。至今从四川进西藏的川藏公路，每年夏天的绝大部分时间都不能通车。我曾在那里被泥石流困过三天。我也曾在新疆进西藏的公路见过长达几公里的大塌方。公路全部被埋在倒塌的山石下。从云南进西藏的公路有一段80多公里的塌方区，严重时可同时出现上百处塌方。密布在西藏高原上那些数不清的大小河流更让人提心吊胆，说不定什么时候就把车陷在河中间。每年从夏季一直延续到十月，西藏的雨季算才过去。62年之所以选择10月下旬对印度发动进攻，正是因为需要躲过雨季，以使运输作战物资的道路条件更有保障。然而进入11月，西藏便开始面临大雪封山的威胁，加上天寒地冻，道路冰雪，行车困难又开始增加。现代战争一个重要特点就是作战物资的大量消耗，犹如一部巨大的吞吐机器，必须在最短时间内有序地调动、运输和分配尽可能多的物资、给养和武器弹药。而西藏高原上的运输问题是中国军队后勤体系几乎无法解决的瓶颈，试想中国如果不及时停止作战，即使开始阶段可以获得大胜，一旦大雪封山，运输线中断，胜利是否还能保持住呢？    印度当时在军事实力上不如中国，但是从保证后勤的运输条件上，却比中国有利得多。其背后是南亚平原，有条件修建良好的公路网，运输几乎畅通无阻。一旦战争变成长久对峙，双方在运输条件方面的差距就会产生越来越大的作用。何况，应印度政府的要求，美国和英国已经开始将大批军火运抵印度，尼赫鲁还向英美要求提供15个轰炸机中队，以空中打击阻止中国军队。当时急于遏止中国及共产主义势力的西方国家正在介入，而中国那时已经与苏联吵翻，得不到「社会主义阵营」支援。世界舆论异口同声指责中国。印度国内则掀起了空前的爱国主义浪潮，朝野一致，发誓要把战争进行到底。    毛泽东的军事思想一向是「不打无把握之仗」。当时的条件和形势没有给中国长久保持胜利的把握──关键就在西藏高原对后勤的制约。从这一点上说，中国在日单方面停火和撤军，可以被视为一种精确的算计。建立边防的代价……作为一个主权国家，边防是其基础之一。然而，边防完全是实力的体现和竞赛。即使是在和平状态下维持基本的边防，西藏是否有足够的实力？我之所以提出这个问题，是因为我深切地知道在那片被称为世界第三极的广阔高原上，建立和维持一个边防体系是多么艰难和昂贵。    中国在西藏的驻军，是我在多次旅行中打交道最多的群体之一。很多地方除军队以外，找不到任何可得到帮助的地方，甚至除了军队，根本找不到别的人。……在西藏流亡政府公布的材料中，中国的西藏驻军为如下编制：在西藏自治区有六个军分区。其中包括两个独立陆军师，六个边防团，五个独立边防营、三个炮兵团、三个工程兵团、一个通讯总队，二个通讯团，三个运输团，三个独立运输营、两个雷达团、二个师又一个团的地方武装，一个独立武警师，六个武警独立团，外加第二炮兵的十二个火箭部队。 这些数字不能证实，只做参考。担负青藏线一条公路的军事运输，据报导就有九个汽车运输团，平时驻在青藏公路北端的青海格尔木。格尔木是五十年代在柴达木盆地荒滩上建起的一座军城，作用就是保证对西藏的军事供应。格尔木出城向南几十公里就是西藏高原北缘──昆仑山脉。铁路目前只修到格尔木，那里成为供应西藏物资转运站。西藏所需物资的80%从格尔木进藏。格尔木80%的职工直接或间接地为西藏物资供应服务。青藏公路上随时可看到长达几十辆上百辆军车队满载物资驶往西藏。    当年中国十八军进藏，开始只有三个步兵师三万余人。随着进军深入，运输补给线不断延长，后方机构迅速膨胀，相继成立汽车部队、工兵部队、兵站系统、航空站和地勤站等，全军总人数扩到七万余人。实际上真正进藏部队只有八千多人，其他人都是服务于后勤，相当于每进藏一个人，后方要有八个人支援。    之所以要建立如此庞大的后勤，在于西藏本地无法筹措军事物资，连基本的生活物资也相当匮乏。即便是做饭取暖的燃料，对西藏的中国驻军都是问题。士兵们经常被派出寻找可供燃烧的牛羊粪便，大概在全世界军队中也属少见。西藏高原面积虽大，能够种植粮食的地区却极少，生产的粮食仅够本地人吃。如果中国军队就地购买粮食，立刻会引起粮价飞涨，市场紧张，以至扩展为社会不稳。    后勤费用是天文数字    西藏没有石油，石油制品全部要从中国内地运，在用油罐车运油的年代，由于运输距离长，每运抵西藏两车油，要消耗一辆相同油罐车运的油。后来花巨资铺设了一条长1080公里的输油管线，其中900多公里位于海拔4000米以上地区，860公里通过长年冻土带，过10座大山，还有雷暴区、热溶湖塘、冰川等高原特有地形。整条管线常年由一个团军队守卫和维护。那条输油管线只是把油从格尔木送到拉萨，其他地区和边防部队的用油还是要靠汽车运送。    我在有的边防连队看到每晚只开两小时的电视，虽然看电视是士兵的主要消遣，但因为没有充足的燃油供发电机，军官只好命令有计画使用。有的连队甚至为了分一支蜡烛也要召开共产党支部会作决定，然后再开全连军人大会把决定解释明白。    驻藏军队所有物品无一不得靠后勤供应，后勤系统出现的任何问题，也就无一不影响到军队的生存状态。我看到过一篇报导，驻守西藏里孜某连队，1985年吃的是1962年的大米，大米年头比全连士兵平均年龄大一岁。我的亲身经历是1996年去普兰，曾在边防连吃过1982年的罐头。    中国士兵应该算比较能吃苦的，需要的物资数量相对较低。但现在与过去也不可同日而语。以营房来说，迄今已经历四代：五十年代是在地上挖个坑，上面盖上顶；六十年代是土坯房；七十年代发展到石头和木料结构；八十年代改为钢筋水泥；现在已经开始向楼房过渡。每一步发展，物资供应量都要成倍甚至数倍地增长。八十年代九十年代之交，每个边防士兵年需物资1.2吨，到1996年，每个士兵已经需要一汽车运量物资──即四至五吨。这仅是和平时期，遇到战争将成倍增加。美军在朝鲜战争中步兵单兵日耗物资29公斤，在越南战争中攀升为117公斤，到海湾战争更达到200多公斤。中国军队即使仅按美军在近半个世纪前朝鲜战争标准，单兵年需要物资也得在十吨以上，如果达到九十年代海湾战争的标准，单兵年需要物资将达到惊人的70多吨。    仅仅为了解决边防连队的危房改造、把煤炉取暖改成土暖气、用太阳能提供洗澡水、照明用电和吃上蔬菜这五项最基本的生活条件，西藏阿里军分区就花了2000多万元，等于他们所驻防的阿里地区1995年全年财政收入（2190万元人民币）。导致成本如此之高的主要原因就在运输。不算物资的价值，一车物资仅运费即为4500元，相当于八个西藏农牧民年人均收入。西藏道路状况之差使得运输损耗高得惊人，一车玻璃从格尔木拉到拉萨只有15%完好，一车水泥则有50%撒到公路上，更使成本大大增加。    还有不通公路的地区，运输费用就更贵。西藏墨脱县驻军一个营，需要的物资全靠雇佣老百姓翻山越岭往里背。也曾考虑过用直升机运送给养。但是青藏高海拔高，气候恶劣，一般直升机飞不了。据说有次一架中国造直升机飞一趟墨脱，落地后竟发现机身拉长一尺，飞机就此报废。中国军队后来选购了美国制的「黑鹰」直升机专飞西藏高原，因为地形复杂，气候恶劣，连续摔了好几架。……现在没有极特殊情况，飞机基本不敢飞。如果西藏边防真都改用由直升飞机保证供应的话，700万美元一架「黑鹰」，加上油料和庞大地勤系统，为此一项，西藏边防的代价又要增加多少？    在西藏，维持和平时期的边防已属不易，而若想具有抵抗侵略或进行战争的能力，成本之高更是难以想像。举例说，维持一个边防团日常开销和官兵工资，一年所需1000万到2000万元人民币。而一辆能在西藏使用的装甲车，价值200万元左右，配备一个装甲团至少要一二百辆装甲车，仅在装甲车上的一项花费，即是几亿元。
我们可清楚的看到中国青藏铁路如果有战争时的战略地位。它能够解决我们一部分对西部用兵之时在运输和在发展巩固上的作用。现在我们中国各方面就太方便了...这就说明了我青藏铁路的战略意义了。同时青藏铁路的通车也是我们国家对西部大开发的重大举措。也是为了我们中华民族的共同繁荣。它的自身也要比汽车好，在运输费上节约开支。由此可知：加强青铁可对发展我西部经济和军事建设中深奥意义。
 简单的说 就是为我们国家战略导弹部队 提供了广大的活动空间 使他的生存能力更强 更无法追踪 真正的具有了第2次（1.5次）核打击能力 也为稳定周边局势提供了保障~！
军事意义有运输方便,但弊端是使我们的国家灭亡的更快
不光是军用,民用也很有好处,它对中国的经济有好处,不要只是让中国的沿海发展起来,也要让西部发展起来,这样对整个国家是有帮助的.]在军事上,内地物资和人员可以补充上去,可以巩固那里的军事防御能力,可以使那个地区更安全.西藏,对于我们来说,是宝地.不能让它让人从我们这里夺走.要是让人夺走了,中国就不好过了,因为,长江和黄河源头,都在那边,如果被人破坏,中国的生态必会被影响.做为高地,在战略上也更显得重要了.无论是导弹还有航空兵器.高地也是一个很好的平台.做为大动脉作用的铁路,是输送给养的主要手段.
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