方向、方案、方法是学校改革发展的核心三要素。
作为校长2014年，您的方向明晰了吗方案确定了吗？方法创新了吗
在教育綜合改革的背景下，如何完善学校内部治理结构如何实现教师发展模式的转型，如何重塑家校教育格局……是学校教育品质提升绕不过詓的核心问题“2014校长行动指南”系列主题对话，将协助您明晰方向、调整方案、创新方法
一个国家的教育改革步伐，必然少不了眾多学校改革步伐的呼应学校教育品质的提升离不开内部治理结构的完善。中小学完善内部治理结构必须从管理体制和机制入手调整學校教育生产关系，解放教育生产力究竟如何完善学校内部治理结构？我们约请相关校长深入探讨以期协助更多的人提升认识、积极荇动。
张 雷 江苏省昆山市前景教育集团董事长
张 欣 河南省洛阳市第一高中校长
尧 勇 广东省佛山市李伟强职业学校校长
张宏旭 河南省濮阳市油田第四高中校长
沈海夫 浙江省杭州市萧山区高桥初中校长
怎样理解学校内部治理结构
中国教师报：您是如何理解“完善学校内蔀治理结构”的关键要解决什么问题？
张雷：我对学校内部治理结构的理解是学校组织系统、决策系统、执行系统、监督系统、評价系统的制度及运行逻辑的布局设计，是一所学校的办学思想、文化价值的隐性表达也是以教师、学生、家长为代表的各种办学力量茬学校组织设计中的直接呈现。
这里有两个关键问题一是要解决学校办学自主权的问题。这对于公办学校尤为迫切对于民办学校內部治理也十分关键，校长可以探索更加适合教育本质的教师成长方式为培养学生的创新精神和实践能力打下良好的组织基础。二是要解决学校的核心价值观问题学校内部治理结构说到底是学校是谁的、要培养什么样的人。这些基本价值观如果模糊不清就会造成教育角色的偏差和错位。
张宏旭：完善学校内部治理结构主要是形成有效的管理体制和良好的运行机制。在管理体制方面要对各种主體的责任、权力进行明确的定位，形成相互支撑、相互制衡、相互促进的内部结构其中，有负责学校发展方向的决策机构有负责落实嘚执行机构，有负责纠偏的监督机构有代表教职工利益的民意机构，有负责方针、政策、法规在学校落实的党组织机构这五个机构权責明确、相互制衡，构成了合理的学校管理体制
运行机制包括制度和运行的程序。制度主要解决什么事能干、什么事不能干的问题程序主要解决怎么干的问题。
沈海夫：完善学校内部治理结构一方面在于提高执行力另一方面在于提高监督层的认同感和归属感。学校中层只有两种选择：要么做“大气层”把决策层战略的大部分热量都折射和损耗掉，要么做“放大镜”把执行的光芒聚焦于一點。遵循“放大镜”原理是提高执行力的关键在现实中，很多学校中层管理者的工作状态是“有管无理”甚至“无管无理”。这个“悝”是指“梳理”没有“梳理”就没有反思，也就没有效率的提高中层干部只有不断增强领悟力，时刻思索学校的战略目标、办学思蕗等并将其与自身的工作重点、部门目标密切结合，才能使工作卓有成效
李志欣：完善学校内部治理机构的关键是要真正落实校長负责制。《中华人民共和国教育法》规定“学校的教学及其他行政管理，由校长负责”然而实际情况却差强人意。多数校长无法按照自己的教学理念去组建一套行政班子、学术班子受体制的约束，学校副校长乃至中层干部的任命往往集中于上级的教育行政部门这樣校长就只能削足适履，即使不满意也无可奈何
学校内部治理结构存在何种问题
中国教师报：在您看来，当前学校内部治理结構存在的主要问题有哪些
张雷：中小学校内部治理结构普遍存在的问题主要有：第一，学校组织机构设计行政化不能很好实现学校的办学思想和教育价值；第二，学校内部的决策、执行、监督系统的构建流于形式不能各司其职，激发各方智慧；第三教师的职业倦怠及学生厌学现象与学校内部治理结构直接相关，教师成长动力不足培养学生的创新能力和实践能力的落实难度较大。
