2015年国家统计局湖南调查总队面试分数线（最低入围分数）
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国家统计局湖南调查总队总队长程子林做客红网
　　访谈文字实录》》》》》　　访谈嘉宾：国家湖南调查总队总队长程子林　　访谈时间：日15:00(国家统计局湖南调查总队总队长程子林)　　红网最近推出了“数说湖南民生改善”的专栏，专栏开辟以来受到了网友的广泛关注，这是红网和国家统计局湖南调查总队联合推出的。统计调查是国家科学决策和科学管理的一项重要的基础工作。准确、真实的统计数据和资料可以有效服务湖南经济社会发展和民生改善，服务政府科学决策。为了让网友们进一步了解湖南调查总队的工作，1月14日下午三点我们将邀请国家统计局湖南调查总队总队长程子林同志就“关注湖南民生改善”这一主题与广大网友进行在线交流，敬请关注。　　嘉宾简介：　　程子林，男，1962年生，汉族，安徽广德人，1987年毕业于中国人民大学统计学院，获经济学硕士学位，高级统计师。1981年参加工作，历任安徽省广德县山北供销社统计员兼食品厂会计，安徽省广德县供销社综合统计员，国家统计局政策法规司副处长、处长、副司长，2003年8月任国家统计局政策法规司司长，2010年4月起任国家统计局湖南调查总队党组书记、总队长。主持总队全面工作，分管人事教育处和财务管理处。下页为文字访谈实录　　范子文：各位红网的网友大家好！欢迎大家准时在线收看红网嘉宾访谈。我是主持人子文。最近红网推出了一个“数说湖南民生改善”的专栏，专栏开辟以来受到了网友的广泛关注，这个专栏是红网和国家统计局湖南调查总队（以下简称湖南国调总队）联合推出的。大家知道统计调查是国家科学管理和决策的一项重要的基础工作。准确、真实的统计数据可以有效服务湖南经济社会的发展和民生改善，服务政府科学决策。为了让广大网友能够进一步了解湖南国调总队的工作，今天我们特别荣幸地邀请到了湖南国调总队总队长、党组书记程子林，就“服务民生的国家统计调查”这一主题与广大网友来进行交流。首先，代表我们的红网欢迎程总队长来到红网嘉宾访谈，和广大的网友做在线交流。首先请程总队长跟红网的网友们打声招呼。　　程子林：谢谢主持人！各位网友大家下午好！欢迎大家参与这次在线访谈。感谢大家关注、支持和监督统计调查工作，感谢大家关注和使用统计调查数据!感谢大家关注湖南国调总队!在接下来的访谈时间里，我们一起来交流有关统计调查工作，特别是住户调查方面的有关问题。　　范子文：谢谢程总队长。今天也是给网友一个很好的机会，认识湖南国调总队，其实我们的专栏开辟以来，不少网友对湖南国调总队不是那么熟悉。据我所了解，总队成立的时间不是很长，那么先请您简单介绍一下总队的机构设置情况好吗，以便我们的网友们能更好地了解你们的工作。　　程子林：借这个机会向大家介绍一下湖南国调总队。我们湖南国调总队是经国务院批准成立，由国家统计局垂直管理的正厅级政府统计调查机构。总队的前身是原来的三支调查队，即湖南省农村社会经济调查队、湖南省城市社会经济调查队和湖南省企业调查队。2005年，为了贯彻落实党的十六届三中全会精神，加强国家统计调查力量，国务院决定进行国家统计局调查队的管理体制改革，在31个省设立调查总队，在全国所有的333个市地州盟设立市级国调队，在887个县市区设立县级国调队。湖南设有一个总队，14个市州都设有国调队，在41个县市区设有国调队。在《统计法》里面有4条专门写到国家统计局调查队的，有很高的地位。总队成立后，除承接湖南省农村社会经济调查队、湖南省城市社会经济调查队和湖南省企业调查队的全部职能外，还增加了国家宏观调控和国民经济核算所需重要统计信息的抽样调查任务，同时接受地方委托开展一些调查活动。国调总队内设17个处室，工作方式以抽样调查为主，依法履行独立调查、独立报告、独立监督的职权。国调队最大的特点就是机动灵活、快速高效、直接调查、独立上报，可以有效保障数据质量，也就是提高数据的真实性、准确性、权威性和公信力。　　范子文：通过程总队长这么一介绍，我相信很多网友对于国调总队有了大概的印象，也知道我们做什么样的事情。今天我们有特别好的机会，也欢迎各位网友在线进行交流，待会儿会有留一部分时间给网友和程总队长交流国调总队的工作。听您刚才这么一说，咱们国调总队具体做哪些查工作呢？跟广大网友分享一下好不好？　　程子林：好。我们的职能还是比较多的。概括起来从“一、二、三、四、五、六”6个数字来说明：“一”是粮食产量调查。湖南省是农业大省，稻谷产量多年来一直稳居全国第一，粮食产量搞准了，对湖南、对全国都有很重要的意义。“二”是两个收入调查。第一是城镇居民人均可支配收入，另一个就是农村居民人均纯收入。目前正在进行住户调查一体化改革，后面还会花很多时间来介绍这个改革。“三”就是三大价格调查。我们调查和编制的价格指数主要有九种。其中最重要的，最受我们网友关注的是三个价格指数。首先是居民消费价格指数，就是CPI；第二就是工业品出厂价格指数，就是PPI；还有就是房屋销售价格指数。“四”是指四大规下调查。包括规模以下工业调查，规模以下批零住餐业调查，限额以下服务业调查，农户固定资产投资调查。“五”就是五大专项调查。第一是中央组织部委托的组织工作满意度调查；第二是中央文明委委托的文明城市测评，同时湖南省文明委也委托我们对各市、县的文明创建情况进行测评；第三是党风廉政建设状况的调查；第四是省直机关作风评议；第五是省教育督导办委托的教育满意度调查。“六”就是六大监测：第一是农村贫困监测。湖南的贫困县还是比较多的，从去年开始中央启动了新一轮农村扶贫开发工作，湖南的国家级贫困县由上一轮的20个增加到40个，再加上省级贫困县8个，集中连片贫困地区的非贫困县9个，一共57县的贫困状况监测；第二是畜禽状况监测，主要是生猪监测，包括生猪出栏存栏量的监测，湖南是养猪大省，一直排在全国第二位，这对湖南也是很重要的；第三是农民工就业和收入状况监测；第四是农产品价格监测；第五是退耕还林监测；第六是制造业和非制造业采购经理指数，也就是PMI监测。　　范子文：咱们的调查业务真是挺丰富的，而且听上去跟老百姓的生活也是息息相关的。对于统计调查过程，关于老百姓这一块，您有什么想说的吗？　　程子林：我们的调查确实和老百姓的生活密切相关，是以民生为主的调查，经常与老百姓打交道，特别是我们的调查对象也主要是老百姓，调查的结果也主要是为老百姓服务。我讲一个例子，年，国家统计局新闻中心和中国信息报社共同主办了年度最受关注的统计数据评选活动，委托新华网进行网民问卷调查。参与评选的数据范围不仅仅是国家统计局系统调查的数据，还包括中央各部门调查的主要数据，比如说的财政收入支出、的货物进出口总额、人民银行的货币供应量等。评选结果是，2008年最受关注的5个统计数据，有3个是我们国调系统调查的；2009年和2010年最受关注的5个统计数据，有4个是我们国调系统调查的。这让我非常惊讶，非常感动。　　范子文：说明我们调查数据还是特别受关注的。　　程子林：对。特别是和老百姓关系密切。　　范子文：没错。　　程子林：这个都是网友投票投出来的。2010年最受关注的五个统计数据指标包括：一是CPI；二是城镇单位从业人员平均工资及其增长率；三是房屋销售价格指数；四是城镇居民人均可支配收入及其增长速度；五是粮食总产量。这五个指标除城镇单位从业人员平均工资及其增长速度以外，其他四个指标都是国调队调查的。从这个侧面可以反映出来，我们的调查工作和老百姓的生活确实是非常密切的，我们也在用数据真实地记录和反映民生。　　范子文：最近媒体有关住户调查一体化改革的报道比较多，我直观感觉，这项改革与民生关系比较密切，请具体说说。　　程子林：好。住户调查是非常重要的调查，以前住户调查分为农村和城市两套调查，由两个机构按照两套制度来做，有不少弊病。去年经国务院同意，国家统计局全面部署和推动了住户调查一体化改革。我在湖南一直负责推动这项工作，在实践中深深感到，组织实施这项改革，搜集和提供真实准确丰富的居民收支和生活状况统计数据，是建设服务型统计特别是服务民生的生动实践。主要体现在八个方面：　　一是服务于全面小康社会进程的监测。党的提出2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番的宏伟目标，非常鼓舞人心，彰显了我们党以人为本、执政为民的理念。如何反映和监测城乡居民人均收入的水平、增长速度和翻番过程，需要制度科学统一、实施规范严谨、数据真实可信的住户调查。2008年6月，国家统计局印发了《全面建设小康社会统计监测方案》，湖南省政府2012年也印发了全面建设小康社会统计监测指标体系。这两个文件都提出用6个方面23项指标反映全面小康社会建设的进程。其中住户调查这一项调查就可以独立地提供6个指标，分别是居民人均可支配收入、城乡居民收入比、基尼系数、系数、人均住房使用面积、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重。我看到之后非常惊讶，发自内心地感到这个调查太重要了。没有任何其他一项调查在全面小康社会实现程度的监测中，能够独立提供这么多的指标。　　二是服务于改善民生政策的制定和实施。比如贫困线的确定，低保政策的制定，财政转移支付数额的确定，城乡居民大病保险制度的实施，都需要以住户调查数据为依据。去年8月，国家、、财政部、等6部门印发的《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》（发改社会〔号）规定，大病保险主要在参保(合)人患大病发生高额医疗费用的情况下,对城镇居民医保、新农合补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。如何衡量是否发生了“高额医疗费用”呢？文件明确规定：“高额医疗费用，可以个人年度累计负担的合规医疗费用超过当地统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为判定标准。”是不是需要给第二次报销？怎么衡量？就是看当地统计部门公布的上一年度城乡居民的收入水平，这是一项非常好的惠民政策，基础也是城乡住户调查，没有这个调查，账也算不出来。　　三是服务于收入分配政策法规的制定。比如，国家制定所得税法规和工资政策，都需要住户调查数据的支持。比如，居民的收入情况到底是什么样的分布？就业人员负担系数是多少？每个人正常的生活费需要多少？确定多高的税率，既让老百姓能承受得起，又能发挥比较好的收入调节作用，使缴纳所得税后收入分配差距能够明显缩小，这些都需要精细化研究。　　四是服务于公正司法。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2003〕20号）规定：残疾赔偿金、死亡赔偿金、被扶养人生活费的计算，分别以受诉法院所在地上一年度城乡居民人均收入和城乡居民人均消费性支出为计算标准。为了公平合理地进行人身损害赔偿，就必须有真实准确的居民收入和支出数据。否则，不管收入或者消费性支出数据虚高还是统少了，或者加重了赔偿义务人的赔偿负担，或者减少了赔偿权利人应当得到的赔偿金，都有失公平正义的原则。假如说农村居民人均年收入是8000块钱，统计成了1万，按20年计算赔偿义务人就要多赔4万，加重了赔偿义务人的负担；反过来说，如果统计成6000块钱的话，受害人就吃亏了，本来20年可以获赔16万，按6000元算只能得到12万。不管统计数据高了还是低了，都不公平，有失法治社会的公平正义的原则。所以说我们把居民收入统计准了，还有利于推动司法公正。　　五是服务于政府绩效考核。省委省政府对各市州开展的政府绩效评估，对各县市区开展的县域经济考核，都需要真实准确的居民人均可支配收入数据。　　六是服务于有关收入分配和居民生活问题的科学研究。最近网上对收入分配制度改革的议论很多，国务院组织有关部门正在研究。收入分配是一个非常重要的问题，也是非常敏感的问题。怎么制定科学的、让老百姓接受的、有利于合理调整收入分配关系的改革思路和改革方案，需要大量的科学研究，既需要政府组织研究，也需要学者研究，研究的基础就是数据。我们国调总队调查的住户调查数据是进行收入分配研究的重要基础。关于生活质量问题的科学研究，住户调查提供的内容非常丰富，不光是收入和支出，收入来源一项一项都有数据，支出的这些钱都花到哪里也有数据，还包括教育情况、住房情况、就业情况、社会保障情况等等，住户调查都能够提供。　　七是服务于记账户的理财。住户调查非常繁琐，每天老百姓都要记账，对老百姓来讲确实是很大的负担。但是我们换一个角度，家庭记账对于每家每户的理财是有好处的。我们都有这样的体会，每个月的钱到月底花光了不知道花哪里去了？如果不记账的话真是记不住，为了让我们的钱花得更合理一点，记下来提醒一下，以后就能注意一点，适当作些调整。所以记账可以和家庭理财结合起来。我们将应记账户的要求，定期分类汇总他们的收入和支出数据，为他们更好地进行家庭理财提供数据服务。告诉他这一年的收入有多少？都是从哪些方面来的收入？花了多少？这钱都花到哪里去？同时我们也想还提供一些力所能及的信息服务，比如说对农村记账户提供一些关于农产品价格市场行情方面的信息等。　　八是服务于住户类统计调查能力的提高和统计工作自身的改进。这个比较专业，今天时间有限就不说了。　　范子文：听您这一说，我也觉得住户调查改革确实很重要，请介绍一下这项改革的主要内容。　　程子林：好的。这项改革的主要内容是实行“三个一体化”，一是城镇和农村两项住户调查的一体化；二是分市县住户调查与分省住户调查的一体化；三是有关住户类专项调查与住户调查的一体化。　　以前的城乡住户调查，分别执行两套不同的调查制度，采用不同的分类标准，使用不同的核心指标和指标口径，数据不可比，也不能整合在一起，无法准确计算一些反映全体居民生活状况和收入分配状况的统计指标。比如，目前全体居民的人均可支配收入不能准确计算出来，衡量收入分配差距的基尼系数也不能准确计算出来。改革后，城乡两项住户调查使用同一套统计调查制度，实行统一的分类标准、统一的指标概念、统一的抽样方法和计算方法，设置全体居民和分农村、城镇居民的可支配收入指标，建立以可支配收入指标为核心的、城乡可比的居民收支指标体系，将进一步提高数据的准确性和丰富性。将农村居民人均纯收入指标改为农村居民人均可支配收入指标后，为保持平稳过渡，“”期间仍继续保留测算农民人均纯收入指标。　　以前的分市县住户调查，未纳入国家统一管理，有的地方在调查制度、样本抽选、调查实施、数据使用和发布等方面还存在着不统一、不规范、不协调等现象，影响了统计数据质量和公信力。改革后，将分市县住户调查作为全国住户调查的重要组成部分，按照分省住户调查的标准和规范进行统一设计、统一管理、统一组织实施，有利于保障分市县扩充样本和国家分省样本执行同样的质量控制标准，有利于保障住户调查基础数据真实可靠，有利于保障分市县住户调查数据在人均水平和增长速度上与全省数据的衔接一致。　　以前有的住户类调查项目，比如农村贫困监测，也没有完全做到与住户调查使用同样的样本，调查结果有的县差异明显。改革后，为了减轻基层的负担，提高调查工作效率和质量，一些与住户相关的专项调查与居民收支调查结合在一起或在住户调查所在小区进行。如农村贫困监测调查、农民工监测调查、农产品价格调查、农户固定资产投资调查等。在贫困县，贫困监测调查与住户调查使用同一套样本，农村居民人均可支配收入只能有一个数据。　　范子文：住户调查改革的内容真是很丰富，那请您介绍一下住户调查改革的实施工作，目前进展如何？　　程子林：为了保证这项改革的顺利实施，国家统计局制定了长达12万字的比较科学可行的《住户收支和生活状况调查方案》，并全力推动实施。省政府高度重视，省政府常务会议专题听取汇报，省政府办公厅专门印发文件，省政府召开全省会议，部署和推动住户调查改革工作。各级政府和基层群众性自治组织大力支持配合，进行了广泛动员，提供了经费保障。各级国调队和统计局认真扎实工作，高质量完成了试点、23万户摸底调查工作，选取和落实了15000户记账户，开展了大规模的培训。这15000户记账户就构成了全省住户调查的样本，用以推算和代表各市县的居民收支和生活状况。广大记账户去年12月1日开始正式记账，标志着改革进入实施阶段。目前新的住户调查制度运行良好。去年11月29日-12月1日，国家统计局局长来湖南调研指导住户调查一体化改革工作，对湖南的改革工作给予了高度评价。今年第一季度，将根据改革后的指标概念、口径和计算方法发布数据。　　范子文：听您这么一说，我想网友也跟我一样有个比较大的疑惑，15000个记账户作为样本，代表和推算各市、县居民收支和生活情况，我们这些门外汉还是有一些不了解，据说全省有接近1900万户，调查的比重连1‰都不到，能有把握吗？　　程子林：这是一个非常严肃的科学问题，我借这个机会来作一些统计科普工作。样本是统计学中一个十分重要的概念。为了把握一个地区的居民人均收入水平，并不需要对该地区的全体居民都进行调查，如果每家每户都去调查，成本非常高，而且组织实施工作难度非常大。关键是误差会更大，因为没有那么多力量去组织和指导。因为有的人不认真记或者不会记账，就要派人去指导，没那么多人去指导的话，这个账就没法用。我们可以根据统计学的理论和方法，按照随机原则，抽取一部分居民进行调查。俗话说，“窥一斑而知全豹”，随机抽取的样本就是“斑”，一个地区的居民人均收入水平就是“豹”。用统计学的概念表述，“斑”就是“样本”，“豹”就是“总体”。如果样本量很小，假如说只抽1户调查，因为具体抽到哪一户是不确定的，这一户的人均收入可能与该地区居民的人均收入水平相去甚远，很难用其作为代表。但样本量比较大时，样本的平均数等数量特征与总体的数量特征之间，就呈现出确定性比较高的数量关系。这种数量关系可以用概率论来证明，可以用数学公式计算。我先举一个例子，假如说要了解一个县的居民人均收入，一个县可能有30万户，如果只抽一户的话，这一户可能收入很高，也可能很穷，如果据此推断说全县居民的人均收入很高或者很低，都是错的。我们不是抽一户，而是通过科学设计比如说抽100户，情况就会发生变化，这100户代表全县30万户，代表性高很多。大家也可以自己算一个很简单的例子，1、2、3、4、5、6、7、8、9、10，我们算这10个数的平均数，得到5.5。假如我们从中抽1个数，可能抽到1，离5.5的差别就很大，抽到9，差别也很大；如果说1次不抽1个，而是抽2个，准确性就大大提高了，平均数与5.5更近一些。假如说抽3个、4个、5个，准确性就会更高。经验表明，当一个样本的样本单位数大于30的时候，就可以认为是大样本，样本的平均数对于总体平均数的代表性就比较高了。样本平均数在样本比较大的时候和总体平均数有严格的数学关系，就是样本平均数本身呈现出比较严格的正态分布，样本平均数来代替总体的平均数，通过样本方差再来计算总体方差，就可以非常准确地把握样本平均数和总体的平均数到底有多少误差？国家统计局有一大批统计调查特别是抽样调查方面的专家，社会各界包括国际社会对我们的抽样调查也是认可的，我们的方案都是国家统计局统一制定的，有很强的科学性。　　抽样调查就是一种依靠严谨的调查设计，通过样本认识总体的科学方法。概率论的发明和抽样调查的成功应用，使人们对不确定现象的认识从“碰运气”的蒙昧状态，达到科学的掌握规律的境界，是人类认识能力的一次重大飞跃。　　为了加深大家的认识，这里我讲一个用抽样调查方法预测1936年总统选举结果的著名案例。美国《文摘》杂志从电话号码簿、俱乐部会员一览表、杂志订阅名单和汽车注册名单等抽取选民并邮寄了1000万份调查问卷，希望被抽中的选民回答是支持时任总统的福，还是支持其竞争者共和党堪萨斯州州长兰登。《文摘》杂志回收了240万份调查问卷，根据样本数据推断兰登将以57%对43%战胜罗斯福。而实际大选结果兰登只得到38%的选票，《文摘》预测失败并因此破产。而盖洛普民意调查研究所成立于1935年，用很小的样本预测罗斯福可以得到54%的选票，并因正确预测而声名鹊起，发展成世界著名的民意调查机构。《文摘》杂志之所以失败，原因在于1936年安装电话、参加各种俱乐部、订杂志和购买汽车的家庭多数是中产阶级和有钱人的家庭，他们一般支持共和党，而穷人多支持民主党。显然，《文摘》的样本不是随机的，每个美国选民被选中的概率不等。尽管《文摘》的样本容量比盖洛普要大得多，但因为未按科学原则随机抽样，调查结果不但一文不值，反而误导了民众。盖洛普在战后做过多次关于总统大选的民意测验，调查人数不过几千人，人，人，人，无一失误。这个案例有力地说明：抽样调查是一种科学的方法，否则不能解释盖洛普每次都能通过一个规模不大的抽样调查，就可以准确预测美国总统选举的结果。但科学的方法如果不科学地使用，不仅费钱费力，而且会得到错误的结果。　　当然，抽样调查也会有误差。一种是调查误差，一种是代表性误差。抽样调查可以通过抽样设计，通过计算并采用一系列科学的方法，把代表性误差控制在允许的范围之内；另外，由于调查单位少，所需调查人员少，调查误差的可控性强。特别是在总体包括的调查单位较多的情况下，抽样调查结果的准确性一般高于全面调查，但成本却低得多。因此，抽样调查被公认为是一种方法科学、误差可控、成本较低的调查方法。　　范子文：谢谢程总队长。对于抽样调查，我相信通过这一段的解释大家也会有自己的思考，也欢迎大家提出自己的问题和程总队长一起来交流。那请问，这次住户调查使用了什么样的样本，这个样本又是怎样抽取的呢？　　程子林：样本抽取分两个阶段。第一阶段，先由国家统计局以2010年第六次全国人口普查的普查小区为基础，直接在湖南分县市区随机抽取了1380个住户调查小区。第二阶段，由我们国调总队在组织对1380个调查小区23万住户进行摸底调查的基础上，从每个小区都随机抽取10个住户，作为住户调查的记账户。有的住宅住有几户人家。如有两户，都作为调查户；如超过两户，只选两户作为调查户。全省共有15000户记账户。在被抽中的住宅里，有的没人住，有的人不会写字，不能记账；还有的人嫌麻烦、怕泄露隐私，不愿记账。对于不愿记账的住户，要反复做思想工作。不能记账的住户和经做工作仍不愿记账的住户，需要调整换户。换户必须找到条件相近的住户，我们换户的要求就是这一户的家庭人口、就业情况、上一年度的收入情况都要掌握，换户要找到和其基本情况大体相当的户，而且要经过总队批准。通过这么严格的程序来确保抽出来最后记账的住户组成的样本，对每个县都有代表性，那么对全省就更有代表性了。根据记账户准确记账的资料，我们再来计算、推算各县和全省人均可支配收入等指标，可靠性是很高的。　　范子文：听您这么一说，我这个外行也觉得15000个记账户的抽取方法是比较科学的，那接下来关键是这些记账户该如何去记账对吧？网友在线观看访谈的也会有一些疑惑，这边就有人问记账到底是怎样记的？这跟我们平常自己记账是不是差不多呢？　　程子林：确实如此。前面说到，住户调查对国家、对社会、对老百姓都是非常重要的。记账户记账是为国记账，是十分光荣的事。同时，根据《中华人民共和国统计法》第七条的规定，公民有义务依法真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。我们湖南老百姓的素质是高的，“为国记账”的理念已经得到广大记账户的认同。衡阳市有的居民小区还挂出了“祝贺本小区被国家抽中为住户调查小区”的横幅，把“为国记账”当成一件大喜事来宣传。我们聘请并培训了1300多名辅助调查员，对记账户的记账活动给予经常性的指导。我们市县国调队的工作人员也经常到调查小区和记账户家里去指导记账。辅助调查员签有承诺书，保证不泄露在调查活动中知悉的记账户的家庭隐私。另外还对记账户和辅助调查员给予一定的补贴，进行一些慰问表彰活动。我们还准备定期将记账户的家庭收入支出情况，分类汇总反馈给他们，为他们家庭理财提供服务；计划在有条件的地方推行电脑记账，更紧密地将“为国记账”与“为己理财”相结合。通过这些措施，提高记账户记账的积极性，提高记账的真实性、准确性、完整性和及时性。同时对记账户记的账，我们会认真进行审核。审核有一套严谨的制度、技术规范和软件，发现错误或者异常情况，我们就要去核实到底是什么情况导致的，有可能是记错了，有可能记漏了，也有可能没错没漏，那就尊重记账户记的，我们的工作人员即使怀疑也没有权力改，只能把疑惑提出来让记账户自己核实。　　范子文：我感到，住户调查改革的力度确实很大，那么在改革后，城乡居民人均收入数据将发生怎样的变化？　　程子林：改革后，住户调查实行与人口普查相同的城乡划分标准，纳入住户调查的城镇范围明显扩大了，城镇住户明显增加了。比如，县城以外的镇区，以前未作为城镇住户调查的调查范围，而按照城乡划分标准，这些镇区属于标准的城镇地区。新纳入城镇住户调查范围的住户，相对于城镇来说，总体上是低收入群体；而相对于农村来说，总体上是高收入群体。因此，这一变化既拉低了城镇居民人均可支配收入水平，同时也拉低了农村居民人均可支配收入水平。稳定居住在城镇的农民工作为城镇住户来调查，也是影响城镇居民人均可支配收入水平下降的因素。但由于统计指标口径的调整，还有拉高和拉低城乡居民人均可支配收入水平的其他因素。由于影响因素非常复杂，改革后城乡居民人均可支配收入水平分别会将发生怎样的变化，目前还难以预料。但必须强调，作为统计调查部门，必须无条件执行新的住户调查制度，按新制度、新方法计算出来的2013年人均可支配收入水平是多少就是多少，不存在、也不要考虑与旧制度、旧方法计算的2012年人均可支配收入水平的衔接问题。因为采用的城乡分类标准变了，人均收入指标的概念和口径变了，计算方法变了，2013年的数据与以前是不可比的，不能简单地去进行比较。为了解决新数据与2012年及以前数据的可比性问题，国家统计局正在研究历史数据调整的方法技术，全省数据将由国家统计局直接调整，分市县数据将由国调总队会同省统计局调整。　　范子文：现在人们经常会觉得自己的收入“被平均”了，请问城乡住户调查一体化之后，还会不会存在“被平均”的问题？　　程子林：平均数是统计学中一个十分重要的概念，是非常常用、非常管用的统计指标。平均数有几种，这里讲的是算术平均数。当需要用一个数值反映一个总体的一般水平时，往往就使用平均数。假如一个城市有100万个家庭，每一个家庭的人均收入都不尽相同，我们要了解这个城市的人均收入水平，不可能把这100万个家庭的人均收入都一一列举出来，而只能依靠反映数据集中趋势的统计指标来进行总体描述。同样，我们要比较一组城市的人均收入水平的高低，也只能依靠反映数据集中趋势的统计指标来进行总体比较。除此之外，目前还没有更好的办法。反映数据集中趋势的统计指标主要有平均数、中位数、众数等几种。由均数既体现了计算对象的全部信息，并具有优良的数学性质，所以最为常用。　　由于平均数容易受极端值的影响，在收入分配差距比较大的情况下，它的代表性就比较差。这时，收入低的人就有比较强的“被平均”的感觉。解决这个问题，一是用中位数来补充平均数。所谓中位数，是指处于一组数据排序中间位置上的变量值，从收入来讲可以理解为正好一半的人收入比中位数高，另外一半的人收入比中位数低。由于收入分配呈右偏分布，人均收入的中位数总是小于平均数。公布中位数后，由于中位数明显低于平均数，低收入群体“被平均”的感觉就会弱一些了。我们总队从2012年第一季度开始，公布城乡居民收入的中位数。二是用分组平均数来补充总体平均数。按收入水平从低到高排序，可以计算出每一个10%人口的平均收入。分城乡的人均收入，相对于全体居民来说就是一种分组平均数，它们对城镇或者农村的代表性就会更好一些。分市县的人均收入，相对于全省来说也是一种分组平均数，它对本地区的代表性显然更好一些。　　范子文：网友们对居民人均收入数据的真实性、准确性非常关心，您前面已经说到一些，请您再概括说一说你们有些什么措施来保证数据真实可信？　　程子林：真实是统计的生命。为国家、为人民、为社会生产和提供高质量的统计数据，是我们国调队的神圣职责和庄严使命。我们像保护自己的生命一样，维护统计数据的真实性。具体到住户调查，我们主要有以下措施：　　一是制度保障。国家统计局已经制定了系列的调查制度和工作制度，我们总队会同省统计局已经制发了10个文件，并且还将继续制定和完善有关文件，用以规范住户调查工作从调查设计、样本抽取、记账活动、数据审核、监督检查、数据汇总、数据发布的全过程，规范记账户管理、辅助调查员管理、业务培训、质量控制、考核奖惩等各个方面。　　二是技术保障。前面已经说到，抽样设计的科学性和样本抽取的随机性，从技术上保证了这15000户记账户对各县市区居民收支水平有较高的代表性。但通常的情况是，被抽中的高收入户不愿记账的情况往往更多一些，因而实际记账的样本中的高收入住户比重，要低于总体中的高收入比重。国家统计局正在制定加权校准方法，依据高收入群体所得税申报资料和相关典型调查资料，在数据汇总时提高样本中高收入户的权重，使数据更真实地反映客观实际。我们有数据审核软件和近30年的住户调查工作经验，能够比较快速有效地查找出数据中的异常情况，为核实数据找到方向和着力点。　　三是依靠群众。广大人民群众是最可敬、最可爱的。他们不辞辛苦、不怕麻烦、不计报酬，为国记账，为国奉献。尽管公众的隐私保护意识有所增强，但经过沟通和动员，他们对住户调查的配合和支持程度还是非常高的，记账也是记得比较真实准确的。当然不可否认，有因为怕露富、怕麻烦而瞒记、漏记的情况，有怕漏穷而多记的情况，也有不小心错记的情况，但经过认真审核和核实，可以纠正一些。误差之于统计调查，可以说是如影随形。发达国家的统计机构也无法消除统计数据的误差。我们统计机构的任务，就是通过严谨、扎实的工作，将误差控制在容许的范围之内。统计机构并不是要完全消除统计数据中的误差，而是根据用户的需要，把统计数据的误差控制在允许的范围之内。有一句话叫“八九不离十”，有时为了对一个总体的基本情况作出判断，并不需要那么高的准确性。我以前查过《中国大百科全书?矿冶》，里面讲了石油勘探数据的精度问题。勘探分三个阶段：第一个阶段得到非常初步的石油储量的数据，被称为三级储量，这个数据要求的精度只要达到50%就够了。这个地方有没有油？大体储量多少？比如说1000万吨还是1亿吨？有没有开采价值？开采价值有多大？这个储量就作为油田开发规划的依据就够了，用不着那么准。二级储量需要70%的精度。一级储量需要90%的精度，可以用于制定生产计划。没有必要追求更小的误差。因为提高数据的精度，不仅需要花费更高的成本，而且需要花比较长的时间，得不偿失。真实可信的数据并不是没有误差的数据。只要将误差控制在容许的范围之内，统计数据就是真实可信的。　　但是话又说回来，在经济社会领域，我们的任务还是要尽量减少误差，特别是要减少调查误差，这是统计调查机构的神圣职责。我们绝对没有任何理由找托辞，说误差是客观存在的、不可以消除的，我们对误差甚至较大的误差就容忍，就心安理得。对超出容许程度误差的容忍就是严重的失职。尽管记账有误差，但是这个误差通过我们的审核指导是可以减少的、控制的，而且有一定的误差是允许的。我们中国的老百姓对住户调查的支持程度，是被发达国家的统计机构羡慕的，因为我们有群众路线的优势。　　四是体制保障。我们国调队实行由国家统计局垂直管理的体制，坚持独立调查、直接调查、独立报告。我们坚持国家队意识和调查队意识，国家队意识是我们的立队之本，调查队意识是我们的求实之基。我们坚持履行职责不缺位，执行制度不走样，深入调查不飘浮。我们湖南国调人在长期的实践中，锤炼出并践行着“尚法唯实、真情报国”的湖南国调精神，树立了“立场客观公正、作风扎实严谨、数据真实可信”的湖南国调品牌和形象。　　范子文：刚才听您提到“尚法唯实，真情报国”，非常言简意赅啊，我来说说我对湖南国调精神字面上的理解：“尚法唯实”，就是崇尚法律，追求真实；“真情报国”，即国调人用满腔真情报效国家，对吗？　　程子林：呵呵，你解释得不错，我再来补充一下。“尚法唯实，真情报国”，是湖南国调人长期以来生动实践的升华，是湖南国调人执着不懈的追求，是湖南国调人坚定而真诚的心声。“尚法唯实”是湖南国调人的基本理念和核心价值。法治是社会进步的重要标志，尚法是现代公民的价值依归。尚法，就要求我们每一位湖南国调人时刻保持对法律特别是《统计法》的尊崇和敬畏之情，以《统计法》作为湖南国调人行为的根本准则，作为判断统计调查活动中是非曲直的根本标准。真实是统计的生命。唯实是湖南国调人的品格，体现了党的实事求是思想路线的要求，传承了湖湘文化经世致用的血脉。唯实，就要求我们每一位湖南国调人不畏艰难，不辞辛苦，不失原则，坚持入实地、查实况、统实数、报实情，以数据真实为荣，以调查失实为耻。　　“真情报国”，一语双关，道出了湖南国调人的赤子情怀和神圣使命。以真挚的情感报效国家，是中华民族的优秀传统，是“心忧天下”的湖湘文化传统基因，是湖南国调人的情感归属。将真实的情况报送国家，是湖南国调人的神圣使命，是践行国家队意识的根本要求，是报效国家的具体实现方式。湖南是国家的一部分，报效湖南也是报效国家的一种具体形式。将真实的统计调查信息报送省委省政府，发布给全社会，为湖南推进“四化两型”和改善民生提供统计调查服务，是我们的职责所在和不懈追求。　　“尚法唯实，真情报国”是一个统一的整体。“尚法”是“唯实”的前提，“真情”是“报国”的基础，“真情报国”是“尚法唯实”的出发点和归宿；以真挚的情感报效国家，为“尚法唯实”提供了强大的精神动力，“尚法唯实”为将真实的情况报送国家奠定了坚实的基础。　　国家统计局局长马建堂和湖南省常务副省长于来山都对湖南国调精神给予高度评价。　　范子文：谢谢程总队长。今天对于红网的网友来说，也是非常高兴，能够在这样的平台上，跟程总队长一起在线交流。网友们的热情特别高涨，提问非常踊跃积极。这个时候给网友们一些时间来交流，看一下网友们的问题。　　网友4353：程总队长，你们在做调查时，经常会遇到的困难是什么？最大的困难是什么？　　程子林：调查的时候，以住户调查来说吧，最大的困难就是怎么保障记账户真实、准确、完整、及时的记账。选取样本后我们要依靠老百姓配合，但越是高收入户就越不愿意记账，有些高档社区外人都不让进，所以我们真诚希望记账户配合。如果没有记账户每天坚持认真记账、真实记账、完整记账，数据质量就要大打折扣。所以我们通过各种方式来做宣传。日湖南卫视新闻联播用很长的篇幅报道了住户调查，当天国家统计局马建堂局长在湖南调研，中央电视台新闻联播也有宣传报道，我们还想在湖南卫视上播放广告，以住户调查为背景让广大老百姓特别是记账户进一步了解住户调查。住户调查以五年为一个样本轮换周期，五年之后国家统计局要重新抽样，所以我们宣传不仅仅面向于这15000户，是面向于全社会，因为说不定哪一天你也会被抽中为记账户。记账户每天都要坚持记账，到菜市场花20元买了五样菜，不能简单记成买菜20元，要具体记，青菜买了几斤几两花了多少钱，萝卜买了几斤几两花了多少钱……到超市买了几样东西也要一件一件记清楚，很麻烦，坚持下来确实不容易，我们打心眼里感恩记账户。当然也总有少数记账户坚持不下来，不愿意记了，但是我们还得去做工作，请他坚持。怎样保障记账户每天坚持记账、真实记账、完整记账，这就是我们最难的地方。　　范子文：湖南国调总队和广大记账户都在为改善民生尽心尽力，我们每一位能够荣幸担当此任务的公民，都应该积极配合。来看下一位网友的问题。　　网友4383：我是一名大学老师，在做研究或者写论文的时候，也经常需要用大量的统计数据，请问您作为公众的话，可以获得统计数据的途径到底有哪些呢？　　程子林：改革开放前的统计数据是保密的，被当作是国家一级机密保护起来，锁在保险柜里。早在1984年，国家统计局就明确一个基本的指导思想，就是大办开放式统计，既为党政领导机关服务，又为广大社会公众包括科研工作者服务。最近国家统计局进一步提出了建设服务型统计的目标和工作要求。国家统计局有官方网站，里面有很丰富的统计数据，有历年年度、季度、月度的数据，国家统计数据库也挂在官方网站上，任何人都可以免费查询。而且还有咨询电话。我们总队和省统计局的网站上也有很多数据可供查询。从科研的角度来讲，最好的途径就是国家统计局的网站。　　范子文：好的。来看下一个网友的问题。　　网友0218：为什么商品房没有纳入到CPI的统计当中？　　范子文：这个问题问的比较实在啊。为什么呢？　　程子林：是这样的，CPI即消费者价格指数，是反映消费品价格和服务价格总体变化情况的百分数。一方面我们要看到，商品房既有消费特性又有投资特性。比如说作为一个消费者，今年买了一套房子，花了60万，要分几十年来消费，如果把购买商品房都作为当期的消费，那就扩大了消费的范围，没有反映实际情况。从国民经济核算的角度来讲，住房也是按照投资来处理的。为了让CPI的分类与国民经济核算的分类保持一致，也不能把商品房当作消费来处理。另一方面要说明的是，CPI中已经包括与住房有关的价格因素，比如说租房的价格和商品房的价格实际上是紧密相连的，租房的价格已经体现在CPI里面了，还有装修住房，装修材料和用工的价格变化，也体现在CPI里面。　　范子文：很多网友在不断提交自己的问题。但我们今天的时间有限，大家可以在我们红网和国调总队外网上继续互动，程总队长可以和广大网友进行在线交流。对于我们广大的网友和广大的记账户来说，在节目的尾声您还有什么想说的？　　程子林：我想先对广大的记账户讲几句话。记账户每天都要把每一笔收入及其具体来源、每一笔支出及其具体用途记录下来，非常繁琐、非常不容易，非常了不起！我常常被我们这些纯朴、实在、认真、勤劳、无私奉献的广大记账户所深深感动！借此机会，我想对讲三句话：　　一是感恩的话。我代表国调总队向你们表示由衷的敬意，表示深深的感恩！你们是我们的衣食父母。你们用平凡的笔，记录了家庭生计的点点滴滴，同时也记录了共和国经济社会发展和民生改善的足迹，我们会记住你们，共和国会记住你们！　　二是承诺的话。我代表国调总队庄严承诺，严守你们的隐私，按时发放记账补贴，并提供力所能及的服务。　　三是拜托的话。为国记账是光荣的，也是非常繁琐的。拜托你们每天坚持真实记账、准确记账、完整记账，为国家和社会真实了解民生状况和制定实施惠民政策作出更大贡献。真实记账与家家户户的切身利益息息相关，国家以真实的数据为依据制定保障和改善民生的政策，我们每个人都会从中受益。我同时希望并帮助你们利用记账资料为家庭理财服务，把记账变成一种责任、一种习惯。为国记账光荣，为己理财有用。　　我还想对网友讲几句话。网友对湖南国调总队，对我们所从事的工作和发布的调查数据非常关心，我也非常感动，这种关心其实也是一种监督。你们从事着不同职业，有很多各方面的专家和社会精英，从你们的角度可以监督我们的工作，发现我们工作中存在的矛盾和问题。我代表总队欢迎你们监督。你们的监督和意见将是我们改进工作、提高工作质量的动力。诚挚希望你们今后进一步支持我们、监督我们，帮助我们一起来改进国家调查工作。　　我最后还想对我们各市、县的领导讲三句话：第一句话是衷心感谢你们多年来对国调工作的支持，特别是在干部培养、办公条件改善和工作经费方面的支持。第二句话是诚恳希望你们支持国家调查队依法履行独立调查、独立报告、独立监督的职权，不干预统计数据的调查过程和数据上报，为国调工作提供宽松的环境。第三句话是诚恳希望你们一如既往地支持国调工作，依照国家和省政府的有关规定，帮助我们国调队改善工作条件。　　谢谢主持人！谢谢各位网友！　　范子文：谢谢程总队长花了这么长的时间和大家一起来进行交流和科普，让大家能够更加细致、更加深入地了解调查总队、调查工作特别是住户调查，也希望每一个人都能够支持统计调查工作。　　再一次感谢程总队长能够作客到红网进行嘉宾访谈，和广大的网友一起来分享和交流，也希望下次有这样的机会，能够来和大家再一次交流，也欢迎大家继续关注我们一同推出“数说湖南民生改善”专栏，今天的访谈就到这里结束了，感谢程总队长，感谢网友们，我们下期节目再会！
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