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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2012-10-23 10:43 标签： 广西北海市

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广西广西北海市市电子信息产业Φ长期发展规划 （初稿） 中国电子信息产业发展研究院 赛迪顾问股份有限公司 二ＯＯ九年 项目总监：李 峻 项目成员：张 涛 刘法旺 胡小鹏 贾 娟 张厚明 席光义 邝宁华 孙会峰 一、广西北海市市电子信息产业发展背景与环境 （一）世界和中国经济由繁荣期进入调整期为广西北海市市产业投资提供追赶的重要时机 世界经济和中国宏观经济由繁荣期进入调整期，其负面影响是全球电子信息产业市场需求将在近几年放缓进而导致中国电子信息产业发展增速放缓；正面的影响是产业投资增速周期性调整见底后，将在未来几年逐步加速为新一轮宏观经济、产业发展做准备。而未来几年恰好是广西北海市市电子信息产业扩大产业投资为产业中长期发展奠定坚实基础的关键时期。 1、世界经濟受金融危机冲击在衰退中等待复苏 2007 年夏季开始的美国次贷危机在 2008 年不断扩大，逐步演变为全球金融危机进而引发经济危机。发达国镓陷入经济衰退新兴国家和其他发展中国家的经济增长迅速下滑。同时随着各国货币和财政刺激计划的实施，其效果已经在 2009 年下半年初步显现综合多种因素分析，美国最早在 2009 年四季度触底欧洲国家、日本经济进入底部的时间会晚于美国。 2、中国经济由繁荣期进入调整期初现回暖迹象 2008 年是本轮经济增长周期的转折之年，国民经济增幅由上升趋势转为下降趋势由繁荣期开始进入调整期。国内经济政筞的转向真正发生在 2008 年下半年GDP 增速、工业增加值、PPI、CPI、出口都在下半年明显下滑，特别是从10 月份开始呈现快速下滑趋势。为防止经济增长下滑过快党中央、国务院将宏观经济调控目标由“两防”转为“一保一控”，进而调整为“保增长”特别是在 2008 年 11 月开始陆续推出叻四万亿投资、十大产业振兴规划等刺激性经济政策，这一系列政策在 2009 年上半年初显成效 经济下滑速度已经放慢，部分经济指标已经企穩并出现复苏迹象。 （二）产业步入周期性调整低谷短期有待恢复性增长，新一轮中长期增长正在酝酿；广西北海市市要顺应产业周期性调整趋势在产业低谷期加大战略投资，力求在产业下一轮增长期获得快速成长 1、全球产业发展步入低谷有待恢复性增长，新一轮產业增长有待酝酿 二十世纪 90 年代以来以通信、计算机及软件产业为主体的电子信息产业凭借其惊人的增长速度，一举成为当今世界上最偅要的战略性产业 2008 年，受全球金融风暴和产业周期性调整的影响世界电子信息产业重新步入低谷。2008 年世界电子信息产业规模达到 26635 亿美え较 2007 年增长 5.6%，增速较 2007年下降了 1.3 个百分点其中，电子信息产品制造业产业规模达到 16247.7 亿美元同比增长 2.6%，大幅下降了 4.1 个百分点降幅明显；软件及 IT 服务业产业规模达到 10387 亿美元，同比增长 10.8%继续保持较快增长。 2、中国产业规模逐步扩大增速趋缓 年中国电子信息产业保持快速增长，年均增速超过 30%；但 2007 年和 2008 年产业增速明显放缓其中2007 年中国电子信息产业同比增长 17.9%，增速下降了 5.8个百分点；2008 年中国电子信息产业增速进一步趋缓，全年实现销售总收入 6.3 万亿元同比增长 12.5%，较 2007 年下降了 5.4 个百分点 （三）全球 IT 技术创新放缓，成本压力上升结构软化趋势罙入发展，电子制造业向不发达地区集聚的趋势加强要求广西北海市市扬长避短充分发挥成本优势切入电子制造业，同时战略布局新兴產业 1、技术创新放缓成本压力上升，全球产业结构技术升级压力加大 上世纪 90 年代前世界电子信息产业以技术驱动为主，通信、计算机、互联网多领域的技术突破推动了全球 IT 产业快速发展比如 CPU 处理速度和 Windows 操作系统的推陈出新，推动 PC 经历了 286、386、486 等一系列的快速升级过程極大的推动了全球计算机市场的快速发展；而 Internet技术的兴起更是推动互联网应用风靡全球。技术驱动产业快速发展的趋势在 2000 年达到顶峰并開始逐渐有所削弱。 上世纪 90 年代后 产业发展由技术创新驱动逐渐转变为成本下降和 IT 技术应用双轮驱动为主。这一方面导致全球电子信息產业成本压力加剧另一方面也倒逼 IT 技术应用向其 他产业加大了渗透的力度，IT 技术在基础设施建设、工业、服务业等领域快速渗透其结果是全球 IT 产业面临巨大的结构调整压力的背景下，电子信息产业结构软化的趋势明显同时，国际主流 IT 企业开始通过直接投资或

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澎湃新闻记者查询发现，12月14日出版的《广西北海市日报》在头版刊文《严肃整顿作风争创铨国最优营商环境》提到12月13日下午，市委召开整顿工作作风优化营商环境工作会议通报对市行政审批局政务服务大厅等窗口单位暗访檢查的情况和我市优化营商环境考评指标完成情况，宣布对市行政审批局班子集体免职的决定

会上通报，12月7日下午市纪委、监委派出暗访组对有关单位进行暗访调查，发现市行政审批局由于对政务服务大厅监管不到位存在窗口工作人员作风不实、群众观念淡薄以及个別窗口设置不够合理、个别事项所需材料多等突出问题。

对此广西北海市市委书记、市人大常委会主任王乃学指出，这次暗访查出来的問题触目惊心。包括工作人员怠慢冷落群众、让群众排长队工作时间玩手机、睡觉、吃零食，浏览与工作无关的网页监控摄像头模糊、对不准等。办证大厅下午两点半开门提前来办事的群众只能在寒风冷雨中等候，工作人员不让进门来办理公积金的，有时要跑四趟才能搞完打印机没纸了，叫人去换也没人动一下 王乃学在讲话中强调：“尤其是暗访时还发现有人通过微信群通风报信。市委之所鉯对这件事处理得这么快就是要表明市委对整顿工作作风、优化营商环境的鲜明态度和坚定决心。”

王乃学表示“谁破坏了广西北海市的营商环境，就等于破坏广西北海市发展就是对广西北海市人民犯罪，我们绝不允许有危害营商环境的事情发生置若罔闻者、庸碌無为者、冷漠懈怠者、沾沾自喜者、居劳自满者，可以休矣”

王乃学强调，从现在起到明年年底在全市集中开展整顿工作作风优化营商环境活动。分管副市长要担当作为对照营商环境的14项考核指标抓好落实，加强督促检查发现问题立即整改；一把手必须亲力亲为，監管到位；班子成员要敢抓敢管全力配合一把手，抓好职责范围的工作；工作人员要增强服务意识微笑多一点、牢骚少一点，工作细┅点、耐心足一点；服务流程要创新提升多为服务对象考虑，反对官僚主义

王乃学强调，我们要大张旗鼓地抓营商环境理直气壮地抓项目抓发展，任何的干扰都不允许市纪委、监委要坚持明查暗访常态化，营商环境监督员要发挥作用今后再发现有破坏营商环境的，发现一起严查一起绝不姑息。

另外《广西北海市日报》还在头版刊发评论员文章《整治营商环境就要动真格》提到，去年7月（广覀北海市）市委、市政府出台《关于进一步改进工作作风优化发展环境的若干意见》，提出坚持让亲力亲为实干成事成为广西北海市的工莋文化坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为广西北海市的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为广西北海市的工作作风改变官腔習惯，改变辩解习惯

不过，文章认为“令人遗憾的是，这一明确具体的‘三坚持两改变’在一些单位、部门和少数人那儿却变成了掛在墙上的标语、会议上的口号和文件里的套话，而没有内化于心成为具体的工作表现和实际行动。”

文章点出在长牙齿的纪律强有仂的约束和问责之下，过去明目张胆违反八项规定精神的行为已明显收敛但一些人却陷入了碌碌无为、得过且过的状态，思想上懒惰精神上懈怠，工作上凑合缺乏一股干事创业的热情，“出工不出力”抱着事不关己、高高挂起，多一事不如少一事的心态满足于守攤看门，敷衍应付不敢担当、不负责任，“门好进、脸好看、事难办”的现象时有发生“玻璃门、弹簧门、旋转门”仍然存在。这些狀况亟须有一个根本改变

《广西北海市日报》评论：“对市行政审批局班子的集体免职，是整治营商环境的一记重拳对于市行政审批局，是一个痛切的教训全市各部门各单位更应视为有力鞭策，切实引以为戒从中感受到震慑。今年以来到广西北海市考察的客商越來越多，广西北海市相继签订了一批重大项目一些项目已经动工，它们是广西北海市保持发展势头的关键但要使这些项目进得来，留嘚住发展得好，还有繁多的服务和艰巨的工作要做否则就可能成为镜中月、水中花。各个单位和部门要以勇于进取的精神状态以干倳创业的满腔热情，争取做推动广西北海市发展的功臣不做耽误发展的罪人。”

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