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作者：周绍瑜
飞凤小学里，从益民小学转来的新生正在上电脑课。　记者周绍瑜　摄放学时，飞凤小学的孩子们排队走出校园，身后是崭新的教学楼。　记者周绍瑜　摄　　秀峰区仁河小学的学生在上课，教室与公办学校相比确实显得“寒碜”。　　记者周绍瑜　摄外来务工人员子弟也盼望有个优良的学习环境。　记者陈静　摄开心地学习，快乐地成长，是每一个随父母进城的农村孩子的盼望。记者陈静　摄
　　桂林生活网讯（记者　周绍瑜） 2月18日，春寒料峭。甲山木材批发市场一个院子里，除了一栋陈旧的大楼外，已看不出这里曾经是一所有400多人的学校。　　今年春季学期，由于存在严重的危石安全隐患，办学达14年之久的民办小学 秀峰区益民小学正式撤销了。撤校后，这所民工子弟学校94.15%的学生转入公立的飞凤小学就读。　　益民小学的撤校并非孤例。记者了解到，从2007年至今，一共有5所民办小学从桂林4城区消失，27所民办小学至今只剩下22所。　　一方面是民办学校的逐年萎缩，另一方面，外来务工人员子女却不断增加。部分民办小学停办后，大量的外来务工人员子女就学问题如何解决？现存的民办小学面临着什么困境？公办学校能否从容应对大量涌入的外来生源？　　带着这些问题，在新学期开学之际，记者对我市外来务工人员子女的就学情况进行了一番调查。　　从民工子弟学校转入公立小学　　2月13日是桂林市小学春季学期注册报名的日子。租住在甲山附近的李师傅起了个大早，带着12岁的女儿李洁早早来到飞凤小学报名。　　李师傅来自全州，在桂林干过装修、建筑等苦力活，打拼了10多年，一家人全都搬来了桂林。这些年来，让李师傅最操心的是女儿的上学问题。为了能给女儿上公立学校，他把需要的证件全都跑齐了，甚至换了几次地方租房子。但女儿从小学一年级到六年级上学期，都是在私立学校上的学，转学前就在益民小学读书。　　注册当天，李师傅顺利帮女儿报名后，望着孩子蹦跳进入校园的欢喜样，他脸上的笑容舒展开来：“孩子终于可以到公立学校上课了。”对于女儿到公立学校就学的好处，李师傅扳起指头数了起来：漂亮的教学楼、老师也多、费用比民办学校少得多……　　当天，从益民小学转入飞凤小学的孩子，从一年级到六年级一共有435名。除了少数被安排到飞凤小学原有的教学班外，大多数编成了8个教学班。此前，他们都和李洁一样，都是外来务工人员子弟，到公立学校读书是他们渴望已久的事情。　　孩子们能到公立小学就读并非偶然。　　益民小学是一所民办学校，早在1998年就已成立，接收的都是外来务工人员子女。去年秋季学期快结束时，秀峰区教育局吊销了该校的办学许可。在那份吊销办学许可的通知书上，记者看到：“经勘察认定，该校校址存在重大危石隐患，严重威胁学校师生安全。经研究决定：吊销你校办学许可，从日起按规定停止办学。”　　决定撤销益民小学后，秀峰区政府要求教育、财政、人力资源和社会保障等相关部门做好该校学生分流安置的有关工作。“原在益民小学就读的学生，凡是符合进城务工随迁子女入学条件的，将由飞凤小学接收。”秀峰区区委常委、副区长、宣传部部长燕说。　　在接收益民小学的学生之前，秀峰区在飞凤小学可谓下足了功夫。在飞凤小学提供的一份“为安置益民小学秀峰区政府投入资金情况”的材料上，记者看到总共投入资金约660万元。在硬件方面，启用了新教学楼，新教室配备了中控台、液晶投影仪、电脑等电教设备；软件方面，新学期开学之前，飞凤小学面向社会招录了20名教师。　　“学校从硬件设施、师资力量配备等方面加大投入，以保证这些外来务工人员子女享受同等的优质教育。”飞凤小学校长刘薇说。　　截至2月21日，飞凤小学提供的一份生源统计材料表明：新学期益民小学转入该校的学生为435人，全部是外来务工人员子女，学校学生总数为1210人。加上原有的外来生源，该校外来务工人员子女共有988人，外来生源占全校学生的比例高达81.65%。　　记者了解到，益民小学原有学生462人，这个学期仅有20多名学生没有转入飞凤小学就读。飞凤小学的老师通过回访了解到这部分学生没来就读的原因：有的因父母换了租住地，就近转入租房附近的学校就读；有的则转回老家就读。　　“夹缝中求生”的民办学校　　益民小学的撤校并非孤例。此前，由于场地限制、资金短缺等原因，桂林4城区已有几所民办小学停办或被撤销办学。　　记者从4城区门了解到，2007年至今，4城区都没有批办新的民办小学。相反，民办学校的发展正逐年萎缩。2008年，由于教学场地简陋、场地租赁合同到期等原因，七星区狮子岭小学向教育部门申请停止办学；2009年，象山区佳林小学由于师资配备不足、校舍安全不达标等原因，被象山区教育局吊销了办学许可；2009年，叠彩区德才小学由于场地原因，校方自己申请停止办学……5年来，桂林4城区共有5所民办小学停办或被撤销，平均每年有一所。　　作为外来务工人员子女就学的重要途径之一，民办学校接纳了大量外来务工人员子弟就读，让外来务工人员子弟能有书读，这也成为了公办教育资源的有力补充。但是，在民办学校发展的背后，我们不能忽略它们的种种不足。　　资金短缺、教师流动性大、场地限制等问题，成了民办学校发展的瓶颈。　　2月16日上午，记者来到位于红岭路与东安路交叉路口旁的民办学校 秀峰区仁河小学。学校租用一栋陈旧大楼的第二层，12个教学班400多名学生全部挤在这层楼内上课。教室很简陋，记者采访时甚至能在办公室听到隔壁教室传来的朗读声，更谈不上像公立学校那样配备美术、电脑等专用教室。记者采访时，正巧碰到六年级和一年级上体育课，只见数十名个头不一的学生挤在约200平方米的一楼空地上。　　校长王焕龙说，其实他们也想给孩子们一个好的教学环境，无奈受制于场地。“我们也想有块属于自己学校的地，建漂亮的教学楼，但是找不到地。没有属于学校的地，我们也不敢花大笔经费投资建教学楼，说不定哪天人家喊搬就得搬了。”况且，学校也面临资金紧张的问题。　　王校长给记者算了一笔账：每个学期招收400多名学生，学校收入30多万元；场地租金每学期要支出3.5万元，20名教师每人月工资约1300元，一个学期共约13万元。再加上日常电费、水费、教学设备维护等开支，每个学期基本挣不到多少钱。　　七星区兴桂学校校长曹燕说，民办学校面临的竞争压力也比较大。该校位于栖霞路，主要接收租住东江、六合路一带的外来务工人员子女。但是在该校3公里范围内，还有其他3所民办学校，这还不包括公立学校。　　“如果教学质量抓不上去，或是收费偏高，生源就很容易流失。”曹燕说，生源不稳定是民办学校面临的困境之一。以兴桂学校为例，去年秋季学期，从该校转走了40多名学生，几乎相当于一个教学班的人数。而这一学期，仅六年级就转走了10多名学生。　　但是，对于民办学校而言，要想提高教学质量也并非易事。记者走访了解到，目前民办小学教师每月收入普遍在1300元左右。由于待遇偏低等原因，民办学校的教师流动性较大，这就容易影响到学校的教学质量。况且，民办学校的学生家长由于长期忙于生计和空余时间少、受教育程度低等原因，对孩子的教育普遍不重视。曹燕以开家长会举例说，有时到会的家长还不到1/3。而让家长督促孩子学习和写作业，仅要求家长监督孩子是否写作业，不需查看作业对错，光是这一点也有一半的家长不能做到。　　教学环境简陋、师资配备不足，在如此情况下，民办小学想要吸引更多的外来务工人员子弟就学并不容易。　　公办学校的“就学难”　　只要条件允许，大多数的民工子弟都想挤进公办学校去读书。　　与民办学校相比，公办学校拥有更优良的教育资源。但大量外来生源的涌入，让公办学校不堪重负：教学场地不够、师资配备出现缺口、大班额教学……　　市教育局统计材料显示，2011年秋季学期，我市4城区义务教育阶段公办学校接收的外来生源近19000人，现在这一数字还呈现增加的趋势。一般情况下，每学年小学毕业生是多少，当年秋季就招收多少新生。但从近几年的统计情况来看，4城区义务教育阶段公办学校每学年的新生报名人数比当年的毕业生要多1200多人。而据统计，本市市区户口学生人数每年基本持平。这也就意味着，增加的新生基本上都是外来生源。仅在2010年秋季学期，市4城区公立小学的新生人数就比2005年多了37个班，这相当于增加了一所规模较大的小学。“去年秋季学期，市4城区全部接收完新生后，包括民办学校在内，全市仅剩余26个空座位。”市教育局基础教育科负责人说。　　记者从秀峰区教育局拿到的一份生源统计材料显示，9所公办小学都接收了外来务工人员子弟。其中，飞凤小学、矮山塘小学、琴潭实验学校（含初中部）和桥头小学，外来生源占全校学生总数比例位居前四，分别是81.65%、72.1%、66.8%和57.5%。　　在市教育局基础教育科这名负责人看来，市区公办小学的现有教育资源已被挖掘到了“山穷水尽”的地步。　　我市城区现有的公办学校，原来只是按照接收城区户籍的学生人数来规划和建设的，面对激增的外来生源，从2004年开始，我市在接纳外来务工人员子弟方面使尽各种“招数”：能够扩建或改建的公办学校都已扩（改）建，还将政府接收的厂办学校也进行了改建，以扩大学校的“容量”。记者从七星区教育局了解到，该区公办小学已连续多年以扩班的形式接纳外来务工人员子弟，并呈现出逐年增长的趋势：2009年扩12个教学班，2010年扩17个教学班，2011年扩20个教学班。　　我市公办小学以扩大班额的办法超负荷、超规模接收学生，如今7年多过去了，现有可用的教育资源已全部用完。一些学校由于大量学生的涌入，扩建校舍后占用了场地，学生只能分批次做操，甚至在走廊上做操。　　在这样的情况下，学校师资力量出现缺口在所难免。记者采访了解到，市区公办义务教育阶段学校几乎都有校方自己聘请的老师，这也从侧面证明教师资源出现紧张的局面“七星区政府对育才小学的教育投入算是蛮大的，但据我了解的情况，这所学校也自己聘请了10多名教师。”市教育局基础教育科一位工作人员说。师资配备紧张，再加上大班额教学，要想提高教学质量可能就比较困难。　　目前，桂林市区所有的公立小学都在接收外来务工人员子弟。“但现实的情况是教室用完，场地也占完，如果再新增外来生源，公办学校已接纳不下，巧妇也难为无米之炊。”市教育局基础教育科负责人认为，寄希望于市区公办学校能接纳完大量的外来生源，这不切合实际。　　为了孩子的明天　　自从改革开放以来，大量的农民进城务工，他们或是携家带口，或是来城市后有了小孩。他们期望，有一天孩子能真正在城市安家、生根。但是，孩子的教育问题成了他们面临的当务之急。　　我们应该看到桂林在接纳外来务工人员子弟就学方面所做出的努力。事实上，进入公办学校就读的外来务工人员子女正享受着和城市孩子一样的平等教育。　　这学期开学后，飞凤小学连续两天开展了“融入和团结”主题活动，以帮助从益民小学转来的外来务工人员子弟尽快融入学校。作为市区公立小学中外来生源占全校学生比例最高的飞凤小学，一直在探索如何让这些“外来”学生上好学：每星期三下午免费开展学社活动，根据各老师的特长开设不同的兴趣爱好课，比如手工、象棋、跳舞等；学校还结合竹子的品性办起了校园竹文化节，以此来教育孩子，培养他们自理、自爱、自尊、自立、自信、自强的品格。　　校长刘薇说“关心外来务工人员子女的成长问题，不仅要给他们在这个城市提供一间教室、一张课桌，还得给他们更多精神上和心理上的帮助，使他们能够融入这个城市。”　　其实，解决外来务工人员子弟“就学难”的根本之道，需要政府和社会的共同努力。一方面应合理布局全市教育资源，提高市区学校的教学质量，让“同在一片蓝天下”的孩子都能享受良好的教育；另一方面，要加大乡镇学校教育经费投入和师资队伍建设，提高乡镇学校办学水平，缩小城乡差距，让农村孩子在老家同样能享受到优质教育，让家长放心地送孩子就近入学，以缓解城区学校承受的就读压力。　　记者注意到，今年2月初，教育部基础一司公布了2012年重点工作。其中一项重点是将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围，保障随迁子女平等接受义务教育。　　此外，我市也已制定出台落实国家和自治区中长期教育改革和发展规划纲要（）的实施方案，明确当前及今后10年桂林教育改革的总体方略和发展蓝图，其中就包括配套建设更多与城市人口增长相适应的公立中小学校。目前，《桂林市教育布局调整规划（）》已经市政府批准实施。2015年前，市区将新改扩建和改造一批义务教育学校。　　我们期待，在政府和全社会的共同努力下，外来务工人员子女能早日享受到优良的教育资源。
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股票/基金&2012年桂林各小学学区划分报告；“★“表示桂林市重点小学；七星区；★育才小学；1.普陀路从大圆盘到朝阳路地段的东侧；2.七星路；金地怡和东岸、长城花园、明珠花园、三星大厦、驼山；龙隐小学；1.普陀路从大圆盘到朝阳路口地段的西侧（普陀路1；湖畔山庄、公园绿涛湾、新天地、家乐城、景韵世家、；樟木小学；户籍属于樟木王家里、莫家里、巷口村、东边洲、吴家；樱特来庄园
2012年桂林各小学学区划分报告 “★“表示桂林市重点小学
七星区 ★育才小学
1.普陀路从大圆盘到朝阳路地段的东侧；2.七星路（大圆盘至空明东路路口）及七星路三巷；3.育才路（不含98、99号）非农户；4.空明东路1-13号单号；5.朝阳路南侧非农户及朝阳乡政府；6.骖鸾路东侧（1-7单号），新建住宅小区：明珠花园（七星路75号）、阳光花园（七星路81号）、三星大厦（漓江路3号）、太和苑（骖鸾路3号）、驼山大厦（普陀路1号）、学府世家新建住宅小区。
金地怡和东岸、长城花园、明珠花园、三星大厦、驼山大厦、学府世家、漓东社区、阳光花园、育才大厦、东方大厦
1.普陀路从大圆盘到朝阳路口地段的西侧（普陀路1-37号，含会仙路、会仙小区）；2.七星路从大圆盘至龙隐桥头两侧（2-26双号、1-67单号）及七星路一巷、二巷；3.码坪街、辅星路、金星路、龙隐路、旺成岗；4.漓江路从大圆盘至观光酒店及其北范围（2-18双号）；5.施家园（不含穿山街道办）非农户。在原服务区的基础上增加湖畔山庄、公园绿涛湾、新天地、家乐城、景韵世家、绿海新城、甲天下.鑫海国际、隐龙居、施家园一带新建住宅小区（不含梨子园）。
湖畔山庄、公园绿涛湾、新天地、家乐城、景韵世家、绿海新城、甲天下.鑫海国际、隐龙居、七星社区、万灵润园、家乐商贸城
户籍属于樟木王家里、莫家里、巷口村、东边洲、吴家里、渡头村、达尔曼小区、东晖国际、碧水康城小区的辖区适龄儿童。
樱特来庄园、达尔曼小区、东晖国际公馆、碧水康城
1.漓江路从漓江桥至骖鸾路口南侧；2.穿山村委1-27组；3.七星花园、穿山小街、光学仪器厂、梨子园；4.住地在施家园的农业户；5.新建小区：国展购物公园、中软现代城、财富名城、香格里拉、漓江路13号竣为公寓、天香佳园小区。
七星花园、国展住宅楼、中软现代城、财富名城、香格里拉、漓江路13号竣为公寓、天香佳园小区
非农业户口：朝阳路21号、普陀路39号及之后、环城北路20号及之前、六合路66号及之后、金鸡路1、2、17号，靖江路1号；农业户：汇丰村、竹桥村、唐家里村、毛家村、挂子山村。
上东国际、丰泽园、羊角山小区、香山画苑、奇峰小筑
理工大学附属小学
1.建干路（不含37、39、43、59号）；2.建干里、花园村、花园里、阳家里、芳香路；3.六合路20-40（不包含六合花园、部队干休所）；4.环城北二路97号、屏风路2号、医院院。
晶都公园林涧、家旺苑、福隆新城、桂容苑
屏风教学点：彭家岭、黄莺岩两个自然村及环城北路32号冠泰.水晶郦城小区及交警集资住宅楼的生源：七星教学点：上关村；福隆园除17、18组的其他各组的生源；三联教学点：滩头小村、六狮洲、王家碑的生源。
冠泰水晶郦城、澳洲假日、中海元居、桂花园、屏风花园、漓江花园、东城雅苑
学校名称 学区范围 周边楼盘
★崇善小学
西城路、西城路一巷、西城路二巷、西城路三巷、藏经巷、桃园大厦（竹木巷）、南环路、信义路一巷、榕湖南路、中山中路（阳桥南门桥之间的路段）、通泉巷、五美路、临桂路、交通路、白果巷、崇善路、黄坭巷、青福里、湾塘一巷、湾塘二巷
桃园大厦、佳信华庭、怡嘉华庭、益兴大厦、西城社区、五洲大厦、桂名大厦
★民主小学
1.杉湖南路以南范围；2.滨江路1号至杉湖出水口以西范围；3.南环路段（南门桥北头至文昌桥）以北范围（不含通泉巷）；4.中山中路（含中山中路）以东范围，从南门桥北头至阳桥南头路段；5.文昌桥以南、一八一医院以北包括象山脚下段（含安新南巷1号和安新南巷2号）；6.包括以上范围所有里巷、文明路、竹园里、福旺街、民主路（7号以后含7号）、万寿巷等。
虹桥社区、万寿苑、万寿家园、文新社区、自立小区、雁群小区
雉山桥以西、铁路以东、上海路以北、南门桥以南。
宝盛江景花园、新洲花园、雉山社区、金和苑、枫丹丽苑
1.民主路181医院南侧地段（民主路1-6号）、新桥园（不含1、2号）、安家洲一带范围；2.安新小区南北区范围；3.供电局宿舍区（包括上海路南侧新宿舍区和北侧老宿舍区）及雉山路双号2-66号范围。
安新洲、安厦港湾一号、安厦港湾雅居、安新洲社区、民航生活区、恒宇江山一品、江畔御苑、安厦漓江苑
南溪山小学
1.中山南路1-35号（单）.2-58号（双）。2.上海路23（31）号，上海路南巷1-16号（8号、14号除外）；3.环城西一路47-111号（单）和146-210号（双）；4.兴进.中央尊馆、万象城.益佳苑、鑫桂佳苑、汇通广场；5.将军路1-15号、将军路南巷1-8号、南溪小区、溪园小区、南溪花园；6.龙船坪路、建安路；7.八一村、天鹅巷
兴进中央尊馆、万象城益佳苑、鑫桂佳苑、汇通广场、聚龙湾、南溪小居
1.铁西居民生活小区即铁西一里、二里、三里、四里范围、彩虹小区一带范围；2.环城西二路东侧从环城西二路2号至美食城涵洞道口以南，西侧从环城西二路1-81号范围；3.铁路以西、翠竹路以南，环城西一路212号东交叉路口至黑山植物园、苗圃（含苗圃路）以北范围及范围内新建的住宅小区（包括四季花城）；4.翠竹路、红岭路一带象山辖区地域范围，包括啤酒厂和原尚智小学学区范围内的汽车总站下属单位（不含齿轮厂、轻机厂、电焊条厂一带范围）；5.居住在航电、威达、家属生活区，有桂林市户口，购买或租住单位住房，有房产证或租住房证明的航电、威达在职职工子女（只限直系）；6.天清文化长廊、兴进曦镇、中房新时代（因为铁西小学服务区范围大，学区人数多，所以其服务区范围内的外来务工人员子女由翠竹小学接收）。
兴进曦镇、天清文化长廊、中房新时代、彩虹小区、天清心座、北斗2016
1.西门桥以西至东安路（公安局六科）；2.沿桃花江从桃花江--西门桥--南门桥河段以南和以西范围；3.环城西二路（双号从桃花江桥至42号、单号53号以后范围）；4.铁路以东范围（从桃花江桥--铁路西涵洞道口。包括银锭路、紫竹巷、紫霞巷等路段）；5.南门桥至火车站、中山南路单号以西范围（包括克可城里、丹桂饭店宿舍、汽车总站宿舍）。
世纪花园、民族社区、香江漫步、半山阅江台、东安园、东安街口底商住宅楼
将军桥小学
1.将军桥以南范围，包括崇信路、崇信村、陆军学院和南溪山医院；2.十六中（含十六中）以南范围，南溪花园（将军桥南巷10号）除外；3.瓦窑口以北包括安厦.世纪城、同心园小区、漓江花园小区、鑫隆置业广场（加州花园除外）；4.瓦窑口至八中公路口以西范围，瓦窑西路西侧（不含1号、3号）；5.环城南三路一带范围（含沙河路1-2号、万福路牛奶场），子珑润城、兴进.嘉园、融和风景、南货站、海军疗养院部队子弟。
崇信村 、南溪花园、安厦世纪城、同心园小区、漓江花园小区、鑫隆置业广场、子珑润城、兴进嘉园、融和风景
凯风路、大风山路、甄皮岩路、相人山路、福泰.御林湾、联达.山与城、润鸿.水尚、凯风路357号（兴进.嘉园）、万福路牛奶场、凉水井
福泰御林湾、联达山与城、润鸿水尚、兴进嘉园、雪芙莲小区
1.环城西一路东侧双号2-144号以及西侧单号1-45号、罗汉山东村范围（就读环西教学点）；2.遇龙路1号起（就读龙泉教学点）；3.将军桥16号起（就读力创教学点）。
明珠小区、联达雅居
1.瓦窑口沿瓦窑西路至八中（含八中）以东范围；2.瓦窑口以南包括瓦窑口一带居民点及宿舍区；3.瓦窑西路1号、3号及双号；4.环城南二路以北至净瓶山大桥的范围（属平山村委的农业人口由平山二小招收）；5.净瓶路；6.加州花园、彰泰城、德天广场、北斗城南旺角、幸福家、春天家园、泰源大厦等学区范围内的新建住宅小区。
桂锦小区、幸福家、美林花园、香榭里花园、加州花园、彰泰城、德天广场、北斗城南旺角、春天家园、泰源大厦
学校名称 学区范围 周边楼盘
★乐群小学
1.中山中路从南方大厦--79号（桂林大酒店以南）往西--老人山一带；2.解放西路双号以北、西凤路双号（观漪桥--西凤路尾）及其以北、遛马山一带；3.环城西二路单号（183号）--环城西二路195号（老人山脚北涵洞）以东，包括信义路西北段（从西凤路交叉路口往西至路尾及其以北范围，含信义路84号理想领域）；4.以上范围里巷，包括翊武路段从解西双号路口交叉处至中山中路单号路尾往西交叉处、乐群路、四会路、三皇路、太平路等路段。
四邻和院、遛马山社区、理想领域
★中华小学
1.叠彩路以南（含军分区）；2.杉湖出水口（滨江路11号）至龙珠路及其以西范围；3.中山中路双号（阳桥北头至凤北路口止）及其以东范围；4.杉湖北路及其以北范围。
王府花园、华东社区、滨江北路商住小区、叠彩山华庭、秀峰翠苑、置业广场、同德商厦、雪芙莲小区
1.丽君铁路立交桥东：丽君路及其里巷（含丽君路、丽中路、丽君园）；2.丽君铁路立交桥西：西山路及其里巷、篦子园、桃花江新村、中隐路路段、巾山路一带（不含中隐路9号广源.国际社区、中隐路13号翰浩红岭御苑）；3.以上学区范围内西环二路路段至梨山头隧道口；4.西凤路西段（从信义路口起往西至路尾）；5.信义路（不含信义路）以西范围；6.农业户口：甲山乡狮子岩村、熊家村、路口村、唐家村。
丽君园、篦子园、桃花江新村、西湖苑
★榕湖小学
1.府后里、八桂路（含八桂大厦）、荣湖北路、九岗岭、三多路、榕荫路、湖光路、中山中路27-37号（阳桥北桥头--微笑堂）；2.解放西路（单号）；3.翊武路（解放西路以南的路段）；4.信义路（九岗岭路口--西凤路口）；5.西凤路1号（桂湖花园）。
桂湖花园、丽泽苑、百梓社区、榕湖社区、八桂大厦、榕湖苑
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