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年福建省及福州市国民经济和社会发展统计公报
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年福建省及福州市国民经济和社会发展统计公报
官方公共微信2013年福建省福州市《综合基础知识》：2013年，中央财政预算用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、就业、保障性安居
来源:91考试网
作者:www.91exam.org
2013年福建省福州市事业单位招聘考试《综合基础知识》真题及解析
2013年，中央财政预算用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、就业、保障性安居工程等方面的支出合计15712.5亿元，比上年预算增长13.5%。其中，中央财政将加大对廉租房保障工作中的租赁补贴以及购买、改建、租赁廉租房等方面的支出。廉租房保障专项资金：_____
A: 反映国民收入初次分配注重公平B: 是社会总供给的一部分C: 反映国民收入再分配注重效率D: 是社会总需求的一部分
参考答案: D 本题解释:【答案】D。解析:党的十八大报告指出，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。所以选项A、C说法有误。社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内（通常为1年）由社会生产活动实际可以提供给市场的可供最终使用的产品和劳务总量。社会总需求是指一个国家或地区在一定时期内（通常1年）由社会可用于投资和消费的支出所实际形成的对产品和劳务的购买力总量。本题中的“廉租房保障专项资金”属于社会总需求中的投资需求。所以选项B说法有误，选项D说法正确。故本题答案选D。
网站客服QQ:&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
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福州大学至诚学院就业指导中心
福州大学至诚学院就业指导中心
&　　简介：福州大学至诚学院就业指导中心是为了做好学院毕业生的就业工作而成立的，主办了福州大学至诚学院就业信息网来发布就业新闻公告、就业政策、用人单位需求信息、企业招聘服务等信息。　　部门职责：　　1、认真贯彻落实国家、省等有关毕业生就业的方针、政策，坚持“全年、全员、全方位、全过程”的毕业生就业工作思路，科学合理地制定我院毕业生就业工作的实施管理办法;　　2、结合毕业班各专业学生实际情况，制定毕业生就业工作方案和日程安排，建立毕业生就业工作激励机制，推动毕业生就业工作顺利开展;　　3、加强对毕业班辅导员就业工作的教育、培训、管理与指导，提升业务能力，及时传达上级有关文件精神，做好当年毕业生就业动员和就业指导，引导毕业班辅导员认真开展就业工作“四个一”工程，为毕业生提供个性化、专业化、人性化、规范化的服务;　　4、收集、整理每届毕业生生源基本信息及专业介绍，并将生源信息上传至院就业信息网和福建省毕业生就业公共网系统，作为省人事厅和我院统计数据和制订派遣方案的依据;　　5、做好毕业生就业宣传材料的印制和发放，组织用人单位与毕业生进行各种咨询、洽谈和双向选择会;做好毕业生问卷调查和质量分析，了解用人单位对我院毕业生需求情况，并及时进行反馈;加强与用人单位及各系的联络，收集各种需求信息，接待用人单位，建立与完善企业信息资源库;及时更新学院就业指导网站，发布最新企业用人信息;　　6、组织校园大中型招聘会和企业专场宣讲招聘会，做好就业推荐工作，并对企业的招聘情况进行后续跟踪;与企业合作建立就业见习基地和预就业机制;　　7、指导《就业推荐表》的网上填写和审核，做好《推荐表》的信息修改、打印、盖章和发放工作;做好《就业协议书》的登记和发放，处理违约事宜，指导协议书的签订，办理好毕业生签约等各项就业手续;　　8、负责就业手续流程和相关政策的咨询及服务工作，接待来访的企业、学生和家长;做好就业网络的管理和维护工作，利用就业网络开展毕业生网上推荐就业工作;　　9、负责全院毕业生就业指导课教学计划制定及组织实施，开展我院职业规划节系列活动、职业之窗及至诚就业论坛等活动;建立健全学院毕业生创业激励机制，动员组织毕业生参加创业宣传和指导;做好鼓励基层就业的宣传工作、“三支一扶”的报名和审核工作，以及基层就业毕业生服务期满后的就业派遣工作;　　10、制定、上报毕业生就业计划和就业派遣方案，办理全院毕业生《报到证》;做好毕业生派遣和离校手续等工作;做好毕业生档案的整理、交寄、去向查询和户口迁移等工作;　　11、做好年度就业工作总结及表彰、就业工作先进个人及集体的评定等工作，汇总和整理年度有关就业工作材料，接受省人事厅的就业指导与评估;按上级规定及时统计和发布我院毕业生就业率并及时向上级汇报我院毕业生就业工作开展情况;　　12、加强与学院各系的沟通、交流与合作，探讨促进就业的措施及方法，搭建更多实践实习平台，为毕业生创造更多的就业工作岗位和用人信息;加强与上级主管部门、兄弟院校的联络和合作，为学院毕业生就业工作创造更多有利条件，实现与兄弟院校之间的就业资源共享。　　人员职责：　　中心主任职责(全面主持中心工作)：　　1、协助分管领导，主持中心的全面工作，做好毕业生就业的各项工作。　　2、负责制定毕业生就业政策、就业实施方案，并做好毕业生就业派遣和年度工作总结，研究、制定毕业生就业工作的有关规定。　　3、负责全院毕业生就业工作的组织、实施、协调、指导、检查和监督工作，为学生提供个性化指导、咨询服务。　　4、负责全院毕业生现状调查，开展就业市场调研，加强对外宣传，积极开辟各种就业途径，全方位、多途径宣传和推荐我院毕业生，建立、巩固和拓宽就业市场，为我院学生创造良好的就业环境。　　5、负责毕业生跟踪调查方案的制定及实施，建立毕业生就业跟踪服务系统，为毕业生进行人才交流提供服务。　　6、负责就业指导的各项工作，配合教务部开设职业生涯规划与就业指导课程，举办就业指导讲座，开展毕业生就业指导和咨询工作。　　7、督促、检查中心各岗位责任制落实情况，负责中心工作人员的年终考核工作，提出聘任、奖惩和晋级意见。　　8、协调同上级业务主管部门及各用人单位的关系，配合有关部门做好毕业生的思想政治教育和毕业生离校工作。　　9、规范毕业生就业协议和就业手续管理，及时为毕业生办理各种就业手续。　　10、完成领导交办的其他工作。　　综合事务秘书　　1、协助主任开展工作，结合学院实际制定就业政策和有关制度。　　2、负责就业指导网站的管理和网页内容的更新工作，收集发布用人单位需求信息和组织开展网络“双选”活动。　　3、负责通过公共网进行毕业生生源信息审核上报、就业方案编制报送和办理就业手续。　　4、做好毕业生就业推荐表、协议书、报到证的审核、发放等应届毕业生就业手续、往届毕业生遗留问题、调整就业的相关手续办理等工作。　　5、负责做好“三支一扶”等基层项目的宣传报名工作，以及“双困生”就业等工作。　　6、协助组织承办就业工作年度会议、经验交流和评选表彰等工作。　　7、负责毕业生生源统计、就业率等的审核、统计和上报，做好月报表，向上级部门及全院公布各系、各专业、各时期的就业率。　　8、负责中心公文处理、档案资产管理及查询、部门人员考勤、财务报账、会务通知准备等工作。　　9、协助做好就业工作宣传，做好《生源信息册》、《毕业生就业工作指南》、《就业工作简报》等的组稿和编辑工作。　　10、做好毕业生及毕业班辅导员的手续指导和咨询工作。　　市场服务与指导秘书　　1、负责与人才推介机构的联络工作，开发就业市场，建立用人单位信息库。　　2、负责开展就业市场需求调查，收集发布用人单位需求信息，开展走访用人单位和历届校友等活动。　　3、负责学院校友会日常工作，组织开展离校毕业生就业状况跟踪调查，反馈毕业生就业情况。　　4、负责组织就业市场开发和院级就业实践基地的建设与联系，建立校企合作关系。　　5、负责组织开展校园大型双选会、大型推介会、校园招聘活动。　　6、负责学生职业发展中心的指导工作，组织开展职业规划节、大学生创业指导等工作。　　7、负责用人单位来访接待，企业专场招聘活动的组织与安排。　　8、负责毕业生就业工作的对外联络和宣传工作。　　9、负责与各大人才市场、各类培训机构的交流与合作，做好就业推荐、就业培训和就业指导等服务。　　10、负责组织开展全校毕业生的就业指导讲座。　　就业管理秘书　　1、负责学院毕业生就业信息网站和校友会网站的建设和维护工作。　　2、负责组织、收集就业信息及指导、咨询用宣传材料，并通过网络、宣传栏等形式进行就业宣传。　　3、负责建立毕业生生源信息库，整理、核对、上传毕业生的生源数据和就业资料。　　4、负责建立用人单位信息库，通过网络与用人单位保持密切联系。　　5、协助做好毕业生就业跟踪、就业咨询、档案交寄、离校管理等工作。　　6、协助开展就业指导、职业规划节、创业培训等相关活动。　　7、负责各类就业有关信息和数据的收集、整理和统计工作。　　8、负责《生源信息册》、《毕业生就业工作指南》、《就业工作简报》等的编辑和排版工作。　　9、协助做好《毕业生推荐表》系统及公共网数据的审核、修改等就业规范管理工作。　　10、负责就业工作有关活动图片资料的拍摄、收集、归类整理等工作。　　联系方法：　　联系地址：福州大学至诚学院毕业生就业指导中心(福州大学至诚学院行政楼1楼)　　邮编：350002　　信箱：　　联系人：黄老师 熊老师 陈老师 林老师　　联系电话：9　　传真：9
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关于对福州市新区文化保护及文化建设的建议
福州市直机关《关于开展我为福州新区建设建一言献一策活动》非常好！根据福州市新区计划，到2020年，福州新区最终将成为海西经济区最具活力的重要增长极。范围涉及福州沿海沿江的仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源6个县（市）区的60个乡镇。
当前，福州发展站在新的历史起点上，面临着闽江口金三角经济圈写入中央文件等一系列重大战略机遇。福州将全力打造海西生态名城，努力为全省实现“百姓富、生态美”有机统一作出更大贡献。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我市人民的热切愿望。目前相关部门正起草《福州新区建设行动计划(年)》。根据福州市直机关的要求，为此我通过资料查阅和调查，认为：新区建设必须重视强化历史文化保护及文化建设非常重要和关键，现提出必须研究制定加快《福州新区文化设施行动计划(年)专项计划》编制工作等十点建议。仅供参考。
一、福州新区文化现状
（一）、福州新区文化现状
福州历史悠久，而涉及新区的福州沿海沿江的仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源6个县（市）区的60个乡镇更是历史悠久，文化底蕴深厚。除了福州市早在晚期昙石山文化至中原时期的黄土仑文化，还有福清市东张的出土了大量石器，表明闽族先民们已在此以渔猎、采集，或从事原始农耕，使用磨制石锛、石斧、石刀等石器；已掌握纺织、制陶等生产技术和相应的装饰艺术。
文化产业作为福州新区经济新的增长点，具有良好的发展基础和巨大的发展潜力。发展文化产业是新时期福州新区发展的重大战略决策。经过近年来政府的政策扶持和推动，全市各个地方文化产业取得了长足的发展，文化产业已经成为促进福州产业结构优化的朝阳产业、实现经济持续增长的支柱产业和提供就业机会的重要产业。全市文化产业经济活动单位与经济总量同步增长，文化领域的就业规模快速扩大，文化产业成为福州经济发展中最具活力、最具发展潜力的支柱产业之一。1、文化产业经营单位快速增加。2、文化产业经济总量快速扩大。3、文化产业经济贡献度不断提高。4、文化产业链各环节全面发展。5、文化产业就业能力明显增强。　　
（二）、福州新区文化产业发展的主要特点
福州地区仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源地区深厚的历史文化底蕴、丰富的文化资源优势与现代市场经济相融合，孕育了文化产业发展的广阔市场，形成了多元化经济力量共同推动文化产业发展的良好态势。1、核心层文化产业的带动力显著增强。2、新兴文化服务业快速发展。3、品牌文化企业贡献明显。4、文化艺术硕果累累。　　5、广播电视影响力不断扩大。6、印刷发行长盛不衰。7、娱乐业规模持续壮大。8、工艺美术品声名大振。福州寿山石申请国石成功后，产业迅速做大。　　
（三）、福州新区文化产业快速发展的动力源泉
　　福州市新区仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源文化产业得到快速发展，除了具有自身独特的发展优势外，还得益于以下方面的支撑。丰厚的文化底蕴为福州文化产业的发展提供了肥沃的土壤。加之，福州近年来经济和社会事业的又好又快发展，为全市文化产业的发展创造了坚实的基础和广阔的市场空间。不断提高的生活水平，为文化产业发展创造广阔的市场空间。　5.福州新区建设推进了文化的发展
中央、省委、省政府做出建设现代新福州市的重大战略部署，决定率先启动福州新区建设，非常正确，非常及时。经过几年的建设，新区城市已初见雏形，一些文化基础设施已经落地建设。目前，仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源一些文化项目相继开工建设，有的已投入使用。预计“十三五”期末全面建成。文化公园建设目前已完成和即将完成的不少。
（四）仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源浓郁的地域文化为新区文化建设注入了福州丰富的特色元素（1）. 历史渊源元素。（2）古建民居元素。（3）. 文化名人元素。福州地区历史上，文化名人辈出。（4）. 非物质文化遗产元素。戏剧，民族舞蹈，民间文学类，节事活动类，产业品牌类。福州地区境内企业目前已有25个注册商标评为全国驰名商标、省著名商标。
二、新区文化继承发展中的主要问题和困难
虽然近几年福州文化产业取得了可喜的成绩，但与发达城市比较还存在的一定的差距，特别是与深圳、北京、上海、长沙等文化产业发展较快的城市的差距还较大，同时自身还存在结构不优、品牌不多、文化体制改革进程不快等问题。福州新区文化产业在未来的发展道路上，需要在以下几个方面努力。
（一）福州新区计划中涉及仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源文化建设内容不清晰，公共文化专项计划还需进一步的完善；
（二）仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源文化设施建设还是较为薄弱、量少档次低；
（三）能够体现新区城市精神主题和特色风貌的标志性建筑、城市雕塑和街头小品少，不能让市民在头脑中留下印迹；
（四）仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源征地、拆迁过程中使部分历史文化丢失，与新区城市建设相比，地域文化遗产抢救阻力大；
（五）新区建设与文化建设没有统筹考虑，文化建设氛围不浓，挖掘深度、培育力度不够。新区建设和文化建设各附其“皮”，总体上感觉得到建新区的氛围，而感受不到建文化的氛围。
（六）仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源文化建设项目落地难，困难多，文化设施建设的计划审批、土地供给、资金筹措难度较大。
三、对福州新区文化建设的几点建议
（一）加大新区公共文化基础设施建设，夯实新区文化根基。
公共文化设施建设是新区文化建设的主干，它既起到导向作用，又起到示范作用。必须结合新区仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源文化建设布局，先期按最基本的公共文化服务体系框架，依据便民、适用的原则，在“十三五”期间着力计划建设好仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源的重点公共文化设施：⑴福州地区新区群众文化活动中心，将其建设成为功能多、设施完备、水平高、开放型的综合文化中心，打造成全省“文化龙头”的示范项目；⑵福州新区中心图书馆，集藏、借、阅、咨展、销售为一体；⑶福州新区民族民俗博物馆；⑷福州人”
新区遗址博物馆；（5）福州市新区青少年活动中心；（6）福州新区美术馆； (7)福州新区广播电视传媒基地；(8)福州新区体育活动中心（体育场、体育馆、综合训练馆(9)福州新区街道、社区文体公共设施（街道有文体站、社区有文体活动中心）等等。
（二）培育新区文化重点项目，推进文化产业的发展
按照中央、省、市有关文化产业政策精神，深化文化体制改革，鼓励支持和引导非公有制经济发展文化产业，按“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，进一步放宽新区市场准入，大力营造新区非公有制经济发展文化产业的良好政策环境和市场环境，形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的文化产业格局。结合新区实际，近期重点打造新区以下项目：⑴福州新区时尚娱乐中心。按照“高标准、高档次、高质量”的要求，建设成为集健身、娱乐、演艺、餐饮、美容美发、网吧、酒吧等多项服务功能的活动中心。⑵福州新区文苑。以开展文艺活动、集中文艺家、展示艺术作品、培养文艺队伍、销售文艺作品为一体的产业基地。⑶福州新区图书影视文化中心。建设图书、音响制品批销，电影放映的文化经营中心。⑷新区民族民间工艺品研发及展销中心。⑸新区花卉研发及销售中心等等。
（三）加强新区创意文化建设，建设新区现代时尚文化
创意文化是新区文化的发展流向，它是未来新区文化走向的文脉，要建成仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源“现代时尚示范区”，必须突出创意文化。要在文化形象、文化功能、文化空间、文化类型等方面突出创意。要建设一批动漫产业文化、网络信息文化等基地。在新区各个片区或园区建设几组创意新颖、设计美观、选材优良、地标性的雕塑，建成最好的新区休闲城市、最佳的新区创业城市，成为享誉国际的“浪漫之都”。雕塑作为一种造型艺术，在建筑中是建筑艺术浓缩的精品，在一座城市或一个区域是地标性的作品，体现着独特的人文精神。在新区可建一组中外著名教育家雕塑群暨教育名人广场；在市级新区行政中心片区可考虑建设人物风物等雕塑群；在新区建设一座标志性建筑（如梁王宫等独具特色的文化建筑）；在各个新片区，各个园区建设一批具有福州地区历史文化渊源与片区（园区）发展相协调的雕塑群，形成一片一群、一园一群的格局；在相对集中的楼宇群间，也要建有雕塑。
（四）建好生态文化，打造美丽新区
新区生态文化要与主城的生态文化相映成趣，充分发挥仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源的气候优势，突出“春”的韵味、“花”的气息，按照建成世界上最好的休闲城市、最美的家居城市来打造。城市与自然相依共存、自然与社会相得益彰，真正感受到“万紫千红花不谢，冬暖夏凉四时春”的时境。大力建设仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源主题生态园山水田园、社区园林绿化都要让人感知出文化的神韵，城在林中，林在城中，文化之神在其中。
（五）注重新区建筑文化，建设特色新区
建筑是新区文化的重要载体，也是文化的物化形态。每个建筑都反映着一种文化理念，一种艺术精神。从建筑的结构坐标、色彩、工艺都透出文化的气息。新区设计上要坚决杜绝“千城一面”、“千屋一图”、“千街一样”，要片点结合，既体现片区风格，也要突出个性，让人们“记得住、不迷路”，色彩、造型、功能相互融洽，相辅相成，浑然一体。新区历史街区、时尚街区、专业街区要有所区别，街名、地名，雅俗共赏、风格迥异、特色鲜明。仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源的县城老城按传统风格，恢复历史风貌，修复和完善建筑群，改造老街及城墙，挖掘仓山、马尾、福清、长乐、连江和罗源古文化遗迹，打造古街区，建设一组具有传统风格的建筑群。
（六）强化措施保障，确保目标实现
文化是一种精神力量，能够反映出城市的品质定位，对经济社会发展具有驱动作用。福州新区作为福州市未来的行政中心，建设中要把福州的部分历史文化元素融入进来，切实把福州建设成为名符其实的市级行政中心。成立由省、市专家组成的福州新区文化建设专项课题组，对新区文化建设的脉络进行梳理，进一步提炼出个性文化和精神主题，以指导新区文化专项计划的编制。
（七）加快《福州新区文化设施行动计划(年)专项计划》编制工作。
必须组织国内外专家对《计划》进行论证，通过展览、媒体等多种形式广泛征求市民意见。综合专家市民意见后再次进行修改、核准相关内容、弥补缺陷、完善《计划》，按照相关程序，上报有关部门审批。《计划》确定后，县政府应制定文化专项设施建设进度时间表，每年至少实施1－2个项目。成立监督机构，完善监督措施，保证《计划》顺利实施。可由人大、政协、纪检监察、计划、建设、文化、土地、园林等部门组成督察机构，以确保《计划》切实得到落实。
（八）完善文化发展政策，推进福州新区文化建设健康发展。为有效地推进福州新区文化建设，还需制定相关优惠政策，在土地、税费等配套费方面依法给予减免和优惠，为文化项目招商引资创造良好的环境。坚持公共文化设施以政府投入为主，吸纳社会资本参与建设；文化产业项目政府提供政策支撑，企业按照市场化运作原则，多方筹措资金，建设文化产业，从而使福州新区文化建设快速健康发展，产生效益，达到预期目的。
　 （九）重视历史文化的保护
　　新区建设，城市面临土地资源紧缺、土地节约集约利用的迫切要求，历史文化名城的保护虽然得到不断重视，但在城市建设及改造仍快速推进的现实背景下，往往面临新的问题。涉及多个层次，包括了文物建筑、历史街区等物质层面的研究，也保护城市特色等非物质层面的研究。福州市作为文化名城之一，对历史文化名城保护计划、相关政策有较早的探索，已初步建立了以物质层面为主的历史文化保护体系。但在城市快速发展更新的背景下，历史文化的保护仍出现诸多新问题，值得总结探讨。
　　 （1）研究制订加快《福州新区文化设施行动计划(年)专项计划》要通过公众监督保护。对文化遗产单体尺度的保护，更有可实施性。必须建立不可移动文化遗产市、区联动的保护机制，即“以区（县级市）人民政府为属地责任主体，街道办事处、镇人民政府为日常巡查、现场保护主体的文化遗产保护联动制度”，并将历史建筑、历史风貌区保护工作作为本级人民政府考核的重要内容。　
（2）必须媒体及公众参与逐步强化
　　多个媒体必须关注福州的历史文化名城保护，媒体积极跟踪历史文化保护现状的同时，历史文化保护、文物保护、古建筑保护、城市计划等也必须借助网络、报纸等平台，提出意见和建议，为历史文化保护工作出谋划策。
（3）保护工作必须可实施。结合各个地区文物普查，对全市不可移动文化遗产线索进行全面摸查，为落实名城保护提供基础数据。普查对不可移动文物进行信息核对，确定历史建筑名单、实现对历史建筑单体及周边地区的保护打下坚实的基础。
普查通过建立不可移动文化遗产数据库，将不可移动文化遗产线索信息融入计划审批体系，使计划编制及审批过程能便利地读取相关信息。这样的信息系统建设，有利于将不可移动文化遗产的保护与计划审批更好地结合，从计划控制的层面落实保护，使保护工作更具可实施性。
　（4）保护工作必须协调好面临的利益主体
历史文化名城保护往往涉及有一定历史的地区，与地区更新改造密切相关，在这样的背景下，历史文化名城的保护必然与旧村、旧城的居民以及开发单位的利益密切相关。在复杂的利益主体相互作用下，名城保护工作出现一定困难。政府希望达到地区历史文化保护与发展的双赢，旧村、旧城的居民希望实现自身的利益，开发单位希望通过地区开发达到收益最大化，社会公众希望保护历史文脉、历史建筑等公共资源。在多个主体利益不一致的现状下，出现了业主抵制历史文化保护的问题，也阻碍了文化遗产的保护的推进。
（十）重视历史文化城市的保护
（1）更加注重立法及政策制度的先行
　　历史文化名城的保护需要有法可依，因此，需要进一步完善相关法律法规。如加快《福州历史文化名城保护条例》的修订，同时应尽快出台历史建筑的修缮保护的配套文件。
现有的历史建筑名录通过市名城委审议后，还需一系列的完善工作，如落实建筑主体和保护范围界线、坐标、地形图等，该名单需经省政府审批才正式公布生效。漫长的报批周期对历史建筑的保护起弱化的作用，因此，应考虑简化历史建筑的报批程序。同时，对于比历史建筑保护效力更低的传统风貌建筑，暂时有相关的政策法规，也需进一步完善。
（2）保护理念上应与时俱进
　　倡导以历史文化保护为前提，对地区进行有机更新。在物质更新层面，应在保护整治计划中对有价值的文化遗产进行保护，并且考虑新建、扩建、改建建筑退让、控高，保护地区肌理，周边建筑色彩、体量等相关的景观控制要求。同时，在具体地区的保护计划中，应注重恢复地区的活力，因地制宜地对地区产业定位进行研究，通过引入产业盘活地区经济，通过环境的改造、公共服务配套的完善、建筑的活化利用等多种手段提高地区的价值。另外在社会文化层面，应注重城市文化的再生，历史文脉的延续，以及培育有活力、有文化认同的社区网络。
　（3）保护制度设计应更全面，保护业主合法权益
新时期历史文化遗产的保护涉及多主体的利益，因此在制度设计上应有更周全的考虑。尤其对于产权私有的不可移动文化遗产，应在明确业主保护责任的同时，明确相关的权利，引导业主愿意进行文化遗产的保护。可以考虑建立对文化遗产线索的修缮资金申请、修缮计划要求、完善补偿机制等，多方面制定细则，保障文化遗产业主的合法权益。同时，对于需进行更新改造的地区，应考虑对开发主体进行规范，如在不可移动文化遗产线索征收过程保障业主的权益、在开发建设中严格落实对不可移动文物、历史建筑等的保护及活化利用。只有这样，才能更好地推动不可移动文化遗产的认定，并且迫使开发主体更细致地考虑地区的改造需求，在保护文化遗产的前提下进行地区的开发计划设计及改造。
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