& 知识点 & “读湖南省地图，回答下列问题。（1）“三湘...”习题详情
0位同学学习过此题，做题成功率0%
读湖南省地图，回答下列问题。（1）“三湘四水”常被用来代指湖南。①～④代表的河流中，湘江是&A．①B．②C．③D．④（2）湖南交通面貌日新月异，正在建设中的途经永州、宁远、蓝山的高速公路A是　&高速。高铁的营运，给国民经济的发展注入了强大的动力，纵贯我省东部地区的高速铁路是　&。（3）位于A湖泊湖口的港口城市是　&，火车拖出来的城市是　&，湖南省最大的铁路枢纽城市是　&。（4）2007年长株潭城市群被国家批准为　&型和　&型改革试验区。（5）2009年12月，武广客运专线正式运营，从武汉到广州的旅行时间由原来的11小时缩短到现在的3个多小时．长沙到广州直达仅需2小时。武广客运专线的开通对湖南的经济发展和社会生活会带来哪些有利影响?（列举2条）&
本题难度：一般
题型：解答题&|&来源：2014-湖南永州初中学业水平考试模拟6地理试卷
分析与解答
习题“读湖南省地图，回答下列问题。（1）“三湘四水”常被用来代指湖南。①～④代表的河流中，湘江是____A．①B．②C．③D．④（2）湖南交通面貌日新月异，正在建设中的途经永州、宁远、蓝山的高速公路A是____高速。...”的分析与解答如下所示：
（1）湘江是湖南省最大的河流，自南向北流向洞庭湖，随后注入长江，也是长江支流之一，④为湘江.（2）A高速为我国7918规划中9大南北高速的二广高速，由内蒙古自治区的二连浩特到广州，而纵贯东部的高铁则为客运专线的武广高铁.（3）A湖泊为洞庭湖，其湖口的港口城市是岳阳，火车拖出来的城市是因为株洲处于浙赣－湘黔线与京广线的交汇处，是我国重要的铁路枢纽.（4）2007年12月，国务院批准 “长株潭城市群”为国家资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区。所谓资源节约型、环境友好型社会，就是在社会生产、建设、流通和消费各个领域，在经济和社会发展各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用率，以尽可能少的资源消耗，获得最大的经济效益和社会效益，实现人与自然和谐发展、经济社会可持续发展.（5）武广高铁的通车，将极大的缩短长沙等周围城市与珠江三角洲城市的联系时间，缓解了交通压力，促进两地经济的发展，带动沿线旅游业的发展.
找到答案了，赞一个
如发现试题中存在任何错误，请及时纠错告诉我们，谢谢你的支持！
读湖南省地图，回答下列问题。（1）“三湘四水”常被用来代指湖南。①～④代表的河流中，湘江是____A．①B．②C．③D．④（2）湖南交通面貌日新月异，正在建设中的途经永州、宁远、蓝山的高速公路A是__...
错误类型：
习题内容残缺不全
习题有文字标点错误
习题内容结构混乱
习题对应知识点不正确
分析解答残缺不全
分析解答有文字标点错误
分析解答结构混乱
习题类型错误
错误详情：
我的名号（最多30个字）：
看完解答，记得给个难度评级哦！
经过分析，习题“读湖南省地图，回答下列问题。（1）“三湘四水”常被用来代指湖南。①～④代表的河流中，湘江是____A．①B．②C．③D．④（2）湖南交通面貌日新月异，正在建设中的途经永州、宁远、蓝山的高速公路A是____高速。...”主要考察你对“5.2 北方地区和南方地区”
等考点的理解。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
5.2 北方地区和南方地区
与“读湖南省地图，回答下列问题。（1）“三湘四水”常被用来代指湖南。①～④代表的河流中，湘江是____A．①B．②C．③D．④（2）湖南交通面貌日新月异，正在建设中的途经永州、宁远、蓝山的高速公路A是____高速。...”相似的题目：
读材料，回答问题（15分）继四川汶川发生地震以后，日8时2分，芦山县又发生7.0级大地震。（1）与四川省接壤的省、区中，除了图中标注出的外，还有西藏自治区和&&&&省。（2）在芦山地震卫星图上，量得芦山地震中心（震中）与成都市的图上距离是6厘米，这幅卫星照片的数字式比例尺是&&&&。（3）汶川和芦山都位于&&&&（地形区）与成都平原的过度地带，这里多发生地震的原因是处于亚欧板块和&&&&板块的交界处。（4）就发展农业的条件而言，位于四川省中部的成都平原地形平坦、灌溉便利，有利于发展以水稻为主的种植业，而四川省的西部由于山区面积广大，则适宜发展&&&&业。&&&&
泰州市属于下列哪个地区中南方地区北方地区西北地区青藏地区
位于西安的名胜古迹是&&&&布达拉宫秦始皇陵兵马俑敦煌莫高窟八达岭长城
“读湖南省地图，回答下列问题。（1）“三湘...”的最新评论
该知识点好题
该知识点易错题
欢迎来到乐乐题库，查看习题“读湖南省地图，回答下列问题。（1）“三湘四水”常被用来代指湖南。①～④代表的河流中，湘江是____A．①B．②C．③D．④（2）湖南交通面貌日新月异，正在建设中的途经永州、宁远、蓝山的高速公路A是____高速。高铁的营运，给国民经济的发展注入了强大的动力，纵贯我省东部地区的高速铁路是____。（3）位于A湖泊湖口的港口城市是____，火车拖出来的城市是____，湖南省最大的铁路枢纽城市是____。（4）2007年长株潭城市群被国家批准为____型和____型改革试验区。（5）2009年12月，武广客运专线正式运营，从武汉到广州的旅行时间由原来的11小时缩短到现在的3个多小时．长沙到广州直达仅需2小时。武广客运专线的开通对湖南的经济发展和社会生活会带来哪些有利影响?（列举2条）”的答案、考点梳理，并查找与习题“读湖南省地图，回答下列问题。（1）“三湘四水”常被用来代指湖南。①～④代表的河流中，湘江是____A．①B．②C．③D．④（2）湖南交通面貌日新月异，正在建设中的途经永州、宁远、蓝山的高速公路A是____高速。高铁的营运，给国民经济的发展注入了强大的动力，纵贯我省东部地区的高速铁路是____。（3）位于A湖泊湖口的港口城市是____，火车拖出来的城市是____，湖南省最大的铁路枢纽城市是____。（4）2007年长株潭城市群被国家批准为____型和____型改革试验区。（5）2009年12月，武广客运专线正式运营，从武汉到广州的旅行时间由原来的11小时缩短到现在的3个多小时．长沙到广州直达仅需2小时。武广客运专线的开通对湖南的经济发展和社会生活会带来哪些有利影响?（列举2条）”相似的习题。您的位置： >
> 内容阅读
湖南省人大常委会新闻发布会文字实录
时间：日 稿源：湖南人大网 作者：新闻处&&摄影：彭之舸 编辑：黄倩
新闻发布会现场
　　新闻发布会时间：日下午3：00-4：00
　　新闻发布会地点：大华宾馆六楼多功能厅
　　新闻发布会主题：《湖南省城市综合管理条例》
　　新闻发布会主持人：
　　省人大常委会新闻发言人、副秘书长 龙朝阳
　　新闻发布会答问嘉宾：
　　省人大环境与资源保护委员会 胡安平副主任委员
　　省人大法制委、常委会法制工委 戴少一副主任
　　省住房和城乡建设厅 高东山副厅长
　　以下为文字实录：
　　发布词：
　　龙朝阳：各位记者，大家下午好!欢迎参加省人大常委会新闻发布会。
　　为更好地宣传人民代表大会制度，宣传报道省人大及其常委会的重要工作和活动，增强人大常委会工作的透明度、公开性，特别是及时、主动做好常委会新通过法规的宣传报道，增进社会公众对法律法规的了解和理解，妥善回应社会关切。根据常委会领导的指示，常委会新闻发布会将逐步走向常态化、制度化，从本次常委会会议开始，我们将对常委会会议审议通过的重要法规、重大决定和决议及其他重要工作举行新闻发布会。
　　本次新闻发布会是我省人大常委会首次新闻发布会，发布会的主题是《湖南省城市综合管理条例》。今天上午，省十二届人大常委会第三十次会议闭幕，常委会组成人员54人出席会议，出席人数符合法定人数。会议以51票赞成，1票反对，2票弃权，表决通过了《湖南省城市综合管理条例》。该条例的出台对我省城市管理工作具有里程碑的意义，社会各界高度关注。
　　今天，我们很高兴地邀请到了三位嘉宾来共同回答大家关心的问题。他们分别是，省人大环境与资源保护委员会副主任委员胡安平先生、省人大常委会法制工委副主任戴少一先生、省住房和城乡建设厅副厅长高东山先生。欢迎各位嘉宾到来。
　　下面请大家提问。
　　第一个问题：
　　法制日报帅标提问：据我所知，《湖南省城市综合管理条例》是我国省级层面城市综合管理的首部地方性法规，请问胡安平副主任委员，为什么要制定这部地方性法规?出台这部法规有何重要意义?
　　胡安平答：首先感谢中央媒体法制日报对《湖南省城市综合管理条例》的关注、关心，感谢所有媒体对湖南城市管理工作的关心。
　　刚才记者朋友问到的问题，我想可以这样理解，《湖南省城市综合管理条例》早就列入了省人大常委会的立法计划，在立法计划中摆在优先位置，它的出台，我想主要有三个背景。
　　一是省委、省人大、省政府坚决贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央关于城市管理工作的一系列重要部署。中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定明确的要求，&要理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平&。为贯彻落实中央决定，省委、省人大、省政府在制定实施方案中明确提出了制定出台《湖南省城市综合管理条例》，制定这个条例目的主要是为了推进城市管理法制化、规范化，实现城市管理法制化、规范化的责任目标。2015年底召开的中央城市工作会议和中共中央、国务院发布的《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，对于城市管理和执法工作又提出了一系列新的改革精神和要求，制定这个条例就是更好的落实党中央、国务院关于城市管理工作的系列决策部署。
　　二是长期以来困扰我省城市管理工作的一些突出矛盾和问题,需要通过地方立法来加以解决。我省城市管理工作中存在一些&老大难&问题，城市管理体制不顺、职责边界不清、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等等，这些都是城市管理当中过去和现在存在的一些老大难的问题。特别是目前，国家还没有一部综合性的城市管理法律法规，我们地方先行，先搞试点，这部法规今后会在城市管理方面起到很重要的作用。
　　三是应对我省城镇化快速推进给城市管理带来的新情况和新问题、促进城市发展转型的需要。当前，我省城镇化进程正处于加速推进中。2012年到2016年我省城镇化率从46.65%提高到53%。城镇化快速推进，给城市管理工作带来了很多新的矛盾和问题，也给我们带来了新的课题。比如说城市的市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面有很多课题需要我们去破解。在这样一个背景下，我们制定这样一部法规就是解决城镇化过程中间面临的新的矛盾和问题，所以我觉得我们这个条例的出台，对于我省在城市管理工作方面还是有一个里程碑的意义。
　　作为全国首部省级层面的综合性地方性法规，条例应该说可以理解为是我们城市管理的一部&当家法&，是加强城市管理工作、推进相关领域重大改革的法制保障，同时我也认为这是一部促进城市和谐、提升城市品质、提高人民群众幸福指数的一部&民生法&。我们相信，这部法律的出台，有助于使整个城市的管理和公共服务水平得到全面的提升，这是我的理解。
　　谢谢。
　　第二个问题：
　　红网记者刘容提问：《湖南省城市综合管理条例》出台是推进我省城市管理法治化的重大事件，请问戴少一副主任，条例规范的主要内容是什么?有哪些亮点和特色?
　　戴少一答：谢谢红网记者的提问。
　　下面，我首先介绍一下条例规范的主要内容：
　　一是城市综合管理体制。主要包括：省人民政府城市管理主管部门的职责，设区的市(自治州)、县(市区)人民政府城市管理和综合执法部门的设置及其职能，设区的市和市辖区城市管理部门具体管理内容、执法事项及区域的确定，以及向街道(乡镇)派驻执法机构或者执法人员等内容。
　　二是城市综合管理的范围。主要包括：城市环境卫生管理、园林绿化管理、市政公用设施运行管理以及城市公共空间秩序、违法建设治理、城市噪音污染大气污染、城市静态交通秩序、电动车电动自行车、流动商贩等其他事项的管理。
　　三是综合执法。主要包括：城市管理部门集中行使行政处罚权的具体范围、综合执法队伍建设、综合执法的制度建设、综合执法的程序等。
　　其次，我再说说条例的主要亮点：
　　一是充分体现了中央深入推进城市管理与综合执法改革的精神。条例草案在2015年11月提请省人大常委会初审后，中央召开全国城市工作会议并出台了【2015】37号文件，省人大常委会及时领会37号文件精神，力求做到立法决策与改革决策同步，以立法来推动改革。因此，以文件内容为依托对条例草案作了全面修改，通过地方立法形式，将党的方针政策转化为法律规范。
　　二是妥善处理了省级层面立法与设区的市(自治州)立法之间的关系，给设区的市(自治州)立法保留了空间。比如条例第三十五条、第三十六条和第三十九条分别对烟花爆竹的燃放管理、城市静态交通秩序管理和流动商贩的管理均只作了原则性规定。
　　三是做好顶层设计，理顺我省城市管理体制。针对我省各级城市管理体制不统一的问题，在第六条中明确了各级城市管理的主管部门和主要管理职责，并明确了设区的市和市辖区的城市管理部门的具体管理内容、执法事项和区域由设区的市人民政府确定。这为我省城市管理走向规范化、科学化、标准化提供了法制保障。
　　四是针对当前我省城市管理中的一些突出问题进行了具体规范，增强了法规的针对性和可操作性。如第十五条对户外公共场所悬挂、张贴、涂写、刻画、散发广告品影响市容环境卫生的行为设置了禁止性规范，第二十条针对当前城市道路绿化管理中随意更换行道树的行为作了禁止性规范，第二十六条针对当前城市公共场所如厕难的问题对城市公共厕所的设置及管理进行了规范，第三十一条针对当前城市拆除违法建筑的执法困境规定了相关部门和单位的协作机制，第三十七条针对当前电动车和电动自行车的管理进行了规范等等。
　　谢谢。
　　第三个问题：
　　人民之友记者陈柳提问：省住房和城乡建设厅是省政府确定的城市综合管理的主管部门，请问高东山副厅长，省住房和城乡建设厅如何来贯彻落实《湖南省城市综合管理条例》规定的主管部门的职责?做好全省城市综合管理工作?
　　高东山答：谢谢人民之友杂志记者的提问。2016年底，省委、省政府出台《关于推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，明确了省住房和城乡建设厅城市综合管理的职责。《条例》规定，省人民政府城市管理主管部门负责全省城市综合管理工作的业务指导、组织协调、监督检查。对此，我们深感使命光荣、责任重大。下一步主要从五个方面做好落实：
　　一是重塑城市管理理念。城市管理要从&管&字当头向服务为先转变。今年全省城乡建设工作提出了&双修&&双改&的发展思路，其中在城市中着重抓好&双修&工作。&双修&就是对生态环境进行修复，对城市功能进行修补，改善城市居民生活居住环境，提高城市综合服务功能。同时，要建设&三个城市&，即：人文城市、绿色城市、智慧城市，提升城市品质，完善城市功能。创新城市治理方式，将人民群众满意作为城市管理的出发点和落脚点，真正解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众有更多的获得感。
　　二是推进城市管理执法体制改革。按照中央和省委省政府要求，我们将指导督促地方按照《条例》规定，整合市政、环卫、园林绿化和城市管理执法等相关职能，设置城市管理和综合执法部门。建立省、市、县三级城市管理协调机构，及时协调解决城市管理和综合执法中的重大问题。
　　三是加强城市综合管理业务指导。加快形成系统完备的城市管理和综合执法的标准规范体系。进一步优化调整城市管理综合执法部门权责清单，向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。同时，指导各地创新治理方式，引入市场机制，推进网格化管理，发挥社区作用，动员公众参与，提高文明意识。
　　四是加强城市管理执法队伍建设。联合相关部门，指导地方科学配备执法人员，优化执法力量，强化执法保障，规范执法行为，落实公正文明执法。
　　五是开展城市管理执法监督考核。将城市管理执法工作纳入政府目标管理绩效考核，健全社会公众满意度评价及第三方考核评价机制，保障市民的知情权、参与权和监督权，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系。
　　谢谢。
　　第四个问题：
　　湖南日报记者刘文韬提问：根据我省立法条例，地方性法规一般经过&三审&即提请常委会表决通过，而《湖南省城市综合管理条例》是&四审&，从立项到通过历时三年多，请问戴少一副主任，这部法规为何这么&难产&?在立法中有哪些突出的意见及分歧?上次常委会通过的《大气污染防治条例》也是经过&四审&，以后&四审&是否会成为人大立法的常态?
　　戴少一答：谢谢湖南日报的记者，这个问题提得很专业。
　　《湖南省地方立法条例》第十七条规定了地方性法规案一般应当经过三次常委会会议审议后再交付表决，所以，不管过去还是将来，&三审&仍然是常态。当然，在立法实践活动中不可避免地存在一些特殊情况，如常委会会议审议法规案时如果各方面意见比较一致的，二审甚至一审后即可交付表决；而有的法规案遇到分歧意见较大，一时难以取得共识时，则需要广泛的大量的调查研究、反复论证和充分审议、反复修改，来保证法规的质量，这也有利于各方取得共识和法规出台后得到有效实施。如在《湖南省大气污染防治条例》中是否规定燃油机动车限购问题，在省人大常委会会议审议过程中引起了较大争议，因此，我们就此问题反复进行调研论证，征求政府及相关部门意见，广泛听取人民群众的建议，条例经过四审才出台。
　　至于城市综合管理条例为什么经过四次常委会会议审议，上了五次常委会会议才出台，从立项到通过历时三年多时间?我认为这恰恰体现了省人大常委会审慎的立法态度，是科学立法、民主立法的立法原则在地方立法实践活动中的具体体现。众所周知，城市综合管理所涉及的事项十分广泛复杂，与市民每天的生产生活密切相关，加上现在全省各市州甚至各县市区的城市管理体制没有完全理顺，兄弟省市立法又没有先例，立法的难度较大。条例草案初审后又经历了中央城市工作会议和省委城市工作会议、中央37号文件及省委实施方案出台等一系列城市工作重大事件。条例从立项到起草到审议，各方面都给予了高度关注，给我们提供了许多城市管理方面的实践经验和修改意见建议，省人大常委会组成人员审议时也针对我省城市综合管理中的问题提出了大量的审议意见和建议。因此，为了慎重起见，保证立法质量，使条例更符合我省实际、更具可操作性，我们做了大量的调研论证和协调工作，对条例草案先后进行了近三十次修改，可谓三年磨一剑。
　　我再谈谈在立法过程中存在的一些主要分歧意见和我们的处理情况。一是关于省级层面是否需要制定这样一部全省统一的城市综合管理条例的问题?这个问题刚才胡安平同志已经作了回答，我就不再重复。二是关于赋予城市管理部门集中行使行政处罚权是否合适的问题?中央37号文件明确规定推进城市综合执法，重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法；并规定到2017年底，必须全面实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。而且，在我省不少市县已有多年集中行使行政处罚权的实践经验。因此赋予城市管理部门集中行使行政处罚权，既是中央文件精神的要求又是多年实践经验的总结。三是关于具体的城市管理规定宜粗还是宜细的问题?前面其实已经谈到，城市管理包罗万象，且各地实际情况不尽相同，有的甚至差异很大；加之，现在各社区的市、自治州已具有地方立法权，因此条例只对全省带有共性的具体城市管理问题作了原则性规定。
　　第五个问题：
　　湖南卫视记者李思文提问：城市是大家共同的家园，城市管理离不开社会公众的参与，请问高东山副厅长，《湖南省城市综合管理条例》对社会公众参与城市管理是怎样规定的?市民可以通过什么方式参与城市管理?
　　高东山答：谢谢湖南卫视记者的提问。中央城市工作会议指出，城市发展工作是一个系统工程，做好城市发展工作，要统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权和监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。
　　积极参与城市管理是市民的权利和义务。《条例》关于社会公众参与与城市管理的规定主要体现在第十条和第五十条。
　　《条例》第十条规定：社区居民委员会应当通过完善社区公众服务设施、制定和实施社区居民公约等，增强社区在城市综合管理中的自治功能，引导社区居民参与城市综合管理活动。对违反城市综合管理法律法规规章的行为，社区居民、业主委员会、物业服务单位和社区居民委员会有权进行劝阻；劝阻无效的，物业服务单位和社区居民委员会应当及时向城市管理部门报告，并协助处理。
　　公民、法人或者其他组织可以通过参与城市综合管理志愿服务活动、履行临街门店前的市容环境卫生责任等方式参与城市综合管理活动，通过多种方式对城市综合管理工作提出批评、建议。
　　《条例》第五十条规定：公民、法人和其他组织有权对违反城市综合管理规定的行为进行投诉、举报。
　　设区的市、自治州、县(市、区)人民政府及其城市管理部门应当建立投诉、举报制度，向社会公布投诉、举报电话以及其他监督方式，畅通社会监督渠道。
　　设区的市、自治州、县(市、区)人民政府及其城市管理部门对公民、法人或者其他组织的投诉、举报应当及时处理，反馈处理结果，并为投诉人、举报人保密。
　　从上述规定来看，市民参与城市管理主要有如下几种方式与途径：
　　一是遵守管理规定，履行市民义务。认真履行门前&三包&责任，共同维护城市市容市貌，自觉遵守城市管理秩序，主动配合城市管理工作，努力提升自身文明素养，积极争做城市文明典范。
　　二是参与志愿服务，宣扬文明风尚。城市志愿服务是社会主义精神文明的一项重要内容。市民可以通过参加城市管理志愿服务事件活动，增进对城市管理和执法工作的理解和支持，积极宣传城市文明风尚，营造全民参与城市管理的氛围，影响和带动广大市民共同参与城市文明创建。
　　三是积极建言献策，行使监督权利。针对城市管理和综合执法工作中存在的问题以及如何改进城市管理和执法工作，市民可以通过各种通讯方式提出建议和意见，积极为城市管理建言献策；对城市管理和综合执法工作中的违法违规行为和市民违反城市管理法律法规规章的行为，可以进行投诉、举报，行使监督权利。
　　谢谢。
　　第六个问题：
　　潇湘晨报记者杨杰妮提问：共享单车如何管理是当前社会舆论的一个焦点，市民非常关注，有不少常委会委员使用过共享单车，也认为要加强管理，并在《湖南省城市综合管理条例》审议过程中，建议把共享单车的内容写入条例，但本次通过条例没有采纳，请问戴少一副主任，这是基于什么样的考虑?如何在地方立法中回应人民群众关注的热点问题?
　　戴少一答：谢谢潇湘晨报记者的提问。
　　这个问题体现了这位记者对社会热点问题的高度关注。《湖南省城市综合管理条例》的确没有出现&共享单车&的概念，但是在第二十五条规定了市县人民政府要发展&公共自行车租赁服务&，其中就包括共享单车。共享单车管理确实是当前热点难点问题，在我们调研论证和常委会会议审议的过程中多次涉及这个问题，为什么没有在条例中进行详细具体的规范?主要是基于以下两点考虑：
　　一是共享单车的发展是近年出现的新事物，有的地方如株洲、岳阳出现的较早，长沙近两年也发展迅速，但是全省大多数市县暂时还没有发展起来，全省总体上还处于一个初步摸索和经验积累阶段，还没有形成较为成熟的行业规则，目前纳入立法规范的时机还不够成熟；二是自2016年3月起，我省十四个市州均有了地方立法权，省级层面的立法要给市州立法留下足够的空间，让市州可以根据本地实际对&共享单车&的管理问题进行详细具体规定。
　　下面我谈谈第二个问题，在地方立法中如何回应人民群众关注的热点问题。
　　大家知道，坚持人民的主体地位是我们立法工作必须坚持的一条基本原则，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益也是我们立法工作的出发点和落脚点。因此，地方立法要坚持以人民为中心的理念，要践行一切为了人民的宗旨，因此要善于在矛盾的焦点上&砍一刀&，要通过立法工作机制创新，不断拓展公众有序参与立法的途径。例如每年8月省人大常委会制定立法计划和规划前，要向社会广泛的征求立法项目。我们要在网上并且向各个政府部门，向有关市人大常委会发出征求意见的函，再经过反复的论证和汇总。另外每一部法规在立法时各个环节都要把草案或者修改稿，发到网上向社会公开征求意见，从各个方面拓宽立法的途径。立法工作要深入基层、深入群众、充分调研论证，广泛征求意见，必要时组织专家论证，召开立法听证会，并把以上工作始终贯穿于法规的立项、起草、协调、审议、修改、表决等立法的全过程，始终把人民群众的诉求放在第一位，让人民群众从立法中感受到公平正义，共享改革开放成果。
　　谢谢。
　　第七个问题：
　　湖南经视记者刘从新提问：由于少部分城管人员存在野蛮执法和暴力执法的现象，导致&城管&在社会 公众中形象不佳，请问高东山副厅长，《湖南省城市综合管理条例》对城市综合管理行政执法是怎样规范的?城市协管人员是否有行政执法权?如何打造一支能依法行政、文明执法的&城管新军&?
　　高东山答：首先感谢经视记者提出的这个问题。应该说这个问题既很尖锐又是社会关注度很高的一个问题。城管形象，是一个社会热议的话题，城市综合管理条例出台以后，城市管理到底以一个什么样的形象来面对社会，这是大家非常关注的一个问题。我们也不能回避，以往城市管理队伍，特别是个别城管队员存在着野蛮执法和暴力执法的现象，影响了城管队伍的形象。这实际上也反映出城市管理队伍当中本身确实存在着素质良莠不齐、管理不严格、执法不规范等方面的问题。这次《条例》针对这些社会普遍关注的问题，进行了全面的规范，对城市管理综合执法从行政处罚权范围、行政执法资格、行政执法程序、行政执法措施、协管人员管理以及管理规范等均作出了明确的规定。《条例》规定了协管人员不得从事行政执法工作，只能协助行政执法人员进行执法。对行政执法人员的具体执法行为也作出了规范：即应当着国家统一的制式服装，佩戴标志标识，出示执法证件，依照法定程序执法，不得收缴罚款不出具专用收据；不得故意损坏、擅自处理或者侵占当事人财物；不得辱骂、殴打当事人；不得截留、挪用、私分罚没款物等。
　　做好城市综合管理工作关键是要打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明的执法队伍。为此我们今年开展了&强基础、转作风、树形象&的专项行动，着力提高全省城市管理执法队伍的政治素质和业务水平，切实转变工作作风，树立崭新城管形象。
　　一是加强队伍建设。合理设置岗位，科学确定城市管理执法人员的配备标准，通过调整结构，优化执法力量，确保一线执法工作的需要。
　　二是严格队伍管理。建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。同时，今年我们计划在10月份全省对城市管理执法人员进行统一着装，到时候全省的城市管理执法人员将以全新的形象面向社会。
　　三是加强培训教育。分期分批次全面开展城市管理执法队伍的业务轮训。处级以上的城市管理执法人员由住建部组织集中培训，省里对科级以及其他城市执法管理人员进行全面的轮训，提升执法人员的业务能力、道德修养和文明意识。
　　四是完善执法制度。督促指导各地建立城市管理执法权责清单，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率，实现执法规范化。
　　五是改进执法方式。坚持&疏堵结合、以疏为主&，突出服务优先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。我们倡导&721&工作法，就是70%的城市管理事项要通过服务方式来解决，20%的城市管理事项通过管理的手段来解决，10%的管理事项通过执法的手段进行解决。
　　谢谢。
　　第八个问题：
　　长沙政法频道记者许家熙提问：居民小区内的违法建设和跳广场舞扰民等问题是困扰市民的老难题，请问高东山副厅长，城管部门是否可以介入小区进行管理?如何管理?
　　高东山答：这次省人大常委会在审议城市管理条例的时候也提出了这个问题，非常感谢这位记者，关于城市管理过程当中管理区域怎么样划定的问题，以及与其他相关条例怎么进一步衔接的问题，根据中央关于推进执法体制改革的指导意见以及《条例》第四十一条的规定，城市管理部门可以对城市内七个方面的违法违规行为集中行使行政处罚权；第四十四条也明确规定了按网格化管理要求划定城市管理执法单元区域的管理责任单位和责任人应当开展日常巡查，依法及时查处违法行为。根据条例这两个方面的规定，对发生在居民小区内违反城市综合管理规定、不能通过居民自治解决的违法建设和噪音扰民等方面困扰市民的难题，城市管理部门可以依法依职权介入管理。居民小区的内部管理按照物业管理的相关规定，实行物业服务以及居民自治管理为主，但是在实践操作过程当中，城市管理部门往往根据物业服务单位和社区居民委员会的报告或者申请而介入居民小区内城市管理。《条例》第十条规定了对违反城市综合管理法律法规规章的行为，社区居民、业主委员会、物业服务单位和社区居民委员会有权进行劝阻；劝阻无效的，物业服务单位和社区居民委员会应当及时向城市管理部门报告，并协助处理。
　　中央37号文件也规定了城市管理部门介入居民小区管理主要是针对违反城市综合管理、侵犯社会公共利益的违法建设、噪音扰民、污染环境等违法违规行为，小区内的其他管理，例如小区内的停车、绿化以及张贴广告等，涉及小区内部的这些管理事项，一般通过小区管理规约、物业管理合同来进行规范和调整。目前我省正在着手制定《湖南省物业管理条例》将对居民小区的内部管理做出相应的规定。实际上也就是把城市管理条例和物业管理条例做一个很好的衔接，使我们的所有管理工作做到全覆盖。
　　谢谢。
　　第九个问题：
　　湖南广播电台记者阳瑜提问：法律生命在于实施。该条例将于今年8月1日正式实施，请问胡安平副主任委员，省人大将采取哪些措施保证该条例得到全面正确的施行?
　　胡安平答：感谢湖南电台记者的关注和提问。我和我的家人都是湖南广播电台，特别是91.8频道的忠实听众。
　　条例是8月1号开始正式实施，你这个问题我是这么理解的。这个法律它执行有没有生命力?首先看它有没有广大的社会基础，今天上午我在听专题讲座的时候，陈锡文主任透露了一个信息，也是很多专家预测，预测到2030年我们国家城市人口要占全国总人口的70%，我们城市管理条例就是要更多的服务于广大的城市居民，这部法规有没有生命力?就看我们这部法规是不是为广大的城市居民服务，我想这是法律的生命力的真实社会基础。当然，我们作为立法机关和监督机关，保证法律法规在本行政区域内贯彻实施，这首先是我们的法定职责，监督法有明确规定，我们作为省人大的专门委员会，在今后的工作当中一定会协助省人大常委会，进一步抓好法规的贯彻执行。今天举办这样一个新闻发布会，我想首先就是向社会宣传、动员，使这部法规获得社会更多的认同，今后工作中一定会把这部法规的贯彻执行，列入监督工作内容。
　　二是在今后的实践中我们会不断的总结和完善。现在有一个立法后评估机制，法规执行怎么样，哪些地方需要修改和完善，都需要通过实践来探索和总结。我们这部法规有没有生命力，这部法规是良法，能得到群众的拥护，这部法规就是好的，否则立了也没什么用。所以我们还要不断跟进，不断完善。
　　另外，现在各个市州都有立法权，我们会积极的指导各个市州在制定相关的法规的时候，要更多的听取民意，更多的为各个城市居民搞好立法服务。
　　谢谢。
　　结束语：
　　龙朝阳：谢谢各位嘉宾，谢谢各位记者，今天的新闻发布会至此结束。
相关阅读：
热点新闻 / HOTNEWS
热点图片 / HOTPHOTO
精彩专题 / HOTSPECIAL