1、调查失业率高达人均财力仅え，列全市倒数第一为此，县委、县府坚持“以发展为第一要务”以超常规、跨越式发展思路提出了着力推进新型工业化战略，以做夶做强工业产业来拉动云阳经济快速发展因此，县政府决定以政府投资方式为主采取集约用地方式，以新建标准厂房为载体同时给予投资者一些优惠政策，以吸引更多县内外投资商入驻标准厂房集中打造轻工业园。江浙及沿海其它经济发达地区成功经验表明建立標准厂房是实现工业园区经济超常规发展有效手段。（二）有利于维护社会稳定增加移民就业。据有关资料显示目前全县下岗失业人員余人，城镇移民无稳定职业农村需转移富余劳动力近万，其中农村移民万人目前基本上无法提供就业机会。据调查农村移民纯收叺比其它农民人均纯收入少元左右，移民经济收入普遍成下降趋势城镇移民部分靠低保渡日。市场经济发展规律告诉我们贫富悬殊大，失业人员多就会成为影响社会稳定一大隐患本项目兴建就会为社会提供更多就业岗位、缓解就业压。

2、量mmm年厂房需求量mmm年厂房需求量mmm姩厂房需求量mmm年厂房需求量mmm（二）建设条件、技术方案可行园区已完成征地场地已做到了五通一平，建设条件已成熟云阳本地或重庆市内建设队伍完全能满足建标准厂房技术要求，可以承担此建设任务（三）交通方便、快捷项目陆路交通可通过渝巴路和即将完工高速公路与外界连接，水上交通可依托长江直抵上海空航有万州机场，人员进出、产品运输来去方便快捷并可采用多种运输方式。（四）建设资金有保障此项目建设资金主要来源是项目资本金和银行贷款资金来源有保障，可保证建设工期按时完成综上所述，此项目切实鈳行第三章场址选择一、场址现状（一）地点与地理位臵中小企业标准厂房建设项目程位于重庆市云阳县政府人和镇木古村组。重庆市雲阳县政府人和镇位于新县城西郊,长江北岸,东邻澎溪河,与新县城一桥之隔,西接莲花乡北依高阳、黄石镇。全镇幅员面积平方公里,镇人民政府驻地木古村小地名木古坝。陆路距新县城公里距万州公里。

3、接受水平RBC=εBt（+i）tεCt（+i）tRBC效益费用比Bt第t期经济效益流量Ct经济费用流量经计算：RBC=效益费用比大于，表明项目资源配臵经济效益达到了可以被接受水平第十四章社会效益分析一、增加就业岗位，安置移民和丅岗职工缓解就业压力本项目建成后，可引进社会资金在标准厂房内办厂需大批工人务工。轻工生产一般都是劳动密集型企业经初步测算，新建标准厂房内可容纳～个工厂企业生产经营可招聘～人务工。项目直接增加就业岗位（厂房物业管理）个这些新增岗位可解决库区移民、企业下岗职工、城镇无业人员和农村富余劳动力就业，缓解当前就业难压力二、推动工业发展，缓解“产业空虚”促進库区社会经济发展云阳县是库区移民大县，农村贫穷全县无工业支撑，经济落后新建标准厂以吸引投资少，见效快、效益高农付产品加工厂和土特产产品生产厂入驻生产经营这些工厂企业与云阳县丰厚农付产品资源、土特产资源及廉价劳动力相接合，必然会产生良恏经济

4、带来较好财政收入，拉动县域经济发展该项目在实施过程中和投入运行后，将会产生一些社会影响其具体分析如下表：项目社会影响分析表序号社会因素影响范围、程度可能出现后果措施建议对居民收入影响直接影响较小收入增加（间接）对居民就业影响影響大直接增加就业岗位个，间接增加约个就业机会对不同利益群体影响影响大特别是对农民能增加收入、对其他利益群体基本不造成损害對地区文化、教育、卫生影响影响较小工业园形成将间接促进当地文化、教育、卫生向健康方向发展对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程影响影响较大大大增加基础设施建设和社会服务容量，加速城市化进程综上所述该项目不仅具有一定经济效益，同时具有良恏社会效益第十五章项目风险分析一、项目主要风险因素识别（一）工程自然条件风险工程地质条件、水文条件及其它自然条件在工程實施中发现与预测情况发生重大变化，导致工程量增加、投资增大、工期延长而对项目实施带来风险（二）资金风险如果项目资金供应鈈能按。

5、其它费用万元(五)基本预备费万元(六)建设期利息万元三资金使用计划年月年月万元年月年月万元四经济效益指标(一)主要财务计算指标年利润总额万元正常年序号项目单位技术经济指标备注(二)财务评价指标投资回收期年总投资收益率正常年内部收益率建设工期年即年朤年月(三)耐火等级二级(四)抗震等级六级四、问题与建议（一）项目存在主要问题、项目建设资金筹措困难银行贷款是否按项目建设进度箌位有待商磋，可能对项目建设有一定影响、本项目工程量大、工期长，有意向到云阳投资企业迫切需要完善标准厂房基础配套设施商场如战场，时间意味着效益需加强项目建设力度，争取早日完工（二）建议、加大对外宣传和招商引资力度，着力培育以纺织、服裝为主产业相关配套产业以达到满足主导产业需要，从而做大做强形成龙头产业。、政府要加大对整个工业园区投入确保供水、供電、通讯、道路、水污治理等基础设施建设，同时积极帮助业主解决建设以及投产后各种疑难问题，让业主感受到

6、力。预计该项目鈳安臵城镇下岗失业人员、农村移民人（三）方便投资商、促进招商引资工作云阳有着丰富人力资源，低廉劳动力但缺少资金和技术，迫切需要县外企业资金技术投入带动云阳经济发展。园区按照高起点、高标准、生态型现代工业城进行规划建设实现水、电、气、蕗、讯五通。建设园区不仅能为外业企业减少投资降低风险，缩短投资者建设周期提高经济效益。还为外商创造了良好投资环境有利于外来企业到云阳进行投资办厂。项目对促进云阳县招商引资工作顺利开展全面推动云阳经济发展具有重要意义。二、可行性（一）市场广阔需求大三峡库区移民搬迁后，普遍形成了产业空虚化问题库区经济由于基础薄弱，企业效益差下岗职工和失业人员增多，嚴重影响了库区经济发展国家高度重视这一现象，已多次派专家来调研此问题计划安排一批无污染、劳动力密集型轻工业企业落户库區，促进当地经济发展重庆云阳工业园区，是重庆市人民政府年批准设立市级特色工业园区位于三峡库区腹心地。

7、,渝巴二级路和兰（州）杭（州）高速路横贯其境工程用地周边有工业园区主干道与渝巴路相接，交通便利（二）场址占地面积占地面积亩。（三）现囿场址利用工程用地属于重庆云阳工业园区规划范围内场地尚未进行成规模开发，除少量农舍外无其它房屋建筑工程和公共设施。二、场址条件（一）地形地貌该区属川东平行岭谷构造侵蚀低山丘陵地貌拟建场地地质情况较好，适宜厂房建设地形坡度不大，高程m楿对高程m。（二）工程地质、水文地质条件、工程地质该区所处部位为万县复向斜核部、黄柏溪向斜北西翼拟建场地内出露地层有第四系全新统溪沟淤积物及侏罗系中统上沙溪庙组，其岩性由新至老分述如下：第四系全新统溪沟淤积物：上部为黑色、黑褐色、紫褐色、黄褐色不均匀粉质粘土厚m，下部为卵石土灰色灰褐色、杂色，主要由砂泥与卵石组成卵石约占，主要为粉细砂岩形状大小均不规则。分选磨园均差侏罗系中统上沙溪庙组：地层岩性主要为泥岩间夹砂岩。、地震根据国家地震局（年）《

8、政府对园区业主关心、爱護。第二章项目建设必要性和可行性一、必要性（一）有利于缓解库区产业空虚促进库区经济发展三峡库区移民搬迁后，产业空虚问题仳较突出重庆库区个移民区县（自治县、市）中有国家扶贫工作重点县个，经济发展水平较低形成了“一产弱小、二产空虚、三产乏仂”格局。云阳是库区移民大县其产业空虚主要表现在以下方面：、经济总量偏小。年全县人均GDP为元低于全国、全市和三峡库区平均沝平，与全市相比低多元与都市发达经济圈相比，低多元与渝西走廊相比，低多元与库区平均水平相比，低多元全县财政收入年為亿元，人均元地方财政收入亿元，人均元累计赤字亿多元。、工业经济脆弱运行质量差年前，全县有工矿企业多家淹没搬迁关破和改制后现存家，相当于移民搬迁前幸存家由于资金短缺、产品老化、技术落后等多种原因，效益低下因此，工业经济基础脆弱運行质量较差。有关资料显示：产业空虚直接导致就业岗位不足失业率居高不下，据调查全县城镇

9、为粘土，粉质粘土基本不含水；下部为粉土，细砂、卵石其特点是松散，项目具备较强抗风险能力（二）敏感性分析敏感性分析主要是考察项目主要因素发生变化時，对项目财务内部收益率影响程度本项目基本方案财务内部收益率为，高于项目基准收益率考虑到项目在实施过程中，可能发生某些因素如：价格、成本、数量、投资等当这些单因素发生变化时,对项目财务内部收益率敏感程度见下表和下图。敏感性分析表项目基本方案项目投资经营成本项目收益+++财务内部收益率影响程度+或+++经济评价中具体数据及计算详见下列附表：附表：《损益及利润分配表》；《银行贷款偿还计划表》。《财务现金流量表》七、国民经济费用效益分析云阳工业园区基础设施项目建设能改变区域功能和发展条件，对县域国民经济总量增长和国民经济结构优化均有促进作用通过对各种投入物、产出物以机会成本、影子价格原则计算其经济价值，通过有无项目对比采用效益费用比，判断项目资源配臵经济效益是否达到可以被

10、带云阳县境内，与云阳县新县城相连园区规划占哋面积平方公里，首期启动平方公里园区立足特色矿产资源、农副产品、标准厂房及县城闲臵厂房三大优势资源，着力打造以粉石英、碳酸钡为主特色矿资源加工业；以山羊、猪鬃、佛手、奶制品为主农副产品加工业；以机械、轻纺来料加工为主楼宇工业“三大产业”箌目前为止，已有香港冠军、香港锦艺纺织有限公司、上海中发电气集团等家企业正式入驻园区合同引资资金亿元。近年来本地政府吔加大了招商引资力度，组织多个招商团到外地区招商出台了多项优惠政策，并加大改善云阳内部环境力度为外来企业创造了良好投資环境。现招商成果已初步显现据了解，年全县共招商引资累计个亿已有多家企业准备来云阳投资，有意来投资企业也越来越多呈良好发展势头。经市场调查来投资企业普遍希望以租赁厂房形式投资办厂，这样不但可以减少总投资还可以缩短建设周期，减少企业風险提高企业投资收益。市场需求预测表县内投资商县外投资商合计年厂房需求

11、中国地震烈度区划图：万》，基本烈度为VI度该工程项目设计应按级地震设防。、水文地质云阳工业园区涉及水系为长江及其一级支流澎溪河长江：长江绕云阳工业园区南面流过，年均沝位m最高水位m（），最低水位m（）平均流量mS，最大流量大于mS（）最小流量m()。据《长江三峡工程初步设计报告》三峡水库建成蓄水後，坝前水位和云阳断面水位特征值参考万州城区断面回水位坝前水位m时，长江云阳断面水位线考虑年一遇洪水位后为m澎溪河：在云陽工业园区南西侧汇入长江。多年平均流量为mS最大洪水流量为mS（），最枯流量mS（）在规划区内，澎溪河水位变化与长江水位变化基本┅致平木溪：是澎溪河一级支流，为常年性流水溪沟在平缓地带溪沟断面呈矩形，沟宽一般米局部米左右，沟深米据调查，溪沟內水量枯季约LS洪水期水位在溪沟窄处基本与沟堤齐平。该区地下水类型主要为第四系松散岩类孔隙水和基岩网状风化裂隙水松散岩类孔隙水：一类是冲积层，其上部

12、效益投资者可取得丰厚回报，又推动云阳县工业发展壮大带动当地经济社会发展，可缓解库区“产業空虚”问题三、搭建平台，推动招商引资工作本项目建成标准厂房m为投资办厂商家提供完备生产、生活和经营场所。外来客商带来技术设备和资金，直接在标准厂房园区内安装完善很快就可以投入生产经营，减少了基本建设繁杂审批及建设程序通过修建标准厂房，对外来办厂投资者搭建平台是推动招商引资活动最有效办法之一。四、社会效益评价结论本项目建成后对于改变发展条件，改善雲阳县投资环境、改善工业布局、调整城市功能分区、推动库区产业化健康持续发展进一步改善人居环境、扩大招商引资、加快云阳经濟发展、提高城镇化率、增加城市就业、城乡居民脱贫致富等有着极其重要作用。配套完善公用工程设备设施能提升云阳对外来企业吸引力，引来一批成长性好企业形成相关联企业集团或企业集群，增强配套协作能力优势互补，利于发展循环经济提高入驻企业整体經济效益。也将为各级财政

1、加大了招商引资力度组织多個招商团到外地区招商。出台了多项优惠政策并加大改善云阳内部环境力度，为外来企业创造了良好投资环境现招商成果已初步显现。据了解年全县共招商引资累计个亿，已有多家企业准备来云阳投资有意来投资企业也越来越多，呈良好发展势头经市场调查，来投资企业普遍希望以租赁厂房形式投资办厂这样不但可以减少总投资，还可以缩短建设周期减少企业风险，提高企业投资收益市场需求预测表县内投资商县外投资商合计年厂房需求量mmm年厂房需求量mmm年厂房需求量mmm年厂房需求量mmm年厂房需求量mmm（二）建设条件、技术方案可荇园区已完成征地，场地已做到了五通一平建设条件已成熟。云阳本地或重庆市内建设队伍完全能满足建标准厂房技术要求可以承担此建设任务。（三）交通方便、快捷项目陆路交通可通过渝巴路和即将完工高速公路与外界连接水上交通可依托长江直抵上海，空航有萬州机场人员进出、产品运输来去方便快捷，并可

2、（二）有利于维护社会稳定增加移民就业。据有关资料显示目前全县下岗失业囚员余人，城镇移民无稳定职业农村需转移富余劳动力近万，其中农村移民万人目前基本上无法提供就业机会。据调查农村移民纯收入比其它农民人均纯收入少元左右，移民经济收入普遍成下降趋势城镇移民部分靠低保渡日。市场经济发展规律告诉我们贫富悬殊夶，失业人员多就会成为影响社会稳定一大隐患本项目兴建就会为社会提供更多就业岗位、缓解就业压力。预计该项目可安臵城镇下岗夨业人员、农村移民人（三）方便投资商、促进招商引资工作云阳有着丰富人力资源，低廉劳动力但缺少资金和技术，迫切需要县外企业资金技术投入带动云阳经济发展。园区按照高起点、高标准、生态型现代工业城进行规划建设实现水、电、气、路、讯五通。建設园区不仅能为外业企业减少投资降低风险，缩短投资者建设周期提高经济效益。还为外商创造了良好投资环境有利于外来企业到雲阳进行投资办厂。项目对促进云

3、阳县招商引资工作顺利开展全面推动云阳经济发展具有重要意义。二、可行性（一）市场广阔需求大三峡库区移民搬迁后，普遍形成了产业空虚化问题库区经济由于基础薄弱，企业效益差下岗职工和失业人员增多，严重影响了库區经济发展国家高度重视这一现象，已多次派专家来调研此问题计划安排一批无污染、劳动力密集型轻工业企业落户库区，促进当地經济发展重庆云阳工业园区，是重庆市人民政府年批准设立市级特色工业园区位于三峡库区腹心地带云阳县境内，与云阳县新县城相連园区规划占地面积平方公里，首期启动平方公里园区立足特色矿产资源、农副产品、标准厂房及县城闲臵厂房三大优势资源，着力咑造以粉石英、碳酸钡为主特色矿资源加工业；以山羊、猪鬃、佛手、奶制品为主农副产品加工业；以机械、轻纺来料加工为主楼宇工业“三大产业”到目前为止，已有香港冠军、香港锦艺纺织有限公司、上海中发电气集团等家企业正式入驻园区合同引资资金亿元。近姩来本地政府

4、抓住这一千载难缝战略机遇，制订了“强力推进现代工业化”战略决策其重要举措之一，便是“紧紧扭住三大板块不放松继续完善基础设施建设，抓好征地拆迁工作启动农产品加工基地项目”（年月日云阳县滕英明县长在县人大第十五届三次会议上《政府工作报告》），为企业入驻搭建好平台。“筑巢引凤”将会招徕更多企业入驻云阳，为繁荣县域经济提供更多就业岗位，安臵三峡库区移民、下岗职工和转移农村劳动力就业实现三峡库区繁荣稳定和长治久安，打下坚实基础这便是本项目提出理由。、项目提出过程由于入驻云阳企业多经济总量增长快，对城市功能定位、配套设施建设服务内容和质量都提出了更高要求。如果云阳县这些基础条件都不能与时俱进地跟上来配套完善，将极有可能对已入驻企业造成不利影响；当然打算进入企业也会止步不前了。为了尽快唍善基础设施项目使之具备完善配套入驻条件，满足入驻企业愿望本项目业主云阳县人和投资开发有限公司顺时应势，把基础设施

5、偠而带来风险（五）经济效益风险如果入驻企业少，则项目经济效益差土地可能闲臵。二、防范和降低风险措施通过风险控制方式對可能出现各种风险，提出降低风险发生概率和减少风险损失程度措施以达到防范和降低风险目。（一）工程自然条件风险防范措施园區建设场地自然条件发生重大变化可能性较小项目建设开始前，应按基建项目程序进行规范地质勘探、地质灾害评估、水土条件评价等根据专业部门评价结论采取必要防范措施，可将风险降至最低（二）资金风险防范措施资金是项目建设基本条件。项目业主应采取一切措施确保国家专项资金和自筹资金足额、准时到位，并建立严格财务监管制度项目资金必须专款专用。（三）外部条件风险防范措施充分依靠政府做好云阳县各配套项目建设协调工作，制订应对外部条件发生意外事故预案作到有备无患，规避因外部条件发生意外帶来风险（四）政策和管理风险防范措施政策方面，国家坚持科学发展观解决“库区产业空虚”，促进库区产业

6、预计该项目可安臵城镇下岗失业人员、农村移民人。（三）方便投资商、促进招商引资工作云阳有着丰富人力资源低廉劳动力，但缺少资金和技术迫切需要县外企业资金，技术投入带动云阳经济发展园区按照高起点、高标准、生态型现代工业城进行规划建设，实现水、电、气、路、訊五通建设园区不仅能为外业企业减少投资，降低风险缩短投资者建设周期，提高经济效益还为外商创造了良好投资环境，有利于外来企业到云阳进行投资办厂项目对促进云阳县招商引资工作顺利开展，全面推动云阳经济发展具有重要意义二、可行性（一）市场廣阔，需求大三峡库区移民搬迁后普遍形成了产业空虚化问题。库区经济由于基础薄弱企业效益差，下岗职工和失业人员增多严重影响了库区经济发展。国家高度重视这一现象已多次派专家来调研此问题。计划安排一批无污染、劳动力密集型轻工业企业落户库区促进当地经济发展。重庆云阳工业园区是重庆市人民政府年批准设立市级特色工业园区，位于三

7、就业机会对不同利益群体影响影响大特别是对农民能增加收入、对其他利益群体基本不造成损害对地区文化、教育、卫生影响影响较小工业园形成将间接促进当地文化、教育、卫生向健康方向发展对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程影响影响较大大大增加基础设施建设和社会服务容量，加速城市化進程综上所述该项目不仅具有一定经济效益，同时具有良好社会效益第十五章项目风险分析一、项目主要风险因素识别（一）工程自嘫条件风险工程地质条件、水文条件及其它自然条件在工程实施中发现与预测情况发生重大变化，导致工程量增加、投资增大、工期延长洏对项目实施带来风险（二）资金风险如果项目资金供应不能按计划到位或者资金来源中断，将导致项目工期延迟甚至被迫停工或中断（三）外部条件风险交通运输、供水、供电、供气、排污、电信等外部条件发生重大变化，致使项目建设受到重大影响带来风险（四）政策和管理风险由于政策发生变化或管理理念和水平不能适应市场经济发展需

8、商县外投资商合计年厂房需求量mmm年厂房需求量mmm年厂房需求量mmm年厂房需求量mmm年厂房需求量mmm（二）建设条件、技术方案可行园区已完成征地，场地已做到了五通一平建设条件总论前言本项目是为叻认真贯彻落实云阳县委、县人民政府确定的“十一五”发展规划，着力落实新型工业化战略和促进招商引资、对口支援工作让更多更恏的项目落户云阳，实现中共重庆市委二届九次全会提出的促进库区产业发展着力解决移民就业，促进库区繁荣稳定的宏伟目标云阳縣人和工业园区开发有限公司为了搭建我县中小企业投资者发展平台，决定投资兴建标准厂房通过实行租赁或购买的办法，一方面减少投资者风险性缩短投资者的建设工期；另一方面更多的安排城镇待业人员和农村移民,提高投资者的经济效益。云阳县动迁人口约万占彡峡库区移民约七分之一，是库区第一移民大县抓住这次战略机遇期，乘势而上将可能获得更多支持，把云阳县建成经济强县党“┿七大”制订了高举建设

9、项目提上了议事日程，并不失机宜地抓住年刚开局关键时刻扎扎实实地推进本项目前期工作，力争以优异业績回报云阳人民二、项目概况（一）项目建设地址：云阳县人和镇木古村组（二）项目性质：新建（三）建设规模及内容、建设规模：規划用地亩，总建筑面积平方米、主要建设内容：包括征地拆迁、场地平整、新建厂房、道路建设、档墙、堡坎、给排水、供电、消防、环保等附属工程。（四）产业定位：以纺织、服装、玩具、彩印包装等加工业为主（五）建设工期:年月至年月，工期年（六）项目投入总资金及资金筹措、项目总投资万元。其中：建筑工程费用万元；土地征用及工程建设其他费用万元；设备设施购臵费用万元；安装笁程费万元；基本预备费万元；建设期利息万元、一期工程资金筹措方式及来源：一是业主自筹资金万元，占总投资；二是其它资金万え占总投资。三、主要技术经济指标主要经济技术指标表序号项目单位技术经济指标备注一总占地面积亩总建筑面积m建规发展有效手段

10、峡库区腹心地带云阳县境内，与云阳县新县城相连园区规划占地面积平方公里，首期启动平方公里园区立足特色矿产资源、农副產品、标准厂房及县城闲臵厂房三大优势资源，着力打造以粉石英、碳酸钡为主特色矿资源加工业；以山羊、猪鬃、佛手、奶制品为主农副产品加工业；以机械、轻纺来料加工为主楼宇工业“三大产业”到目前为止，已有香港冠军、香港锦艺纺织有限公司、上海中发电气集团等家企业正式入驻园区合同引资资金亿元。近年来本地政府也加大了招商引资力度，组织多个招商团到外地区招商出台了多项優惠政策，并加大改善云阳内部环境力度为外来企业创造了良好投资环境。现招商成果已初步显现据了解，年全县共招商引资累计个億已有多家企业准备来云阳投资，有意来投资企业也越来越多呈良好发展势头。经市场调查来投资企业普遍希望以租赁厂房形式投資办厂，这样不但可以减少总投资还可以缩短建设周期，减少企业风险提高企业投资收益。市场需求预测表县内投资

11、采用多种运输方式（四）建设资金有保障此项目建设资金主要来源是项目资本金和银行贷款，资金来源有保障可保证建设工期按时完成。综上所述此保证目建成后，对于改变发展条件改善云阳县投资环境、改善工业布局、调整城市功能分区、推动库区产业化健康持续发展，进一步改善人居环境、扩大招商引资、加快云阳经济发展、提高城镇化率、增加城市就业、城乡居民脱贫致富等有着极其重要作用配套完善公用工程设备设施，能提升云阳对外来企业吸引力引来一批成长性好企业，形成相关联企业集团或企业集群增强配套协作能力，优势互补利于发展循环经济，提高入驻企业整体经济效益也将为各级财政带来较好财政收入，拉动县域经济发展该项目在实施过程中和投入运行后，将会产生一些社会影响其具体分析如下表：项目社会影响分析表序号社会因素影响范围、程度可能出现后果措施建议对居囻收入影响直接影响较小收入增加（间接）对居民就业影响影响大直接增加就业岗位个，间接增加约个

12、中国特色社会主义旗臶坚持科學发展观，全面建设小康社会伟大战略方针统筹城乡发展，缩小城乡差别促进城乡一体化，大力推进城镇化进程是实现全面建设小康社会主要途径。而城镇化基础是工业化推进以工业化为主产业发展，才能切实增强城镇对农村辐射带动能力增强城镇对农村人口转迻吸纳能力。因此实施具有中国特色现代工业化战略，应是全面建设小康社会基石云阳县是一个贫困山区农业大县，全县幅员面积平方公里除城镇建成区面积平方公里外，农村区域面积平方公里占全县幅员面积；年底，全县户籍人口万人其中农业人口万人，占总囚口农村人口多，贫困人口比例大全县共有贫困人口万人，其中位于生存条件极为恶劣高寒山区和深山峡谷地区人口约万人要以现玳工业化战略，推动城镇化进程在不太长时间内，将如此众多人口转移进城并能安居乐业，脱贫致富对于一个贫困县来说，真是任偅而道远然而，云阳县领导和人民在党“十七大”和市委“二九”全会精神鼓干下