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网购火车票后收到多条新浪，网易注册短信验
来源：互联网 发表时间： 19:58:59 责任编辑：李志喜字体：
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估计不是官网吧，没有别的？官网只有来自“12306”的手机短信以及邮件通知你在什么网站买的车票
解决方案2：
我一般是银联快捷支付，手机收到验证码后支付成功！这个和新浪、网易有关系吗？
解决方案3：
买票上,我从来没有收到过。
解决方案4：
可能是有人在注册的时候写错手机号了吧
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京ICP备号-1 京公网安备02号北上广因伪基站潜伏每部手机每天收2条垃圾短信 |垃圾短信|手机|用户_新浪财经_新浪网
&&& &&正文
北上广因伪基站潜伏每部手机每天收2条垃圾短信
　　车载“伪基站”停在路边，正通过电脑笔记本以为号码发送垃圾短信，页面显示，20分钟内就发了两千多条。
11月1日，京QDX591车上，新京报记者目击短信群发商利用伪基站群发垃圾短信全程。
　　11月1日，赵公口桥附近，新京报记者暗访车载伪基站，伪基站被放置于箱中，与笔记本电脑连接，可在1小时内向周边数百米区域内手机用户群发数千条垃圾短信。本版摄影/新京报记者 大路
　　当随处可见的小广告纸贴在一座城市的大街小巷时，作为市民，你可以不信不问；可当垃圾、违法短信不时侵入手机时，你的生活则真正地被骚扰了。
　　根据北京地区网站联合辟谣平台近日发布的《2013上半年垃圾短信报告》，今年上半年，我国垃圾短信总量超过2000亿条，平均每个中国人收到150余条。
　　北京、上海、广州等经济发达地区是“重灾区”，平均每部手机每天会收到2条以上垃圾短信。
　　当你走在一条繁华的街道上，或许就已经进入被骚扰的圈套。
　　近日，新京报记者调查，北京街头出现短信群发商，他们会开着车，载着一种叫伪基站的短信群发设备，根据商家的要求群发广告、违法短信，而周边几百米的人群，手机若无防护，则无一幸免。
　　目前，管理部门正着力打击利用伪基站群发短信的行为，全国多地有不法人员相继被刑拘。
　　10月27日晚，国贸桥下。
　　赵洋给朋友打电话，电话通了，没声音，手机没信号了。
　　下一秒，一条号码为的短信钻了进来，“给你周围三公里内10万手机用户群发短信，只需1000元。”
　　这条还没读完，又来一条，“高校学生、空姐、模特上门服务，按摩全身。”
　　载着赵洋的银建出租车公司司机张洪建的两个手机也连续响起，他的手机页面上，满满两屏，除一条有用信息外，其余全是垃圾短信。
　　这位老司机说，最近一年多，垃圾短信能叫他早晨起床，能让他半夜抓狂，“都有规律了，国贸这发的是找小姐，花乡那是卖二手车，是卖发票的，东三四环整容的最多，新楼盘附近是卖房的，有时恨不得把手机扔了。”
　　赵洋和张洪建不知道，群发垃圾短信的人，可能就在他们身边。
　　面包车里的神秘箱子
　　“给你周围三公里内10万手机用户群发短信，只需1000元。”赵洋收到的这条短信，是郭鹏(化名)发的。
　　这个短信群发商不只给别人做广告，收工回家的路上，他也会这样“宣传”下自己。
　　“覆盖三公里有点夸张，其实也就覆盖几百米。”郭鹏告诉客户，他的车到哪短信就发到哪，“每小时发6000条没问题。”
　　11月1日13时许，郭鹏与他的客户徐扬(化名)在赵公口桥附近见面，新京报记者以徐扬朋友身份全程随同。
　　“我上午给一家房产开发商发(短信)，他那是4小时。”郭鹏在电话里对徐扬说，“你把编好的短信给我，不限内容，不签合同，说好了咱直接干。”
　　徐扬发完编好的短信，不到一分钟，一辆车牌号为京QDX591的蓝色面包车开到他旁边。
　　郭鹏拉着徐扬和记者上车，这辆车上除了司机，后排座上还有个人，和一台笔记本电脑。
　　“设备在这儿。”郭鹏指了指后排座下面，一个长宽约40厘米、厚约15厘米的金属箱。他从座位下摸出两根数据线，一头插在金属箱预留的两个小孔上，另一端与笔记本电脑相连。
　　“先发移动还是先发联通？”他打开电脑，屏幕上出现一个名为GSMS的页面，上面显示发送号码和发送条数等信息。
　　这个页面的显著位置，还标注有“本设备只作为边远信号匮乏地区临时通信基站，勿作它用”的提示。
　　郭鹏称，金属箱里就是最近风行的伪基站，“一台笔记本连上这个金属箱里的主机，就能挣钱。”
　　电脑页面上，他上午给房地产公司发送的短信息还有记录。
　　噼里啪啦地敲字，不到两分钟，坐在副驾位置上的郭鹏已将徐扬编好的短信输入电脑的发送页面，“你瞅着啊，先发联通的。”
　　7725条垃圾短信
　　郭鹏点击页面右下角的开启按钮，眨眼工夫，已发出短信的计数栏里有上百条记录。
　　此时，记者的联通号码手机立刻显示无信号。
　　“这就对了。”郭鹏说，伪基站的工作原理非常简单：伪基站启动，干扰和屏蔽一定范围内的运营商信号，伪基站则趁着这个时间，搜索出附近的手机号，并将短信发送到这些号码上。
　　手机信号消失10多秒后，短信上门，正是徐扬编写的那条超市促销短信。
　　“我屏蔽运营商的信号，能持续10秒到20秒，我的短信推送完了，对方手机才能重新搜索到信号。”郭鹏说，这样也有很多用户的手机带来麻烦：不能自动恢复信号，需要重启。
　　徐扬称要做促销的超市就在北京某海鲜市场附近，京QDX591停在该海鲜市场门前，不到20分钟，页面显示，这个伪基站已向周围群发了2593条短信。
　　借着去洗手间的机会，记者离开京QDX591，走到几十米外的一家烟酒店，老板端详着手机，看的正是那条短信。
　　随后，郭鹏指挥面包车开动，并开始给移动号码发送短信，他能把发送号码显示为任意号码，甚至是邮箱号，“110都可以。给你用发吧，这是中国移动的充值号，相信的人更多。”
　　凭他的经验，载有伪基站的车行驶只要以不高于60千米的时速，可以有效向周边用户群发短信。
　　又过了20分钟，京QDX591先后路过光彩路和榴乡路北段，电脑屏幕显示，伪基站又给5132个移动号码群发了短信。
　　不到一小时，共有7725部手机受到垃圾短信的骚扰。
　　事后，郭鹏向徐扬收取了400元费用，“给别人发都是每小时500元，咱们要是长期合作，就按400元/小时给你服务。”
　　就在郭鹏用伪基站群发小广告短信时，他的手机里也收到一条宣传减肥的垃圾短信。
　　郭鹏很敏感地朝左右看了看，“肯定有另一辆载着伪基站的车从咱们旁边经过。”
　　一台伪基站日赚5000元
　　在北京，光郭鹏知道的，至少有二十几拨人跟他是同行，每拨人手里的伪基站数量都不止一台。
　　22岁的郭鹏说，这样的设备他有5台，5万一台，“好的时候每台机器每天能赚5000元，几天就能回本。”
　　推送短信的半个多小时里，郭鹏接了10多个电话，都是问价的客户。
　　一名客户想让郭鹏带着设备去福建，8000元，发两天，食宿差旅全报销，郭鹏拒绝，“北京不缺生意。”
　　在郭鹏眼里，这行当不存在竞争和风险，所有的工作都在车里完成，路过的都是公共区域，同行间不存在抢地盘一说；他入行3年多，从没被抓到过。
　　郭鹏说，并不是没人查他们，只是干这行的都有规避措施，“看周围有派出所，会提前关掉机器。”
　　前几天回家路上，他开着伪基站发送自己的广告短信，路过一个派出所，短信发到了民警的手机上，民警打电话调查他，“我告诉民警是发着玩儿的。”最后不了了之。
　　郭鹏也遇到过移动和联通的信号车在路上搜索伪基站，他的做法是，看见车上架着锅盖似的信号搜索车，就果断关机，“即使与他们擦肩而过也不会被发现。”
　　郭鹏透露，在网上伪基站还有个看上去合法的别名，叫小区基站。很多同行都换着称谓发帖揽生意。
　　记者搜索“小区短信基站”字样，可见658万个相关结果，其中，大量网址含有收费发送商业短信的内容。伪基站发送垃圾短信的报价，从每天四五千元到上万元不等。
　　声称在大兴区专销伪基站的某公司李姓业务员称，公司专门生产伪基站，价格根据设备性能而定，“最便宜的3万元，验货后当面付款。”
　　李女士称，从她手里购买伪基站的以往多是大商场，现在更多的是中小商家，“这东西一次性投资，无限量发送。”
　　“其实伪基站并不难查。”郭鹏说，他的客户里，大多是连同联系电话一同发送，“查他们，狠罚他们，没人敢使这东西，我肯定失业。”
　　垃圾短信之危
　　今年3月，安徽蚌埠市民王女士接到在外地做生意丈夫的电话，让她汇200万元到两个银行账户上，收到丈夫发来的第一个账号后，她将第一笔100万汇出。
　　此时，她的手机突然没了信号，接着就收到了一条短信，上面写着银行账号。王未经核实，就把第二笔100万给汇了出去。
　　直到接到丈夫发来的第二个银行账户短信，她才发现被骗。
　　据360手机卫士发布的《2013年第三季度手机安全报告》测算，垃圾短信已成巨大产业链，我国垃圾短信、骚扰电话所产生的话费可能已超百亿元。对垃圾短信的分类显示，广告推销类垃圾短信最多，诈骗类短信危害最大。
　　据不完全统计，仅今年上半年，诈骗短信就给全国手机用户造成超过3000万元的经济损失。
　　“诈骗造成的损失是可见的，类似移动伪基站这样的垃圾短信发送方式，对公共频谱资源的干扰造成损失则难以计算。”北京邮电大学经济管理学院教授、博士生导师曾剑秋说，伪基站具备接收和发送信号的功能，手机用户的信号被伪基站屏蔽后，手机会发送自动搜索周围基站的信号，此信号被伪基站获取后，伪基站开始能够分析出手机号码，之后将垃圾短信推送到用户的手机上。
　　“伪基站群发的信息，有的是商业广告，有的则违法、危害公共利益，这种行为必须禁止。”曾剑秋认为，不法人员利用伪基站发送短信，屏蔽信号，干扰公共频率资源，破坏公共秩序，如波及面广，危害后果严重，将会触犯刑法。
　　曾剑秋称，伪基站发送的信号被监管部门发现、处理，在技术上不存在难度。只要相关部门切实作为，这种形式的垃圾短信不可能频频作恶。
　　伪基站群发短信或触犯刑法
　　“我的手机上垃圾短信也占了很大比例。”今年10月，在第三季度我国工业和通信业发展情况发布会上，工信部通信发展司副司长祝军介绍，今年1至9月，工信部累计处理违规短信群发端口5万余件次，处理违规个人号码4.3万余件次。
　　北京市通信管理局信息安全处副处长朱文君曾表示，当前，治理垃圾短信过程中，伪基站问题日益突出。“其可以不经过基础电信网络发送，并伪造端口或伪造手机号码，在人流、车流密集的地方就可以实现发送。”朱文君说，“调查、取证、打击都很困难。”
　　治理街边“移动”伪基站的，包括北京市通信管理局、各大通信运营商、公安、工商等部门。
　　北京市公安局治安管理总队一位警官表示，伪基站群发垃圾短信，是否由公安部门管理，需要根据短信内容判断。
　　该警官说，如短信内容涉及商业广告、促销等行为，这些企业的行为应属工商部门管理；如内容涉及招嫖卖淫、诈骗、倒卖枪支等违法行为，警方将依法打击。
　　事实上，利用伪基站群发垃圾短信并非如郭鹏所说“管不住，查不着”。
　　11月初，深圳警方以涉嫌破坏公用电信设施罪名，刑拘两名在某楼盘群发30余万条广告短信的嫌疑人。
　　今年8月，公安部部署指挥北京等多地公安机关集中行动，捣毁“伪基站”设备生产“窝点”4处，缴获“伪基站”设备96套。
　　今年9月9日，福建省三级公安机关刑侦、技侦、网安等部门联合行动，在泉州、厦门控制20名违法犯罪嫌疑人，查获伪基站设备3套、电脑19台，破获泉州腾星信息技术有限公司利用伪基站非法经营案。
　　11月15日，北京市通信管理局电信管理处一名孟姓工作人员称，作为监管部门，市民发现伪基站或伪基站推送的垃圾短信，可向他们举报。新京报记者就暗访所获信息向孟举报，孟先生称，他们将会协同工商、交通等部门调查，根据信访条例，60个工作日内给予答复。
　　昨日，中国移动客服接线人员称，中国移动有义务处理伪基站群发垃圾短信的行为，记录相关信息后，接线人员表示，将向上级部门反映。
　　客服人员亦表示，会把此事向上级汇报。
　　专家及业内人士提醒广大手机用户，手机信号突然消失之际，或许就是伪基站群发短信入侵之时，用户对此时而至的短信要留神，切莫中了诈骗短信的圈套。
　　手机用户如发现不良信息及垃圾短信，可向网络不良与垃圾信息举报受理中心举报，电话：12321。
　　【数说垃圾短信】
　　●用户平均每周收到垃圾短信息11.9条
　　●收到垃圾短信息占全部的比例为24.9%
　　●平均每个用户使用1.56种投诉举报方式
　　●用户平均每月在垃圾短信息拦截产品的预算费为0.72元
　　●有64.2%的用户没有用于防范垃圾短信息的预算，22%的用户每月预算在2元以内。
　　●显示，在用户使用短信息过程中遇到的主要不合理现象中，选择“广告过多”的用户比例仍居首位，达到了76.2%。
　　■ 法律法规
　　日起施行的《北京市无线电管理办法》规定：
　　第三十四条 销售不符合国家无线电管理有关规定或者技术标准的无线电发射设备的，由工商行政管理部门依法处罚。
　　第三十五条 违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰，经市无线电管理机构依法给予行政处罚后，拒不采取有效措施消除的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条的规定给予相应处罚。
　　第三十六条 违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　■ 美国案例
　　垃圾短信每条被索赔500美元
　　外国也有垃圾短信，据媒体报道：美国很早就认识到垃圾短信的危害，并制定了两部处理垃圾短信的法律，禁止向消费者发送有关商业产品、服务和广告推广的垃圾短信，除非用户已经同意接收这些信息，或这些信息被用于紧急目的。
　　今年，美国消费者抱怨说，在订购某品牌比萨饼后，手机响个不停，推销该品牌特价比萨饼的短信一个接一个，有时会在半夜收到十多条同类短信。这些消费者提出2.5亿美元赔偿金的要求，平均每条短信索赔500美元。今年5月，该品牌所属企业同意赔偿1650万美元的和解方案，以了结官司。
　　A12-A13版采写/新京报记者 张永生 刘保奇
(原标题：伪基站潜伏 垃圾短信围困手机)
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看过本文的人还看过央视：垃圾短信该彻底治治了
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央视《新闻1+1》日播出“垃圾短信，我们生气，他们生财”，以下是文字实录：
解说：中奖诈骗，商家促销，房产推荐，教育培训，垃圾短信仍然让公众不胜其扰。
记者：平时收到垃圾短信的
央视《新闻1+1》日播出&垃圾短信，我们生气，他们生财&，以下是文字实录：
解说：中奖诈骗，商家促销，房产推荐，教育培训，垃圾短信仍然让公众不胜其扰。
记者：平时收到垃圾短信的时候多吗？
市民：多。
市民：挺多的。
市民：挺多的。
记者：大概每天收多少条？
市民：每天两三条。
市民：一天多的时候四五条，而且屏蔽不掉。
解说：160开头，本是三大运营商特定号段。这些垃圾短信也来自于他们吗？
依诺信息技术有限公司业务员张艺琳：什么公司都接，广告公司也接，房地产也接。
解说：一个困扰国人多年的顽疾，一个利润丰厚的同盟。
中国社会科学院信息研究中心秘书长姜奇平：这个问题困扰了手机用户十几年，极大地损害了消费者权益和国家形象。
解说：《新闻1+1》今日关注：垃圾短信该彻底治治了。
主持人白岩松：您好，观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
最近一段时间，可能很多人在手机上都会接到这样的短信，&您好，您已被湖南卫视《爸爸去哪儿》抽中为幸运星，获得9.8万元及苹果电脑一台，请用电脑登陆，验证码为XXX。&一看短信就知道骗子。但是你可能觉得你不会受骗，给它删了，一千人当中只要俩人信了，人家就来财了。我今天为什么提到了这样一个话题呢？不是因为这一条热门的垃圾短信，而是因为今天有一家媒体报道，据这家媒体从工信部了解的数据，一到九月份，我们的短信息业务量达到了6970多亿条，也就是接近7000亿条，而据估算，其中的垃圾短信占到20%，算一下，一到九月份，一共大约有1400亿条垃圾短信。听到这个数字的时候，你肯定对那些黑心的商家，还有那些骗子感到非常的气愤，这不是天天骚扰我吗？且慢，在这篇报道当中还有这样一段话：这些垃圾短信为三大电信运营商带来大约几十亿的收入，而且是一至九月份，怎么着？这可都是&国&字头的电信运营商，难道是我们在生气，它们在生财吗？
记者：平时收倒垃圾短信的时候多吗？
市民：多。
市民：挺多的。
市民：挺多的。
记者：大概每天会收到多少条？
市民：每天两三条。
市民：我的手机十几年了，每天收七八条挺正常的。
市民：一天多的话四五次，而且屏蔽不掉。
记者：发给您的短信大概什么号？
市民：什么106一串。
市民：好像106。
市民：都让我删了，其实这种算是吧。
记者：106开头，您知道是什么意思吗？
市民：不知道。
解说：106号段开头的短信来自何方？今天记者在北京街头采访了十几位市民，绝大多数均表示备受其扰，但并不知晓它的含义。当然，也有例外。
市民：像这种都是移动发的，但是那种垃圾的我都删了。
记者：这个垃圾短信都是什么内容？
市民：像赠送电子券。
解说：106号段开头的短信就来自移动运营商。没错，按照相关规定，106开头短信号段只有中国移动、中国联通和中国电信三大电信运营商才能够使用。但是这专属三大运营商的特定号段，如今在很多手机用户看来，却几乎成了垃圾短信的代名词。
记者：您觉得106这种短信，在您看来有百份之多少是属于垃圾短信？
市民：基本上都是。
市民：我觉得80%都是垃圾短信，没什么用。
解说：据了解，目前获得106认证的很多是正规机构和商家，只要获得端口资质，商家就可以向手机用户发送各种短信，运营商负责对其进行管理，但是在实际操作中，有些获得资质的商家则会转包给其它没有资质的企业群发短信，而公众手机收到的很大一部分就是他们的广告信息。那么这些大量的广告信息，是否可以被看作是垃圾短信呢？
记者：比如说106那种短信当中，您看到过有退订功能的吗？
市民：没有。
解说：难道三大运营商旗下的106号段开头短信，已经成为当下垃圾短信的重灾区了吗？去做一下公众调查应该可以得出结论。今天《经济参考报》报道这样一篇新闻，据该报社从工信部获得的数据，今年一九至九月，我国移动短信息业务量约6970.4亿条，据有关部门估算，垃圾短信约占全部短信量20%左右。报道据此计算，仅今年前三季度，垃圾短信就可能为三大电信运营商带来几十亿元的收入。
主持人：一方面它是监管者，另一方面，却是利益的分享者，让我们怎么去相信这样一种监管呢？这里存在着什么样的问题？不过，还是先从我们自己每天遭受到的烦恼说起。2013年手机短信状况调查报告上半年显示，用户平均每周收到短信息35.9条，就算36条，环比下降1.1条，下降3.0%。但是总数在增长，因为手机用户在增长，现在全中国的手机用户已经超过了12亿，多么庞大的数字，所以每天都会有很多骚扰我们的垃圾短信。
这个来源，我们看，一、二、三，其实一和三都具有某些非法性。二，就是三大运营商106开头的群发短信，占到的比例有多少呢？106端口号占比55.2%，是在整个三种类型当中绝对比例最高的，甚至也有媒体人曾经称它为大约占到三分之二左右。如果是三分之二来自我们的三大电信运营商，而且是&国&字头的，我们就更要去问问你获得利益的同时，更该替我们去很好的进行监管。
接下来这个问题也要向专家请教，他是中国社会科学院信息研究中心秘书长姜奇平。姜秘书长您好。
姜奇平：您好。
主持人：今天有媒体报道，三大&国&字头的电信运营商发出的垃圾短信大约快奔三分之二去了，您怎么看这个数据？
姜奇平（中国社会科学院信息化研究中心）：我认为和我们经验的感觉比较一致。从监控数据表示，目前点对点的短信息减少的情况下，总的短信量增加，相对应的垃圾短信已经超过了一半以上，反映出以端口类发送的垃圾短信，已经成为垃圾短信的主要来源。从老百姓的日常感受来说，目前的垃圾短信呈现批量化和规模化的趋势，明显的背后受到有组织的产业链的支持。第二，从个人信息被泄漏的情况来看，有许多都来自于运营商的信息，包括上网登录留下的信息。贩卖这些信息目前也呈现，已经形成产业，形成了有组织的推进的情况。
主持人：姜秘书长，这一下让我想起今天做这个节目的时候，也有同事会说的话，不怕游击队去惹事，我们去治理它。一旦正规军也参与到了垃圾短信发送过程中的时候，我们就觉得有点防不胜防了，您怎么看待这句话？
姜奇平：我认为确实是这样的。运营商应该承担企业的社会责任，如果是监守自盗的话，那么对于垃圾短信会起到推波助澜的作用，特别受到经济利益的牟利动机的驱使，放松管理，就会在源头上推进，使垃圾短信泛滥成灾。
主持人：好，一会儿我们会继续探讨。
因为现在依然存在的很多是问号，也许三大电信运营商也有他们的苦衷，技术或者其它的因素，但是从现在的规定来说，你应该作为替我们拦住垃圾短信的管理者，但另一方面，你又非常在这里获取利益，这是一种什么样的情况呢？我们继续观察。
解说：在我们收到众多垃圾短信中，106这样的号码前缀是否会让垃圾短信稍显权威一些？按理说，能够使用这样号码的只有移动、联通、电信这三大运营商。可事实上是这样吗？
依诺信息技术有限公司业务员：直接从移动那边过来的，最终通道发短信要经过移动、联通、电信这三大网关。
解说：这家公司从2006年开始做群发广告业务，业务员介绍他们是利用三大运营商推行的集团客户短信群发业务向公众群发短信的。他们发出的短信代码都是以106数字开头的。然而，按照工信部相关规定，这种群发业务只能供单位内部使用，不能私自转为经营性群发广告牟利。那么这些群发短信广告的公司又是如何从运营商那里，获得了群发短信业务的的呢？
依诺信息技术有限公司业务员：这个不方便透露，说实话。&&&
解说：在对中国移动公司的调查中，负责集团客户短信群发业务的一位技术人员，向记者透露了其中的隐情。
中国移动集团其分公司技术支持王先生：本来MAS（集团客户短信群发业务）只针对系统单位内部进行发送。这几年，运营商的考核任务比较重，然后它才会再往外扩散业务。移动公司任务重了的话，肯定要完成任务，完成任务的话就不会分对象了，什么公司都接，广告公司也接，房地产也接。
解说：记者调查发现，一些移动公司不仅为发送垃圾短信提供便利，甚至还为发送短信的企业谋划对策，应付监管。
中国移动集团某分公司客户经理李女士：每个行业都是上有政策下有对策。要是端口被封了的话，也只能通过我们这边想办法，把这个端口开起来。我之前做过，后来风声没有那么紧的时候再开。
王先生：比如你现在用的通道被封了的话，外面三个通道，我可以给你切到其它通道上去，比如说我给你接到贵州去，接到云南去。
解说：不仅如此，一些电信运营商还会给短信群发企业返利，以鼓励这些企业多做类似业务，多位移动客户经理告诉记者，他们会把短信包年费用的30%至40%返利给广告短信群发公司。如此折算下来，通过106等短信群发通道推送的广告短信，实际资费仅为3分钱左右，而广告短信群发企业收取广告主每条短信费用则为5分钱以上，中间至少有2分钱利差。按一家小型广告短信群发企业月发一千万条短信计算，每月获利不少于20万元，而移动公司则从中直接获利30万元左右。
王先生：这种（业务）很多，我星期三接待了一个湖北的客户，一个月三千万条的量，这是前期，后头还有。
解说：我们的手机短信为什么垃圾这么多？原来背后是一个大把大把赚钱的利益同盟。
主持人：这就让你更担心了，本来是卖奶粉的，但是有业务量，而且业务量的压力非常大，于是奶粉卖不出这个量来，就要便宜点卖有三聚氢氨的奶粉，这样量做上去了，但是全然没考虑含三聚氢氨的奶粉对人们的身体健康是有害的。垃圾短信同样如此。因为现在垃圾短信有的时候便宜能到2、3分钱，但是内容大家可以短信去想象一下。我们来看看垃圾短信给我们带来的危害，调查中显示，几乎天天都有、很频繁的占60.93%，一周接好几条的占31%多。垃圾短信对你的生活有影响吗？非常反感，希望赶紧治理的是79.43%，接近五分之四。还有的人心态不错，还行，反正删除完了就完了。你一般收到哪类垃圾短信？各类推销广告34%，中奖、诈骗及非法类25.67%，这已经涉及到违法了。出售违法票据或其它违法物品22.44%。这两个加一块都奔50%去了。
接下来我们还是要向专家请教，继续连线中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平。反过来我也要替三大运营商想想他们会怎么解释，会不会说管理是很难的？
姜奇平：我认为管理虽然有一点难度，但这不是问题的主要，主要的问题是运营商要承担企业的社会责任。106端口不是一个经营性的端口，应该是内部管理的端口，现在的问题是运营商放弃了企业社会责任，拿106端口去盈利。我认为这是问题的症结。
主持人：但是这样的端口有严格的规定，不能再去层层转包。但是这面任务压的紧，就像我刚才说的，本来卖奶粉的，但是任务量压力太大了，就存在某种默许。您怎么看待这种情况？如果真的想监管，在内部是不是可以制止这样情况的发生？
姜奇平：工信部多次发文要求开展垃圾短信的整治工作，而三大运营商实际上也曾经签署治理垃圾短信的相关协议，说明运营商是明白这个道理的。运营商需要盈利这一点是可以理解的，但是赚钱应该营之有道，不能够通过放任垃圾短信这种方式去回避自己的责任，我认为这一点是必须得明确的。
主持人：姜秘书长，我猜想您一定思考过这样的问题，如果我们现在仅仅是一种媒体的呼吁，包括像你们做很多学术的研究，总的来说，很难带来特别大的改变，为什么呢？一方面他是管理者，另一方面，又是利益的获得者，等于说又当裁判又当运动员，你想指望靠天天思想教育工作就把他给改变了，很难，那么就需要变革。您觉得这个变革应该从哪些角度入手，才能够减少垃圾短信给我们带来的危害？
姜奇平：首先，我认为治理垃圾短信要抓住源头，抓住关键，抓大放小，因为现在相对而言，显然，点对点垃圾短信是矛盾的次要方面，主要的方面还是端口的垃圾短信，所以应该抓住运营商这个关键，要求他承担企业社会责任。目前从现在来看，多次专项行动都不能解决这个问题，那就需要加大惩罚的力度。
主持人：我插一句话，现在的惩罚力度实在小的，好像个别一两个人如果办一个草台公司，都能承担起这样的处罚数额。
姜奇平：是的，这一点正是导致问题屡禁不绝。所以，我认为首先应该正面加强管理，106端口管理。其次，要规范运营商和短信平台代理商的合作行为，因为短信平台代理商是在群发商家和运营商之间，中间做掮客，必须得斩断不法行为的纽带。如果说这一点，目前现在运营商的管理方式存在着明显的漏洞和问题，它的问题就是说把端口开放，提供了信息运营平台以后，实际上客户方自行发送信息管理，而这里边缺乏了运营商在里边的管理，这一点我认为是导致漏洞。所以，首先要求运营商加强管理。如果它不能加强管理的话，我认为需要进行严惩，包括法律，出台新的法律来制止运营商的行为。
主持人：另一个方面，您觉得如果只靠三大运营商自我去改变，其实我们还是有点担心的，您觉得工信部是不是也大有替我们去作主的某些政策，以及改变的空间？
姜奇平：是的，我觉得应该加强针对现在垃圾短信的实际情况，要加强对运营商的监管，其中的重点我认为就是对端口的管理，要改变现在放任自流的状况。同时，我认为相关的法规也需要明确细则，特别是其中的法则。
主持人：接下来继续关注这个问题，究竟如何让垃圾短信不再呈一种上涨的趋势，每天骚扰我们的生活。
解说：针对媒体曝光，今年10月，中国移动曾做出回应称，他们要推出治理垃圾短信的措施，包括自查自纠，坚决落实手机入网实名制等。
中国移动信息安全管理与运行中心副主任赵刚：这也显示出我们在垃圾短信治理中的漏洞和不足，我们对此深表歉意。中国移动诚恳地接受媒体的监督和批评。对于各基层单位的一些这种违规行为，发现一起查处一起，绝不进行姑息。
解说：对三大电信运营商卷入垃圾短信产业链，今年10月24号工信部负责人在国信办新闻发布会上回应说，垃圾短信短信问题是困扰多年的顽症，一直治理，有很大成效，但还是达不到大家满意的要求。很多相关规定落实起来有一定的难度。事实上早在四年前，工信部就开展过垃圾短信专项行动，移动、联通、电信三大运营商都签署过治理协议。然而，四年过去了，垃圾短信依然频繁的出现在公众的手机上。
北京市民：很多，今天中午就有两个。
北京市民：太多了，每天都有。
北京市民：收的挺多的。
北京市民：太多了。
解说：垃圾短信到底该怎么治？似乎需要新的思路和方法，比如有运营商就作出这样的解释，称目前我国相关法规对垃圾短信并没有明确的标准和界定。
中国电信公众事业部产品部杨衡：对垃圾短信准确的判定目前是没有一个标准，那么同样的短信，可能一部分用户认为是正常的短信，可能对另一部分用户来说，认为就是垃圾短信，那么我们在实际治理过程当中，也曾经发现有这样的一种情况。
解说：技术不分国界，据了解，很多国家对垃圾短信都会采取重罚措施，比如去年11月底，英国信息专员办公室就给发送垃圾短信的两个人开出了高达44万英镑的罚单，约合人民币440万元。而在中国，我们却很少看到有哪家运营商因为推送垃圾短信而受到重罚。有专家指出，我国现有的规范对电信运营商约束很有限，比如今年刚施行的《电信和互联网用户个人信息保护规定组》，对泄漏个人信息等行为的处罚措施是，由电信管理机构依据职权，责令限期改正，予以警告，可以并处一万元以上、三万元以下的罚款。
主持人：今天在准备这个节目的时候，看到有一段媒体的报道，把我给看笑了，您看，&对于频繁被推送的垃圾短信，移动、电信、联通三大运营商的客服人员向记者表示，确实存在垃圾短信随意发送到客户手机的情况，除了客户举报、设置黑名单之外，再无其它更好的办法。中国电信海南分公司甚至还发短信给记者：您收到的垃圾短信，建议您不用去理他。&我为什么看到这儿笑了呢？好了，一面您把钱挣了，另一方面还想到我们这儿来赚口碑，这简直太缺德了。靠这样的一种方式，靠我们不理它就把这个事给解决了，您钱赚了，可是我们的生气、添堵往哪儿去？还是要从本质上去进行改变。
继续连线姜奇平秘书长。姜秘书长您好。
姜奇平：您好。
主持人：上一段连线的时候您最后说到了法律，包括细则，的确我们的很多法律现在慢慢要进入到细节的状态，如何在细节上着手，让电信运营商，包括发送垃圾短信的人能够受到惩处呢？您觉得该发生怎样的变化？
姜奇平：我认为首先在现有法律里边，要采取明确实施细则和罚则这样一种方式，来进行有针对性的标志，其中主要是在个人信息保护的相关法律里边，以及和短信有关的信息服务的法规里边，明确针对垃圾短信实施细则和罚则，特别是罚则，现在的罚则偏弱，起不到惩罚的作用。实际上有必要使其中造成严重危害的不法之徒倾家荡产。第二，我认为如果情况允许的话，有必要，应该针对垃圾信息进行专项的立法，相关的两会代表曾经提出类似的提案，我认为也是可行的。
主持人：好，非常感谢姜奇平秘书长给我们带来的解读，希望大家共同努力，能够减少垃圾短信带给我们的危害。
不知道大家有没有关注，在本周其实搞经济的记者，包括很多专家最为关注的是国资委正在推出的国资企业，国企相关改革的很多信息，比如说有的是要国家全资的，有的开始只要控股就可以，有的甚至可以把股权完全变成民营的。我不知道三大电信运营商在未来国企的改革当中会是怎么样，但是应该首先意识到，当你今天还扛着&国&字头这样的标志的时候，责任是永远不能够缺失。其实没有&国&字头，对于一个企业来说，责任也是非常重要的。垃圾短信每天在骚扰我们，您能不在生财的同时让我们生气吗？
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[责任编辑：PN038]
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