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徐少华主持召开促进粤东西北地区振兴发展粤西片区工作会议 主动对接21世纪海上丝绸之路建设
&&&&南方日报讯&5月5日，省委常委、常务副省长徐少华在阳江市主持召开促进粤东西北地区振兴发展粤西片区工作会议，贯彻省委常委会议和省促进粤东西北地区振兴发展协调领导小组会议精神，研究推动粤西地区振兴发展工作。会前，与会人员实地考察了珠海（阳江）产业转移工业园五金刀剪生产研发基地、城南新区新都会广场，了解阳江市滨海新区规划建设情况。&&&&徐少华认为粤西地区“三大抓手”工作成效明显，振兴发展取得良好成绩。他强调，要坚定信心持之以恒实施振兴发展战略，扎扎实实抓好各项工作，做到思想不疲、劲头不减、措施不软。要集中力量推进“三大抓手”和海洋经济项目，合理布局加快建设交通基础设施，扩能增效集约建设产业园区，扩容提质从容建设中心城区和新区；紧紧抓住国家实施21世纪海上丝绸之路重大战略的机遇，找到自身发展的战略支点和位置，充分运用港口资源发展海洋产业，加强阳江、湛江、茂名3市港口资源整合，大力发展壮大以港口群为依托的现代临港产业。要建立对口帮扶长效机制，统筹使用好对口帮扶和扶贫“双到”两股帮扶力量，集中帮扶资源，增强帮扶实效。要加强节能减排和生态环境保护工作，严格落实节能减排责任制，集中整治重点河流污染，完善环保设施规划建设。符信
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再见，“搬运工”时代 南沙港借自贸试验区东风建国际航运中心
&&&&未来广州航运交易所将凭借“互联网+航运”的手段，预测区域经济走势。符超军&摄
&&&&＂美迪马士基＂号停靠南沙港区。&符超军&&龙建平&摄
&&&&从春节放假回来后，任职于广州航运交易所的李青就一直处于连轴转的状态，因为他还同时参与了广州航运交易有限公司的筹备成立工作。在自贸试验区南沙片区组建广州航运交易有限公司，是建设广州国际航运中心三年行动计划的一部分。&&&&日前，由广州市港务局牵头拟定的《建设广州国际航运中心三年行动计划（）》初稿正式出炉。广州的总体目标是，到2017年，港口货物吞吐量达到5.5亿吨，集装箱吞吐量达到2000万标箱，力争在全球航运中心评价体系中进入前15名。&&&&业内人士表示，在港航业界人士对中美航线一个标准箱航运物流价值链进行分解的结果显示，发生在南沙本港的航运物流增值只占总体航运物流增值的5%左右。“通俗地讲目前南沙港还只是充当‘搬运工’、靠劳动密集型产业赚些‘辛苦钱’。”&&&&为了补广州港航业“软业态”的短板，广州航运交易公司应运而生。“搬运工”借着自贸试验区吹来的东风，走上了转型升级之路，目标指向国际航运中心。&&&&●南方日报记者&黄少宏&&&&1&&&&转型&&&&“生”下广州航交公司&&&&尽管以南沙港区为主要载体的广州港吞吐量在不断上升，但并没有抢占价值链的高端环节，更未具备配置全球航运资源的能力，更多的是一个“吨位大港”。&&&&3月2日，春节假期后广州市政府首次常务会议，一份《关于支持广州航运交易所做大做强的请示》即被提交上会审议。当天，上述请示获得原则通过。广州航运交易有限公司（以下简称“广州航交公司”）组建决定随即出炉。&&&&“一周之内召开了两次股东会议。”李青说，公司注册资料在3月份的第二周已经递交至工商等相关部门，基本完成了注册手续。&&&&至此，由广州航交所等数家单位共同注资1亿元成立的广州航交公司，在自贸试验区南沙片区，正式诞生了。新成立的广州航交公司根据业务发展，专司交易业务、航运金融与保险、航运人才登记培训交易、航运经纪、航运资讯、船舶管理、航运电商以及船舶资产评估等经营性业务，并将积极推进整体上市。&&&&在民进广州市副主委、广州市人大常委会委员周济光看来，广州航交公司的组建顺应了国际航运中心建设的需求，其作用在于提升港口经济综合效能。&&&&在南开大学经济与社会发展研究院教授张丽眼里，“国际航运中心发展的重点，不应仅仅是一个吨位大港，还应是更高层次的价值大港。”尽管以南沙港区为主要载体的广州港，吞吐量在不断上升，但并没有抢占价值链的高端环节，更未具备配置全球航运资源的能力，更多的是一个“吨位大港”。&&&&“综合调研表明：由于目前缺少中高端航运服务等现代产业服务体系依托，码头装卸、汽车转运等中低端临港产业给当地带来的整体经济效能还偏低。临港产业发展至今，越来越明显地暴露出‘硬业态’过度、‘软业态’不足的问题。”今年2月份，周济光在其提交给广州市人大的建议案中如是指出。&&&&“通俗地讲目前南沙港还只是充当‘搬运工’、靠劳动密集型产业赚些‘辛苦钱’。”&&&&在其建议案中，周济光请港航业界人士帮广州算了一笔经济账。以中美航线一个标准箱航运物流价值链分解为例：单箱货物平均货值约10万元（人民币，下同），商贸利润约15000元，货款结算手续费约3000元，海运运费约3000元，口岸服务费约500元，二程运输费约800元，港口装卸费约300元。因缺少价值链前向、后向延伸，上述价值链中，除装卸费和部分口岸服务费外，其它中高端价值环节大部分都不在广州发生（商贸利润发生在进出口商所在地，货款结算多在香港或目的港，海运费由国际班轮公司收取，二程运输发生在箱源地）。发生在本港的航运物流增值只占总体航运物流增值的5%左右。&&&&如何扭转“搬运工”形象？这一问题拷问着广州。&&&&广州港口航运行业协会会长蔡锦龙认为，广州建设国际航运中心，应以建设腹地门户型和资源配置型相结合的国际航运中心为目标，通过加快重大港口基础设施建设，提升港口服务功能，强化对珠三角乃至泛珠三角地区经济腹地的集聚和辐射作用，发展现代物流、航运、金融等高端航运服务业务，集聚货物、船舶、企业、人才、信息等航运要素，提高航运资源配置能力，建设具有较强辐射能力和资源配置功能的国际航运中心。&&&&广州市委十届六次全会也提及，构建国际航运中心、物流中心、贸易中心以及现代金融服务体系相融合的格局。&&&&周济光说，成立广州航交公司，只是为构建上述格局而迈出的第一步。&&&&2&&&&提升&&&&瞄准航运“广州价格”&&&&广州航交所将成为一个枢纽和平台，整合与航运链条上的车、船、港、货、人五大要素，并加上这五者的信息，实现数据汇集，并提供电商平台为业界提高交易效率、降低成本。&&&&将经营职能移交给广州航交公司之后，广州航交所又迈出了一步：向波罗的海航交所学习，准备在公共服务平台上做“文章”。&&&&“全球航运带来的增值‘蛋糕’有50%在伦敦。”航运研究专家、中山大学港澳珠三角中心教授郑天祥表示，但是在这个链条中，南沙等在内的国内港口，占比不足10%。&&&&“波罗的海指数”这个控制着全球航运话语权的指数就是由伦敦发布的，船舶交易和运输的定价权为他们所牢牢掌控，国际海商法等规则大部分由他们主导制定。&&&&“伦敦波罗的海航运交易所，是最早发展起来的，也是最成功的。”在李青眼中，波罗的海航交所经过两百多年的发展，自发形成了交易信息、交易数据、交易行为的汇聚。&&&&而成立于日的广州航交所，以船舶交易鉴证为主要业务。日，该所迁址落户南沙新区。在2012年至2014年，广州航交所共完成船舶交易988艘，交易额共32.57亿元。&&&&尽管广州航交所是不到五周岁的“小娃娃”，与波罗的海航交所相比，完全不在一个量级，但是在其改革和成长路上，仍然以波罗的海航交所为学习和对标的参照物。2013年，广州航交所即被定位为“对接港澳、联通西江、服务于泛珠三角地区的综合性高端服务平台”。&&&&未来，广州航交所将争取承接珠江水系备案中心、华南地区航运数据交换中心等公共服务职能，在自贸试验区南沙片区积极探索和开展现代航运服务和航运金融等创新政策先试先行的公共服务功能。&&&&“概括起来讲，就是‘航运+金融+互联网’。”在李青描绘的蓝图中，广州航交所将成为一个枢纽和平台，整合与航运链条上的车、船、港、货、人五大要素，并加上这五者的信息，实现数据汇集，并提供电商平台为业界提高交易效率、降低成本。&&&&而其第一步就是编制珠江航运指数，该指数有望今年上半年出台。借助这一指数，强化市场话语权，瞄准航运“广州价格”，也是广州航交所一直想推动的工作。&&&&作为承担国际贸易货物90%运输任务的航运，其运价市场非常可观。中国物流行业协会测算显示，2010年我国物流成本中，海运费占到了50%以上。我国集装箱外贸航线运费就超过了1千亿美元。伦敦推出场外交易的运费协议（FFA）以来，航运衍生品交易市场蓬勃发展，到2007年FFA场外成交量达到了1500亿美元，成为引领现货市场的重要指标。&&&&值得注意的是，广州航交所所在的珠三角流域，是国内航运高度发达的区域。截止2013年底，广东全省拥有船舶运力8358艘，1471万载重吨，其中沿海及近远洋船舶919艘，运力788万载重吨，船舶平均吨位为8575载重吨。因此，航运“广州价格”的市场“蛋糕”也成为航交所关注对象。&&&&3&&&&领航&&&&预测区域经济走势&&&&就像通过波罗的海航交所发布BDI指数可以预测世界市场经济走势一样，未来广州航交所也将凭借“互联网+航运”的手段，预测区域经济走势。&&&&“珠江航运指数也是先做运价起步，我们务求能够真实反映到他们运价真实的水平，能够真实的预测，给他们一个指导性的意见。”在李青看来，要形成有影响力的航运指数，关键就在紧贴市场，抓住市场的需求，并确保跟市场获取指数的渠道是真实，信息及时、有效。&&&&比起编制航运指数的计划，“三年行动计划”的目标则更为远大：汽车、塑料、油品、钢铁等特色专业化物流服务，初步建成具有区域性物流资源配置功能的港航物流信息平台。“到2017年，特色商品交易额达到200亿元以上，重点建设汽车、钢铁、煤炭、木材、成品油、粮食等大宗商品交易中心，形成2-3类大宗商品价格形成中心，大宗商品交易额突破200亿元，进出保税区货值突破600亿美元”。&&&&“将来可能会形成这种局面，南沙港在掌握了货物交易全部信息后，可准确预测价格变动情况。比如：湖南的进口车厘子虽然不在南沙交易，但是经过南沙港，根据进出口货物数量和价格，航交所可以提前预测车厘子价格涨跌，经营者将可以提前做好备货工作。”李青憧憬，就像通过波罗的海航交所发布BDI指数可以预测世界市场经济走势一样，未来广州航交所也将凭借“互联网+航运”的手段，预测区域经济走势。&&&&这并不是没有先例。广州航交所所长陈斯勇说，煤炭就曾经出现过“黄埔价”。为什么呢？这是因为黄埔港曾经是最大的煤炭进口港，全国乃至全球要关注卖到亚洲的煤炭价格，就会看黄埔港进口煤炭的价格。类似的还有，由于广州黄埔港进口原油占据了全国的1/3，从而形成了进口原油的“广州价格”。未来涵盖运价、货物价格、交通工具价格在内航运价格体系，有可能成为珠江领域经济的“晴雨表”。&&&&在广州港航业界相关人士看来，推动这样的“晴雨表”的形成，与自贸试验区的性格正相契合。这是因为，广东自贸试验区广州南沙新区片区，同时也是21世纪海上丝绸之路的战略支点之一，二者均被赋予了“以开放促改革”的使命。&&&&“南沙正可依托国际航运中心建设，对接‘一带一路’战略，构建开放型经济新体制。”中山大学自贸区综合研究院副院长林江如是说。广州作为华南地区的国家中心城市，是国内国际海、陆、空等交通枢纽，城市的竞争力也在于开放。&&&&而广州市社科院研究员刘江华也表示，有了物流才有资金流、技术流等，“没有国际航运中心，其他中心都谈不上”。只有在此基础上，南沙才谈得上对国际资源的配置。&&&&4&&&&拓展&&&&打造21世纪海上丝路门户枢纽&&&&海向腹地也成为拓展的一个重点方向。目前广州港已缔结22个国际友好港，与海上丝绸之路沿线国家港口的友好合作关系正在提升。&&&&“又一条马士基靠过来了。”南沙海港大厦11楼，林炳伦突然眼前一亮，指着窗外朝码头开过来的集装箱船告诉记者。林炳伦是在广州港工作超过30年的经理，也是南沙港区操作业务方面的能手，一眼就看出这是马士基班轮公司一艘能容纳1.5万标箱、长度为360米的大船。&&&&近年来，林炳伦发现，3E船（3E船是船的一种序列，即指规模经济、能源效率以及环境绩效的船舶）已经成为了南沙港区的常客，容纳1.5万标箱左右的集装箱船一周会有5班，也不仅仅来自某一家班轮公司。如今，世界排名前20的班轮公司都进驻南沙港区开展业务，其中包括马士基、中远、中海、达飞轮船等全球著名的集装箱班轮公司。&&&&统计数字显示，2014年，南沙港区完成集装箱吞吐量1108万标箱，跻身世界单一港区集装箱吞吐量前列。而以南沙港区为主要载体的广州港，货物吞吐量首次跨越5亿吨大关，累计完成5.01亿吨，集装箱吞吐量完成1662.6万标箱。货物和集装箱吞吐量分别居国内第四、第五位，全球第五、第八位。&&&&不过，和上海、新加坡相比，广州港吞吐量尚有很大的成长空间。在《建设广州国际航运中心年行动计划（初稿）》中，记者注意到，集装箱吞吐量成为其对标上海、新加坡的一部分。“三年行动计划”的总体目标之一就是，以南沙深水港区建设发展为重点依托港口航运资源和区位优势，积极拓展海向和陆向两大腹地，打造国际化的集疏运体系，把广州建设成21世纪海上丝绸之路的门户枢纽。&&&&今年3月，广州港集团就推出了促进南沙港区发展10项措施，以配合自贸试验区南沙新区和广州国际航运中心建设。其中排在第一位的就是码头能力提升，具体措施即是“全力加快南沙三期建设速度，确保2015年底全部建成投入使用，大幅提升集装箱通过能力”。&&&&在南沙海港集装箱码头公司经理范建强的眼中，江海联运、疏港铁路将使南沙港的枢纽地位和效应大大提升。“铁路连接的全国的铁路网络，如果能够和南沙连接起来，前景比江海联运更加诱人。”&&&&在国际航运中心建设的图景中，南沙疏港铁路、南沙江海联运码头一期工程等项目，正是拓展腹地的举措。“三年行动计划”显示，南沙将广拓内陆港，加快佛山、肇庆、东莞、中山、江门、清远等省内和泛珠三角地区内陆港建设，力争2015年发展10个内陆港或办事处。“借着通关一体化的东风，货物只需要在属地报关就可以直接运到南沙港出海。”&&&&与此同时，海向腹地也成为拓展的一个重点方向。目前广州港已缔结22个国际友好港，与海上丝绸之路沿线国家港口的友好合作关系正在提升。&&&&（应采访对象要求，李青为化名）&&&&它山之石&&&&新加坡、香港成为国际航运中心靠啥？&&&&专家：低税、高效、公平、自由的营商环境是关键&&&&在国际航运中心建设上，广州南沙如何全球城市体系中找标杆？对此，中山大学自贸区综合研究院副院长林江表示，广州南沙应该发挥毗邻港澳的优势，主动与香港接轨，因为香港在国际营商环境建设上已经有一套非常标准的程序，市场经济发育成熟，“与香港接轨，就是与国际接轨”。&&&&在上海航运经纪人俱乐部秘书长刘巽良看来，建设国际航运中心，并不需要所谓的创新，而是要同国际接轨。而香港和新加坡作为新兴的国际航运中心，具备繁荣的港口，尤其是集装箱处理量，而且拥有完善的高中低端航运服务体系，更加值得广州学习。&&&&刘巽良认为，包括上海在内的中国港口，具有全世界领先的装卸效率，但并没有最高的船舶出入港效率，“原因是繁琐、官僚和低效率的行政管理制度造成通关效率低下，最终导致船期损失”。&&&&“时间就是金钱，效率就是生命。”航运界对这句话更是深有感触。林炳伦说，目前的大型集装箱船租价一天大约10万美金，快速的通过效率意味着更少的租金和其他成本。因此，这也影响着船公司对挂靠港口码头的选择。&&&&据介绍，与内地繁琐的边检、卫检手续不同，香港的出入境（边检）手续更为简便。进出香港的船舶都能向海事、卫检、出入境事务处（类似我们的边检）申请预清关，船舶抵港后可以直靠码头，作业完毕只需电告出入境事务处、海事处，船即可离港。&&&&刘巽良表示，不论是伦敦还是新加坡、香港，这些城市之所以能够成为国际航运中心，营商环境是最为关键的因素。其中，新加坡和香港，都为各国航商创造出了一个低税、高效、公平、自由的经商环境，兼顾了中小企业和跨国公司的不同需要，吸引了各种层次的航商在新加坡集聚，航运交易随即也在新加坡落地。&&&&“提供一站式服务。”&新加坡研究航运专家叶韪任在提到新加坡营商环境打造方面的经验时表示，要让船公司得到便利的服务，而无需要找多个部门；同时主动推销不同的港口服务，为船公司提供所需的保税燃油供给、物质补给；由专人为大船公司提供服务，“使船公司能将新加坡视为第二个家”，鼓励船公司到新加坡设立区域分部，逐渐将总部转移到新加坡。
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陈怡霓增补为致公党副主委
　　南方日报讯(记者/雷辉)致公党广东省十届三次全会前日在广州闭幕。省政协副主席、省致公党主委王珣章传达了致公党中央十三届三中全会精神和全国“两会”精神,会议增补选陈怡霓为副主委。
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