河南省确山县双河乡农村低保问题研究
农村低保制度是我国社会保障制度中的重要组成部分,为贫困农民提供基本生活的保障,促进社会的安定与和谐,同时,这也是各级政府的责任所在。我国的农村低保制度建设起步晚,不但与国外的社会保障建设差距很大,与国内城市低保建设的差距也很明显。双河乡位于河南省确山县,对于双河乡农村低保工作的调查和研究,可以窥探我国农村低保工作的整体情况。双河乡农村低保工作虽有自己的特点,但也存在我国农村低保工作的共性。现阶段包括双河乡在内的我国农村低保存在着制度设计不合理、经费不充足、标准太低、覆盖面太小等很多问题,产生这些问题的原因也是多方面的：政府的财政收入太有限、相关的法律法规不健全、城乡二元结构的影响等等。要想解决好这些问题,还有很多工作要去做好：增加政府的财政收入、拓宽低保资金的来源、完善法律法规等等。如果这些工作一一做好,将为农村低保工作铺平前进的道路,社会将更加稳定,我国的经济将更快更好的发展,更利于实现城乡一体化,促进城乡的协调发展。本文除了&
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随着经济的发展和社会的转型,中国农村发生了一系列与养老有关的变化,主干家庭向核心家庭转变、农村劳动力向城镇转移及老年人口急增等,使传统的家庭养老模式发生了变化,不赡养老人或者赡养老人不充分等问题接连不断,操劳一生的老年人到晚年基本生活得不到保障。如何解决规模庞大的农村人口养老问题,特别是在欠发达地区,是新农村建设中关注较高的一大难题,更没有现成的模式可供照搬学习。通过对中部欠发达地区——河南省确山县的部分农村走访,分析农村传统养老所面临的问题及原因,提出构建新的农村养老模式,并进一步完善的建议,试图为这一地区或类似地区在解决农村养老问题上助一臂之力。本文共分为六章：第一章,绪论；第二章,农村养老问题概述,介绍了中国农村养老存在的三种形式即家庭养老、集体养老和社会养老,回顾了其发展的历程；第三章,确山县农村养老的状况；第四章,确山县农村养老存在的问题及原因分析；第五章,构建新型农村养老模式；第六章,运用历史分析与逻辑分析相结合的方...&
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京公网安备75号双河乡[吉林省梨树县] -
双河乡位于城东北部，距县城90华里。全乡面积125平方公里，耕地面积7347.63公顷，全乡辖13个行政村，103.个社、95个自然屯，全乡总户数6400户，总人口25000人。二零零七年末，全乡社会总产值为2.1亿元，农民人均纯收入达到5203元。 1948年，归小城子五区辖，为三合堡等七个村政府；1958年人民公社化归小城子公社辖，1961年改为……1961年地名普查时因和东丰县的三合公社重名，后改为双河公社。&　　境内有郭去线，蔡小线两条县级路纵贯全乡，平双线，柳杨线乡级路横跨全乡，形成井字型网络交通结构，便利快捷。程控电话遍布村村屯屯，覆盖全乡每个角落，为发展农村经济提供良好的通讯环境。
双河乡[吉林省梨树县] -
粮食生产双河乡是一个农业大乡，农作物品种主要以玉米为主，玉米种植占耕地面积的80%以上，次之农作物为水稻，占耕地面积10%。其它为瓜果菜。2007年末，全乡粮食产量达到9.8万吨。畜牧业双河乡[吉林省梨树县]双河乡畜牧业发展迅速，已经成为农民增加收入的重要支柱产业。全乡共有牧业小区4个。养猪年出栏百头以上大户100户，年出栏50&头以上的有300户，年出栏30头以上有上千户。全年生猪饲养量达到11万头以上。养牛年出栏50头以上大户有4户，年出栏20头以上有百户。牛全年饲养量可达到15000头。蛋鸡养殖不断发展壮大，养殖1.5万只大户一户，养殖3000只以上的有3户，500只以上的有10户，全乡年禽饲养量可达到175万只。 民营经济和劳务经济双河乡民营经济发展较快，现有民营企业17户，个体工商户200户，从业人员1000人，全年营业收入可达到1.3亿元，增加值可实现2000万元，实缴税金30万元。全年输出劳动力5400人，每人创收4500元。
双河乡[吉林省梨树县] -
教育乡内有公办初中1所，小学11所，初中有17个教学班，小学有60个教学班，初中、小学在校生共有2400人，全乡有公办中小学教师180人，在普九期间，所有学校全部实现了砖瓦化、围墙化、绿化也达到了标准。乡中学每年的升学率位居全县农村中学组第一名。卫生双河乡卫生院为三层办公楼，建筑面积为966平方米。医院共有在职员工33人，其中主治医师5人，执业医师3人，执业助理医师11人，主管护师2人，护师1人。医院有20个服务科室、床位20张，先进设备有x光机、心电机等，全乡有乡村联办诊所12个，村医38名。 保险双河乡营销部有业务员12名，每人年均收保费近5万元。现在全乡参加投保人数达2000余人，有效解决了百姓老无所养、意外、疾病无人管的后顾之忧。双河人寿保险营销部是四平市公司的银牌营销部。 交通全乡境内有四条主要公路干线，即平双柏油路（10公里）、境内蔡小线（9.6公里）、杨柳线砂石路（11公里）、境内郭小线柏油路（8.3公里），境内每天通往邻近城镇车次达到10辆次，交通便利。
双河乡[吉林省梨树县] -
双河乡党委成员九人，党委设书记一人，副书记一人，委员七人。政府设乡长一人，副乡长三人。乡政府下设三个办公室一个站所，即党政办公室、经济办公室、社会事务办公室、财政所。 党政办公室：设有主任一人，下设组织、宣传、监察、共青团、妇联五个部门。经济办公室：设有主任一人，下设农业站、统计站、企业办、经管站、林业站、农机站、水管站起个站办所。 社会事务管理办公室：设主任一人，下设计生站、派出所、司法所、民政办、审计所、乡建所、广播站、农电站、教育十个站办所。 武装部属于独立部门。 乡内上三级单位有粮库、邮政支局、电信支局、卫生院、信用社、供销社、化肥站七个单位。
双河乡[吉林省梨树县] -
&苏&&心&&&&党委副书记、乡长（主持工作）张成举&&&&党委副书记、纪检书记王晓恒&&&&副乡长&谷宝光&&&&副乡长&陈忠山&&&&武装部长
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河南省确山县双河乡农村低保问题研究
[硕士论文]
【摘要】：农村低保制度是我国社会保障制度中的重要组成部分,为贫困农民提供基本生活的保障,促进社会的安定与和谐,同时,这也是各级政府的责任所在。我国的农村低保制度建设起步晚,不但与国外的社会保障建设差距很大,与国内城市低保建设的差距也很明显。双河乡位于河南省确山县,对于双河乡农村低保工作的调查和研究,可以窥探我国农村低保工作的整体情况。双河乡农村低保工作虽有自己的特点,但也存在我国农村低保工作的共性。现阶段包括双河乡在内的我国农村低保存在着制度设计不合理、经费不充足、标准太低、覆盖面太小等很多问题,产生这些问题的原因也是多方面的：政府的财政收入太有限、相关的法律法规不健全、城乡二元结构的影响等等。要想解决好这些问题,还有很多工作要去做好：增加政府的财政收入、拓宽低保资金的来源、完善法律法规等等。如果这些工作一一做好,将为农村低保工作铺平前进的道路,社会将更加稳定,我国的经济将更快更好的发展,更利于实现城乡一体化,促进城乡的协调发展。
本文除了引言之外,还有四部分的内容：
第一部分：我国农村最低生活保障制度的内涵。解释了我国农村低保的涵义,分析了农村低保制度的必要性与可行性。增强人们对农村低保制度的正确认识,有很重要的理论意义。
第二部分：双河乡农村最低生活保障制度建设的现状和存在的问题。具体分析了双河乡农村低保工作的现状和存在的问题,对于现状和问题的分析,有利于了解双河乡低保工作的整体情况,了解现状和分析出现的问题,才能找出出现问题的具体原因。
第三部分：双河乡农村最低生活保障制度建设存在问题的成因。根据第二部分的内容,找出出现问题的具体原因,有利于找出解决方案,切实解决农村低保制度实施中出现的各种问题。
第四部分：完善双河乡农村最低生活保障制度的对策和建议。根据前几部分的内容,分析和归纳出完善双河乡农村最低生活保障制度的对策和建议。为双河乡的农村低保建设注入一份力量,以小见大,也能为我国整个农村低保建设提供参照。最终促进整个农村低保事业的更好更快的发展。
本文的特色就在于：首先,对乡镇、村委和低保对象的深入访谈为本文提供了比较可靠的现实依据,本着“一切从实际出发”和“具体问题具体分析”的原则,具有较强的可操作性,可针对具体问题提出切实可行的解决方案；其次,本文较为系统的梳理了农村低保的涵义、实行农村低保的必要性和可行性；最后,结合实地分析农村低保建设的现状和问题,提出具体可行的对策和建议。
【关键词】：社会保障
城乡二元结构
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F323.89
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摘要5-7Abstract7-9目录9-11引言11-18 (一) 研究背景11-12 (二) 国内外研究现状12-16 (三) 研究方法16 (四) 研究路径16-181. 我国农村最低生活保障制度的内涵18-24 1.1 我国农村最低生活保障制度的涵义18 1.2 我国实行农村最低生活保障制度的必要性18-21
1.2.1 一定程度上解决农村的贫困问题18-19
1.2.2 有利于农村各种救助项目的整合19
1.2.3 农村低保制度能产生很多的效益19-20
1.2.4 可以促进农民思想和意识的进步20
1.2.5 利于打破城乡二元分割的旧思想20
1.2.6 有利于解决农村社会的各种矛盾20-21 1.3 我国实行农村最低生活保障制度的可行性21-24
1.3.1 我国经济稳步发展21
1.3.2 政治、理论条件成熟21-22
1.3.3 其他国家的低保制度可供学习22
1.3.4 我国的城市低保制度可供参考22-242. 双河乡农村最低生活保障制度建设的现状和存在的问题24-33 2.1 双河乡农村最低生活保障制度建设的现状24-27 2.2 双河乡农村最低生活保障制度建设存在的问题27-33
2.2.1 制度和立法不规范27-28
2.2.2 信息不对称的现象28-29
2.2.3 有以权谋私的现象29
2.2.4 救助的经费不充足29-30
2.2.5 低保对象的确定难30-31
2.2.6 低保的覆盖面太小31
2.2.7 低保金的标准太低31-333. 双河乡农村最低生活保障制度建设存在问题的成因33-38 3.1 补助水平与物价挂钩缺乏联动33 3.2 没做好相关的激励和约束工作33-34 3.3 基层民政部门没有能尽心尽力34-35 3.4 农村低保不具备相配套的措施35-36 3.5 城市乡村二元结构的不利影响36-37 3.6 缺乏较完善的相关法律和法规37-384. 完善双河乡农村最低生活保障制度的对策和建议38-46 4.1 规范的管理和做好监督38 4.2 利用多渠道来筹措资金38-39 4.3 科学的确定标准和对象39-40 4.4 提高最低保障金的标准40-41 4.5 要重视农民的主体作用41-42 4.6 要健全相关的配套措施42 4.7 加强低保管理队伍建设42-44 4.8 完善相关的法律和法规44-46参考文献46-49致谢49本篇论文共49页，。
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河南省确山县双河乡农村低保问题研究
【摘要】：农村低保制度是我国社会保障制度中的重要组成部分,为贫困农民提供基本生活的保障,促进社会的安定与和谐,同时,这也是各级政府的责任所在。我国的农村低保制度建设起步晚,不但与国外的社会保障建设差距很大,与国内城市低保建设的差距也很明显。双河乡位于河南省确山县,对于双河乡农村低保工作的调查和研究,可以窥探我国农村低保工作的整体情况。双河乡农村低保工作虽有自己的特点,但也存在我国农村低保工作的共性。现阶段包括双河乡在内的我国农村低保存在着制度设计不合理、经费不充足、标准太低、覆盖面太小等很多问题,产生这些问题的原因也是多方面的：政府的财政收入太有限、相关的法律法规不健全、城乡二元结构的影响等等。要想解决好这些问题,还有很多工作要去做好：增加政府的财政收入、拓宽低保资金的来源、完善法律法规等等。如果这些工作一一做好,将为农村低保工作铺平前进的道路,社会将更加稳定,我国的经济将更快更好的发展,更利于实现城乡一体化,促进城乡的协调发展。
本文除了引言之外,还有四部分的内容：
第一部分：我国农村最低生活保障制度的内涵。解释了我国农村低保的涵义,分析了农村低保制度的必要性与可行性。增强人们对农村低保制度的正确认识,有很重要的理论意义。
第二部分：双河乡农村最低生活保障制度建设的现状和存在的问题。具体分析了双河乡农村低保工作的现状和存在的问题,对于现状和问题的分析,有利于了解双河乡低保工作的整体情况,了解现状和分析出现的问题,才能找出出现问题的具体原因。
第三部分：双河乡农村最低生活保障制度建设存在问题的成因。根据第二部分的内容,找出出现问题的具体原因,有利于找出解决方案,切实解决农村低保制度实施中出现的各种问题。
第四部分：完善双河乡农村最低生活保障制度的对策和建议。根据前几部分的内容,分析和归纳出完善双河乡农村最低生活保障制度的对策和建议。为双河乡的农村低保建设注入一份力量,以小见大,也能为我国整个农村低保建设提供参照。最终促进整个农村低保事业的更好更快的发展。
本文的特色就在于：首先,对乡镇、村委和低保对象的深入访谈为本文提供了比较可靠的现实依据,本着“一切从实际出发”和“具体问题具体分析”的原则,具有较强的可操作性,可针对具体问题提出切实可行的解决方案；其次,本文较为系统的梳理了农村低保的涵义、实行农村低保的必要性和可行性；最后,结合实地分析农村低保建设的现状和问题,提出具体可行的对策和建议。
【关键词】：
【学位授予单位】：华中师范大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2012【分类号】：F323.89【目录】：
摘要5-7Abstract7-9目录9-11引言11-18 (一) 研究背景11-12 (二) 国内外研究现状12-16 (三) 研究方法16 (四) 研究路径16-181. 我国农村最低生活保障制度的内涵18-24 1.1 我国农村最低生活保障制度的涵义18 1.2 我国实行农村最低生活保障制度的必要性18-21
1.2.1 一定程度上解决农村的贫困问题18-19
1.2.2 有利于农村各种救助项目的整合19
1.2.3 农村低保制度能产生很多的效益19-20
1.2.4 可以促进农民思想和意识的进步20
1.2.5 利于打破城乡二元分割的旧思想20
1.2.6 有利于解决农村社会的各种矛盾20-21 1.3 我国实行农村最低生活保障制度的可行性21-24
1.3.1 我国经济稳步发展21
1.3.2 政治、理论条件成熟21-22
1.3.3 其他国家的低保制度可供学习22
1.3.4 我国的城市低保制度可供参考22-242. 双河乡农村最低生活保障制度建设的现状和存在的问题24-33 2.1 双河乡农村最低生活保障制度建设的现状24-27 2.2 双河乡农村最低生活保障制度建设存在的问题27-33
2.2.1 制度和立法不规范27-28
2.2.2 信息不对称的现象28-29
2.2.3 有以权谋私的现象29
2.2.4 救助的经费不充足29-30
2.2.5 低保对象的确定难30-31
2.2.6 低保的覆盖面太小31
2.2.7 低保金的标准太低31-333. 双河乡农村最低生活保障制度建设存在问题的成因33-38 3.1 补助水平与物价挂钩缺乏联动33 3.2 没做好相关的激励和约束工作33-34 3.3 基层民政部门没有能尽心尽力34-35 3.4 农村低保不具备相配套的措施35-36 3.5 城市乡村二元结构的不利影响36-37 3.6 缺乏较完善的相关法律和法规37-384. 完善双河乡农村最低生活保障制度的对策和建议38-46 4.1 规范的管理和做好监督38 4.2 利用多渠道来筹措资金38-39 4.3 科学的确定标准和对象39-40 4.4 提高最低保障金的标准40-41 4.5 要重视农民的主体作用41-42 4.6 要健全相关的配套措施42 4.7 加强低保管理队伍建设42-44 4.8 完善相关的法律和法规44-46参考文献46-49致谢49
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