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反思踩踏事件 公共安全管理应是大城市的一张名片
来源：南海网
　　2015年元旦凌晨4时,上海市政府新闻办发布消息称：&日晚23时35分许，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，致35人死亡，43人受伤。事故发生后，上海市连夜成立工作组。韩正、杨雄要求全力做好伤员抢救和善后处置等工作。事故原因正在调查中。&
1月1日8时42分，习近平对上海外滩踩踏事件作出指示，要求全力以赴救治伤员，加强安全措施确保节日期间民众生命财产安全。李克强就事件处置作出批示，要求千方百计减少人员伤亡。
截至1月2日上午11点，上海外滩踩踏事件已造成36人死亡，49人受伤。
据人民网舆情监测室观察，作为一起发生在2014年岁末和2015年初的突发性公共事件，上海外滩踩踏事件刚刚发生就引来各类网民和媒体高度关注，而随着上海市市委和中央领导对此事件做出指示等因素的叠加，此事件相关舆情正在呈现急剧放大态势。据统计，事发后至今，平均每小时的相关微博就超过3万条。其中2015年元旦那天10时的相关微博就超过了10万条。
多种诱因导致相关舆情急剧升温
据人民网人民网舆情监测室观察，在踩踏事件发生前，微博上已经出现了危机的苗头。日22时起，就有参加&上海外滩灯光秀&的现场观众在手机上发微博，抱怨活动组织方组织不力致使现场人群非常拥挤。
在23时踩踏事件发生后，相关舆情并未完全爆发。两小时后，即2015年元旦凌晨1时起，微博微信等新媒体上对此事事件的相关舆情开始快速升温。相关微博超过2000条。凌晨2时，相关舆情开始加速升温，相关微博超过3000条。
南都视频发出的一个现场视频还原了事件现场的人群之多与踩踏事故的突发性紧急失控。而在事故发生后周围迅速有人自发手拉手挡住人潮，为伤者留出安置的地方和救护车救治的通道。23时40分现场一群年轻人&往后退，往后退&的呼喊声也在人们的脑际久久回响。视频末尾横躺在地上的人们的惨烈画面更让人感叹唏嘘。
日22时以来&上海外滩踩踏事件&微博分时关注度
（截止时间：日11时；数据来源：人民网舆情监测室）
2015年元旦凌晨4时，@上海发布 的微博引发相关舆情呈现爆发性增长，相关微博暴增至超过7900条。1月1日8时，习近平、李克强等中央领导人对此事件的指示批示再次引发相关舆情加速升温。相关微博超过5.9万条。9时相关舆情出现了一个峰值，相关微博超过10万条。随后相关舆情开始逐步回落。截止到今日11时，相关网络新闻已超过1.78万篇，相关论坛帖文超过2900篇，相关博客博文超过590篇，相关传统媒体报道超过950篇。相关微博已超过138万条，相关微信文章超过1000篇。数据显示，相关舆情目前仍然呈现快速升温态势。
舆论追问事件原因，称管理部门难辞其咎
本该充满着节日喜庆气氛的新年元旦，因为&上海外滩踩踏事件&蒙上一丝灰色。一些刚刚起床的网友在微博表达获悉这一事件时的痛心和惊讶，一些网友自发为遇难者和受伤者祈福。更多网友在追问事故真相。
虽然因为时效性问题，纸媒无法在元旦当天报道此事，但各类主流媒体在微博、微信、新闻客户端上及时对此事件予以给予了高度关注。据人民网舆情监测室观察：网易、百度贴吧、新浪博客和燕赵都市报分别位居四类媒体报道数排行首位。人民网对此事件的相关报道也超过800篇。
而在事件渐渐回复平静后，舆情焦点开始转向对事件的反思上来。舆论各方对此事件发生原因的追问也开始呈现爆发之势。先是&@新浪新闻&追问：陈毅广场为何聚集大量民众?灯光秀换地方了是否有人通知?踩踏的原因到底是什么?
随后，新华网发文三问上海外滩踩踏事件：风险预防策略是否充分？安全管理手段是否到位？应急控制措施是否及时？特大城市缘何出现踩踏事故？我国的安全教育是否到位？
《新京报》将事件追问增加到10条：事发时外滩人流量多大？灯光秀转场是否及时通知？交通为何没有管制限流？踩踏是否由&撒钱&引发？外滩警力配置是否得当？应急控制措施是否及时？为什么遇难者多是女性？伤亡人员如何救治赔偿？此次踩踏事故如何追责？特大城市缘何出现踩踏？针对踩踏事件，舆论普遍认为&管理部门难辞其咎&！&
日以来&上海外滩踩踏事件&媒体关注度
《经济观察报》报道盘点了外滩踩踏事件9个致命的细节：1、劝不动的外滩成群&跨年一族&；2、只能承担免费灯光秀的大学生；3、对广场人流毫无概念的家长；4、没有安排单向通行的狭长楼梯；5、不懂得避让晕倒者的推挤人群；6、新旧举办地名称雷同易引混淆；7、跨年灯光秀广告宣传吸引力高；8、汹涌人潮让规划设计者猝不及防；9、人群过于密集时未及时疏散现场。
网民热议外滩踩踏事件：莫让悲剧重演！
在上海踩踏事故中，绝大部分网友对事故的发生表示痛心，感叹生命之脆弱，纷纷为遇难者祈祷。希望汲取教训，让悲剧不再重演。在悲痛之余，一部分网友表示是在活动中向人群抛撒代金券的商家导致了此次悲剧，必须予以严惩。由此引发了对该商家及其工作人员的大规模人肉搜索。在此次人肉搜索过程中，一些网络&大V&也参与其中，呼吁相关部门查清结果，给遇难者家属一个交代。
相对于这些激动的网友声音，一些比较理性的&大V&指出，指责抛撒代金券的商家引发踩踏事件有失公正。知名网络评论人@五岳散人指出，&这么多媒体以及我尊敬的网友都把某俱乐部撒钱当作了上海外滩踩踏事件的罪魁祸首之一，甚至都不屑于去百度地图上找找两者的位置到底在哪里&&信息时代最大的问题不在于信息被淹没，而是接收者不适应信息筛选与验证的全新挑战&。
在众多网友哀悼事故中的伤员和逝者之余，包括众多网络&大V&在内的许多网友开始反思事件的来龙去脉，就在事件发生之前，就有网友发言抱怨活动中组织不力导致人员拥挤，没有足够的警力维持秩序。有网友认为，&人多、地少&是发生踩踏事件的根本原因。有相当一部分网友认为，造成踩踏事故的原因是由于缺乏应急预案管理措施，管理部门定有失职之嫌。还有相当一部分网友认为，这次事件正是上海人口负荷过重的体现，呼吁加大对上海的外来人口的控制与管理。
舆论呼吁尊重、保护在踩踏事件伤逝者隐私
日晚，复旦大学官方微博推送称：昨夜外滩踩踏事故中，我校一位同学伤重不治。在学校发起的向家人和辅导员报平安接力中，她的父母没能收到她的安好短信。老师、同学、朋友们的祈祷，再也唤不回她熟悉的身影。我们表示无比沉痛的哀悼！望有心人帮转，呼吁媒体尊重她、保护她，不要再挖掘她的隐私，不要再刊登她的照片，让逝者安宁。
上海官方的危机应对
1)事故死亡人数一度引网络质疑
日23时35分许，上海外滩陈毅广场发生踩踏事故。官方通报，截至日凌晨，已致35人死亡。新浪微博认证为@芙蓉姐姐 发布微博称：&35是一个神奇的数字，动车相撞35人死亡，河南平顶山矿难35人死亡，重庆暴雨造成35人死亡，云南遭大雨袭击全省35人死亡&&灾难一开始发生，就注定了死亡人数不会超过35。&一时引发争论。而在元旦当天，上海市卫生计生委发言人就表示，截至1日上午11时，上海外滩踩踏事件已造成36人死亡，47人受伤。
《人民日报》2012年就曾辟谣：35不是特定数字
经过仔细核实，此说法在多年前就曾广泛流传。早在日，人民日报就刊发题为《30人以上死亡为特别重大安全事故》的报道。文中指出，死亡人数&35&并不是一个特定的数字，也不是事故等级的分界线。
2007年颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，造成30人以上死亡的事故，均构成特别重大事故。所以，&死亡人数不会超过35&的说法没有任何根据。
2)上海警方：酒吧&撒钱&与踩踏无关
针对网传有人在外滩18号抛撒疑似&美金&引发踩踏事件，上海警方在1日晚的官微对所谓&撒钱&事件做了澄清。其官微称，针对网传&12?31&外滩陈毅广场拥挤踩踏事件系有人在外滩18号抛撒疑似&美金&引发一事，经警方调查，该疑似&美金&为外滩18号一酒吧代金券。视频监控显示，当晚23时47分至48分，距事件现场约60米的外滩18号附近有数十张疑似纸张从高空飘落，引发少数群众捡拾，未发现人群挤压，且此事发生在拥挤踩踏事件之后。
3)上海公布遇难者名单 彰显人文关怀
1月2日，上海市政府新闻办公室官方微博&上海发布&消息称,12?31外滩陈毅广场拥挤踩踏事件已致36人死亡,47人受伤。经初步核实,首批32位遇难者名单公布。其余人员身份仍在进一步核查中。随后的人民日报法人微博评论称：这是对无辜生命最后的尊重！包括上海市网友在内的众多网友也认为，公布遇难者名单彰显政府人文关怀。
公共安全管理检验大城市管理服务水平
@人民日报发表微评《公共安全是一根松不得的弦》指出：&跨年之夜发生的外滩踩踏惨剧，让许多亲历者感叹：生与死竟只是一步之遥。公共安全事关每个人的生命财产，它考验一座城市的管理与服务水平，也是每个人时刻不能放松的弦。前事足戒，尽快查明事故原因，追究责任，汲取教训。2015，愿悲剧不再跨年。&
知名媒体人&闾丘露薇&引用当年的香港兰桂坊践踏事件后相关部门的独立调查报告指出，人多不是问题，如何管理才是问题，有效的管理措施可以让民众形成好习惯。网友&@LifeTime&发出了纽约警察如何在新年维护公共秩序的微博，引发众多网友关注。毫无疑问，对于人口已经超过2000万的超级大都市上海来说，纽约的经验不无借鉴意义。
盘古智库城镇化首席研究员，国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏发微博指出，上海这悲剧完全可以避免。借助大数据、互联网技术很容易实现智慧城市预警管理，当外滩手机数量过了警戒线通过短信、微信等方式提示风险，就完全可以避免悲剧发生。
据观察，而针对上海外滩群众拥挤踩踏事故，国家旅游局1日发出紧急通知，要求各地完善安全制度与应急预案，建立健全景区游客流量控制机制。而当晚19时许，上海市旅游局也再发安全防范通知，要求本市各旅游部门、企事业单位针对假日期间人流和天气特点，加强重点部位、环节和人流密集景区点的防范，提升应急指挥和处置能力，及时发布流量和活动信息，引导游客合理出行。
舆论期待，以踩踏事件为契机，作为一个超级大都市的上海，能够在城市管理与服务水平上能够登上一个新的台阶。
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