互联网售彩徘徊往复
我们究竟在向谁买彩票？
导读：政策的暧昧不明，让互联网售彩只能在黑与白之间徘徊往复；而执行者们的“低调”开放与市场的异常热情，又让这个灰色产业不停在向前狂奔。
今年的彩票，被和世界杯刺激成了一场全民狂欢。有数据显示，世界杯期间体育彩票销量达到129亿余元。然而，这场狂欢的组织者们，互联网公司，却不知能否借此打破此前已久的僵局。政策的暧昧不明，让互联网售彩只能在黑与白之间徘徊往复；而执行者们的“低调”开放与市场的异常热情，又让这个灰色产业不停在向前狂奔。这场博弈，胜负难判。而彩民们需要知道的是，我们究竟在向谁买彩票？狂热的世界杯彩票一个月卖出半年指标“你找我们这边就对了，按照你现在预期的销售规模，到了省（体彩管理）中心，一定会被直接拒绝。”电话那头是来自江西省体彩管理中心下属某地方分中心的一位工作人员。对于记者关于“互联网彩票销售合作”的咨询，他已司空见惯，这里是全省目前唯一一家没有与互联网公司合作的分中心。此前，这家分中心也曾与500彩票网、搜狐彩票等有过短时间的合作，因此合作门槛很高——年销售额至少能达到5000万。但另一方面，对方并不愿意轻易拒绝来自“互联网圈”的合作伙伴，“小互联网公司就没必要去省（体彩管理）中心问了。直接找我们，由分中心以增加合作网点的名义往省中心送审批，一般不会被拒绝。”2013年1月，财政部下发《互联网销售彩票管理暂行办法》，提出互联网彩票销售许可的申请条件，核心条款包括“注册资本不低于5000万元人民币”、“有符合要求的场所和安全保障措施”、“有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施”，以及“单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录”。现在看来，任何一条都不足以对目前有意向的门户网站构成“申请障碍”。但事实是，目前为止，拿到许可证的只有中国竞彩网和500彩票网。也就是说，无论是互联网大佬、网易、，还是林林总总的专业彩票销售网站，大家都在“无照”经营。问题的关键就变成：这些“无照”网站背后的彩票源究竟来自哪里？“从运营角度说，有许可和没许可没有差别。”李剑，互联网彩票等级评估网负责人。据他介绍，类似淘宝这样的大型互联网网站开出的彩票销售服务，都是与各省彩票管理中心合作，“类似省中心旗下的一个彩票销售点，只不过销售渠道是互联网。”一位长期与省体彩中心有业务合作的业内人士透露，一场世界杯让不少省的体彩管理中心充分感受到互联网销售的“狂热”——整个6月轻松完成全年50%的销售指标，其中至少超过60%是来自互联网销售渠道。面对狂热的市场，越来越多尝到利益“甜头”的省级彩票管理中心，正低调地从“政策执行者”摇身变成“无牌互联网彩票销售”背后的最大支持者。一拍即合的互联网公司与体彩中心来自江西体彩分中心的工作人员继续在电话那头询问：“你们需要建机房吗？需要人手安排吗？”根据一般流程，一家互联网公司想要在网上售卖彩票，通常需要先和省体彩管理中心“打通”关系，然后由省中心往下属分中心分派。省体彩管理中心是“关键部门”。至于福利彩票，行业内的人都很清楚，民政局对各省福利彩票管理中心几乎没有实质管辖权，各省的彩票售出量以及发行渠道，都由省福彩管理中心一手掌握。只要中心负责人点头，合作就不成问题。这样的趋势演变到现在，在部分开放地区，县级福利彩票管理中心也开始“自主招商”，双方谈妥后，只要填写一份申请，送省中心批准，合同就可生效。当然，在双方签署的合同中并不会公开指明，合作一方为互联网公司。除了500彩票网，目前互联网彩票销售的流程并非真正意义上的“无纸化操作”。对于一家互联网公司而言，一旦与某地福彩或体彩管理中心达成协议，网站需要派遣专人到彩票管理中心管辖地采购彩票机，出售之后，需要出“纸质彩票”。唯一区别在于，这些纸质彩票不会真正送到购买者手中。网站后台会搭建一条数据通道与彩票网点接口连接，通过特殊软件，传输彩票数据代码，进行线上销售。因此，出票量大的互联网公司通常会在管理中心附近直接建一个“机房”——摆放几套甚至几十套彩票机，专门负责出票。在互联网销售大行其道的趋势下，“本省发行本省销售”的行业规定早就被彻底打破，来自某省的彩票通过互联网就可轻松销往全国各地。因此，对于不少省而言，为了不在整体彩票销售中落伍，必须要抢夺手上握有大批全国用户的“互联网巨头公司”。比如，淘宝仅双色球一个彩种就分别与七八家省份的彩票管理中心合作。千亿市场引来最多入局者购彩者风险与便捷并存“彩票管理中心需要依靠网站庞大流量创收，而网站则需要借官方的合同书做护身符。”对于当下互惠互利的“和谐”场景，一彩网CEO刘彦峰认为，当下是互联网彩票发展史上最稳定的发展好时期。事实上，互联网彩票业注定是一场关于利益的博弈，一边是互联网公司带来的无可替代的庞大销售能力，一边是管理高层对于巨大利益如何“分派”的困扰。来自申银万国的一份研报显示，从2005年到2013年，我国互联网彩票销售规模从1亿元暴增至420亿元，年复合增速达112.8%，同时，申银万国预计，在2015年这一市场规模有望突破千亿。“2009年前后，监管最严的时期，民政局、财政局委派当地公安协助监督，直接冻结银行账号，当时一批售彩票网站纷纷关停改行。”注册于2001年的一彩网是中国最早一批从事彩票销售的互联网网站，发展至今，经历过几次政策震荡。2013年年初，民政局财政部联合发布的《互联网销售彩票管理暂行办法》被视为是对互联网彩票销售的半公开“默许”。政策的日趋稳定除了吸引了淘宝、网易、新浪这样的互联网巨头入场之外，还有一批未被关注的中小互联网彩票网站。在“半宽松”环境下，错综复杂的利益纠葛不断涌现。根据业内约定俗成的规则，不同彩票管理中心会根据分销点的销售额给出不同返点。返点数字之高，超出想象——以江西省下某县市为例，彩票日销量超过100万元的网站，可以拿到的返点率高达8%-9%。在高收益、松管理的背后，还有一些“中间角色”不断涌现——互联网彩票销售“中介”。在他们的角色扮演中，需要负责疏通“各省彩票a管理中心”关系，获取彩票机资源，然后将接口进行二手转卖。在合作关系最为紧密的时候，他们甚至能将“机房”建到某些省旗下的分中心内部，而一批中小型互联网网站则是他们的主要客户。作为报酬，他们从中可直接抽取1－2个点作为返利。“在这样的利益循环反复中，对于彩票网站的资质、技术风险防控的审核，几乎忽略不计。”据一位业内人士透露，在审核过程中，除了公司的营业执照外，包括后台技术能力均不在重点考核范围内。在当下这种暧昧不清的监管环境下，网络另一端的消费者购彩便捷与风险并存。上周，彩票发生乌龙事件，一位彩民声称中奖500万却被通知下单未成功，尽管最终腾讯证实此彩民只中了5元，但并未否认是因系统出错导致下单失败。而另一位业内人士也担忧，不少彩票网站都有大量用户预先存入的资金沉淀，对这部分巨额资金的管理，目前也尚无明确说法。（原标题：我们究竟在向谁买互联网彩票？）
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，比起已经倒闭的传统媒体而言，只裁员还活着的传统媒体还在庆幸。
《2015年微信公众号媒体价值研究报告》为艾瑞应车托帮邀请而定制报告，该报告主要依据2015年1月通过艾瑞iCl...规范网络售彩关键在技术监管 _ 财经频道 _ 东方财富网()
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规范网络售彩关键在技术监管
　　财政部、民政部、国家体育总局日前联合下发通知，要求自日起，各地财政厅(局)、民政厅(局)、体育局针对目前彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠工作，今年3月1日前上交自查自纠和交叉抽查结果。　　检查内容包括彩票销售机构委托网络公司利用网络售彩的具体方式，是否签订商业合同、协议文本等，网站销售的彩票品种和游戏，是否与彩票发行销售系统直接联通进行销售，利用网络售彩的方式包括哪些(如代购、代销、网站直接销售、客户端直接销售)等，擅自售彩行为中提取彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费的比例等。在检查结束后，三部门将配合工商、公安，严查非法售彩。
　　对此，业内人士的普遍判断是，该通知的下发预示着互联网售彩新一轮整顿将拉开帷幕，且对外传递了叫停部分网站售彩资格的信号。消息一出，可谓在彩票市场一时激起了千层浪。但对于了解互联网售彩历程的人们而言，此轮通知的下发并非新鲜事物。　　众所周知，我国对互联网销售彩票的管理由来已久，叫停绝非首次。为维护彩票市场平稳健康发展，有关部门曾经于2007年、2008年、2012年先后多次叫停互联网售彩，并分别于2009年和2012年出台了《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》，2010年印发《互联网销售彩票管理暂行办法》，2012年年底修订了《彩票发行销售管理办法》以及2014年发布《电话销售彩票管理暂行办法》等。　　不难发现，一系列举措出台的背后，始终秉承通过不断完善政策要求，以适应互联网形势下推动我国公益彩票事业健康发展之名。然而，一次次地纠正、叫停网络售彩的举措，却都一致引来质疑不断，其原因，或可追溯至最初有关部门叫停网络售彩上来。　　据记者了解，早在日，财政部、公安部、民政部、信息产业部以及国家体育总局五大部委就曾联合要求停止非彩票机构主办网站彩票销售业务；整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务；严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。随后在日，财政部、民政部、国家体育总局又联合下发过通知，要求各彩票机构应严格贯彻执行《彩票发行与销售管理暂行规定》的有关规定，不得利用互联网发行销售彩票；已经利用互联网开展彩票销售业务的彩票机构及其网站，自通知下发之日起，一律停止利用互联网销售彩票。　　可见，接连出台的禁售令无一例外地执行了“一刀切”的政策要求，这在当年风生水起的网络售彩的时代背景下也曾引起轩然大波。舆论关注的，正是缘何有关部门对新兴事物报以如此这般如狼似虎的警惕，因此，在一片针对网络售彩政策不宜“一刀切”、网络售彩“宜疏不宜堵”的政策建议声中，网络售彩发展到了今天的境地。　　随着科技进步和移动互联网的发展，网络已经成为人们经济生活中不可或缺的手段和平台，其中，通过互联网和手机购买彩票也已逐渐成为购彩者接受并青睐的主要渠道。据统计数据显示，2014年，我国互联网售彩规模超过800亿元，数以亿计的购彩者有互联网购彩经历。　　然而，值得警惕的是，由于网络售彩市场火爆而引发的违规事件也屡见不鲜，互联网购彩也暴露了一系列安全问题和操作瓶颈。　　多年来的经验证实，在网络售彩的全过程中，可能出现彩票网站接受投注要求，再通过技术接口出票，其中不乏网络违规欺诈、侵吞彩民投注资金等违法现象，更为重要的是，目前的监管体制下，有关网络售彩的监管仍然存在较大漏洞。　　由于互联网售彩依托网络平台，因此互联网本身的痼疾，也会在彩票买卖中形成较大风险。此外，尽管当前各类网络安全软件不断更新升级，但网络犯罪手法层出不穷，操作系统本身也存在诸多安全漏洞。这也导致彩票网站用户的账户信息安全存在隐患，个人用户数据甚至存在被盗或丢失的情况。　　这无疑为网络售彩的监管环节构成巨大挑战。相比投注站彩票实体销售，互联网交易的诈骗或其他非法活动更加难以监控。一些购彩网站可能在彩民中奖后不予兑奖甚至出现卷款出逃的情况。在目前缺乏相关法律法规的情况下，用户维权将相当困难。正是因为巨大困难和诸多不确定性，有关部门才多次对网络售彩施以“一刀切”的叫停政策。　　记者以为，对于网络售彩，其本身是经济社会发展到一定阶段，技术进步影响人们生活的具体表现，本身具有不可逆性，从这点看，政策也的确应该坚持“宜疏不宜堵”的管理思路。关键是，如何确保有关部门坚持贯彻落实既有监管责任的同时，用技术“武装”监管手段，达到规范网络售彩的目的。　　更为重要的是，当前，必须针对网络售彩的特点，在技术监管上着力，其目的，就是将不符合市场准入的主体隔绝在外，这一点，对于实体售彩如此，对于网络售彩，也该如此。
(责任编辑：DF145)
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财政部网站一抽风,互联网彩票都高潮了
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阅读，只需一秒。精彩，尽在掌握！6月10日下午,财政部官网刊发文章《严格管理有效监督促使互联网销售彩票健康的发展》,肯定互联网彩票的作用.受财政部消息影...
6月10日下午，财政部官网刊发文章《严格管理有效监督促使互联网销售彩票健康的发展》，肯定互联网彩票的作用。受财政部消息影响，A股鸿博股份、粤传媒等多个彩票概念股涨停。然而，当日下午5时许，这篇文章已在财政部官网上消失。财政部官网发文支持网彩 随后撤稿6月10日下午3时，记者在财政部官网看到，该文章称，近年来手机互联网信息深入地影响人们社会生活的方方面面，彩票利用手机互联网技术发行已经是大势所趋。手机互联网以快捷、便利、高效闻名，如果彩票销售能搭上手机互联网快速发展的这一班快车，将给彩票销售带来翻天覆地的变化。这篇文章还从三个方面论述了互联网售彩的积极意义：一是拓宽和丰富彩票销售渠道，完善彩票业结构；二是降低彩票发行成本，扩大彩民队伍；三是严厉打击私彩行为，大力挤压私彩存在的空间。利用手机互联网销售彩票是拓宽和丰富彩票销售渠道，降低彩票发行成本，打击私彩的重要手段。然而6月10日下午5时许，这篇支持互联网售彩的文章从财政部网站“消失”了。有业内人士指出，这篇文章在财政部网站上刊发的位置“有点不同寻常”，文章并非刊登在财政部官网首页，或是财政部综合司（分管彩票业务）的页面，而是出现在财政部网站驻新疆财政监察专员办事处页面上。对于文章消失的原因，新京报记者昨日多次拨打财政部相关人士的电话，但电话一直无人接听。多只彩票概念股涨停受财政部消息影响，6月10日下午，A股多只彩票概念股迅速涨停。目前，A股的彩票概念股包括鸿博股份、安妮股份、友阿股份、姚记扑克、粤传媒、高鸿股份等。其中，鸿博股份的无纸化彩票业务目前已经与支付宝、腾讯大粤网、中国银联等展开合作，粤传媒旗下有彩票信息与彩票代购服务平台云彩网。6月10日，鸿博股份、粤传媒、友阿股份、高鸿股份四只股票涨停，安妮股份上涨5.6%，姚记扑克上涨4.98%。今年4月3日，财政部网站上曾发布了一则财政部相关负责人答记者问，文章称：“积极支持彩票机构不断加强彩票渠道建设，包括探索利用互联网销售方式。”中国彩票沙龙创始人苏国京曾对新京报表示，这样的表态，首先确立了互联网售彩是未来彩票的重要发行方式之一，同时表明未来有关部门会在审慎的态度下适度、逐步放开网络售彩。中信建投分析报告也认为，随着互联网彩票销售规模的不断爆发式增长，行业牌照终会发出。“网彩停售”已3个月，目前仍未开放今年2月28日起，阿里、腾讯、网易、新浪、人民网旗下互联网售彩平台相继宣布暂停全部或部分彩种的销售。停售的原因，是各省份的体彩中心和福彩中心都已经不再接受互联网彩票的出票。相关彩票公司高管曾对新京报记者表示，相关部门没有叫停任何一家网站，而是要求各省份的彩票中心不再向互联网渠道出票，这就导致几乎所有互联网渠道都面临“断供”，从而不得不宣布停售。“停售”1个多月之后，彩票行业终于迎来了官方说法。4月3日，财政部、公安部、国家工商总局、工信部、民政部、央行、国家体育总局、银监会八部门联合发布公告，要求坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为，严厉查处非法彩票，利用互联网销售彩票业务必须依法合规。受这一政策影响，国内多家互联网彩票公司都暂停了相关业务，在美上市的500彩票网在2015年一季度财报中称，公司“目前无法产生任何收入”，预计2015年第二季度的总销量为零。（郑道森 李蕾/新京报）评论：这只是行业的一次自嗨“我们的彩票站依然红火，网络售彩还没开放呢，短期内没听说有什么政策变化。”东四块玉彩票站站长孙先生在接受北京晨报记者采访时表示。“行业事情太多，不好过多解读。”一位素来对彩票行业敢于直言的彩票专家在接到北京晨报记者的采访函后给出了这样的回复。一位不愿具名的彩票专家对北京晨报记者直言：“这份文件只是地方财政机构的调查回访说明，谈不上什么政策指导意义。互联网销售彩票远未到开闸的时候，这只是行业的一次自嗨。”“互联网彩票是大势所趋，现在什么都互联网+了，为什么互联网彩票不行。”上述专家表示。“但是互联网彩票一定要立法先行，在没有法律、没有监管的前提下，互联网彩票行业难以得到持续健康地发展。”（韩元佳/北京晨报）一瓶乱弹 作为很多矛盾中的一方，监管层似乎一直在准入、管理等方面推进速度极其迟缓，也就造就了营业额为0的上市公司这种当代怪相。
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