辽宁执法单位对临时工合同工全面清理_新浪辽宁_新浪网
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　　4月8日，辽宁省政府法制办就辽宁省《关于规范涉企行政执法 进一步优化经济发展环境的通知》进行解读。《通知》严格禁止“乱收费”、“乱罚款” 、“乱摊派”等行为，切实维护企业权益，进一步优化经济发展环境。
　　省政府办公厅明确要求在年底前完成规范行政执法行为特别是涉企执法行为，开展行政执法专项检查工作，并对省台盟、工商联提出“激活企业发展活力、规范涉企行政执法行为”的意见提出了工作要求。
　　辽宁省法制办相关负责人接受采访时称，据统计，目前全省各行业具有执法资格的行政执法人员总数约16万人，上述行政执法单位正在对临时工、合同工予以全面清理。今后，不会再出现违规执法时以“当事人只是临时工”为借口了。
　　执法检查计划先在网站公开
　　为严格控制行政执法检查过多、过滥问题，《通知》规定对企业行政执法检查实行计划管理。全省各级行政执法机关（含法律法规授权、委托的组织）对企业生产经营活动开展例行执法检查，都必须事先编制行政执法检查计划，年初送本级政府法制部门汇总提出具体意见，报政府批准后及时在政府门户网站、政府法制网和本机关网站上公开。
　　行政执法机关在报送检查计划时，要同时报送有关检查对象、检查依据、检查事项、检查方式等资料。行政执法机关要严格依批准的计划开展检查，建立涉企行政检查批准、登记制度。
　　今后，同一行政执法机关对同一企业的执法检查，每年不超过一次；同一系统的上级行政执法机关已经对企业进行检查后，下级机关不再检查。
　　向社会公布收费目录清单
　　《通知》规定，对企业擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等问题，要实行清单管理。
　　财政、价格等行政管理部门每年都要依法对涉企收取的行政事业性收费、政府性基金项目和实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行核定，并向社会公布目录清单。行政执法机关向企业收费，要预先下达《收费通知书》，告知收费项目、收费标准、收费时限、缴费地点。
　　重大行政处罚实行备案
　　行政执法机关对企业做出较大数额的罚款和没收非法所得或者非法财物、责令停产停业、吊销许可证或者执照等重大行政处罚，必须在做出行政处罚决定后15日内报送政府法制部门备案。行政执法机关要在门户网站公开行政处罚裁量基准和处罚结果信息。
　　开展检查清理“帮办”
　　此外，《通知》要求各级行政执法机构要逐步实行人性化执法，改进执法方式，规范执法文书，从根本上杜绝乱处罚行为。辽宁省将在7月份，针对行政执法部门执法人员人手不足而雇用临时协管员的问题，开展涉企专项执法检查行动，严禁执法人员及临时工的违规执法行为。
　　省政府法制办还会同省工商联选择150家不同所有制企业特别是民营企业作为省级执法监督联系点，对涉企行政执法进行日常监督。沈阳晚报、沈阳网高级记者 唐葵阳
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新浪地方站海口环卫工人收入低住房困难 合同工工资不及编制工一半_新浪海南_新浪网
　　本报讯 连日来，发生在环卫工人身上令人唏嘘的事让环卫工人这个群体再次成为社会关注的焦点。那么，海口市环卫工人目前的生存状况如何？据海口市环卫局副调研员莫怀忠介绍，目前，海口市环卫工人普遍存在收入偏低、住房困难等问题。
　　见习记者 仝帅玲
　　收入偏低 月平均工资1680元，生活较困难
　　据莫怀忠介绍，目前，海口市环卫工人月平均工资为1680元，除去五险一金，每月实际领取工资约为1400元。尽管海口多次提高工人的工资，但在全省范围内，仍属于偏低水平。
　　目前，海口环卫编外合同工人员工资一直偏低。为提高工人的生活水平，近几年，海口市多次提高环卫编外合同工人员的工资。2008年从月工资757元调整为947元，2011年调整为1230元，2013年调整为1680元(基础工资1200元、物价补贴350元、环卫津贴130元)，虽然与2008年相比，已有大幅度的提高，但环卫工人的生活仍比较困难。
　　住房困难 大都来自农村，无法申请廉租房
　　莫怀忠介绍，从地区分布来看，目前海口大部分环卫工人来自农村，因不符合廉租房申请人必需是城镇户口的条件，绝大部分环卫工人租住在市区，或借住在亲戚家。
　　同工不同酬 合同工的实发工资不及编制工一半
　　据海口环卫局针对海口环卫工人的调查显示，目前，海口共有环卫职工8485人，财政编制工637人，合同工和临时工7796人，公益性岗位1人，其他工作人员51人，其中合同工和临时工约占总人数的91.9%。
　　调查显示，财政编制工/正式工的基本工资为1607元，合同工/临时工的工资为1200元；其他补贴方面(包括岗位津贴、高温补贴、加班费等)，财政编制工/正式工为2308元，合同工/临时工为580元。应发工资，财政编制工/正式工为3915元，合同工/临时工为1780元；实发工资，财政编制工/正式工为3282元，合同工/临时工的工资为1496.5元。其中，实发工资一项中，合同工的工资为编制工的45.6%，合同工的实发工资不及编制工的一半。
　　招工困难 环卫工收入低、工作辛苦，难招工
　　据悉，由于环卫工工资水平偏低，存在招工难的情况，而且越来越多环卫工人选择辞职。
　　莫怀忠称，主要有以下原因，前些年因为环卫工人也有“五险一金”，因此很多人选择做环卫工人，现在各行各业的公司大都有了“五险一金”，因此，环卫工作的吸引力下降。由于工作性质的原因，很多年轻人不愿意干这份工作。“环卫工人常常需要长时间的体力劳动和户外工作，风吹雨淋，非常辛苦，存在招工难的情况。”莫怀忠说。
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新浪地方站黑龙江10月起合同工临时工不得从事行政执法_新浪黑龙江_新浪网
　　《黑龙江省行政执法与监督条例》10月起实行，市民遇无证执法可拒绝
　　昨天，省十二届人大常委会第二十一次会议表决通过了《黑龙江省行政执法与监督条例》，该条例将于10月1日起执行。
　　从事行政执法须参加考试取得证件
　　条例规定，行政执法部门应当组织行政执法人员参加通用法律知识和专门法律知识培训及行政执法资格考试。行政执法人员经考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法活动。
　　行政执法机关聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员不得从事执法行政活动。
　　行政执法人员从事行政执法活动，应当主动出示行政执法证件，不出示行政执法证件的，公民、法人和其他组织有权拒绝。
　　执法涉及亲属执法人员要回避
　　条例规定，行政执法人员从事行政执法活动有下列情形之一的，应当回避，或者当事人申请其回避：是行政执法事项当事人或者其近亲属的；与行政执法事项有利害关系的；与行政执法事项当事人有其他关系，可能影响公正执法的。
　　对领导干部违法违规干预行政执法活动、插手具体行政执法案件的，行政执法人员应当如实记录。领导干部不得对行政执法人员打击报复。
　　罚款不得与执法人员考核、利益挂钩
　　条例规定，行政执法机关不得下达或者变相下达罚款指标，不得违法违规收取费用，罚款不得与行政执法人员考核、利益挂钩。
　　行政执法机关罚款、收取费用、没收违法所得、没收非法财物的，应当开具票具、清单，并执行收支两条线和罚缴分离的有关规定。
　　重大行政处罚要进行法制审核
　　条例规定，行政执法部门对企业依法实施行政执法检查，不得干扰企业正常生产经营活动。对行政执法部门的违规检查行为，企业有权拒绝并举报。
　　条例规定，行政执法部门对企业做出责令停产停业、吊销企业营业执照等行政处罚和查封、扣押财产以及冻结银行财产等行政强制措施决定的，应当进行法制审核。
　　(作者：&朱虹&)
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图说黑龙江
新浪地方站四川多名协警身份惹争议：警队合同工的尴尬_新浪四川_新浪网
警队“合同工”的尴尬
　　本报记者 胥辉 文/图
　　作为定义为“辅助警力”的协警来说，几乎撑起了基层一线警务的“半边天”。他们常常被归结为“既是犯事的，也是扛事的；既是干活的，也是顶包的。”不久前，有媒体梳理出今年以来全国各地发生的与协警相关事件后，总结称：这是协警问题频发的一年。
　　在目前依法治国的框架下，如何明确规范处于执法灰色地带的协警群体，是个亟需解决的问题。
　　四川南江县的犯罪嫌疑人马蒙(化名)及同伙企图绑架人质过程中暴露，在驾车逃逸时撞死前来拦截的协警周勇军。12月13日，浙江省义乌市公安局为协警周勇军举行遗体告别仪式，局主要领导也悉数出席。
　　记者注意到，在这篇刊发于浙江日报文稿称：义乌公安局宣布确认周勇军见义勇为行为，市社会管理综合治理委员会对周勇军见义勇为行为给予嘉奖，并向金华市政府申报“金华市见义勇为勇士”荣誉。
　　报道只提及认定其“见义勇为”行为，没有“因公殉职，或牺牲”，以及是否申报“烈士”的相关表述。一位四川警方人员向记者表示：“这或许和他协警身份有关。”这也从一个侧面反映出目前协警身份的尴尬。
　　外界常称协警为警队 “临时工”，其实是“合同工”。这样的 “合同工”数量非常庞大。据四川法制报记者了解，在四川，某些警种的协警数量早已超过正式在编民警。
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新浪地方站工资高得自己心里都不踏实_新闻中心_新浪网
工资高得自己心里都不踏实
　　编/者/按
　　《人民日报》昨日第18版以《你的口袋里有多少福利》为题，刊发了该报记者的调查文章，文章显示，一些行业的福利水平之间存在巨大差别，部分行业福利过高正是加大国民收入差距的原因之一。本报今日编发此文，以飨读者。
　　福利是劳动报酬的重要组成部分。这些年，随着我国经济社会发展，人们的福利越来越好。
　　然而，在一个普遍水涨船高的大环境下，不同人群的福利水平差距却有所扩大，特别是一些垄断行业、大型国企以及某些行业部门的福利水平过高，进一步加大了收入差距。
　　调整收入分配格局，缩小福利差距是其中一个重要内容。近日，记者走进不同人群，请他们亮亮口袋里的福利，倾吐各自的心声。
　　福利差距不在于到底发几盒月饼而是看工资之外还有无其他补贴
　　合同工：
　　和正式工根本没法比
　　“2盒月饼、2箱梨、300元购物卡……”这是今年中秋节华东某市电力公司施工队架线工陈学锋收到的中秋福利。
　　东西不算多，但小陈很知足：有了购物卡，可以给父母买一些中意的商品。而在往年，这是很少有的。
　　10年前，高中毕业的陈学锋进城打工，先是在该市某大型酒店当保安，后来，家里觉得当保安收入低，就多方托人进了电力公司的施工队，成为一名架线工，转眼已干了六七年。
　　电力公司是个大单位，可小陈觉得和自己无关。他的工作是架线，大部分时间在全市各县区的郊外工作，吃、住都在工地上，平时难得进城。而且，从身份上看，和他签订劳动合同的不是电力公司，而是另一家劳务公司。从法律关系上讲，小陈是这家劳务公司派驻电力公司的劳动人员。
　　至于福利，小陈说，每年中秋、春节，公司都会发一些食品，主要是酒、水果。除此之外，他几乎说不出什么了：每月的工资就是那些，公司会按时打到银行卡上。不过，今年夏天，有两个月气温很高，公司每月多发了80元钱，说是降温补贴，“这也算是福利吧”。
　　当然，六七年来，公司的工作条件还是改善了不少。现在，公司每年发2套工作服，平时基本够穿了。从去年开始，公司给施工队办了个食堂，每顿饭收2元，3个菜，可以随便吃。不过，由于小陈多数时间在野外作业，吃不着。
　　名义上，陈学锋在电力公司工作，可是和正式员工根本没法比。单看福利，最大的差距不在于发几盒月饼，是工资之外还有没有其他补贴。比如交通补贴、差旅补贴、野外作业补贴……正式职工这些名目繁多的补贴加起来，甚至不比工资低。每逢年节，他们都能领到一笔可观的过节费。当然，这两年，“上边”对滥发奖金也有很多限制，听说上级主管部门正要求他们降工资，“可是‘上有政策，下有对策’，只要想发钱，就总能找出一些名目”。比如，安全生产达到了多少天、公司得到了什么荣誉称号，都是发奖金的借口。“现在公司30岁出头的正式青年职工，都在城里买了四五十万元的新房子，单靠工资收入，肯定买不起。”
　　刚进施工队时，小陈每月收入就有2000元，现在还是2000多元，几年下来，尽管涨得不多，但让他欣慰的是，公司的管理还是比较规范，为每名工人买了养老、医疗、失业、生育、工伤等5险，这让他心里比较踏实。
　　小陈已结婚，老家的地交给父亲代种，妻子和孩子跟自己一起住在市郊一间租来的平房里。他说：“肯定不会回乡下种地了，可城里的生活到底有没有奔头？现在还看不准。”他希望在亲朋好友的资助下，能尽快在市郊买一套小的二手房，先把家安顿下来再说。
　　所谓减薪总是“雷声大雨点小”，好多人还“明降暗升”了
　　国企中层：
　　待遇上“好事落不下”
　　54岁的王建华在一家国有金融机构总部担任部门经理。用她的话说，能在国企中层任职，待遇上“好事落不下”。
　　王经理的收入构成有两部分：一是工资条上的年薪收入，包括工资、月奖和年终奖。年终奖和企业当年效益挂钩，这个“大红包”占年薪收入的50%以上。二是各种福利补贴，包括每年5万元左右的养老保险，含社会保险和企业年金；每年7万多元的住房补贴和公积金；每月的车费补贴和汽油补贴2000元；每年报销社保以外的各种保健医药费单据5000元；图书卡、旅游费约2万元。
　　事实上，单位给王建华的福利还有两大块：一是住房，公司分给她一套100多平方米的福利房；此外，在国内大城市房价尚未进入“万元时代”之前，高收入的她已占先机，购置了好几套商品房，如今固定资产相当可观。二是子女就业，她的女儿大学毕业后，也在金融口工作。“人脉资源是一种财富。”王建华坦言，如果不是在国有金融企业任职，平时能帮别人办点事儿，孩子找工作不一定能这么顺当。
　　住房、医疗、子女教育、养老，这些对普通百姓堪称“老大难”的问题，对王建华来说，依赖国有垄断行业的高福利，纷纷迎刃而解。
　　王建华说，近年国企涌动降薪潮，公司管理层压力也挺大，开了好几次会研究降薪问题。可偏偏公司这两年效益不错，一说减薪，中层以下都反对，你降，别的公司不降，现在金融业人才竞争这么厉害，企业人心不稳啊。所以研究了三番五次都是雷声大雨点小，降不下来。“去年底发奖金前，大家还议论纷纷，担心收入缩水。可奖金到账后私下里比比看，除了高管们适当调低工资，中层以下的收入基本上不受影响，好多人还‘明降暗升’了呢。”王建华说，去年她的税后年薪约有70万元。
　　王建华的情况不是个案。或许王建华的真实体验最能说明问题：“工资高得不符合国情，其实我心里并不踏实。”
　　公司按业绩付薪，有规范的激励、约束、淘汰政策，只有能干活，才能争取到好回报
　　销售人员：
　　职位越高福利越好
　　刘浩是一家中国500强企业驻北京的销售经理，妻子也在该公司本部从事车间工作。谈到薪酬福利，小刘说：“职位越高，福利越好，因此还要努力争取升职。”
　　“我现在的收入，不能简单按年薪、月薪算。”小刘对记者说。他本科毕业，工作6年，按照公司的工资标准，现在每月底薪3500元，一年工资是4.2万元。但公司对他这样的销售人员采取底薪加提成的薪酬办法，在正常销售年份，一年的提成金额与底薪相当，一年的薪资收入在10万元左右。
　　“公司按业绩付薪，有规范的激励、约束、淘汰政策，只有能干活，才能争取到好回报。”刘浩说。通过几年努力，他已由公司最基层的销售人员，变成某类产品的北方区负责人。作为公司驻外人员，每年都有10个月左右的出差补助，小刘现在的补助标准是每天200元，这笔收入大致在每年6万元左右。
　　在衣食住行等方面，刘浩的公司也有不同程度的福利补助。
　　“5年前要结婚，那时刚工作不久没多少积蓄，父母能力也有限，为了买房子，到处借钱才付了首付。”小刘回忆道。他把家安在公司总部所在的一座三线城市，“幸亏是在小城市生活，要不然钱也不够用。”
　　刘浩的妻子小张职位较低，每年收入不到2万元，家庭开销主要依靠小刘的收入。现在每月1500元的房贷和女儿的营养费是小刘家支出的大头。3岁的女儿是全家的掌上明珠，“营养上可不能出一点差错，她吃的那种进口奶粉，每个月就要花1000多元。”此外，还有玩具、早教、教育保险基金等支出，每月大致都在1000多元。小刘酝酿着再换一套大点的房。他说：“现在这个两居的房子对于五口之家来说，还是小了点，客厅、卧室都被堆得满满的，像个大仓库。”
　　中秋节前夕，刘浩接到家里电话，得知公司给员工发放了中秋、国庆两节福利，作为双职工，小刘家领到了双份的红酒、月饼、鸡蛋等节日物资。“每逢春节、端午、中秋、国庆、‘五一’等大节日，公司都会发一些节日福利，金额也是根据职位高低不等。”小刘说。
　　谈到未来，刘浩说：“总是希望能为家人提供更好的生活条件，相信随着工作阅历的积累，职位会逐步提升，收入逐步提高，生活也会越来越好。”
　　由于学校提供的福利有限，很多教师都在社会上兼职
　　大学教师：
　　时间是最大福利
　　国庆长假已过，山东济南某大学的青年讲师李明亮没有返校，仍然住在另一座城市的家中。“除了上课，其他时间都能够自己支配，这是大学教师的最大福利吧。”
　　小李原先是该省某县一中学的政治课教师，工作3年后考取了研究生，又念了博士。2007年，小李博士毕业后留在省城，成为这所大学政法学院的青年讲师。
　　小李说，他的工资分岗位工资和津贴两部分，都发在工资单上，每年累计5万元左右。其中津贴包括课时津贴和科研津贴，课时费每小时30元。此外，每年中秋、春节两个节日，学院还会发些过节费，“这要看学院的创收情况。”
　　他说，不少大学创收的主要途径是办辅导班。几年前，法学热，政法学院的辅导班较多，学院的福利较好，可是这两三年，政法学院的辅导班少了不少，创收锐减，“好日子没赶上。”小李笑笑说，“现在创收最好的是教育学院，他们承担了中学教师的培训任务，学院的福利是最好的。”
　　今年中秋，小李领到500元过节费：“去年发了1000元，今年缩水了一半。”
　　李明亮告诉记者，作为教师，除了工资，另一个收入来源是科研奖，理工科要比文科高得多。因为学校发奖金的依据是发表论文的数量，总体说，理工科论文比文科好发。“听说化学院有的教师一年的科研奖金超过20万元，这对文科学院来说，是不可想象的。”
　　他认为，目前很多大学的工资不高，提供的福利也很有限，所以，很多教师都在社会上兼职，一些人的兼职收入不低于工资。可是，由于是学政治学出身，小李的兼职机会不多，他最寻常的兼职形式是为一些职业学院讲授公共课，收入按课时结算。
　　从中学教师到大学教师，小李说最大的变化是“面子”：有了大学教师身份，乡里乡亲都觉得你很光荣。可是从县城来到省城，尽管收入增加了不少，可是生活负担也加重了。现在，小李在市郊买了一套两居室，每月有2000多元房贷。他说，学校的福利分房到2004年就结束了。从2004年到2007年，学校还给青年教师提供过渡房，2007年后，连过渡房也没了，“解决住房全得靠自己。”
　　李明亮的妻子也是大学教师，与他相隔300多公里，她和3岁的儿子住在一起，便于照顾孩子。尽管只要没有课，小李就能回家，可是两地分居，终究不是办法。他希望尽快将妻子调入自己所在的大学，实现全家团圆。Y
　　(本文中的采访对象均采用化名)