网络提速降费如何让百姓满意?
　　核心提示：在国务院常务会议提出推动“宽带提速降费”后两天，也是国际电信日的前两天，15日下午，国内三大电信运营商集体出招，纷纷推出“Ｎ大举措”推进提速降费。然而，三家运营商的新套餐、新价格却遭遇大量用户吐槽，“设计不合理”“价格还不够低”甚至“为何不降反升”等抱怨声渐起。那么，网络能否进一步“提速”？网费降价的空间还有多大？网络提速降费如何让百姓满意?
　　三大运营商为何同时提速降费？
　　自今年全国两会以来的三个月内，国务院总理李克强三次督促宽带提速、降费，总理频繁关注网费、网速的原因在于，网速、网费关系着推进“互联网+”所需要的基础环境，关系着基础设施建设投资的边际效应。
　　此前，2013年发布的《“宽带中国”战略及实施方案》就已明确“宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施”，然而，降费、提速障碍重重，速度慢、资费高等问题一直没有得到解决。
　　在此大背景下，工业和信息化部副部长尚冰在15日上午举行的国务院政策例行吹风会上表示，2015年提速降费的具体工作目标概括起来就是：“光纤网络加速普及、4G全面覆盖城乡、接入速率大幅提升、资费水平明显下降。”
　　当天下午，三大电信运营商便分别公布了提速降费的具体方案，上有总理敦促，下有老百姓期盼，可以说，三大运营商调整的正是时候。
　　网络提速降费有何目标？
　　到2017年底，所有地级以上城区家庭具备百兆光纤接入能力，4G全面覆盖城市和乡村；直辖市和省会城市等宽带平均接入速率达到30Mbps，其它城市达到20Mbps；手机流量和固定宽带平均资费水平大幅下降。
　　网费降了多少？速度提了多少？
　　提速——
　　在固网宽带方面，联通将加大力度全面推进宽带网络光纤化改造，到2015年底使北方10省城市家庭宽带接入能力基本达到20M，农村家庭基本达到4M，力争在2016年底基本实现全网的光纤化改造。
　　在移动终端上网方面，联通将加快4G网络部署，2015年年底前使3G/4G移动宽带网络覆盖目标至95%以上人口。降低4G网络使用门槛，通过多种合约补贴帮助用户更换4G终端，享受4G高速上网服务。
　　降费——
　　联通北京地区将率先分享降费红利，20M固定宽带资费从1780元/年降至1480元/年，50M资费从2680元/年降至1780元/年，100M资费从3280元/年降至1980元/年。
　　全网移动用户数据流量综合单价也将降低20%以上，具体措施包括：开展低至10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨月不清零，半年有效；推出超值实惠定向流量，比如视频定向流量包，最优惠流量包价格每月18元6GB；推出流量银行平台，可实现流量的转赠、分享、兑换等功能；结合用户通信消费行为进行大数据深入分析，引导用户选择适合套餐，提高套餐匹配度，降低用户通信支出。
　　此外，联通还将开展固定宽带和4G融合业务，推出智慧沃家融合套餐，其中包括宽带、移动电话流量，可在资费水平不变的前提下，使用户获得更多可用流量。
　　老百姓满意么？
　　在方案公布后，三家运营商“诚意不足”的抱怨吐槽也在网络上持续发酵。网友吐槽，单从价格来看，每GB的流量价格仍没有普遍下降，运营商多采用“限时流量”“促销套餐”来拉低单价。
　　“夜间流量”成为网友吐槽的焦点。“中国移动推出的这个半夜11点到第二天早晨7点的夜间流量，10元1GB，谁半夜用流量啊，何况在家还有WIFI无线网。”网友“春琳”在微信朋友圈吐槽说道。
　　联通推出“最低10元1.5GB”优惠套餐，网友“梦缘ｋ”说，“果然缩水，要看在网时间，按成长值算折扣，要在网3年才能10元1.5GB。”网友认为，这些“仍需进一步解释”的优惠并不能算是直接价格下调。
　　哪些因素影响网费下调？
　　电信行业的资费下降需要两个条件，一个是技术进步，一个是用户规模的扩大。而在独立电信分析师付亮看来，目前我国资费较贵的原因是技术落后。据付亮介绍，我国固网宽带落后美国约5年，广电网与通信网在宽带方面的有效竞争还没有真正形成。从经营层面看，电信、联通都处在微利阶段。“如果能破除运营商技术进步的障碍，比如基站建设、光纤进小区等，资费自然就降下来了。”付亮说。
　　网费降价的空间有多大呢？
　　媒体查阅三大运营商2014年年报发现，仅中国移动净利润就有1093亿元，这还是受营改增、4G基站建设等政策冲击后的结果。显然，运营商利润仍然丰厚。项立刚认为，“三大运营商作为国有企业，如果国资委能够降低它们的利润考核标准，再加上降本增效，资费降低显然还有空间。”
　　此外，资费下降还得靠技术进步。电信分析师付亮认为，“流量费下降根本上得靠技术进步——从铜线到光纤、从2G到3G和4G，流量单价都有大幅下降，因为技术进步使得流量成本也大幅下降。”
　　工信部最新数据显示，3月份我国移动互联网用户已近9亿人，其中3G用户超过一半，4G用户还不到五分之一。可以预计，随着4G用户越来越多，流量费单价也会逐步下降。
　　网络能否进一步“提速”？
　　在有线宽带方面，随着“铜退光进”行动稳步推进，用户上网速度将会提升。“将铜网换成光纤骨干网，虽然成本巨大，但升级后的光纤宽带具有维护成本低、理论带宽高的绝对优势。”曾韬坦言。无线宽带同样也在“提速”技术上有足够的储备。
　　此外，专家预测，由于虚拟运营商获得牌照、宽带接入引入民间资本等一系列国家政策的出台，将有效打破电信运营的垄断格局，充分竞争将带来电信资费的优惠。“这些政策加上‘提速降费’的硬要求，都将促使运营商调整营收结构，转而激发创新的意愿，不仅为探索新盈利模式打下基础，更预留下了进一步优惠用户的空间。”宁家骏说。
　　中国网费什么时候能够真正降下来？
　　对于资费下降的节奏，主管部门并未给出明确数据。此前工信部只是表示，2014年跟2011年相比，移动流量资费下降60%。未来还会推动4G网络建设、引民资进通信市场、加大共享共建等措施促进流量费下降。
　　电信分析师付亮表示，一方面得益于运营商成本下降，另一方面国家也在持续推进调控，预计未来几年流量资费将以10%的速度逐年下降，最终达到比较合理的价位。项立刚则建议，在运营商加快4G建设的同时，还要鼓励更多用户使用4G，这样会促进资费加速下降。
　　网络提速降费如何让百姓满意?
　　提速降费，消费者需要一笔“明白账”
　　“在‘提速降费’的同时，消费者更希望获得公平服务和知情权。”电信分析师曾韬说，取缔不合理的“霸王条款”将给网络提速降费行动锦上添花，把账都算到明面上来，让消费者钱花得明白、放心，提升用户忠诚度和消费积极性，运营商也将受益。
　　“流量费”过高将阻碍创新，标本兼治仍需引进竞争
　　解决网络“又贵又慢”的问题，从根本上讲仍是引进竞争、制造竞争。艾媒咨询ＣＥＯ张毅说，要促进国内电信企业下调业务资费、提升服务水平，从根本上讲仍要打破三大运营商的利益分配格局。“比如业界呼吁多年的‘携号转网’至今未有实质突破，这就导致中国移动先入为主的优势长期难以打破。实现降价，只要把‘携号转网’做好，就能往前推动一大步。”
　　张毅认为，目前国家已经引入了“虚拟运营商”参与市场竞争，但“虚拟运营商”受到基础运营商的限制仍然较多，难以施展，应扩大“虚拟运营商”的定价权，使其在“租借”基础运营商网络的同时，活跃市场，把市场价格降下来。
[责任编辑:联通、移动、电信三大运营商今发布网络提速降费方案
来源：新京报
昨天李克强主持召开国务院常务会议，明确提出鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量转赠等服务。今天三大运营商均将对外披露具体提速降费的执行方案。
北京联通称，宽带用户接入带宽“免费翻倍”，正改造系统准备“流量不清零”
据新京报报道（记者林其玲）针对国务院总理李克强连续三次督促提速降费，三大运营商今天会公布具体降费提速方案。北京联通今天下午会召开固网、移动网络全面提速计划。据透露，联通本次提速主要形式是“免费翻倍”。
工信部召集三大运营商提方案
昨天李克强总理主持召开国务院常务会议，明确提出五大具体举措促进宽带提速降费，其中包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量转赠等服务。总理一月两次敦促“提网速、降网费”，可见其重视程度。
据运营商内部人士透露，昨天工信部已召集三大运营商召开内部会议，要求运营商提交降费提速方案。经过内部沟通，今天工信部会对外发布调整方案，三大运营商也均将对外披露具体提速降费的执行方案。
随着5月17日电信日的到来，按照惯例，一般三大运营商在此之前都会有所举动，例如去年三大运营商纷纷降低了资费套餐标准，将4G入门套餐价格降低到58元。业内人士表示，今年在政府部门不断敦促之下，三大运营商或将有不小的降价举动。
根据宽带发展联盟公布的今年第一季度我国宽带速率报告显示，一季度我国固定宽带用户的平均下载速率为5.12Mbps(约655KB/s)，尽管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落后于很多国家。按照工信部不久前公布的“宽带中国”2015专项行动意见，到今年年底，8Mbps以上接入速度的用户，要从现在的46%提升到55%，并且在有条件的地区要推广50M、100M高带宽的接入服务。
北京联通提网速将“免费翻倍”
记者从北京联通获悉，联通将在今天公布新的宽带提速计划。北京联通相关人士透露，这次提速将涉及固网、移动网络在内的联通全网提速，联通本次提速主要形式是“免费翻倍”。已完成光纤覆盖的宽带用户，其接入带宽都将在资费不变的前提下增加一倍。关于流量不清零的准备，联通内部已在进行系统平台的改造和账务系统开发。
“比如联通宽带有20M、50M、100M几个档，提速后原来20M的老用户将享受50M的速度，对新入网用户而言，就是明显的资费降低了。”北京联通相关人士称。
中国移动和中国电信的相关人士均表示，今天也会对外公布具体降费提速方案。
事实上，此前电信运营商已开始进行促销预热。中国联通宣布将于5月15日至5月21日，在世界电信日之际举办“第四届517网购节”，推出回馈老用户，10元可购买1G全国流量包，指定中高端机型仅需99元等促销。
校园宽带费远比家庭贵
学校与运营商签订协议具有排他性
记者调查发现，很多高校一个四人宿舍一年网费动辄2000元，网速却远低于家庭宽带。
上海某高校大四学生小白每天早起先去图书馆占座写论文，那里可免费上网。从大四开学至今，小白不再使用宿舍的校园付费宽带。理由是：又贵又慢。
2M宽带费比家庭100M还贵
翻看他们2011年入校签订的上海电信宽带上网协议发现，带宽2兆的月租费原价50元，如使用绑定手机卡每月打一次电话就能便宜11元，即每月39元。
该校宽带资费每年都在调整。尽管最新资费有所下调，10兆网的月租费为49元/月，包年优惠价为480元，宿舍4人一年花费1920元。
对比家庭宽带，校园宽带价格明显偏高。在中国电信上海分公司官网上，10兆家庭宽带的年上网费为1200元，30兆为1400元；哪怕100兆的宽带，两年费用为3600元。
学生们反映，曾多次想换成最新的10兆网套餐，但因为签订了2年或3年的协议，或是余额未使用完又不能转移，最终不了了之。
猎豹软件去年发布的《全国高校校园网使用限制报告》显示，所调查的全国170所高校都要求学生统一使用校园宽带，平均每位学生每年花费为525元，若以4人宿舍为单位，平均每个宿舍花费为2100元。猎豹工程师杨军说，高花费主要来自运营商所谓“一人一号”的限制。
一位上海电信驻某高校办理校园宽带的工作人员解释，“一人一号”规定主要来自两方面考虑，一是防止恶意蹭网，导致网速得不到保证；二是出于对学生上网活动的管理需要。
数字化校园助长垄断经营？
据学生反映，曾询问过各自所在学校能否更换其他运营商的宽带业务，但均被告知只能办理指定运营商的宽带。
近年来，随着数字化校园建设，全校覆盖校园网甚至覆盖wifi已是常事。一位高校领导透露，学校一般都是委托运营商进行数字化校园建设，运营商前期投入设备，再从后期的运营收入中获取一定比例的回报，用于设备更新维护。而运营收入则涵盖学生宿舍的上网费用。“这也就意味着，从学校和运营商签订建设协议起，学生已经没有选择地成为了这家运营商的客户。”
记者发现，校园网承建和宿舍付费宽带同属一家运营商的学校不在少数。
中国移动互联网产业联盟秘书长李易说，这属于典型的排他性协议，确保运营商大量投入基础性建设后在运营中占垄断地位。
2011年工信部印发《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，要求电信企业应当公平竞争，保障用户知情权、选择权，不得与学校等各级教育机构或下属部门签订排他性合作协议（含口头协议），禁止或限制竞争对手进入校园开展电信业务营销活动。
某运营商内部人士称，此类排他性协议一般一签就是15年，如今很多高校仍然处于协议期内，除非相关部门要求废止协议，否则垄断将长期存在。据新华社
西班牙丢手机十天欠13万
新京报讯 （记者李相蓉）日，市民刘女士赴西班牙游玩时手机丢失，十天后手机欠费13万元，通话记录达4800余条。近日，中国联通北京分公司以刘女士对国际漫游费用拒绝承担支付责任为由对其进行起诉。昨日双方进行二次开庭。
据刘女士介绍，因不通西班牙语，自己在丢失手机后并未报警挂失，回国后，刘女士赴营业厅缴纳信用额度2990元，并对运营商在到达信用额度未及时停机及高额漫游费表示异议。
记者在一份2013年2月的话费单上看到，刘女士的手机号在2月7日至2月19日期间，共产生4800多条语音通话记录，通话类型为国际漫游，通话地在西班牙。
其中，刘女士的号码均为主叫状态，被叫号码多以22、37、44等数字开头，有的通话时长为三四秒，有的则为一小时以上。同时，该话单出现同一时段与同一号码多次通话的现象。
对此，刘女士的辩护律师万云表示，联通方在庭审过程中回应，重叠通话是联通的一项多方通话业务，之所以为同一个号码，是因该号码使用人利用国际多方通话的程序漏洞，在一个时间段内不断拨打该号码产生高额计费，并使得使用人在其中获得返利。
对于信用额度问题，联通客服多名工作人员承诺，按照规定，联通为客户设有信用额度，额度使用完后会为客户停机。关于刘女士未被停机而超出话费的情况，一名工作人员称，国际漫游业务的定价，是联通公司与漫游地运营商合作协商后制定。通话数据是由漫游地运营商统计核实后，将信息反馈回中国联通，再由联通计费。未能及时停机，可能是因为漫游地运营商的信息反馈需要一个过程，因此时间上有些滞后。
出国如何节省流量费？
1.购买目的地手机卡，除日本和韩国以外，中国手机在大部分国家和地区可以使用。目前北京首都机场有环球漫游出国通讯服务，可购买各国的当地手机卡，也可在境外购买一些运营商提供的资费包。
2.在出行前关闭数据业务，以防部分手机软件自动上网被扣国际漫游流量费。在境外优先使用当地的免费Wi-Fi网络，如酒店、机场、商场、商店等。
3.在免费无线网络条件下，利用VOIP服务，如笔记本或利用通讯软件的视频、语音聊天，实现免费通话。
4.租赁当地的移动热点，实现随时在网。
新京报记者 程媛媛 实习生 魏思佳
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三大运营商提速降费方案出炉
北京联通已经宣布，自日起，对于全部满足条件的宽带客户分批实施提速。
我们的调查显示，78.7%的网友认为运营商没诚意，降价方案在玩文字游戏。例如对于“夜间流量”，网友吐槽：谁大半夜上网？
具体到2015年，尚冰指出，地级以上城区80%以上家庭需具备百兆接入能力，2017年前三大运营商在相关领域的投资将超过1.1万亿元。
中国移动今日宣布，即日起推出十二大提速降费新举措。其中，自5月17日起，中国移动面向四星、五星用户开展话音短信不限量套餐预约，用户预约通过后可以办理话音短信不限量套餐。
中国联通今日公布“提速降费”方案，年内3G/4G移动宽带网络覆盖目标至95%以上人口。
中国电信今日宣布，即日起将推出提速降费十大举措。中国电信表示，预计2015年底，有线宽带平均接入速率将由目前的11 Mbps提升至20Mbps，单位带宽价格下降35%左右。
每个运营商都列出了一系列新政策，对于消费者而言能够享受到哪些看得见的优惠，我们来一一列出。
会议确定，一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。
“共和国长子”受点委屈是正常的，电信运营商一定要搞清楚什么是真正的社会责任，当前“提速降费”就是最大的社会责任，要受得住委屈，并将此作为新的发展机遇。
刘韵洁表示，“提速降费”是用户永无止境的诉求，也是运营商永远追求的目标。在现阶段提出这一要求，有很强的针对性和指导意义。
从这次三大运营商的优惠举措看，忽悠总理的成分太多。真正的遍及所有用户的优惠，除了中国电信提了下速度，几乎没有人做。市场基本的利益格局在，总理的疾风骤雨最后变成毛毛细雨也就不奇怪了。
中国的互联网接入速度慢，收费高的问题已经说了很多年，但是被国家总理拿到经济形势座谈会上谈，还是第一次。
国内宽带可以说具有两个突出缺点，一是“网速慢”，一是“网费贵”。
专题内重要新闻
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1、 推出新的优惠流量包。
2、 套餐外流量费用降低。
3、 国际及港澳台漫游流量资费降低。
4、 推出话音短信不限量套餐。
5、 更多城市将享受流量不清零、流量交易、流量共享等服务。
6、 中移动还承诺到2015年底流量综合资费同比将下降35%以上。
1、 流量优惠。天翼4G套餐流量单价下降50%
2、 流量加装包“买一送一”活动。
3、 定向流量。视频、淘宝套餐可获赠流量
4、 宽带提速降费。
5、 开展“百城百兆大提速”活动，主推百兆宽带。
1、 流量优惠。10元包1.5GB省内流量半年包
2、 定向流量。视频定向流量包，最优惠流量包价格每月18元6GB
3、 推出流量银行平台，可进行流量转赠、分享、兑换等功能。
4、 宽带资费降价。　　5月17日是一年一度的世界电信日，今年世界电信日的主题是“电信与信息通信技术：创新的驱动力”。对于中国亿万网民而言，今年的电信日可以说是有史以来最“实惠”的电信日，因为就在刚刚过去的5月15日，三大电信运营商同时公布了“降费提速”的新方案。动作较快的北京联通已经宣布自17日开始，启动第四次免费宽带提速。　　国务院常务会议5月13日提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措，随后，工信部于15日提出了14条举措和2017年发展目标，与此同时，三大运营商一齐公布了“降费提速”具体方案。　　方案公布后，引起网民广泛关注和讨论。有人认为此次运营商降费提速的力度很大，但也有网民认为运营商诚意不足，新方案部分内容过于鸡肋。舆论尚未平歇，北京联通已经宣布，自日起，对于全部满足条件的宽带客户分批实施提速，6月15日前全部完成。　　三大运营商公布提速降费方案　　“流量不清零”成最大亮点　　5月15日下午，为响应政府“号召”，三大运营商同时公布了提速降费“实招”。中国电信提出，年底前有线宽带平均接入速率将由目前的11M bps提升至20M bps，单位带宽价格下降35%左右，并推出每月49元2G B省内流量4G套餐、流量不清零、流量可转赠等举措。中国移动提出到年底流量综合资费同比下降35%以上，推出流量共享、流量不清零、流量交易等创新服务，并承诺大幅降低国际漫游流量资费。明确提出全网移动用户数据流量综合单价降低20%以上，并将力争2016年底基本实现全网光纤化改造。　　从三家运营商的提速降费清单来看，其中流量费、有线宽带资费平均计划下降30%左右，网速全面提升，主要城市城区提升至100兆，基本与工信部公布的提速降费目标相匹配。　　同时，三家运营商都推出了流量不清零、可转赠业务：中国移动年流量包不清零；中国电信套餐剩余流量可分享其他4人，在部分地区试点转赠服务，广东试点语音、短信按流量兑换服务；中国联通10元包1.5GB流量包，跨月不清零。 而“流量不清零”也被认为是本次新方案中的最大亮点。　　通信专家项立刚说，流量不清零等业务对于运营商来说确实压缩了利润，可以实实在在让消费者受益。　　调查称多数网民仍感觉不“解渴”　　“夜间流量”被广泛吐槽　　虽然新方案中的很多资费降幅颇大，确实给网民带来了实惠，甚至有运营商称这是他们“有史以来最大幅度的资费调整” ，称流量费10元1.5G是“有史以来最低价”，但调查显示，很多网民对部分资费内容并不买账，认为运营商“换汤不换药”，吐槽新方案“诚意不足”。　　其中，被网友吐槽最多的是“夜间流量”，有网友认为运营商是鼓励网民熬夜，还有网民表示，夜里在家的时候都有wifi，“夜间流量”优惠纯属鸡肋。　　另外，还有网民称：“现在的夜间流量包就是10元3GB，优惠后10元1GB，哪里降价了？！ ”　　对此，记者登陆某运营商网站发现，在该运营商针对北京地区的资费方案中显示：日前，已开通10元本地闲时套餐(含1GB本地闲时流量)的客户，自日起，套餐内的流量已由“1GB本地闲时流量”自动升级为“3GB本地闲时流量”。 所谓“闲时”，即每日23:00—次日7:00. 可见，自去年开始，该运营商在北京地区的夜间流量资费已经是10元3G，而在此次推出的新方案中却宣称“全面推广10元1GB夜间流量套餐 ”，难免引发网友吐槽。
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