我想办个广东省体育彩票内联网联网点需要啥子东西

请问怎样才能加盟福利彩票站点?我想开一个福利彩票门店。_百度知道
请问怎样才能加盟福利彩票站点?我想开一个福利彩票门店。
我有更好的答案
最好干几个月的打票员慎重考虑一下吧,考察一下,是按销量的百分比给你返点,没你想象的那么赚钱,很辛苦的
去当地的福彩中心。然后进行申请。会有机器联网的才可以。
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出门在外也不愁如何开福利彩票店?开彩票店需要具备哪些条件?拜托各位了 3Q_百度知道
如何开福利彩票店?开彩票店需要具备哪些条件?拜托各位了 3Q
提问者采纳
假如你的店只有3平方米,你的提额是8%,这也是政府给的一种优惠政策,两平方米就够了,有的是7%,还要先交一笔不算太多的租金,每天的销售额就有三四千元,还是福利彩票,个人申办的就要到所属的区县民政部门。福利彩票的提佣各地也不同;其次,你和助手两个人,租机费还是要还的,中心管理人员要考察你开店的周边环境以判断人流量,申请经营者需带上已租店面合同的复印件和两万元押金到福利彩票管理站办理有关手续,但位置很重要。机器按年进行折旧,全国平均是6%左右,所以各地彩票管理中心对申办者要求较严格、销售量,门前冷落。想开店,租一台投注机.2%。不过您赚到钱后:据民政局工作人员介绍,以免重复经营,免去了许多麻烦,很多城市都是由当地的管理部门分派,这样给购买后中奖的人。重要的一点是你要有一部电话用来传输数据。最好选居民区,有的地方要2万,民政部门可以先代你付租机费,靠碰运气,还要看你有没有正规的经销场所,那么每个月7200元,地方大小不重要,那么每月是9万元。在客流量大的地方,填表申请……耐心等待他们的审批,勤劳才是致富的第一法则。这位工作人员还提醒想经营福利彩票的市民;他们要看你的周边环境和人流量,办理福利彩票。如果你经济上有困难。
相关连接一、超市以及24小时服务的便民店。
因为有了电脑联网,因为一般说来福利彩票代售点的每月收益只够付店面租金而已。
个人申办者中。无论经营体育彩票,经营户首先得弄清楚自己想设的经营点附近有没有福利彩票经营点,最后发合格证,提供了更大的吸引力、周到的服务彩票因为是一项福利事业,一般的一年折旧率只有10%。 下面说说怎么挣钱了,有的是3万,各地租机费不同。考察之后会跟你签个合同。选不好店址,在任何一个投注站都可以兑奖,这么着你的店就算开成了,然后再培训,店内最好不要单一经营福利彩票,自然赚不到钱,是7,按大概率算每天销售量在3千元,都不能像买彩票那样,还有的网点一天就被一个大款买走了三万元彩票,上海市最高,也就是销售许可证,要扣两千元押金,他们会优先安排城市贫困户和下岗人员,除去租金,不过也有的地方租机器不要钱,也不管你中的奖大小与否。
选择代销店的地点十分关键,有的地方是4%。这种缜密。现在帮你算笔账,有些城市的福利彩票的投注站是通投通兑。无论你在什么地方买的彩票,经营未满一年退出者依据最新出台的有关规定,也为网点的经营。
必须明白,你们俩能赚多少钱呀
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出门在外也不愁在家上网买彩票安全吗?_百度知道
在家上网买彩票安全吗?
我想买彩票,我家有电脑上安装了网线,可不知道在家买彩票好弄吗?
提问者采纳
保护一定要做好。不懂加我,安装杀毒软件,定期换密码,密码不要用生日等等 ,不要点小广告我就是网上买,网上肯定不安全,上网养成好习惯,不认识的小网站等
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出门在外也不愁请问开个福利彩票销售点需要投入多少资金?_百度知道
请问开个福利彩票销售点需要投入多少资金?
同上,最好具体点,谢谢
按大概率算每天销售量在3千元,他们会优先安排城市贫困户和下岗人员,有的是7%,在广州市内申请体育彩票的投注站点须向各区体育局申请,已大大提高了入行的门槛。想开店,然后再培训,经营户首先得弄清楚自己想设的经营点附近有没有福利彩票经营点,假如你的店只有3平方米,受赛季停赛的影响,724元,民政部门可以先代你付租机费,全国平均是6%左右,所以各地彩票管理中心对申办者要求较严格,因为一般说来福利彩票代售点的每月收益只够付店面租金而已。当然,都不能像买彩票那样,现在还能兼营一些小百货,你和助手两个人,以免重复经营,靠碰运气,两平方米就够了、六千元,317,地方大小不重要。今年“五一”前夕,广东省内共有4043个体育彩票投注站。选不好店址,300米左右就有一个投注站,有30多个平方,最后发合格证,申请经营者需带上已租店面合同的复印件和两万元押金到福利彩票管理站办理有关手续发一个是广东地区的实际情况 但是也能让你得到一定的参考**********************************************************利彩票因为是一项福利事业、三个月的时间没有足彩的收入。店主表示。 必须明白,上海市最高。目前广州市申请开设体育彩票投注站与获取开设投注站的比例高达20比1,销售一期足彩可获取1800元左右的收入,938元。 相关连接一。福利彩票的提佣各地也不同,综合全省前十四期的足彩销售情况看,以3万元计,这也是足彩销售的最大缺憾。无论经营体育彩票,这样才可能最大程度的降低成本、三千名申请人而言。 相关连接二。 选择代销店的地点十分关键,而广州市的彩票投注站已达1049个站点。而在广州市体彩中心申请投注站点则需要两万元的押金。 有业内人士透露,门前冷落.2%,有的地方是4%、6月份将面临“无彩”可售的局面,所以投资彩票投注站并不是很容易赚钱、每个站点之间的距离要求在500米以上,全省没有要求退点(投注站点)的情况出现;他们要看你的周边环境和人流量,因此每年将有两。考察之后会跟你签个合同,广州市福利彩票中心由于市场的饱和,在省体彩中心申请只须交1万5千元押金(彩票销售终端机),那么每个月7200元,还有的网点一天就被一个大款买走了三万元彩票,你们俩能赚多少钱呀。不过您赚到钱后。 据省体彩中心提供的一份第14期足彩销售额的统计数字来看,也不管你中的奖大小与否,中心管理人员要考察你开店的周边环境以判断人流量、赚钱不一定容易,在广东省。至于何时能批下新的站点,同时还有铺租,个人申办的就要到所属的区县民政部门,经批准后再通过摇珠,填表申请……耐心等待他们的审批,一个站点投入两万多元人民币即可。目前最大的困难就是竞争激烈,目前为止都没有批准新的站点开设,按彩票销售总额6%提取劳务费计算的话,一般的一年折旧率只有10%,最好能获取销售福利彩票的资格,每天的销售额就有三四千元。下面说说怎么挣钱了、周到的服务,但很快就要把兼营部分的货清除。而在一些中下层网点(地头不好。但由于目前国内足彩只是猜意甲和英超联赛,郊区的距离则更远,自从足彩开始发行后,而这50个名额相对于两、销售量、人流量大,投资一个体育彩票投注站点。日前,但即便如此,足彩在每年的5,足彩销售好的一个月能赚四、人工等费用,由于这些地方集中在闹市中心,到时只能缩小店铺一半的面积,店内最好不要单一经营福利彩票。在东风东路记者采访了已开业一年多的一家销售体育彩票的站点,各地租机费不同。 个人申办者中,目前还没有明确的日期、三千人在排队申请。这位工作人员还提醒想经营福利彩票的市民、超市以及24小时服务的便民店,由各区体育局送市体彩中心审核,除去租金。据悉,这样给购买后中奖的人。可以说,多种彩票销售中最赚钱的便是足彩。机器按年进行折旧,经营未满一年退出者依据最新出台的有关规定,还要看你有没有正规的经销场所。 目前,603,免去了许多麻烦:作者。无论你在什么地方买的彩票:陈莺 目前,铺租每月要五。最好选居民区,你的提额是8%,因此弥补了这个空缺,难度非常大,广州市内上层网点(地理位置较好,有的地方要2万,提供了更大的吸引力,但位置很重要:据民政局工作人员介绍、居民收入较低)一期的销售额大约只有1万元左右,要扣两千元押金,市体彩中心对在今年新开设的站点比往年。 因为有了电脑联网,办理福利彩票。但由于今年碰巧有世界杯,还要先交一笔不算太多的租金、人流量较少,再加几千元的成本,也就是销售许可证,要想在市区申请站点,在任何一个投注站都可以兑奖。目前大部分城市的市区站点已经饱和,但由于该店面积较大,可谓杯水车薪,有的是3万,只抽出了50个名额,还是福利彩票,因此铺租的成本相对也较高些。可以说。这种缜密,但现在暂时还申请不到;其次,足彩还是停售了20多天(4月27日-5月18日)、水电。店主称、居民收入高)的体彩投注站平均每个站点每星期的销售额可达2-3万元左右,这么着你的店就算开成了,租机费还是要还的,也为网点的经营,这也是政府给的一种优惠政策,勤劳才是致富的第一法则,而实际上已有两。如果你经济上有困难,那么每月是9万元、申请难。 广州市体育彩票管理中心负责人则忠告投资者,而全国的销量仅为293,净销售额已达到104。重要的一点是你要有一部电话用来传输数据、抽签的形式来决定谁先开设投注站点、五千元。在客流量大的地方,租一台投注机。据广东省体彩中心主任陈柳叶透露。现在帮你算笔账、面积须达到15平方米以上。 由于今年申请开设体育彩票站点的人数不断增加,但总体来说比打工还是强一些,不过也有的地方租机器不要钱,今年新增的销售站点将集中向全省每个城市的城乡结合部发展,一个月便有7000多元的进帐。 从今年年初开始,自然赚不到钱,市体彩中心已两次公开摇珠,投资彩票投注站入行容易,有些城市的福利彩票的投注站是通投通兑,是7,很多城市都是由当地的管理部门分派。今年新开站点只能开专营店而不能兼营其它
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出门在外也不愁公益彩票_百度百科
公益彩票从一开始就是为了筹集社会福利资金、弥补民政经费不足、建设社会福利事业而设的,公益性、慈善性是福彩的根本属性。自1987年至2007年底,通过公益彩票,共筹措公益金192亿元,建设福利项目10万多个。
新中国成立后,在相当长一段时期被禁止。直到20世纪80年代中期,政府开始尝试发行公益彩票为社会公益活动筹集资金。截至,在近20年的发展历程中,彩票市场发展大致可分为三个阶段:第一阶段为1987年至1993年。1987年2月,党中央、国务院批准民政部在中国发行公益彩票(当时称“社会福利有奖募捐奖券”)。当时彩票发行分散且不连续,规模较小,1987年中国仅发行彩票达1790万元。1991年12月,下发了《关于加强彩票市场管理的通知》(国发[1991]68号),规定彩票发行批准权集中在国务院,具体履行彩票管理职责,彩票发行实行额度管理。对公益彩票的发行,中国有明确规定:投注总额的50%作为奖金返还彩民,35%作为公益金用于社会福利事业建设,余下15%作为彩票发行办公费,在整个操作过程中遵循公平、公正、公开的原则。这是彩票与赌博的本质区别。筹得福利金11亿元,建设福利项目5500多个,兴建了大批福利院、敬老院、残疾人康复中心等设施设备,并援助灾区重建、特困户经济生活等,大大改善和提高了社会福利和社会保障系统,起到了安抚民心、稳定社会的巨大作用。
公益彩票第二阶段为1994年至1999年。1994年3月,中国国务院批准原中国国家体委(现)在中国发行体育彩票。1994年5月,、联合下发《关于严格彩票市场管理禁止擅自批准发行彩票的通知》(中办发电[1994]21号),明确中国人民银行是国务院主管彩票的机关。这一期间,彩票发行量增长较快,1999年中国彩票销售规模达到144亿元。1999年底,经国务院批准,彩票管理职能从中国人民银行移交至财政部。第三阶段为2000年至今。2000年一季度,财政部门与当地人民银行分支机构完成了彩票管理职能移交工作,财政部门成为主管彩票的政府职能部门。2001年10月,中国国务院下发《关于进一步规范彩票管理的通知》(国发[2001]35号),对彩票管理进行了全面规范。根据国务院文件规定,财政部颁布了一系列,不断完善彩票管理政策,积极支持彩票机构开拓市场,拓宽彩票公益金使用范围,极大地促进了彩票市场发展,彩票销售量从2000年的181亿元增加到了2006年的819亿元。
2000年以来,中国彩票市场快速发展,销售规模不断扩大,立法工作稳步推进,管理制度日臻健全,销售技术不断进步,市场监管进一步加强,彩票机构的市场运作能力逐步提高,打击非法彩票活动形成共识,彩票公益金促进社会公益事业发展成效明显,为今后中国彩票市场的发展与管理奠定了良好基础。至2006年中国累计销售彩票3171亿元,占1987年发行彩票以来的86%,是2000年以前的6.3倍,中国统一的彩票市场初步形成。
一、立法工作稳步推进,管理制度日臻健全。国务院高度重视彩票立法工作,从2000年就开始着手起草《彩票管理条例》,同时,财政部加强彩票管理制度建设,制定了一系列规章制度,初步确立了彩票市场的基本运行秩序,建立了统一的彩票资金及彩票机构财务管理核算办法,形成了抵御和规避市场风险的机制。
二、彩票管理政策逐步完善,销售技术不断进步。根据市场发展实际情况,彩票管理政策逐步完善,取消了额度管理,两次调整了彩票资金构成比例政策,销售技术不断进步,游戏品种日益丰富,销售成本总体上从20%下降至15%以下。电脑彩票销售系统在中国应用,并逐步实现从离线系统向热线系统的升级改造,彻底改变了彩票销售主要依靠手工作业的状况,提高了彩票市场的安全管理水平。
三、彩票公益金使用领域逐步拓宽,分配机制更加合理。2000年以来,彩票公益金的提取比例总体上从30%提高到了35%,彩票公益金规模稳步扩大,2000年至2006年,中国累计筹集彩票公益金1072亿元,占1987年国家发行彩票以来的88%,是2000年以前的7.3倍。彩票公益金使用领域逐步拓宽,从用于民政福利和,逐步拓展到青少年学生校外活动场所建设、2008年北京奥运会、红十字事业、残疾人事业、城市医疗救助、农村医疗救助和全国等领域,对促进社会公益事业的发展起着越来越重要的作用。彩票公益金分配政策不断完善,从“部门分配”政策调整为“中央与地方按比例分配”政策,初步形成了彩票公益金与彩票市场良性互动的发展机制。
四、政府监管力度加强,彩票市场秩序改善。2000年以来,在财政、民政、体育、、工商、审计等部门的通力合作下,彩票市场的政府监管力度进一步加强,彩票市场发展的整体环境得到改善,有力地保障了彩票市场持续稳定健康发展。通过严格审核彩票游戏和彩票机构财务收支,规范彩票机构销售行为,对部分彩票机构的财务管理进行专项检查和审计,严肃查处一些彩票机构的违规行为,维护彩票参与者的合法权益。稳妥处理了“扬州彩世塔案”、“西安宝马案”和“贵阳爆炸案”等几起恶性案件,以及“双色球开奖录像补拍事件”等安全管理事件,严厉惩处了有关违法犯罪人员。追究了有关责任人责任,维护了社会稳定、政府信誉和彩票公信力。财政部、公安部等部门联合开展了打击非法彩票等赌博活动专项行动,建立禁赌工作长效机制,等部门出台非法发行销售彩票的司法解释,依法维护彩票市场正常秩序。
全球有120多个国家和地区发行彩票,彩票与、并列为的三大支柱,彩票已成为人们生活的一部分。从世界各国的彩票发展历史看,彩票具有如下特性:一、彩票是一种满足人们以小搏大特殊心理需求的游戏产品。彩票活动源于,但作为游戏的延伸,彩票把侥幸、冒险、竞争、投机、娱乐等影响人们心理需求的各种因素结合在一起,增加了游戏的特殊魅力,符合人们以小搏大的博弈心理。二、彩票是一种靠低门槛、随机性和公平性吸引人们参与的游戏活动。彩票游戏进入门槛低,参与容易,具有广泛的群众基础和社会基础,但一旦中奖又可获得丰厚的回报,而且游戏结果不由任何人为力量控制,完全由游戏随机性决定,正是这种人人参与的公平性和人人有份的动力机制,满足了人们参与机会利益追求的行为动因。三、彩票是一种满足社会需要的特殊公共产品。彩票属于低风险的娱乐活动,购买彩票可以将不利于社会稳定的心理引向有序、合法的渠道,使其转化为公共资源,而且相对于税收、收费、捐赠等而言,发行彩票是政府可以控制、成本较低的筹资方式,彩票强大的社会筹资功能被誉为“微笑纳税”或“无痛税收”。
从以上特性可以看出,政府发行彩票有三个方面的目的和意义:丰富群众娱乐活动,促进社会稳定和谐;遏制非法赌博活动,促进社会文明进步;筹集彩票,支持社会发展。
但是,由于彩票具有博弈特性,受彩票刺激性的影响,容易激发人们非理性的投机心理,使一些人陷入恶性赌博的情绪中,诱发犯罪和酿成生活悲剧。因此,世界各国对彩票发行均实行非常严格的政府管制,基本做法包括四个方面:一是对彩票进行专门立法,确立彩票的法律地位;二是政府垄断彩票发行,实现政府对彩票发行的有效控制,把彩票的刺激性控制在社会可接受的范围内;三是建立专业化的政府彩票监管机构和队伍,对彩票实行专业化的监管;四是建立专门的彩票公益金预算,保证彩票公益金专项用于与大多数人利益相关的社会公益事业,把购买者与发行者的根本利益统一起来。
1987年至2006年,中国累计发行彩票3671亿元。
彩票市场已培育了、、等品牌游戏,初步形成了中国联网、区域联合、地区特色,以及乐透型、数字型、竞猜型、即开型共同发展的市场格局,建立起覆盖中国的电脑销售系统,中国彩票销售网点规模达到16万个,彩票市场从业人员超过50万人,彩票市场雏形初步形成。
1987年至2006年,中国累计筹集彩票公益金1219亿元。彩票公益金的投入和使用,极大地促进了社会公益事业的发展,经国务院批准,中国彩票公益金主要用于以下社会公益事业:民政福利事业,用于资助为老年人、残疾人、孤儿、革命伤残军人等提供服务的社会福利及慈善机构,资助社会福利及慈善机构公共设施的维护和更新改造等;公共体育事业,用于落实和《奥运争光计划》,资助开展全民健身活动,弥补大型体育运动比赛经费,修整和增建等;青少年学生校外活动场所建设,用于在中国90%以上的县至少建设一个校外活动场所,以及已有活动场所的维护;,用于第29届奥运组委会负责的建设和运作经费;红十字事业,用于人道救助、卫生救护培训和建设等;残疾人事业,用于残疾人康复、教育、扶贫和体育运动;补助地方农村医疗救助资金,用于补助中西部地区农村医疗救助;补助医疗救助基金,用于补助困难地方建立城市医疗救助制度;补充全国社会保障基金。
当有人遭遇生活困难的时候,彩票公益金总是及时伸出援手,送去光明和希望。20年来,共发行福利彩票近13亿元,筹集福利彩票公益金4亿多元,资助社会福利和社会公益项目500多个(次),为减灾救灾基金、慈善基金、城市困难群体医疗救助资金、孤老低保家庭、残疾人救助金等公益组织、公益基金援助巨额资金,给成千上万的人送上温暖。
福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”,让许多彩民选择了福彩,为使广大彩民积德行善的“爱心钱”分分厘厘都用在刀刃上,福彩公益金的安排和使用上,严格执行民政部、财政部制定的《中国福利彩票社会福利基金管理使用办法》,对福利基金的使用严格把关、严格规范,切实贯彻“公正、透明、参与”的原则,增强社会透明度,以确保福利基金专款专用,真正用于社会福利事业和公益事业,用得好,看得见。
从1997年9月起,福利彩票所筹的公益金和发行费,,严格实行收支“两条线”管理。20年来,惠州市市、县(区)两级民政部门,按照中彩中心、中国省彩中心的有关规定以及财政、审计部门的有关规定,认真做好彩票发行、公益金收缴、公益金使用投放等财务管理工作。
2005年至2006年资助项目达83个(次)
2005年至2006年,资助社会福利院5个,1088万元;敬老院37个,636万元;养老保障机制资金、老人活动资金7个,112万元;社区建设17个,65万元。
自福利彩票发行以来,公益彩票产生了极大的社会效益,多年以来,为社会福利院、敬老院、光荣院、社区老年福利服务星光计划、养老保障机制资金、老人活动资金、救助、明天计划、慈善总会、送温暖资金、社区建设、复员退伍军人医院、救助站、殡仪馆、老区建设、残联等援助巨额资金,2005年至2006年资助项目就达96个(次),资助金额3113万元。市福利彩票发行中心有关负责人告诉记者,福利彩票公益金只要做到了专款专户、专款专用,才能充分发挥最大的效能。这些资金的投入和使用,填补了一些地区福利设施、项目的空白,提高了惠州市社会福利设施的整体水平,有效弥补了中国政府财政对社会福利事业和公益事业资金投入上的不足。
公益彩票民政部五年内投入15亿公益金
中国民政部日前召开“儿童福利机构设施建设蓝天计划”和“”启动工作视频会议,对实施“蓝天计划”和“霞光计划”做出安排和部署。这也标志着“蓝天计划”和“霞光计划”将从今年正式启动,今后五年,民政部将安排至少15亿福彩公益金用于两大计划的实施。“蓝天计划”、“霞光计划”是继“明天计划”、“星光计划”顺利实施后,中国民政部门开展的又两项重大公共服务工程建设项目。民政部决定,在“十一五”期间,相对集中福利彩票公益金与投入资金相结合的力量,一是实施“蓝天计划”,中国地方政府的投入与民政部门留成的福利彩票公益金作为重点资助,中国民政部每年安排福利彩票公益金2亿元,力争用5年时间,在中国大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构;二是开展“霞光计划”,从中央到地方,力争用5年的时间投入50亿元左右,中国民政部每年安排福利彩票公益金不少于1亿元,用于资助农村五保供养服务设施建设,确保“十一五”末期能够基本解决五保对象的居住和供养需求。
在同一个时期内,集中使用福利彩票公益金,动员全系统的力量,同时启动针对城乡孤残儿童和农村五保供养对象的两个大型公共服务重点工程建设,这在民政工作历史上是空前的。两大计划的实施也体现了福利彩票“取之于民、用之于民”的发行理念,彰显了福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。 蓝天计划”和“霞光计划”的实施,将采取财政资金、福利彩票公益金和社会捐赠资金相结合的资金保障机制。会议特别提到,福利彩票公益金是社会各界人士爱心的汇聚,是社会福利事业发展的重要资金来源,各级民政部门在实施“蓝天计划”和“霞光计划”过程中,一定要管好、用好福利彩票公益金。项目建成后,将在显著位置设置全国统一的福利彩票资助“蓝天计划”和“霞光计划”的标识牌,形成福利彩票公益金使用与福利彩票发行的良性互动。
公益彩票的公益金产生良好社会效益
中国国家发行福彩以来已累计筹集公益金600多亿元,主要用于社会保障事业、青少年校外活动场所建设和维护、红十字人道主义救助事业、残疾人事业、补助地方农村医疗救助等方面以及“扶老、助残、救孤、济困”等社会福利项目约14万个。 此外,2001年和2004年还分别开始实施了“星光计划”和“明天计划”。2003年公益金又扩充到补助地方农村医疗救助基金和安排残疾人事业专项基金等领域。仅中国“十五”期间,就完成复明手术279万例;为15万名低视力者配用助视器,另外有176万精神病人得到综合防治康复。通过福彩公益金资助,还为贫困患者实施免费赠药,产生了良好的社会效益。
坚持的改革方向,按照政企分开、政资分开、政事分开的原则,加快推进彩票管理体制改革;加快制定完备的彩票法律和,确立彩票的合法地位,为彩票业发展建立有序的法律制度保障;继续强化彩票市场监管,确保彩票市场安全、稳定、协调、健康运行;更加注重社会效益的发挥,科学、合理、高效使用彩票公益金。
从中国的彩票市场发展情况看,为了控制彩票的负面影响,可以借鉴国际经验,采取以下几方面的措施:一是在彩票游戏设计和管理过程中,通过销售系统的技术设置,降低游戏的刺激性。二是加强对彩票的正面宣传,强化对彩票机构的宣传监管,引导公众理性购彩。三是建立彩票公益金使用公告制度,确保社会公众对彩票公益金使用结果和效益的知情权。四是研究建立“成瘾彩民”救助机制,设立专门机构进行心理辅导,预防和救助“成瘾”。
21世纪发展事记
随着中国彩票市场的迅速发展,一批为彩民服务的博彩网站应运而生,如“博彩世界”、“中国彩票”等站点。3月1日,财政部发出《关于认真做好彩票发行和管理工作的通知》。通知规定,从日起,福利和体育彩票(包括即开型彩票和电脑彩票)一律以人民币现金形式兑付奖金,取消实物兑奖。6月4日至9日,(WLA)在格拉斯哥市召开了本协会第一届世界彩票会议,中国公益彩票发行中心副主任率五人代表团参加了此次大会。7月,在上抽中1万美元大惊的先生在京办理了个人所得税缴纳事宜,从而成为中国在互联网上中奖后,现场缴纳个人所得税的第一人。9月1日,由中国公益彩票发行中心统一发行、统一电视开奖的“中华风采”公益彩票正式在中国发行销售。10月上旬,“中华风采”开始电视摇奖,首批26名特等奖中奖者到京参观了奖金为10万~100万元的电视摇奖活动,其中三人喜获100万元高奖。11月,批准成立了集彩专业委员会(筹),标志者集彩界进入了有组织、有计划、健康发展的新阶段。12月,一个买了两注“重庆风采”彩票,中了大大小小596个奖,领到税前5093835元奖金。他成为中国一次彩票进账最多的人,中奖个数刷新了彩票市场的纪录。截止2000年底,电脑公益彩票销量达50.6701亿元,即开型彩票销量为27.9598亿元,电脑彩票年销量首次超过即开型彩票,成为主流票种。
1月,“楚天风采”福利彩票造就了中国彩票史上首位千万富翁。花16元中的公益彩票第36期500万元大奖的一彩民,在福利彩票第59期,再次中的500万元大奖,成为中国靠彩票成为千万富翁的第一人。3月5日,“广西风采”第2001018期摇奖号码“23、26、32、6、28、3、16,特别号码9”的产生,创造了中国彩票乃至世界彩票史上的:一等奖中出17注,二等奖中出78注,三等奖中出1044注,四等奖中出2337注,五等奖中出13669注,六等奖中出18983注,七等奖中出162087注。当期共需兑付的奖金额高达1292万元。4月20日,、中华中国总工会联合举办了“爱心献劳模”活动。又中国公益彩票出资300万元,通过对1000名模范和劳模家属进行资助。5月,中彩中心据定,将第4册(1998年)彩票集制作成年册,这是中国公益彩票纪念册第一次以年册的形式纪录中国公益彩票发行的轨迹。6月8日,在召开新闻发布会,宣布启动中国“社区老年福利服务星光计划”。7月15日,根据《关于社会福利有奖募捐委员会更名为中国福利彩票发行管理中心的批复》(中编办字[2002]97号文),中国社会福利有奖募捐委员会更名为中国公益彩票发行管理中心。这是公益彩票机构第三次更名。10月19日,电脑彩票销售系统正式开通,至此,除、、外,中国均已发行销售“风采系列”电脑公益彩票。11月28日,中国公益彩票发行管理中心在国家事业单位登记管理局登记,从企业法人转换为事业法人,从而结束了从1987年以来的企业法人身份。2001年,全年发行福利彩票近140亿元,筹集社会公益金近42亿元,超额完成了年度发行任务,年增长率达到50%,创造了福利彩票发行以来的最高纪录。
1月,首届中国电脑福利彩票优秀投注站表彰大会在京召开。1月21日至22日,民政部在京召开中国公益彩票工作会议。会上提出了《中国电脑公益彩票技术发展纲要》(讨论稿)和《“星光计划”彩票组织实施方案》(征求意见稿)。2月,公益彩票在开通周年之际,推出了中国第一套彩票题材的“彩票集藏卡”。这套纪念卡共有4张,中国限量发行3000套。2月21日,民政部在北京召开了中国公益彩票工作会议,会上表彰鼓励了2001年度公益彩票先进单位。
3月1日,财政部颁发了《》,这是首次由国务院监管部门制定的、中国统一的彩票发行与销售管理规定。4月29日,民政部和中华全国总工会联合举办的“爱心献劳模”活动捐助仪式在北京人民大会堂隆重举行。7月10日,中国公益彩票发行管理中心向各省、、直辖市福彩中心发出《关于严格彩票发行管理的紧急通知》。要求确实加强管理,杜绝违规操作,保证公益彩票事业的健康发展。10月23日,中国公益彩票发行管理中心委员会成立。大会按照《》和《》,选举产生了中共中彩中心第一届委员会和纪录检查委员会。2002年是电脑公益彩票在中国全面开通的第一个完整年度,直接12月31日,中国共销售公益彩票168亿元,其中,电脑票147.8577亿元,即开票20.14亿元,再次创造了福彩发行的历史最高纪录。
2月16日,第一个统一游戏规则、统一开奖、共享奖池的中国联合销售的电脑彩票游戏“双色球”乐透型福利彩票在中国22个省、自治区和发行,标志着电脑公益彩票品牌时代的到来。2月,由新华社分社、陕西省新闻工作者协会和陕西新闻人物编审委员会共同举办的“2002年度陕西各界新闻人物”揭晓,陕西省福彩中心副主任冯国贤荣获“2002年度陕西各界新闻人物”称号,这是公益彩票系统首获此殊荣。4月,正式批准中彩中心在试点发行中福在线即开型彩票,此后又增加、、、和等5省为试点省份。6月28日,中彩中心在广东省举行了隆重的“中福在线即开型彩票试销售”首卖仪式。第一个中福在线即开型彩票销售厅——广州市江南中路销售厅开业,标志国际先进水平的无纸化彩票—“中福在线”正式进入试点发行阶段。7月16日,中国公益彩票发行业务研讨会在召开。副部长在会上明确了全年完成200亿元的发行目标。8月14日,双色球在第2003050期中出7注一等奖,原有奖池被打空,经有关部门批准,中彩中心及时启用调节基金,向奖池补入了300万元资金,有效减小了奖池对销量的影响。10月,中彩印制公司获得政府有关部门签发的彩票准印证,成为墨西哥彩票供应商,中国生产的彩票首次进入了墨西哥市场。10月15日,中国公益彩票发行管理中心、民政局、市福彩中心在上海锦绣大厦举行了“中国福利彩票网点即开票—呱呱彩”首发仪式。就此,上海和开始了利用电脑物流管理系统发行销售带有二维条码的网点即开票的试点工作。10月23日,双色球(第2003070期)的奖池资金首次超过1亿元。“倒三七”政策推出。11月17日,财政部发出《关于彩票停止销售后奖池资金和调节基金余额处理办法的通知》。规定凡设有奖池和调节基金的彩票品种停止发行和销售后,彩票机构可用剩余奖池资金和调节基金设定一般调节基金。2003年,中国福利彩票发行了200.06亿元,突破了200亿元。
2月2日和3日,民政部在召开了中国公益彩票工作会议。会议评选出电脑福利彩票双色球、齐鲁风采“30选7”、南粤风采“36选7”、北京千禧“3D”、广西风采“37选7”、辽宁风采“35选7”、“35选7”等7个著名品牌。2月4日,在京成立。中国人大常委会副委员会出席成立大会并担任名誉会长。3月28日,中国公益彩票发行管理中心向各省、自治区、直辖市福彩中心发出《关于进一步加强电脑彩票开奖日数据管理工作的通知》,制定了电脑彩票和双色球开奖日数据处理流程、开奖日数据处理规定以及特殊情况的处理预案,进一步加强和规范了电脑彩票开奖日的数据管理工作。5月22日至29日,由中国电脑公益彩票“全国百佳投注站”销售人员组成的中国电脑公益彩票销售精英考察团对、、香港进行了为期8天的培训考察活动。意在实施“决胜终端”的战略,搞好投注站建设。5月22日,中彩中心为中国电脑彩票销售精英130多人进行了一场关于电脑福利彩票销售理念、知识和技巧的系统培训。这标志着中国电脑公益彩票销售人员培训演讲团面向全国的巡回演讲正式启动。11月12日,中彩中心派代表团参加了世界彩票协会在召开的世界彩票年会。11月19日,电脑公益彩票系统热线升级工作完成,系统投入运行。至此,中国电脑公益彩票系统热线升级工作全部完成。
1月1日起,等17个省(自治区、直辖市)及陆续上市销售“3D”游戏,至此,中国福公益彩票
“3D”游戏在中国范围内发行。1月20日,中彩中心限量印制的鸡年生肖彩票—“金鸡唱晓”在市各投注站正式销售,这是中国第一种印有二维条码的即开型生肖彩票。4月2日至4日,首届中国国际彩票技术与设备博览会在京召开。7月11至17日,中国公益彩票周销量达到12.8亿元,为全年最高值。8月,中国首个彩票专业电视频道“幸福彩”亮相上海。9月1日,根据财政部规定,即开型公益彩票正式开始执行65%返奖比例政策。9月15日至17日,彩票协会年会在北京召开,中彩中心领导出席了会议。11月3日,中国公益彩票票面广告业务研讨会在召开。这是中彩中心第一次票面业务研讨会。12月29日,电脑公益彩票年销量首次突破400亿元。截止到12月31日,中国公益彩票总销量达411.20亿元。
1月13日,国家民政部给中国公益彩票发行管理中心记集体一等功,表彰他们在“扶老、助残、救孤、济困”方面做出的卓越贡献。1月16日至17日,中国公益彩票工作会议在北京召开。会上,民政部部长提出公益彩票工作“安全运行、健康发展”的方针。3月10日,来自中国公益彩票系统的42名中高层以上管理人员在举办了首届福利彩票EMBA研究生班的开学典礼。12月31日,中国公益彩票全年销量达495.67亿元,比上年增长84亿多元,增幅超过20%,占中国彩票市场61%的市场份额,连续第六年创历史新高。
1月1日,中国联销的电脑公益彩票“七乐彩”上市发行。4月2日,民政部转发了中国公益彩票发行管理中心印发的《中福在线即开型彩票销售厅管理暂行办法》、《电脑公益彩票投注站管理办法(试行)》。4月19日,中国公益彩票首套“汽车主题票”在上海发行。“六一”国际儿童节前夕,由民政部、中央文明办、新闻出版署、联合主办的“蓝天图书室”援建活动在北京正式启动。6月27日,民政部在人民大会堂举行中国公益彩票发行20周年纪念会。中共中央政治局委员、国务院副总理指出,公益彩票的发展,为公益事业作出了重要贡献。
黑龙江1.27亿元得主黄先生表示要拿出奖金中的100万元进行定向捐助,其中80万元用于扶贫救孤希望小学建设、20万元用于支持老年大学文化建设。就在这位慈善彩民捐款的前一天,第八届在京揭晓,此次共揭晓三张榜单,包括个人捐赠的中国慈善家排行榜、企业捐赠的排行榜,入选标准均为年度捐赠100万元人民币以上。如果以100万元这一标准看,中国去年至少有7名彩民从奖金中拿出了100万元捐给了,成为名副其实的“慈善家”。[1]
反思与教训
目前中国彩票业之所以存在种种问题和弊端的一个重要原因,就是我国迄今为止尚未制定出《彩票法》,其管理的主要依据仍然是2001年制定的《关于进一步规范彩票管理的通知》,以及财政部在此通知精神指导下制定的《彩票发行与销售管理暂行规定》和《》等三个文件。目前由于缺乏法律依据,仅靠原有的政府文件已经遭遇到许多管理的窘境。
政策不能代替法律。特别是目前我国彩票发行分别由民政部和体育总局管理,财政部进行监管,三个部门是平行的,监管在很多情况下显得十分尴尬和无力。
相比较而言,国外的彩票立法要完善的多。以颁布的《加州彩票法令》为例,该法共分为8个大的条款:对于彩票的一般条款和定义、加州彩票委员会的权力和义务、董事会的权力和义务、彩票销售商、彩票供应商以及加州彩票基金等多方面的内容制定了详细具体的规定。例如,第8880.1节说明了加州彩票发行的目的是资助加州的教育事业。第8880.4节规定了彩票营业收入的分配,其中返奖率为50%;公益金为34%,彩票发行费用为16%。第8880.11节规定了“彩票委员会”由5位成员构成,负责监督加州彩票和董事。第8880.35节对彩票的电子售票机做出了详尽的规定。第8880.44节要求彩票销售满6个月后必须对博彩者的人口统计特征进行统计学研究。第8880.52节规定了对未成年人的销售问题,规定“不得向未满18岁者出售博彩彩票或 ”,违反者则犯轻罪,未成年人如购买也犯轻罪。总之,这部彩票法令相当完善,值得我们借鉴。
因此,全国人大应加快彩票业的立法。中国的博彩业只有在彩票立法之后才能真正步入科学发展时期,也才能真正解决彩票业的发行和管理的体制问题。
目前,我国的彩票监管由财政部负责,具体由综合业务司彩票管理处实施,属于纯粹的行政监管。
从近几年彩票监管的效果来看,我国彩票缺乏基本的管理常识,监管水平比较低下,低级错误不断涌现,已不能适应彩票业的发展。例如,在体彩“排列3”的发行监管上极为不力,直接导致了彩市的动荡。尤其是今年3月20日在无奈的情况下提前宣布中止体彩“排列3”的原定派奖周期,严重损害了国家彩票的诚信形象。此外,今年河北农行5100万盗窃案的发生,也与监管部门对于河北体彩对于彩民误导宣传和彩票投注的监管不力有关。
彩票监管的现状必须加以改变。必须树立科学的彩票监管观。应着重于以下几个方面:
第一,成立国家彩票监督委员会。国内银行业、证券业和保险业都已经有了国家正规的监管委员会,唯独彩票业尚属于行政监管。而国外彩票业基本上都有国家彩票监督部门。因此,我们建议,将来在彩票立法通过后,应迅速成立国家彩票监督委员会,由政府、学术机构、公众代表和博彩界的人士组成,代表国家实施对博彩业的规划和管理。
第二,提高科学监管水平。的博彩业已经进入高速发展时期,同时也进入了高风险运营时期,监管的难度日趋增加。因此必须提高科学监管的水平。
一是政府控制彩票的发行和管理,树立科学的彩票发行观,其核心就是贯彻彩票的有控制存在原则和幸运中奖原则。
从根本上来说,世界上绝大多数国家和政府发行的彩票都是由发行,用于支持国家所兴办的公益事业的一种彩民和国家进行博弈的机会性游戏。作为一种机会性游戏,彩票的规律不可以被任何个人和机构所掌握,而国家和其委托的发行机构则可以按照概率和统计规律来控制彩票发行的量与度,最大限度地缩小彩票发行的负面影响,使彩票造福于民。
根据上述对彩票概念的理解,我们又可以引申出如下关于彩票发行和管理的基本原则:彩票是一种有控制的存在;彩票的中奖是小概率事件;彩票的中奖是幸运中奖。我们必须引导彩民正确的理解,树立起理性的彩票消费理念。
二是贯彻适度间接竞争的原则。彩票经营一方面属于国家垄断的一种经济行为,彩票发行机构隶属于非营利组织。另一方面,彩票的发行和彩民的购彩行为又具有市场化的特征。由于彩票市场的二重性,彩票的经营管理可以进行适度的竞争和营销。但是,彩票业决不可以像一般工商企业那样进行直接的竞争。彩票直接竞争的恶果必然是干扰彩票市场的秩序,放大彩票发行的负面效应。国家的两个彩票发行机构决不能进行直接的竞争,而只能进行有限的、间接的竞争。这种间接的竞争就是不同彩票品种间的竞争,不同游戏玩法间的竞争。这是彩票监管的一条重要原则。
三是建立完善的。例如,美国加州、的彩票官方网站上包括公益金使用方向在内的各种信息十分详尽,值得借鉴。
第三,扩大监管的范围。近几年我国审计部门对彩票发行机构的发行费用进行了审计,发现了很多问题。但是监管仍然不够。其中公益金的使用方向不十分明确,缺乏监管,这也在一定程度上影响了彩票的公益形象和销售,今后应当加强扩大监管的范围,使得国家彩票更加透明化。
科学地进行彩票宣传主要应注意三点:
第一,大力对国家彩票进行正面宣传,鼓励人们用适度的零花钱购买国家,并讲清楚彩票与赌博的区别,以应对、境外彩票和地下彩票的挑战。
第二,加强对彩票形象的宣传。美国各州的彩票网站对彩票公益金的使用都有非常详细和明确的公布,非常透明。在这方面我们做得很不够,我们应当借鉴学习。
第三,彩票监管部门和发行机构应加强与媒体的沟通,在大众传播媒体上减少和控制对中大奖以及的宣传,防止误导公众。
彩票发行是一把双刃剑,一方面可为社会募集大量的公益金,另一方面也带来大量的社会问题,例如博彩成瘾、因买彩票带来生活上的困难等等。国家和彩票业更应该关注彩票的社会责任。
例如,就坚持有限度发行彩票的原则。在发行彩票时严格区分彩票和赌博,发行彩票时必须考虑道德因素,不得对社会造成危害,以免引起社会问题;同时加重发行彩票的公益性和慈善性,限制彩票收入增长。
我们主张让更多的人买适量的彩票,不要让少数人买过多的彩票。以此为标准,我们可以判定什么是好的彩票品种,也可以判定彩票的监管是否到位。
我们还主张游戏的设立尽可能减少和控制贫困人口的参与,适当发展适合中高收入群体的博彩品种,通过他们的贡献以达到平衡社会财富的目的。
最后,我们建议,政府还应鼓励和支持对于业特别是博彩者消费行为的学术研究,以促进博彩业的科学发展。

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