地位，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会都具有十分重要的现实意义。
&&&&一、住房问题是最基本的民生问题
&&&&（一）“安居乐业”是人类的文明传统，实现“住有所居”是人类千百年来共同的美好愿望。
&&&&1.中华民族自古就有“安居乐业”的优良传统。“安居乐业”是指人民群众能够安定愉快地生活和从事自己的职业，也指国泰民安、人民丰衣足食。中华民族自古以来就崇尚“安居乐业”，二千五百多年前我国古代哲学家和思想家、道家学派创始人李耳在其所著的《老子》（即《道德经》）第八十章中即提出了“甘其食，美其服，安其居，乐其俗。邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。”的理想，东汉班固在其《汉书?货殖传序》中也有“各安其居而乐其业，甘其食而美其服。”的论述。南朝（宋）的范晔在《后汉书?仲长统传》中也写到：“安居乐业，长养子孙，天下晏然，皆归心于我矣。”我国古代思想家、教育家、儒家学派创始人孔子在《论语?季氏》中说：“丘也闻有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。”春秋时期齐国政治家、军事家管仲说：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，上服度则六亲固。四维不张，国乃灭亡。下令如流水之原，令顺民心。”
&&&&2.实现“住有所居”是千百年来人类共同的美好愿望。对住房的持有是人类的天性，这种天性和对住房的偏好由当时当地的风俗习惯、房地产市场的发展、房价的高低和居民收入的水平等因素决定。如果社会稳定、房价低、居民收入水平又能够承受，再加上政府的帮助，任何地方的居民都会购买属于自己的住房，并选择适合自己的居住方式和生活方式。尽管美国的人口自由迁移十分便利，租房市场也十分发达，但美国居民自有住房拥有率仍然很高，已达到70%以上，北欧一些国家比美国更高，瑞典个人拥有住房的比例就达到了88.5%。
&&&&3.人民群众的经济状况决定着他们的居住状况，也决定着他们住房实现和改善的水平。一般来说，国家经济越增长，国民的经济收入越好，个人住房资金积累就越多越快，对居住条件和住房层次要求就越高。根据对世界各国住房发展的规律和经验的总结，国际上通常认为有两个住房发展的高峰期。第一，在一个国家的人均住房建筑面积达到35平方米（约为户均100平方米）之前，国民对住房需求保持旺盛，该国的房地产及住房产业会持续高速发展。第二，当一个国家的人均收入达到美元的区间时，该国会爆发普通居民改善住房的需求，住房发展进入高峰期。2006年，我国人均国民收入已达到1740美元，贫富收入差距拉大，人民群众对住房的需求也进入高峰期。
&&&&新中国成立后至改革开放前，我国实行计划经济体制，城镇住房严重短缺，城镇居民的住房条件十分艰苦。从1949年新中国成立到1978年我国共建设住宅5.3亿平方米，我国在改革开放前有大约九亿人口，没有解决温饱问题的人口竟有2.5亿之多。改革开放30多年来，我国经济蓬勃发展，人民生活水平不断提高，特别是自1998年深化住房制度改革以来，房地产业成为支柱产业，房地产市场快速发展，城市和农村居民住房条件总体上有了较大改善，已渡过了住房严重短缺时代，特别是先富起来的群体的住房面积越来越大、档次越来越豪华。同时住房质量也在大幅提高，城乡住房结构升级，设计多样化，周边环境也在改善。1998年以来，全国商品住房的竣工量达到36.1亿平方米，最近10年的建设量是改革开放前30年住房建设总量的6.8倍，国务院下发《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）后，城镇低收入群众住房困难问题得到加快解决。2008年商品住房投资占城镇住宅投资的85%，商品住房竣工量达到4.8亿平方米，占同期城镇住房竣工总量的72.6%。到2008年年底，城镇人均住房建筑面积达到28平方米以上，是1978年人均住房面积的4.2倍，城镇居民住房成套率达到81%；农村居民基本实现一户一宅，人均住房面积从1978年的8.1平方米提高到30.65平方米以上。截止2008年年底，运用廉租住房制度解决了295万户低收入家庭住房困难问题，经济适用住房制度使低收入家庭住房困难程度得到缓解，已有500多万户低收入家庭解决了住房问题。对各类棚户区的改造使130多万户居民的住房条件得到了根本改善，国家推行住房公积金制度又使约4,700万职工改善了住房条件。但也有相当部分的群众居住条件仍然很差，无房户仍然很多，与“住有所居”、“安居乐业”的理想仍有很大距离。
&&&&（二）历史经验表明，能否实现“住有所居”是一个国家或者朝代是否强盛的重要因素。
&&&&1.能否实现“住有所居”是一个国家或朝代是否强盛的重要前提。住房问题是人民群众最关心的实际问题之一，住房问题能否解决，不但可以检验出一个政权是否真正代表了人民的利益，也是凝聚或者离散民心民力的助推器，使国家走向强盛或者衰落。我国数千年的历史表明，当社会平稳发展到了一定阶段，财富有了相当的积累，社会就会出现不同程度的贫富不均，如果执政者能够审时度势地进行分配制度改革，出台诸如减租减息、轻徭薄赋等有利于人民群众的政策来进行调节，就能缩小贫富差距，提升下层民众对政权的信任度，从而维护政权的稳定；如果执政者不能主动地进行改革，就会暴发人民革命来进行纠正。现在，我国正在深入学习实践科学发展观，坚持“以人为本”，在分配制度上进行了一系列改革，相继出台不少旨在缩小收入差距的政策，包括进行住房制度改革等，受到广大人民群众的欢迎和拥护。这说明，一个政权是否真正代表人民的根本利益，关键要看它屁股坐在什么位置上，看它采取了什么实实在在的行动。真正代表人民利益的政权是不会长期坐视大量普通群众无房居住或者居住环境很差而不管，或者对房价长期高企而普通群众又买不起房而无动于衷的。
&&&&2.从人类历史看，凡是强盛的国家和朝代，都能解决“住有所居”，人民能够“安居乐业”。荀子说：“今人之性，生而好利焉”、“不富无以养民情”。意思是说：老百姓向往富、追求利是合乎天理人情的，为政者决不应该逆此而行。纵观中国历史，凡是兴旺的国家和朝代，统治者都或多或少地遵循了“重民”的治国原则，十分注重解决民生和民众的住房问题。唐朝是中国历史上最为辉煌的一个王朝，它之所以国力强盛，经济繁荣，文化灿烂，达到了中国封建社会发展史上的顶峰，是因为唐朝统治集团看到了人民群众的巨大力量，吸取了隋朝和历代王朝灭亡的教训，认识到“水能载舟，亦能覆舟”和“国以民为本”的道理，为了维护唐王朝的根本利益和长治久安，在施政上体现了“以民为本”的原则，在唐初中期特别是著名的“贞观之治”时期，推行了一系列有利于人民群众的政策，整顿吏治，轻徭薄赋，使老百姓能够休养生息，发展生产，开展贸易，寓富于民。人民居有定所，安居而乐业，生活得到前所未有的改善；国家富国强兵，幅员辽阔，四海来归，变成了世界强国。而在腐败横行和动乱的国家和朝代，民不聊生，人民流离失所，生活在水深火热之中，“住有所居”对老百姓而言只是一种奢望。唐朝后期发生“安史之乱”，山河破碎，人民居无定所，连伟大诗人杜甫在《茅屋为秋风所破歌》中都发出感叹：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！”。
& &（三）国外在解决“住有所居”方面有很多成功的经验，值得借鉴。
&&&&外国当政者也认识到住房问题是最基本的民生问题。在美国，美国前总统胡佛曾经说过：“没有什么东西比住宅更能为谋求人民幸福和社会安定做出贡献的”。近百年来，美国政府出台了一系列的法律来保证全体美国人民享有基本的居住权，政府的任务就是改善绝大多数居民的住房条件，为穷人提供必要的帮助，生产人民买得起的住房。1949年国会通过《全国可承受住宅法》，明确提出让每个美国家庭都能够承受得起一套环境适宜的体面住宅。为了解决低收入居民住房和贫民窟问题，又先后通过了《住宅法》、《国民住宅法》等相关法律，美国政府的住房和城市发展部也是为落实住宅法的宗旨而设的。尽管美国的富人很多，但是美国的房地产市场是为了保证每一个居民基本居住权利的市场，是美国居民真正的住房消费市场。在法国，建造廉租房的房地产企业可以获得中央政府补贴，住房建成后由各个地方政府下属的廉租房管理机构管理，一方面严格控制房源，大部分廉租房只租不卖；另一方面对社会公开廉租房出租情况，接受大众监督。同时，政府通过征收高额地皮税、住房税或空房税，也有效抑制了房地产投机行为，使法国人长期以来不把房地产市场视为投资或财产保值的重要领域。在韩国，亚洲金融危机过后，韩国住宅平均价格指数从1998年10月的61.8%猛增到2002年12月的93.7%，涨幅超过50%，房价迅速上涨，并呈现明显的泡沫迹象。为了抑制房价过快增长，韩国政府从2007年4月开始先后出台了一系列针对房地产市场的宏观调控政策，提高房地产税收，对居民拥有第二套以上的住宅征收重税，将转让第二套以上住宅的交易税从9%－36%提高到50%；同时为抑制土地倒卖，从2008年１月１日起，政府对非土地所有者自住的土地交易征收60%的交易税。新政策出台后，韩国的土地价格涨幅开始放缓，当月土地成交量减少了36.3%。再加上其他措施，对房产投机者造成巨大的心理压力，当月多个地区房价明显下跌。在墨西哥，政府通过上调高档住宅土地使用许可申请费和抵押贷款利率、控制贷款规模，以及提高产权评估等行政收费和税收标准等多项举措，抑制开发高档住宅。银行和全国性抵押贷款机构也根据房屋预定售价制定阶梯式贷款利率，房价与利率成正比，进一步减少开发高价房。政府还通过全国劳动者住房基金机构推动低价房建设，对每套房价在15.5万比索（1美元约合11比索）以下的房地产项目，以低于市场利率2%的水平为开发商提供贷款；中央和各州政府降低甚至免除其获得土地使用许可的费用，同时政府还拨款用于项目周围道路、学校及医疗机构等配套设施建设。在，上世纪70年代也曾出现过类似于我国现在的房地产市场情况，民怨很大，引起了社会动荡，新加坡政府在综合各方意见后，果断出台了调控房地产新政，把国民收入与建房成本挂钩，最后确定国家土地出让价格，这种政策被世界学者们称之为“倒算房地产”政策，并推行中央公积金制度，用了不到10年时间，就基本实现了“住有所居”目标。在英国，据媒体报道，2007年7月，英国多个地区遭到罕见暴雨袭击，英格兰西部、中部和南部以及威尔士的许多地区成千上万的房屋被淹，居民或被迫撤离家园，或被洪水围困在家中，还有许多人被困在严重堵塞的公路上。英国现任首相布朗到灾区视察时,承诺尽最大努力帮助灾民恢复生活。同时还承诺，将解决居民住房作为这届英国政府的首要工作，政府在制定未来房屋建造标准时，将考虑拟定更加严格的标准以避免房屋受到类似洪灾的侵袭。在，菲律宾住房和城市发展协调理事会最近发表一份报告说，菲律宾政府两年来已经从各级各类金融机构筹集了766亿比索（1美元约合50比索）的资金，用于解决该国的民众住房问题。报告估计，菲律宾目前有336万个城市家庭没有住房或是住房严重短缺，而其中94.16万个家庭只能负担售价在18万比索以下的住房。除了筹集大笔资金外，菲律宾政府正在改变过去政府一手包办建房的模式，而改为实行以需求为导向的住房政策，为使低收入家庭购买住房，政府已经将住房贷款的利率从11％降低到了9％，同时把还款期限从25年延长到了30年。
&&&&可见，住房问题是最基本的民生问题。解决“住有所居”问题，使“居者有其屋”是广大人民群众实现“安居乐业”、国家和社会实现稳定乃至长治久安的最基本前提，住房问题也关乎社会和谐，解决在住房上的“不均”现象，使“人人享有适当住房”是古往今来、古今中外每个时代执政者都必须面对、也必须解决的最基本问题。2011中国的民生问题有哪些？具体的
如题，2011中国的民生问题有哪些？具体的
教育医疗住房以及一切吃穿用行关系到你生活的都是民生问题
2011关注五大民生问题
当民富与国强终于能够摆到相同重要的位置，并基本形成共识之后，那些与老百姓生活密切相关的问题，也就应当摆到更加重要的位置，并得到富有成效的解决和提升。而当2011年来临的时候，这些年来一直为社会各方面所关注，为国家所重视，但是，仍然困扰着老百姓生活的民生问题，自然而然地会受到更多的关注、更多的期待。首先，收入差距会继续拉大吗？20多年前，在财富分配问题上，我们经常可以听到这样的说法，那就是中国人不患寡、只患不均。意思很清楚，就是中国人只讲平均、不讲效率。20多年后，社会财富有了大幅度的增加，“不患寡、只患不均”的观念也得到了较大的改变。但是，贫富差距拉大的问题却越来越严重了，“不均”变成了“不公”，“只患不均”也变成了“只患不公”。那么，新的一年，如何在这一问题上有所作为、有所起色呢？社会财富的“蛋糕”能否在新的一年里朝着有利于民生的方面分割呢？那些在社会财富分配中被边缘化的群体，能否不再被边缘化呢？这些，毫无疑问会在新的一年到来之际，成为社会最为关注的民生问题之一。第二，楼市调控还会继续吗？如果说过去的一年留下了什么遗憾的话，楼市调控没有见到实质性成效，可能是最大的遗憾之一。被称为“史上最严”的一次楼市调控，直到2010年的最后一天，也没见到房价下降的现象，也没看到开发商紧张的神态。到是开发商重拾炒地热情、重争“地王”的消息不断地传入公众的耳朵。也正因为如此，当新年到来的时候，公众首先要问，楼市调控还会继续吗？还有决心和信心让高房价降下来吗？而更让公众关心的一个问题是，在新的一年里，政府能够在保障性住房建设和遏制炒房等方面有新的突破和行动吗？很显然，对普通百姓、尤其是中低收入阶层来说，加大保障性住房建设和遏制炒房的力度远比单纯地控制房价来得重要。第三，通货膨胀会来吗？过去的一年，物价这根神经，不仅让百姓深受其痛，也让政府伤透脑筋。更重要的，物价的快速上涨，CPI突破年初确定的控制目标，让公众的通胀预期大大增强，让公众对新的一年是否会爆发通货膨胀充满了忧虑。如果要问新的一年最大的难题是什么？控制物价上涨、遏制通货膨胀，尤其是遏制生活必须品价格的快速上涨，就是最大的难题之一。而物价问题，显然是最大的民生问题之一。如何让物价沿着可控的目标发展，如何让物价不对老百姓的生活产生过大的影响，自然是2011年必须高度关注和认真抓好的一项民生工程。第四，拆迁条例能够顺利出台吗？2010年，一项创纪录的工作是，新拆迁条例在年初向社会公开征求意见后，又于年底再一次向社会公开征求意见。除了表现出政府对此项工作的重视、认真和慎重之外，另一个重要的原因，就是地方政府和利益集团对新拆迁条例的强烈抵制。而拆迁又事关老百姓的切身利益，事关社会稳定，事关社会和谐。尽快颁布新的拆迁条例，已成社会各方面的共同期待。那么，新的一年，新拆迁条例何时能与公众见面呢？还会不会作出大的修改与调整呢？公共利益、公众利益能否在新的拆迁条例中得到充分体现和保护呢？
第五，中小企业能得到实质性的关心吗？从表面看，中小企业似乎与民生问题离得有点远。事实上，中小企业的发展问题，就是一个十分重要的民生问题。作为一个人口大国，中小企业的发展不仅直接关系到居民就业，而且直接关系到居民收入的提高，更关系到社会的稳定与和谐。而过去的2010年，社会各方面对中小企业的关心方面显得明显不够，中小企业的发展也面临诸多困难。所以，在新的一年里，能否给中小企业一些实实在在的关心和扶持，让中小企业能够有一个比较好的发展环境，于国于民于经济都十分关键和重要。
关于如何解决重大民生问题的思考和建议
一、要切实关心全国和各地国民生产总值平均线以下、城乡居民可支配收入平均线以下人群的民生问题。这个人群大约在6.7亿左右，至少也在4.5亿，生活在贫苦线左右的人口也在2.3亿吧。如何切实有效地提高他们的收入水平、生活水平，应该成为我们安排国民经济计划的基本出发点，成为政府工作的基本出发点，至少也应该成为一个着重点。
二、几亿人的民生问题主要有哪些呢？或者说，广大人民迫切需要解决哪些重要民生问题呢？全面建设小康社会着重要解决哪些民生问题呢?
1、上世纪50、60年代参加初期创业的老一辈建设者们，长期处于低收入生活状态，应该给予特别关照。前期，由于搞计划经济，实行低工资政策，他们过了二十多年虽然艰难但仍舒心的日子。后期，改革开放搞市场经济，经济虽然大发展了，但他们却或早或迟地退出工矿企业，不仅改革开放的成果他们享受不大，而且过去享有的社会主义福利又被改掉了，过着焦心的日子。现在他们的月收入都在几百元上下，如何使这几千万人过上小康生活呢？难道我们可以忘记这一代人吗?
2、在改革开放中下岗的几千万中、青年工人，月收入只有二、三百元，叫他们如何生活？他们能够长期忍受这种艰难吗？工人一旦同生产资料相分离，就断了他们的生路。我们如何在改革中不断生路而给出生路？
3、统筹解决农民入城就业的公民待遇问题。人们呼吁为私营企业主阶层解决公民待遇问题，即使他们享有同外国企业、国有企业同等待遇。同样也应该或者更应该解决上亿人口的进城务工农民享有同城市居民、城市工人同等待遇问题，这主要包括同工同酬、子女就学、社会保障、居住等问题。
4、城市低收入、无收入人群居住条件需要逐步改善。在城市，居住条件改善得最快最好的人群，除了少数高收入人群外，就是干部，特别是领导干部这个人群。要解决城市居民普遍达到小康居住水平，还要加大政府的投入和调节。
5、要重视解决城乡大规模拆迁中导致的民生问题。一条街道要扩建，往往要使成百成千的小业主、小老板搬迁或关门；一大片城区的改造，往往使成千上万居民搬家迁户；一座新城区的扩张，一条新铁路、新公路的新建，一个开发区的征地，往往要使成千上万的农民无田可种。这该导致多少社会矛盾、社会问题的产生和累积啊！
6、必须重视广大农村、大江大河遭受日益严重的污染问题。随着城市现代化的发展，污染企业从城市迁到了农村，许多污染小企业在城市停办了，又到农村开办了起来；沿海发达地区的污染企业正向中西部地区转移；大型污染企业正向沿海、沿江、沿湖地区集聚。中华大地上的可持续发展的自然资源，正面临严重危害，广大农民正面临严重危害。
7、广大人民防病治病问题突现。这几年，城乡疾病危害日益严重，过去被消灭或控制的疾病，如吸血虫病、性病等，又死灰复燃，一些新的疾病，如艾滋病、乙肝等，正滋生蔓延。农村合作医疗制度遭破坏，广大农民仍缺医少药；城市改革了公费医疗制度，社保医疗水平太低，城市中老人正面临重病、大病的危害。
8、义务教育要办成真正的义务教育，减轻群众的教育负担。城市幼儿教育收费太高，增加年轻一代的经济负担；小学、中学以各种名义乱收费屡禁不止，特别是以转学赞助费名义，动辄收费数千元。特别是农民工子女在城市就读的问题更为突出。
9、社会丑恶现象务必重视铲除。贩毒吸毒、卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象，仍然普通存在，一些地区还甚为严重。它们与社会主义格格不入，必须重视解决。解放初期党和政府下决心解决旧社会遗留下来的社会丑恶现象，努力几年就真的解决了，大得人心。现在，这类社会丑恶现象已滋生、蔓延多少年了，如果再不下决心解决，是要失人心的。
10、各种事故死人太多，务必力求减少，再减少。每年交通事故死多少人？每年小煤矿要死多少人？每年灾害要死多少人？加起来，可能是个很大数字。小国家经不起这样死法，我们十多亿人口的大国家也经不起这样死法。
三、上述十大民生问题，涉及治国、强国、富国的根本性、战略性问题。解决这些重大民生问题，基本方针就是中央已经确定的方针，这就是：以人为本，统筹协调。
1、要重新认识市场经济的特性和规律。邓小平同志说过：市场和计划，我们都可以用。资本主义可以有计划，社会主义也可以有市场。(大意如此)但是，一旦搞起市场经济，它就是一种经济形态，一种经济运动，它就有其自身的特性和规律。资本主义社会搞市场经济是这样，社会主义社会搞市场经济，其特性和规律同样要表现，要起作用。市场经济的基本规律就是价值规律，而它在经济运动中所导致的社会结果，就是生产无政府状况，生产发展和经济社会发展的不平衡性，就是某些产品过剩和某些产品不足反复出现。我们现在遇到的许多地区的重复建设，某些行业的发展过度，以及贫富差距、城乡差距、地区差距的扩大，深刻原因都是市场经济自身客观规律在起作用。我们许多同志对发展市场经济存在极大盲目性，受价值规律使然，哪样赚钱就搞哪样，哪一样赚大钱就大搞哪一样，一个地区这样搞还不打紧，大家都这样搞就不得了。只有认识和把握好市场经济的客观规律，使它真正与社会主义结合得好，我们才能真正完善好社会主义市场经济体制，真正做到五个统筹的全面、协调发展，使广大人民在这种发展中得到日益增多的福利。
2、要加强国家对市场经济发展的宏观调控的准确度和着力度，把国民经济的发展适当调低一点。建议把经济发展速度稳定在5%左右，如能坚持10年、20年、30年，也是很伟大的成绩。要研究和调整生产与消费、建设与消费之间的比例，把更多的资金用到提高人民生活上来，使消费逐步成为拉动经济的主要推动力。要调整国家筹集资金和国有银行资金的投向，及时而准确地防止或纠正某些行业和某些产品的片面的、盲目的扩张偏向。二亿多吨钢铁、几亿吨水泥、十几亿吨煤炭，这样的发展规模是难以为继的；拖欠农民工工资一千多亿这样的挤压人民的状况，也是难以为继的。空手套白狼式的工程和建设，要坚决的刹住；继续再搞的，要坚决查处。要正确引导日益壮大的私营经济，使其发展适应社会和人民的需要，不要盲目追求利益的最大化，不要生产坑民害民的假冒伪劣产品，不要拖欠国家税款和员工工资。
3、要加强对市场经济微观管理的准确度和着力度。现在的现状是，不仅宏观方面的许多大政方针得不到落实，而且微观方面的许多具体政策、具体规定也得不到落实，因而导致出现国家发展中的许多重大问题，导致出现许多突出的民生问题。一定要加强市场监管队伍的思想建设，提高他们的素质，特别是责任感；一定要纠正和减少监管机构、监管队伍不作为、乱作为的现象，真正地依法监管、有效监管。凡市场上发现重大违法违规问题，要追究相关监管部门的责任，首先是首长的责任。近来，中央电视台连续报导了一系列地区发生的生产假冒伪劣商品事件，就应该严格追究相关地区监管部门的失职或违法责任。
4、要把共同致富的大政策落实到一次分配、二次分配的具体过程中去，使最广大人民共享改革开放、市场经济的发展成果。建议制定一条大政策，制定一个具体的指标体系，把广大人民的富裕程度，与国民生产总值、财政收入总水平挂起勾来。一国以及一省、一市、一地区的国民生产总值、财政收入总水平达到多少，那里的公务员收入就应该达到多少，同样那里的工人最低工资是多少，农民的最低收入是多少，那里的离退休人员收入最低应该是多少，低保人员的收入也应该是多少。这要作为一个整体，一升俱升，一富俱富。要改变片面地大幅度地增加公务员的收入，而不顾及广大无收入、低收入人群利益的现象；也要改变只关照高收入阶层的需要和福利，而不顾及广大工人、农民的需要和福利的现象。
5、要抓紧制定和落实城市化的相关政策和法规。城乡出现的许多民生问题，都与城市化以及城市现代化政策滞后、法规滞后所致。旧城改造，包括街道拓宽和街区改造，不能只顾或多顾政府利益、开发商利益，而不顾或少顾被拆迁人群的利益；这类拆迁一定要给小店小铺安排新的营业和生产场地，居住居民一定要保证达到小康居住条件；新搞开发区或另辟新城，也不能只顾多顾政府利益、开发商利益，而不顾或少顾农民的利益。在这类拆迁中，一定要解决好失地农民的生产生活问题，给他们创造过上小康生活的条件。有关城市化以及城市现代化的政策和法规，一定要能体现上述的基本要求，决不允许损害人民群众的利益，也绝不允许搞空手套白狼式的建设项目。
6、要制定农民工逐步享受市民待遇的政策和法规。这是一个缩小城乡差别、地区差别、贫富差别的大战略、大政策。现在已有近亿农民务工，如果他们象城市居民一样，同工同酬、同享社保、子女近地入学、居住条件改善，就可以带动3亿至5亿农村人口过上小康生活，一部分人还可较快过上富裕生活。
7、要在系统调查的基础上，全面规划，逐年实施，务求落实。全国和各省、市、地、县，均应对涉及民生的各种问题进行周密而系统的调查，做到心中有数，既有长期的解决规划，又有当年的解决步骤。对各种民生问题熟视无睹，或者不甚了了，都是官僚主义表现，务必坚决反对。要怀亲民之情，深入到人民中去，亲自做一些调查研究，既增强我们解决问题的责任感、迫切感，又能于调查中找到解决问题的政策。
8、要把解决民生问题列为考核各级政府和领导人员政绩的重要内容。各级政府解决民生问题要有年度计划，做到有指标，有措施，有领导人负责，并在执行中定期查进度、查效果、查责任。确有成效者，应予肯定；成绩优秀者，应予重用。对解决民生问题不负责任者，教育后仍不改者，应予以撤职或降职；造成人民群众生命财产重大损失者，应予查处。
9、中央政府以及省、市政府要加强检查工作，力促各项政策、法规、措施的落实。解决民生问题，不能只讲在口上，也不能只写在纸上，一定要落实在行动中，落实到千家万户，真正使亿万民众过上殷实而舒心的好日子。对上级机关来说，抓落实的有效方法之一就是抓检查。只有有计划、见人见事的检查，才能发现问题，发现好官，发现真经，促使各项爱民、富民政策、措施的落实。过去，有好多民生问题，都因我们对工作缺少检查，对办事不求落实而累积成的。上级机关的这种害民的毛病，务必改掉才好。
10、要坚决同官僚分子、腐败分子、恶霸分子作斗争，发现一个撤掉一个，查处一个。在党内、政府内确实存在一定数量的官僚分子、腐败分子、恶霸分子。凡是民生问题突出的地方，都与那些地方存在官僚分子、腐败分子、恶霸分子有关，许多情况下，都是他们一手造成的。人民群众对他们恨之入骨，有的敢怒而不敢言，有些频频上访告状，有的甚至采用原始方法加以反抗。对这些地方，一定要派员检查，派员监察，发动群众，依靠群众，揭露那些危害民众、欺压民众的官僚分子、腐败分子、恶霸分子，把他们手中的权力夺归于民，夺归于党，打开解决重大民生问题的新局面。
2011关注五大民生问题
当民富与国强终于能够摆到相同重要的位置，并基本形成共识之后，那些与老百姓生活密切相关的问题，也就应当摆到更加重要的位置，并得到富有成效的解决和提升。而当2011年来临的时候，这些年来一直为社会各方面所关注，为国家所重视，但是，仍然困扰着老百姓生活的民生问题，自然而然地会受到更多的关注、更多的期待。首先，收入差距会继续拉大吗？20多年前，在财富分配问题上，我们经常可以听到这样的说法，那就是中国人不患寡、只患不均。意思很清楚，就是中国人只讲平均、不讲效率。20多年后，社会财富有了大幅度的增加，“不患寡、只患不均”的观念也得到了较大的改变。但是，贫富差距拉大的问题却越来越严重了，“不均”变成了“不公”，“只患不均”也变成了“只患不公”。那么，新的一年，如何在这一问题上有所作为、有所起色呢？社会财富的“蛋糕”能否在新的一年里朝着有利于民生的方面分割呢？那些在社会财富分配中被边缘化的群体，能否不再被边缘化呢？这些，毫无疑问会在新的一年到来之际，成为社会最为关注的民生问题之一。第二，楼市调控还会继续吗？如果说过去的一年留下了什么遗憾的话，楼市调控没有见到实质性成效，可能是最大的遗憾之一。被称为“史上最严”的一次楼市调控，直到2010年的最后一天，也没见到房价下降的现象，也没看到开发商紧张的神态。到是开发商重拾炒地热情、重争“地王”的消息不断地传入公众的耳朵。也正因为如此，当新年到来的时候，公众首先要问，楼市调控还会继续吗？还有决心和信心让高房价降下来吗？而更让公众关心的一个问题是，在新的一年里，政府能够在保障性住房建设和遏制炒房等方面有新的突破和行动吗？很显然，对普通百姓、尤其是中低收入阶层来说，加大保障性住房建设和遏制炒房的力度远比单纯地控制房价来得重要。第三，通货膨胀会来吗？过去的一年，物价这根神经，不仅让百姓深受其痛，也让政府伤透脑筋。更重要的，物价的快速上涨，CPI突破年初确定的控制目标，让公众的通胀预期大大增强，让公众对新的一年是否会爆发通货膨胀充满了忧虑。如果要问新的一年最大的难题是什么？控制物价上涨、遏制通货膨胀，尤其是遏制生活必须品价格的快速上涨，就是最大的难题之一。而物价问题，显然是最大的民生问题之一。如何让物价沿着可控的目标发展，如何让物价不对老百姓的生活产生过大的影响，自然是2011年必须高度关注和认真抓好的一项民生工程。第四，拆迁条例能够顺利出台吗？2010年，一项创纪录的工作是，新拆迁条例在年初向社会公开征求意见后，又于年底再一次向社会公开征求意见。除了表现出政府对此项工作的重视、认真和慎重之外，另一个重要的原因，就是地方政府和利益集团对新拆迁条例的强烈抵制。而拆迁又事关老百姓的切身利益，事关社会稳定，事关社会和谐。尽快颁布新的拆迁条例，已成社会各方面的共同期待。那么，新的一年，新拆迁条例何时能与公众见面呢？还会不会作出大的修改与调整呢？公共利益、公众利益能否在新的拆迁条例中得到充分体现和保护呢？
第五，中小企业能得到实质性的关心吗？从表面看，中小企业似乎与民生问题离得有点远。事实上，中小企业的发展问题，就是一个十分重要的民生问题。作为一个人口大国，中小企业的发展不仅直接关系到居民就业，而且直接关系到居民收入的提高，更关系到社会的稳定与和谐。而过去的2010年，社会各方面对中小企业的关心方面显得明显不够，中小企业的发展也面临诸多困难。所以，在新的一年里，能否给中小企业一些实实在在的关心和扶持，让中小企业能够有一个比较好的发展环境，于国于民于经济都十分关键和重要。
关于如何解决重大民生问题的思考和建议
一、要切实关心全国和各地国民生产总值平均线以下、城乡居民可支配收入平均线以下人群的民生问题。这个人群大约在6.7亿左右，至少也在4.5亿，生活在贫苦线左右的人口也在2.3亿吧。如何切实有效地提高他们的收入水平、生活水平，应该成为我们安排国民经济计划的基本出发点，成为政府工作的基本出发点，至少也应该成为一个着重点。
二、几亿人的民生问题主要有哪些呢？或者说，广大人民迫切需要解决哪些重要民生问题呢？全面建设小康社会着重要解决哪些民生问题呢?
1、上世纪50、60年代参加初期创业的老一辈建设者们，长期处于低收入生活状态，应该给予特别关照。前期，由于搞计划经济，实行低工资政策，他们过了二十多年虽然艰难但仍舒心的日子。后期，改革开放搞市场经济，经济虽然大发展了，但他们却或早或迟地退出工矿企业，不仅改革开放的成果他们享受不大，而且过去享有的社会主义福利又被改掉了，过着焦心的日子。现在他们的月收入都在几百元上下，如何使这几千万人过上小康生活呢？难道我们可以忘记这一代人吗?
2、在改革开放中下岗的几千万中、青年工人，月收入只有二、三百元，叫他们如何生活？他们能够长期忍受这种艰难吗？工人一旦同生产资料相分离，就断了他们的生路。我们如何在改革中不断生路而给出生路？
3、统筹解决农民入城就业的公民待遇问题。人们呼吁为私营企业主阶层解决公民待遇问题，即使他们享有同外国企业、国有企业同等待遇。同样也应该或者更应该解决上亿人口的进城务工农民享有同城市居民、城市工人同等待遇问题，这主要包括同工同酬、子女就学、社会保障、居住等问题。
4、城市低收入、无收入人群居住条件需要逐步改善。在城市，居住条件改善得最快最好的人群，除了少数高收入人群外，就是干部，特别是领导干部这个人群。要解决城市居民普遍达到小康居住水平，还要加大政府的投入和调节。
5、要重视解决城乡大规模拆迁中导致的民生问题。一条街道要扩建，往往要使成百成千的小业主、小老板搬迁或关门；一大片城区的改造，往往使成千上万居民搬家迁户；一座新城区的扩张，一条新铁路、新公路的新建，一个开发区的征地，往往要使成千上万的农民无田可种。这该导致多少社会矛盾、社会问题的产生和累积啊！
6、必须重视广大农村、大江大河遭受日益严重的污染问题。随着城市现代化的发展，污染企业从城市迁到了农村，许多污染小企业在城市停办了，又到农村开办了起来；沿海发达地区的污染企业正向中西部地区转移；大型污染企业正向沿海、沿江、沿湖地区集聚。中华大地上的可持续发展的自然资源，正面临严重危害，广大农民正面临严重危害。
7、广大人民防病治病问题突现。这几年，城乡疾病危害日益严重，过去被消灭或控制的疾病，如吸血虫病、性病等，又死灰复燃，一些新的疾病，如艾滋病、乙肝等，正滋生蔓延。农村合作医疗制度遭破坏，广大农民仍缺医少药；城市改革了公费医疗制度，社保医疗水平太低，城市中老人正面临重病、大病的危害。
8、义务教育要办成真正的义务教育，减轻群众的教育负担。城市幼儿教育收费太高，增加年轻一代的经济负担；小学、中学以各种名义乱收费屡禁不止，特别是以转学赞助费名义，动辄收费数千元。特别是农民工子女在城市就读的问题更为突出。
9、社会丑恶现象务必重视铲除。贩毒吸毒、卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象，仍然普通存在，一些地区还甚为严重。它们与社会主义格格不入，必须重视解决。解放初期党和政府下决心解决旧社会遗留下来的社会丑恶现象，努力几年就真的解决了，大得人心。现在，这类社会丑恶现象已滋生、蔓延多少年了，如果再不下决心解决，是要失人心的。
10、各种事故死人太多，务必力求减少，再减少。每年交通事故死多少人？每年小煤矿要死多少人？每年灾害要死多少人？加起来，可能是个很大数字。小国家经不起这样死法，我们十多亿人口的大国家也经不起这样死法。
三、上述十大民生问题，涉及治国、强国、富国的根本性、战略性问题。解决这些重大民生问题，基本方针就是中央已经确定的方针，这就是：以人为本，统筹协调。
1、要重新认识市场经济的特性和规律。邓小平同志说过：市场和计划，我们都可以用。资本主义可以有计划，社会主义也可以有市场。(大意如此)但是，一旦搞起市场经济，它就是一种经济形态，一种经济运动，它就有其自身的特性和规律。资本主义社会搞市场经济是这样，社会主义社会搞市场经济，其特性和规律同样要表现，要起作用。市场经济的基本规律就是价值规律，而它在经济运动中所导致的社会结果，就是生产无政府状况，生产发展和经济社会发展的不平衡性，就是某些产品过剩和某些产品不足反复出现。我们现在遇到的许多地区的重复建设，某些行业的发展过度，以及贫富差距、城乡差距、地区差距的扩大，深刻原因都是市场经济自身客观规律在起作用。我们许多同志对发展市场经济存在极大盲目性，受价值规律使然，哪样赚钱就搞哪样，哪一样赚大钱就大搞哪一样，一个地区这样搞还不打紧，大家都这样搞就不得了。只有认识和把握好市场经济的客观规律，使它真正与社会主义结合得好，我们才能真正完善好社会主义市场经济体制，真正做到五个统筹的全面、协调发展，使广大人民在这种发展中得到日益增多的福利。
2、要加强国家对市场经济发展的宏观调控的准确度和着力度，把国民经济的发展适当调低一点。建议把经济发展速度稳定在5%左右，如能坚持10年、20年、30年，也是很伟大的成绩。要研究和调整生产与消费、建设与消费之间的比例，把更多的资金用到提高人民生活上来，使消费逐步成为拉动经济的主要推动力。要调整国家筹集资金和国有银行资金的投向，及时而准确地防止或纠正某些行业和某些产品的片面的、盲目的扩张偏向。二亿多吨钢铁、几亿吨水泥、十几亿吨煤炭，这样的发展规模是难以为继的；拖欠农民工工资一千多亿这样的挤压人民的状况，也是难以为继的。空手套白狼式的工程和建设，要坚决的刹住；继续再搞的，要坚决查处。要正确引导日益壮大的私营经济，使其发展适应社会和人民的需要，不要盲目追求利益的最大化，不要生产坑民害民的假冒伪劣产品，不要拖欠国家税款和员工工资。
3、要加强对市场经济微观管理的准确度和着力度。现在的现状是，不仅宏观方面的许多大政方针得不到落实，而且微观方面的许多具体政策、具体规定也得不到落实，因而导致出现国家发展中的许多重大问题，导致出现许多突出的民生问题。一定要加强市场监管队伍的思想建设，提高他们的素质，特别是责任感；一定要纠正和减少监管机构、监管队伍不作为、乱作为的现象，真正地依法监管、有效监管。凡市场上发现重大违法违规问题，要追究相关监管部门的责任，首先是首长的责任。近来，中央电视台连续报导了一系列地区发生的生产假冒伪劣商品事件，就应该严格追究相关地区监管部门的失职或违法责任。
4、要把共同致富的大政策落实到一次分配、二次分配的具体过程中去，使最广大人民共享改革开放、市场经济的发展成果。建议制定一条大政策，制定一个具体的指标体系，把广大人民的富裕程度，与国民生产总值、财政收入总水平挂起勾来。一国以及一省、一市、一地区的国民生产总值、财政收入总水平达到多少，那里的公务员收入就应该达到多少，同样那里的工人最低工资是多少，农民的最低收入是多少，那里的离退休人员收入最低应该是多少，低保人员的收入也应该是多少。这要作为一个整体，一升俱升，一富俱富。要改变片面地大幅度地增加公务员的收入，而不顾及广大无收入、低收入人群利益的现象；也要改变只关照高收入阶层的需要和福利，而不顾及广大工人、农民的需要和福利的现象。
5、要抓紧制定和落实城市化的相关政策和法规。城乡出现的许多民生问题，都与城市化以及城市现代化政策滞后、法规滞后所致。旧城改造，包括街道拓宽和街区改造，不能只顾或多顾政府利益、开发商利益，而不顾或少顾被拆迁人群的利益；这类拆迁一定要给小店小铺安排新的营业和生产场地，居住居民一定要保证达到小康居住条件；新搞开发区或另辟新城，也不能只顾多顾政府利益、开发商利益，而不顾或少顾农民的利益。在这类拆迁中，一定要解决好失地农民的生产生活问题，给他们创造过上小康生活的条件。有关城市化以及城市现代化的政策和法规，一定要能体现上述的基本要求，决不允许损害人民群众的利益，也绝不允许搞空手套白狼式的建设项目。
6、要制定农民工逐步享受市民待遇的政策和法规。这是一个缩小城乡差别、地区差别、贫富差别的大战略、大政策。现在已有近亿农民务工，如果他们象城市居民一样，同工同酬、同享社保、子女近地入学、居住条件改善，就可以带动3亿至5亿农村人口过上小康生活，一部分人还可较快过上富裕生活。
7、要在系统调查的基础上，全面规划，逐年实施，务求落实。全国和各省、市、地、县，均应对涉及民生的各种问题进行周密而系统的调查，做到心中有数，既有长期的解决规划，又有当年的解决步骤。对各种民生问题熟视无睹，或者不甚了了，都是官僚主义表现，务必坚决反对。要怀亲民之情，深入到人民中去，亲自做一些调查研究，既增强我们解决问题的责任感、迫切感，又能于调查中找到解决问题的政策。
8、要把解决民生问题列为考核各级政府和领导人员政绩的重要内容。各级政府解决民生问题要有年度计划，做到有指标，有措施，有领导人负责，并在执行中定期查进度、查效果、查责任。确有成效者，应予肯定；成绩优秀者，应予重用。对解决民生问题不负责任者，教育后仍不改者，应予以撤职或降职；造成人民群众生命财产重大损失者，应予查处。
9、中央政府以及省、市政府要加强检查工作，力促各项政策、法规、措施的落实。解决民生问题，不能只讲在口上，也不能只写在纸上，一定要落实在行动中，落实到千家万户，真正使亿万民众过上殷实而舒心的好日子。对上级机关来说，抓落实的有效方法之一就是抓检查。只有有计划、见人见事的检查，才能发现问题，发现好官，发现真经，促使各项爱民、富民政策、措施的落实。过去，有好多民生问题，都因我们对工作缺少检查，对办事不求落实而累积成的。上级机关的这种害民的毛病，务必改掉才好。
10、要坚决同官僚分子、腐败分子、恶霸分子作斗争，发现一个撤掉一个，查处一个。在党内、政府内确实存在一定数量的官僚分子、腐败分子、恶霸分子。凡是民生问题突出的地方，都与那些地方存在官僚分子、腐败分子、恶霸分子有关，许多情况下，都是他们一手造成的。人民群众对他们恨之入骨，有的敢怒而不敢言，有些频频上访告状，有的甚至采用原始方法加以反抗。对这些地方，一定要派员检查，派员监察，发动群众，依靠群众，揭露那些危害民众、欺压民众的官僚分子、腐败分子、恶霸分子，把他们手中的权力夺归于民，夺归于党，打开解决重大民生问题的新局面。
教育医疗住房以及一切吃穿用行关系到你生活的都是民生问题