拖拉机驾驶资格认定的法律适用
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拖拉机驾驶资格认定的法律适用
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【期号】 18【页码】 55
【裁判要旨】拖拉机驾驶资格的认定牵涉到我国对拖拉机驾驶员管理制度的变迁以及制度实施上的衔接。我国道路交通安全法施行后，拖拉机驾驶资格的授予及驾驶证的发放等制度在具体实施中存在衔接过渡阶段，在此期间拖拉机驾驶资格的认定应当结合各地的相关规定来进行。
　　案号一审：（2007）宝刑初字第155号二审：（2007）扬刑一终字第0066号
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　　【案情】
　　附带民事诉讼原告人：戴培顺。系被害人戴建平之父。
　　附带民事诉讼原告人：胡秀珍。系被害人戴建平之母。
　　附带民事诉讼原告人：朱庆详。系被害人戴建平之夫。
　　附带民事诉讼原告人：朱某。系被害人戴建平之子。
　　被告人：杨洪华。
　　附带民事诉讼被告人：中国平安财产保险股份有限公司扬州中心支公司（以下简称平安保险扬州公司）。
　　日，被告人杨洪华向宝应县公安交通管理部门申领了准驾车型为B2的驾驶证。日，宝应县农业局对被告人杨洪华所有并由其驾驶的苏1019223变型拖拉机核发了行驶证。日，被告人杨洪华在附带民事诉讼被告人平安保险扬州公司投保了机动车交通事故责任强制险，保险期限从日起至日止，死亡赔偿保险限额为人民币50000元。
　　日15时许，被告人杨洪华驾驶苏1019223变型拖拉机由西向东行驶至237省道51KM＋800M处左转弯时，与戴建平（女，日生）由北向南所骑的自行车发生碰撞，致两车受损，戴建平受伤。后经宝应县人民医院抢救无效，戴建平于当日死亡。宝应县公安局法医学尸体检验报告认定：戴建平系车祸致多发性损伤死亡。宝应县公安局交通巡逻警察大队交通事故认定书认定：杨洪华驾驶机动车通过交叉路口转弯时，未让直行的车辆先行，且对路面情况疏于观察，遇情况措施不当，其行为违反《》第条第（三）项、《》第条第一款之规定，应负本起事故的全部责任。
　　江苏省宝应县人民检察院以被告人杨洪华犯交通肇事罪向江苏省宝应县人民法院提起公诉，附带民事诉讼原告人同时提起附带民事诉讼。在案件一审审理过程中，附带民事诉讼原告人对其诉讼请求提出变更，只要求两被告人共同赔偿其各项经济损失计人民币200000元。其中，要求被告人杨洪华赔偿人民币150000元，平安保险扬州公司赔偿保险限额人民币50000元。并对其诉讼请求中的其余赔偿款自愿放弃。
　　【审判】
　　江苏省宝应县人民法院经审理认为，被告人杨洪华违反道路交通安全管理法规，驾驶机动车辆，致一人死亡，负事故的全部责任，其行为已构成交通肇事罪。宝应县人民检察院指控被告人杨洪华犯交通肇事罪，事实清楚，证据确实、充分，定性准确。被告人杨洪华因其犯罪行为造成被害人戴建平亲属的经济损失，附带民事诉讼原告人戴培顺、胡秀珍、朱庆祥、朱某依法有权要求被告人杨洪华赔偿其经济损失。附带民事诉讼被告人平安保险扬州公司依法应当在其保险限额内承担赔偿责任。附带民事诉讼原告人提出变更并放弃部分诉讼请求，不违反法律规定，予以支持。附带民事诉讼被告人平安保险扬州公司提出“被告人杨洪华持有的B2驾照不能驾驶变型拖拉机，因其未取得驾驶拖拉机的驾驶资格，依据保险条例和‘苏农机安监[2006]7号’文的规定，该公司不应承担赔偿责任”的答辩意见，经查，《》第条和《机动车交通事故责任强制保险条款》第九条中所规定的保险公司不承担赔偿责任是指驾驶人未取得驾驶资格，本案中的被告人杨洪华在肇事前已经在公安交通管理部门取得准驾车型为B2的驾驶证，对此公安交警部门在本案的交通事故认定书中亦作了认定；向宝应县公安局交通巡逻警察大队调取的交通管理法规汇编关于“准驾车型及代号”表中表明，持有准驾大型货车B2照的驾驶人，同时准予驾驶的其他准驾车型包括C1、C2、C3、C4、M类照等，而被告人杨洪华驾驶的变型拖拉机是属C3类的低速载货汽车；被告人杨洪华发生交通事故的时间亦未超过“苏农机安监[2006]7号”通知规定的最后期限。因此，对附带民事诉讼被告人平安保险扬州公司的上述答辩意见不予采纳。被告人杨洪华在肇事后积极抢救被害人，归案后坦白认罪态度较好，积极赔偿被害人亲属的经济损失，有一定的悔罪表现，且已取得被害人亲属的谅解，均可酌情从轻处罚，并可给予其一定的缓刑考验期限。依照《》第条，第条第一款，第条第一款，第条第二、三款，最高人民法院《关于审理交通肇事案件具体应用法律若干问题的解释》第1条，第2条第1款第（1）项，《》第条第一款，《》第条，《》第条第（一）项、第条、第条，《》第条第一款第（一）项，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件若干问题的解释》第17条第3款、第27条、第28条、第29条之规定，作出如下判决：1.被告人杨洪华犯交通肇事罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；2.被告人杨洪华一次性赔偿附带民事诉讼原告人戴培顺、胡秀珍、朱庆祥、朱某因其亲属死亡引起的死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、交通费等各项经济损失计人民币150000元；3.附带民事诉讼被告人平安保险扬州公司赔偿四原告人经济损失人民币50000元。
　　一审宣判后，被告人杨洪华未提出上诉，公诉机关亦未提出抗诉，一审判决的刑事部分发生法律效力。附带民事诉讼被告人平安保险扬州公司对本案附带民事判决部分不服，提出上诉，理由是：一审认定杨洪华具有驾驶变型拖拉机的资格，缺乏事实和法律依据。杨洪华在发生交通事故时不具有驾驶变型拖拉机的资格，依照《》及机动车交通事故责任强制保险条款的规定，上诉人在交通事故中不应承担赔偿责任。
　　扬州市中级人民法院经审理认为，原审被告人杨洪华在交通肇事前已经在公安交通管理部门取得准驾车型为B2的驾驶证。公安机关关于机动车驾驶证管理的相关法规规定，持有B2照的驾驶人，同时准予驾驶的其他准驾车型包括C1、C2、C3、C4、M类照等，而原审被告人杨洪华所驾驶的变型拖拉机是属C3类的低速载货汽车；同时根据江苏省农业机械安全监理所、江苏省公安厅交通巡逻警察总队日发布的《关于进一步加强拖拉机及驾驶人管理有关事项的通知》（苏农机安监[2006]7号）的规定精神，原审被告人杨洪华发生交通事故时，亦未超过该通知规定的机动车驾驶人申领拖拉机驾驶证的最后期限，因此原审被告人杨洪华的行为并不符合我国《》第条规定的驾驶人未取得驾驶资格而发生交通事故保险公司不承担赔偿责任的情形，且本案亦不存在《机动车交通事故责任强制保险条款》中所规定的上诉人平安保险扬州公司可以免除责任的情形。一审法院认定杨洪华具有驾驶变型拖拉机的资格，并依法判处平安保险扬州公司承担赔偿责任，具有事实和法律依据，上诉人平安保险扬州公司的上诉理由不能成立。依照《》第条第（一）项之规定，裁定驳回上诉，维持原判。
　　【评析】
　　拖拉机在生产生活中运用比较广泛，其引发的交通事故及争议也比较多。本案争议的内容是附带民事诉讼被告人平安保险扬州公司对被告人杨洪华的交通肇事犯罪行为是否要依据保险合同的规定在保险限额内承担赔偿责任，引起争议的原因是被告人杨洪华持有公安交通管理部门发放的B2驾驶证是否有资格驾驶本案的肇事车辆变型拖拉机。根据国务院颁布的日起施行的《》第条第二款的规定，如果驾驶人未取得驾驶资格，发生道路交通事故造成受害人财产损失的，保险公司不承担赔偿责任，因此被告人杨洪华是否具有驾驶变型拖拉机的资格就成为本案的争议焦点。而这个争议焦点的处理牵涉到我国对拖拉机驾驶员管理制度的变迁以及制度实施上的衔接。
　　一、道路交通安全法施行前，拖拉机驾驶员的驾驶证一直由公安交通管理部门负责发放。
　　我国对机动车驾驶资格的授予一直实行驾驶证制度，拖拉机作为机动车的一种，驾驶员只有依法取得相应的驾驶证才有资格驾驶拖拉机。日国务院批准、交通部发布并由各地交通和公安部门贯彻执行的《
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公路工程中稳定土拌和机和拖拉机带铧犁有什么区别，适用范围各是什么？
带铧犁是不用后输出。这个费的是后输出动力，用的是拖拉机的拉力，费的是后桥那个相当于加重型的旋耕机
他们的适用范围，什么时候选用拌和机，什么时候选用拖拉机
拌和机也是拖拉机拉的，深层的翻拌用犁，浅层的用拌和机
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出门在外也不愁大马力拖拉机的使用要领
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拖拉机作为农业机械的主要标志，在现代农业中发挥着重要作用。在使用过程中，机手应正确掌握拖拉机操作要领，延长机器使用寿命，提高作业效率。
一、做好机车的磨合工作
　　拖拉机作为农业机械的主要标志，在现代农业中发挥着重要作用。在使用过程中，机手应正确掌握拖拉机操作要领，延长机器使用寿命，提高作业效率。
　　一、做好机车的磨合工作
　　对于新的或大修后的拖拉机，应按使用说明书的要求进行试运行，以免因操作不当，造成机具损坏。
　　二、日常维护保养工作
　　拖拉机的日常维护保养是机手驾驶操作的一项重要内容。主要包括以下几点：
　　1.认真清理拖拉机外表的油污及尘土。
　　2.检查主要部位连接螺栓、螺母是否有松动现象，及时拧紧。
　　3.检查柴油、机油、冷却水是否加足。
　　4.检查发动机油底壳油面高度，不足时应加够。
　　5.检查轮胎气压。
　　6.发动机启动后让机车在怠速状态自行运转3—5分钟，让润滑油充分进入各工作部件，同时检查仪表是否正常，灯光、喇叭是否正常。
　　7.检查制动油管有无磨损及管口连接的紧固情况，特别注意制动油管是否与桥包、车架等部件碰摩。
　　8.检查随车工具。
　　9.填写好工作日记。
　　三、正确掌握驾驶要领
　　1.发动机启动前，要认真检查油（柴油、机油）、气、水是否短缺，是否有“三漏”现象，各紧固件是否松动，各间隙和传动带是否正常，轮胎气压是否正常等。
　　2.起步时需慢且鸣笛，认真观察四周情况，看有无障碍。注意要将离合器踏板踩到底，放松且缓慢，并适当加大油门行驶。禁止起步时猛抬离合器。副离合器不能长期拉起（分离），否则会引起离合器损坏。
　　3.拖拉机在转向时，应减小油门或换到低挡位，在拖拉机行驶速度降低后，操纵方向盘实现转向，切不可使用单边制动做急转弯。
　　4.要正确使用制动。一般情况下，应先减小发动机油门，再踩下离合器踏板，使拖拉机平稳停住。行进中，不允许驾驶员将脚放在制动器踏板上。否则会造成离合器总成及传动件的冲击，甚至损坏。需要特别注意的是，拖拉机在道路上行驶时，一定要把左右制动器踏板联锁起来。拖拉机在坡上停车，应等发动机熄火后，在松开行驶制动踏板前先挂上挡，上坡时挂前进挡，下坡时挂倒挡。
　　5.要根据不同的环境、季节合理用油。如冬季要选用8号机油或20号齿轮油。柴油则根据当地温度而定，最低气温0—5摄氏度选用-10号柴油；最低气温-10—-15摄氏度选用-20号柴油；最低气温不低于-30摄氏度选用-35号柴油；最低气温在-40摄氏度左右的高寒区选用-50号柴油，严禁不同牌号的柴油混用。　　
　　6.加入油箱的燃油、传动液压两用油必须经过过滤或至少48小时沉淀后，才能加入使用。
　　7.发动机运转中，切不可给燃油箱加油。如果拖拉机在炎热或阳光下工作，油箱不能加满油，否则，燃油会因膨胀而溢出，一旦溢出要立即擦干。
　　8.夏季气温较高，天气变化大，环境恶劣，给操作带来了一定困难。这就需要在做好以上工作的前提下，特别注意以下几点：
　　（1）做好驾驶室和驾驶员的防暑降温工作。夏天天气热，易发生中暑现象。因此，在作业前，一定要将驾驶室的玻璃窗打开，让空气流通，改善操作环境；同时配备一定数量的防暑用品，如饮料、清凉油等，作业中如有头昏口苦、浑身无力等中暑现象，应立即停车休息，等恢复正常后再继续作业。
　　（2）正确选择负荷，避免超负荷（超载）作业。对于长时间作业的机车，中途应停车检查轮胎温度，若过高，应将车停在阴凉处慢慢散热，绝不允许用冷水快速冷却轮胎，以免将其损坏。
　　（3）注意水箱情况，及时添加冷却水。夏天温度高，水消耗量大，要随时注意添加冷却水。添加的冷却水应为软水，如河水、雨水等，也可将自来水、泉水煮沸或经软化处理使用，以减少水垢的生成。若机车过热，水箱缺水时，严禁猛加冷却水，以防缸套、缸盖等炸裂或变形。正确的方法是将机车停下，让发动机低速运转几分钟，待车温下降后，再加入冷却水。
　　（4）机车在作业中，要经常检查轮胎的充气压力。夏季轮胎的充气压力一般比标准低2%—3%。停车时，轮胎应避免强烈阳光暴晒，以防轮胎过热爆裂。
　　（5）及时清洗冷却系水垢。夏季发动机水箱容易升温后生成水垢。水垢过多影响散热效果，造成机车温度过高。因此，夏季应及时清除水垢。
　　（6）雨中要注意行车安全。当遇到雷阵雨时，应控制车速，千万不要急踩刹车，以防侧滑；大雨或暴雨易使视线模糊不清，埋下事故隐患，此时应停车休息；如在山区停车时，应将车停在安全地段，小心塌方。
　　（7）注意防火。夏季燃料挥发性强，容易酿成火灾，应杜绝燃油泄漏、线路松动、搭铁不良等故障，做到勤查勤看。同时，决不能用塑料桶装燃油，以免引起静电反应。另外，在雷电时应避免注油。
　　（8）调整发电机调节器，减小充电电流，保持蓄电池电解液的浓度和液面高度。夏季电解液的浓度要比其它季节小，一般为1.24。
　　9.冬季天气寒冷，环境恶劣，给拖拉机操作带来极大的不便，这就需要在做好一般工作的前提下，注意以下几点：
　　（1）冬季到来前要对机车进行一次必要的保养：即在有经验的驾驶员指导下，对拖拉机的三器（空气滤清器、柴油滤清器、机油滤清器）进行彻底的保养清洗，对转向、制动、行走、离合、变速、电器等有关安全行驶的机构进行认真的检查与调整，发现故障和磨损，应及时排除和更换。
　　（2）调整电瓶电解液的比重，合理掌握启动时间。在一般气温下，电解液的比重为1.24—1.28，冬季要略高一些，通常为1.25—1.30，不足时应补充充电。冬季天冷，启动困难，因此在电启动时，其持续启动的时间不得少于5秒，一次启动不成功，可再次启动，但两次启动的时间间隔不少于5分钟，电瓶放电量不超过电瓶容量的25%为好。
　　（3）要预热启动。冬季启动机车前，应用80摄氏度左右的热水加温。待放水开关处的热水温度达到40摄氏度左右时，再加入开水启动，千万注意，不要冷车加入开水，防止炸裂机体和缸盖。如果天气特别寒冷时，应趁热放出机油。启动前将机油加温至40—50摄氏度，再加入机车内。
　　（4）冬季启动拖拉机时，严禁采用拖拉、滑坡、明火烤车、先启动后加水等错误启动方法。机车启动后，先低、中速运转，等水温升至40摄氏度时，方可起步，等水温升至70摄氏度时才能投入作业。
　　（5）加强防冻措施。对发动机的迎风车罩加装保温帘，并适当降低风扇转速。电热塞烧水用具、防滑链要备齐。
　　（6）要注意放水。冬季机车要加防冻液，未加防冻液的机车，当气温下降至0摄氏度以下时，夜间停放机车要放掉冷却水。对于大负荷作业的机车，在放水时，要等水温降至50—60摄氏度时再进行。同时要摇转曲轴，以排尽水泵以内的积水。
　　（7）注意防滑。在冰雪路上行驶时，要尽量减少换挡次数，保持匀速行驶。千万不要突然改变车速，以防打滑陷车。另外在减速时要缓慢，不要紧急刹车，上坡挂前进挡，下坡挂倒退挡，并准备好垫木或石头。切记不要挂空挡，更不允许熄火滑行，以免引起车毁人亡事故。
　　（8）要备好防眩眼镜，并随身携带。遇雪天时，可戴上眼镜，防止损伤眼睛，造成雪盲，影响行车安全。
　　（9）注意安全。冬季行车不要超速超载；遇车要先慢先停先让，上、下坡不要转急弯；停车时要选择干燥地面，不要在积雪、积水、低洼处停车，以防轮胎被冻住；让车时不要过于靠边，以防压塌路基；超车时应在视线好、路面宽处，且对面无来车的情况下进行，千万不可强行超车。
　　（10）夜间或长时间停车，应选择背风、向阳、干燥处，最好能停在室内。（中国农机化导报）
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