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关于开展五大示范行动
扎实推进现代生态农业产业化的实施方案
农业受自然和市场双重影响，涉及千家万户，示范引领是做好农业工作的基本方法和重要抓手。为贯彻落实国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见、农业部等八部委印发的全国农业可持续发展规划（2015－2030年）以及今年省委一号文件精神，加快发展现代生态农业产业化，经省政府同意，省农委于2015－2017年在全省范围内组织开展绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以现代生态农业作为现代农业的发展方向，以现代生态农业产业化为总抓手，借力“互联网+”，助推绿色农业、特色农业和品牌农业发展，依托现代农业示范区、农业产业化示范区两大平台，实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，因地制宜，分类指导，探索符合我省实际的品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈“三位一体”现代生态农业产业化发展模式，打造一批高标准、高起点、高水平的现代生态农业产业化示范主体、示范园区、示范市县，构建以企业为单元的生态小循环、以示范园区为单元的生态中循环、以县域为单元的生态大循环，走出一条“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路，加快安徽由农业大省向农业强省转变。
二、主要内容
五大示范行动是相互联结、有机统一的，绿色增效是目标，品牌建设是标志，主体培育是核心，科技推广是支撑，改革创新是动力。实施五大示范行动，是在继续抓好原有各类农业工程和项目的基础上，整合相关资源，聚焦示范行动，确保项目落地，推动绿色转型。
（一）绿色增效示范行动
1．开展粮食绿色增产模式攻关。围绕贯彻省政府办公厅出台的《关于大力开展粮食绿色增产模式攻关示范行动意见》，出台并落实小麦、水稻、玉米绿色增产模式攻关示范行动实施方案。以农业部万亩高产创建示范片、国家和省级现代农业示范区、省级美好乡村中心村为平台，以小麦、水稻和玉米三大作物为主体，大力推广新品种、新技术、新材料，实施节肥、节药、节水行动计划，提高化肥、农药的利用率，形成可复制、可推广的绿色增产模式。重点抓好100个绿色增产示范片（区）、100个绿色增产示范村和100个绿色增产示范家庭农场（农民合作社）创建工作，打造全省粮食绿色增产的先行区。力争全省粮食单产年均提高1个百分点。（责任单位：委种植业局、委合作处、省农技总站、省植保总站、省种子总站、省土肥总站）
2．开展畜牧绿色低碳循环模式攻关。出台并落实畜牧绿色低碳循环模式攻关实施方案。以畜禽标准化健康养殖示范县、示范场和省级保种场（区、库）创建为抓手，大力推进标准化规模养殖，全面提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化水平。开展农牧结合、粮改饲和畜禽养殖废弃物资源化利用试点。大力发展草食畜牧业，推进秸秆饲料化利用。2015年起，每年创建畜禽标准化养殖示范县2-3个、示范场30个、省级保种场（区、库）15个、农牧结合示范基地5个。全省规模养殖比重年均提高1个百分点以上。（责任单位：省畜牧兽医局、省动监所、省动物疫控中心、省畜牧总站、省畜保中心、省兽药饲料监察所）
3．开展渔业绿色健康养殖模式攻关。出台并落实渔业绿色健康养殖模式攻关实施方案。以水产大县和健康养殖示范基地为平台，重点推进大水面增殖友好型渔业发展，大力发展池塘标准化健康养殖，加快发展稻田养鱼、养虾、养蟹、养鳖，推进生态休闲观赏渔业发展。用3年时间，建设稻田综合种养示范基地50个、生态休闲观赏渔业示范基地50个、集中连片池塘水产健康养殖示范基地100个。2015年起，全省水产品产能年均增长2%，名特优水产品比重年均提高2个百分点。（责任单位：委渔业局、省水产总站）
4．开展特色农业绿色增长模式攻关。出台并落实蔬菜、水果、茶叶等绿色增长模式攻关实施方案。以标准园创建为抓手，不断提高设施蔬菜比重，建立面向长三角地区的优质蔬菜生产供应基地。加快标准果园建设，提升水果质量、安全、效益水平。重点打造祁门红茶、太平猴魁、黄山毛峰、六安瓜片四大知名茶叶品牌，保护利用区域特色茶叶品牌。发展茶叶精深加工，开发茶叶多功能性。探索蚕桑产业绿色高效示范模式。大力推进“一村一品”。2015年起，每年创建省级蔬菜标准园50个、省级标准果园10个，创建一批国家级、省级专业示范村（乡镇）。（责任单位：委特产处、省菜办、省农技总站、省蚕桑站）
5．开展休闲农业绿色体验模式攻关。出台并落实休闲农业绿色体验模式攻关实施方案。推进国家级、省级休闲农业与乡村旅游示范县（点）创建，因地制宜推广城郊休闲观光农事体验型、现代农业园区科普教育型、生态养生休闲度假型等休闲农业模式，开发具有地方特色的休闲农业产品，打造一批美丽田园、美好乡村。2015年起，每年新增省级休闲农业与乡村旅游示范县1个、示范点15个。（责任单位：委特产处）
（二）品牌建设示范行动
1．大力培育农产品品牌。实施“绿色皖农”品牌培育计划。打造区域公共品牌和企业知名品牌，以品牌赢得市场，以市场引领消费，以消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产、倒逼产地。支持龙头企业与种养大户、家庭农场、合作社等开展紧密合作，建立基地，注册商标。支持粮食行业企业打造专用粮食品牌。鼓励各类经营主体争创驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌农产品。加大知识产权保护力度，重点维护好农产品老字号和区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用农交会平台，集中推介一批知名农产品品牌。力争到2017年，全省新增农业类驰名商标、安徽省著名商标、安徽名牌产品200个。（责任单位：委市场处、委科教处、委产业化处、委合作处、委特产处、委种植业局、省环境总站）
2．加快农业“三品一标”发展。出台并落实关于加快“三品一标”发展的实施意见。在“三园两场”（蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场）率先实现无公害生产全覆盖。推进绿色食品原料标准化生产基地建设，积极引导农民专业合作社、家庭农场、食品企业发展绿色食品。创建一批有机农业示范基地，培育一批特色有机农场和有机农庄。打造一批具有地方特色、特定产品内涵的地理标志农产品。每年认证农业“三品一标”500个。（责任单位：省绿办、委质监处、省环境总站）
3．提升农产品质量安全水平。修订、完善农业生产技术规范和操作规程，每年制修订省级农业地方标准100项。组织实施农业标准化示范工程，建设一批以“菜篮子”产品为主体的优质安全农产品生产基地、以大宗粮油为主体的绿色专用原料基地、以特色创汇为重点的出口农产品生产基地。加强质量可追溯能力建设，以食用农产品为重点，开展质量安全可追溯试点，推行农产品二维码、一维码、射频码等。加强农产品质量安全诚信体系建设，加大检测力度，建立健全“黑名单”制度和有奖举报制度。组织开展农产品质量安全县创建活动，每年创建国家级农产品质量安全县3个以上、省级农产品质量安全县5个以上。（责任单位：委质监处、委外事处、委特产处、委种植业局、委渔业局、省畜牧兽医局、省菜办、省绿办、省环境总站、省动监所、省兽药饲料监察所）
（三）科技推广示范行动
1．开展生态循环农业技术模式试点。依据全省自然生态类型和功能布局，在淮北平原区、江淮丘陵区、沿江平原区、皖西山区和皖南山区，选定一批现代生态农业产业化试点市县、示范区、示范主体，研究探索和示范推广肥药减量控害、生产清洁节约、农牧结合互利、产业循环利用、废物沼气处理、资源保护改善等一批生态循环农业技术模式。（责任单位：省环境总站、委科教处）
2．开展生态高标准农田建设试点。出台并落实生态高标准农田投资、建设和管护指导意见，配套出台生态高标准农田建设规范（试行），明确生态建设和管理技术方面的要求。重点在增粮规划项目区、农业部油料大县项目区、国家和省级现代农业示范区开展生态高标准农田建设试点。（责任单位：委计划处、省环境总站）
3．开展农信农机农艺融合试点。一是推进农机农艺融合。开展小麦、水稻、玉米生产全程机械化示范县创建，以及茶叶全程机械化示范和山区特色农产品机械化示范。建立完善农机作业质量监控与生产调度管理系统（责任单位：省农机局）。二是推进重大关键技术物化补贴。开展测土配方施肥、小麦“一喷三防”、水稻工厂化育秧等物化补贴试点，大力推广新型肥料、绿色药械、复合式农机，探索专用粮食品种、品牌粮食品种、粮食烘干与分级设备、薄弱环节农机作业等物化补贴试点（责任单位：委种植业局、省农技总站、省植保总站、省土肥总站、省农机局）。三是推进种业创新。扶持育繁推一体化种子企业，打造一批种业龙头企业。加大合肥现代种业集聚发展基地建设力度，做强做大皖牌种业。加强农作物种业物联网推广应用，形成基于种子DNA数据为核心的种子质量监管体系。加强畜禽遗传资源保护利用，开展种畜禽联合育种（责任单位：省种子总站、省畜保中心）。四是大力实施农业物联网区域试验工程，支持新型农业经营主体开展物联网技术示范应用，继续实施农产品电子商务“1112”行动计划（打造1个省级平台，建设10个示范县，培育100家示范企业，培训2000名电子商务人员）。推进“信息进村入户工程”。（责任单位：委市场处、委科教处、委产业化处、委合作处、委种植业局、委渔业局、省畜牧兽医局、省农机局）
4．开展产学研推融合试点。构建省级农业产学研推协作联盟。开展“瓶颈”技术和关键共性技术的协同攻关，力争在生物育种、智能农业、农机装备、农产品加工、生态循环农业等领域取得突破。鼓励和支持龙头企业建立研发中心。加强基层农技推广体系改革与建设，深入开展农技人员包村联户服务和畜牧科技进万家活动。建立农技人员专业技术职务岗位动态调整、考核奖励机制。合作推进农业科技人才培养，共建农业教学科研实习和农业示范推广基地。（责任单位：委科教处、委市场处、委产业化处、委种植业局、委渔业局、省农技总站、省种子总站、省畜牧总站、省环境总站、省农机局）
5．开展公益性服务与经营性服务融合试点。出台公益性农技推广体系与经营性服务体系融合发展试点指导意见，研究制定社会化服务标准，选择部分县先期开展试点。围绕大田农作物生产，重点培育规模化、专业化服务主体。实施农业社会化服务“111”示范创建活动，到2017年，创建10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范主体。扩大政府购买农业公益性服务试点，完善政府购买服务指导性目录，建立程序规范、监管到位的购买服务流程。开展农业生产全程社会化服务创新试点，围绕大宗农作物“耕、种、收、管、储”，制定服务标准规范，推动农业生产的规模化和标准化。（责任单位：委科教处、省经管总站、省农技总站、省植保总站、省种子总站、省土肥总站、省动物疫控中心、省畜牧总站、省水产总站）
（四）主体培育示范行动
1．加快培育现代农业产业化联合体。落实培育现代农业产业化联合体指导意见，配套出台省级现代农业产业化示范联合体评选管理试行办法。择优扶持一批示范联合体，进一步整合产业链、要素链、利益链，引领带动新型农业经营主体共同发展。2017年，全省各类现代农业产业化联合体数量达到1500个，其中省级示范联合体200个。（责任单位：委产业化处、委合作处）
2．积极打造农业产业化龙头企业“甲级队”。 落实培育龙头企业“甲级队”的实施意见，组织开展生产、加工、流通、服务类甲级队评选。对评选的龙头企业“甲级队”加强监测，实行动态管理。落实龙头企业“甲级队”扶持政策，强化人才支撑，通过兼并重组、参股联合、支持上市等方式，重点培育年产值超过10亿元的大企业150家，形成引领行业发展的“排头兵”。到2017年，全省年产值超过50亿元的龙头企业达到4家，全省农产品加工产值达到10000亿元。（责任单位：委产业化处）
3．大力培育家庭农场和农民专业合作社。引导鼓励专业大户发展为家庭农场，积极培育规模适度的农户家庭农场。继续开展示范家庭农场评定，分级建立示范家庭农场名录，省级示范家庭农场达到1700个。加强农民专业合作社规范化建设，实行年度报告信息公示制度。引导农民专业合作社成立联合社。深入推进农民专业合作社示范县创建和示范社建设，2015年起，每年新增省级示范农民专业合作社100个。（责任单位：委合作处）
4．积极培育新型职业农民。落实加快推进新型职业农民培育工作意见。加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系。将长期从事农业生产、有一定产业规模、文化素质较高的专业大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干等作为重点教育培训对象。实施现代青年农场主培育计划和农村实用人才培养计划，努力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。到2017年，全省培育新型职业农民6万人。（责任单位：委科教处、委人事处、委合作处、省农广校）
（五）改革创新示范行动&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
1．加快农村土地确权登记颁证。认真做好20个试点县（区）确权登记颁证的后续完善工作，推进新增65个县（市、区）的试点任务。坚持规范操作、把握政策原则，实施全程质量控制。尊重农民意愿，发挥主体作用，充分保障其知情权、选择权和决策权。强化县级主体职责，明确时间节点和推进措施，确保2016年底基本完成全省农村土地确权登记颁证任务。运用土地确权登记颁证成果，以新型农业经营主体为重点，开展土地经营权抵押、担保等试点。引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，发展多种形式的农业适度规模经营。（责任单位：委经管处）
2．深化农村集体产权制度改革。指导天长市开展集体资产股份权能改革试点工作，探索赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、担保和继承权的有效实现形式。开展农村集体资产股份合作制改革试点，今年各市选择3-5个村，重点探索集体资产股权量化、集体成员身份界定的方式方法。加强村级集体资产运营管理，开展资产运营“百村示范”和经营收益“千村脱困”活动。加快推进农村产权流转交易市场建设，有效整合县乡农村集体“三资”信息化管理平台和农村土地经营权流转服务平台，综合设立农村产权流转交易市场。以市县为重点，打造一批区域联动一体化服务平台，重点建设合肥、黄山、马鞍山、芜湖、亳州等区域性产权交易市场。（责任单位：省经管总站、委经管处）
3．稳妥推进农村金融改革。引导组织具备条件的农业企业分类对接多层次资本市场，在主板、中小板、创业板以及境外资本市场公开发行上市和融资，在“新三板”和省区域性股权托管交易中心“农业板”挂牌，定向融资，为企业融资提供支持。择优选择一些市、县设立融资风险补偿基金，开展支持农民专业合作社、家庭农场发展试点工作。积极推进农业补贴“三合一”改革试点，筹备成立省级农业担保公司，构建全省农业担保体系，着力解决新型农业经营主体融资难、融资贵问题。稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，切实做到封闭运行、规范操作，风险可控。继续开展家庭农场“直管直贷”试点。（责任单位：委财务处、委产业化处、委经管处、委合作处）
4．积极扩大农业对外开放。加强农产品出口基地建设，每年新增1个国家级出口食品农产品质量安全示范区。支持农业企业赴境外开发农业，建立农产品生产基地、农业示范中心、农产品加工园区和农产品物流中心等。积极响应国家“一带一路”战略，建立省级农业对外合作部门联席会议制度，支持组建企业联盟，推动省内农业企业抱团“走出去”。到2017年，建立海外农业示范中心（园区）5个以上。（责任单位：委外事处）
三、保障措施
（一）加强系统谋划衔接。研究制定发展现代生态农业产业化示意图。宏观上，编制规划图，明确思路。制定出台全省农业农村经济发展“十三五”规划、全省农业可持续发展规划（2015－2030年）、调整优化农业结构发展现代生态农业产业化的实施意见。中观上，设计路线图，构建抓手。围绕“五大示范行动”，制定总体实施方案及子方案，通过示范行动，总结可复制、可推广的经验。微观上，制定施工图，落实载体。严格执行《省级农业项目资金“四制”管理办法（试行）》，切实提高资金使用效益和防范廉政风险。
（二）加强项目建设管理。按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，结合制定“十三五”规划，谋划一批“打基础、利当前、管长远”的重大农业项目。创新农业投入机制，建立以财政资金为杠杆，撬动金融资本投入，加大农业招商引资、引智、引企力度，引导社会资本参与的多元化、多层次的资金投入机制，多渠道筹措农业项目建设资金。对现有的中央和省级各类财政支农项目资金，按照“渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功”原则，统筹整合资源，集中使用，精准发力，重点投向“五大示范行动”。对已确定的项目，要尽快开工建设，早竣工，早投产，早见效。加强项目资金管理，项目资金投向实行名录制，项目资金安排实行备案制（审批制），项目实施绩效实行评价制，项目资金使用实行审计制。
（三）加强示范平台聚集。以现代农业示范区、农业产业化示范区为平台，整合资金，聚集要素，集中资源，率先实施“五大示范行动”，努力打造现代生态农业产业化先行区和样板区。总结提炼示范平台取得的成功经验，形成一批可复制、可推广的发展模式，辐射带动全省现代生态农业产业化发展。
（四）加强组织领导。各级农业部门要按照“三严三实”要求，站在全局和战略的高度，把实施“五大示范行动”列入重要议事日程，制定具体的实施方案，压实工作责任，细化工作要求，严格依法办事，确保各项措施落到实处。委属各有关单位要认真制定子方案，细化措施。委属各单位互相之间要加强沟通协调。适应农业新常态要求，推动农业部门干部队伍建设由注重培养技术型干部为主，向注重培养技术和经管并重的复合型人才为主转变；推动农业部门的服务内容由注重技术推广为主，向技术推广和质量监管并重转变。严格督促检查，加大绩效考核评价，把 “五大示范行动”实施效果，列入对各市农委年度绩效考核和委属相关单位年度目标考核内容。及时总结先进经验，宣传推广典型做法，确保“五大示范行动”有序推进，取得预期实效。今天是：日&&星期三
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利辛县农委认真组织家庭农场的认定
字体大小：[] [] [] &作者：李克艳& &阅读次数：1011&&发布日期：
近日，利辛县农委农经站组织对全县已申报的家庭农场进行认定。
家庭农场是新型农业经营主体,是推进农业规模化,集约化.水平的重要载体，也将是未来农业发展的趋势.主导方向.农委农经站广泛宣传发动,鼓励农业种养大户,符合条件的农业经营者申报家庭农场。截止2013年年底全县已申报119个家庭农场。2014年正在陆续申报。今年站里分两个组,按照公开、公平、公正的原则对照条件和标准区分不同产业类型择优认定。只要在利辛县辖区符合,《亳州市家庭农场认定管理暂行办法》有关条件的农业经营主体均可申报，申报程序如下：
1申报：符合条件的农业经营者对照申报条件填报 &亳州市家庭农场认定申请表&随报有关材料.向所在乡镇政府提出申请.
2初审：乡镇政府对照家庭农场认定标准采取实地考察方式对所申报的家庭农场进行初审,符合条件的盖章确认.并报农经站审核认定.
3认定：农委农经站对申报材料进行审查,提出认定意见,对符合标准的家庭农场颁发家庭农场资格证.具体分化是 ;
亩以上,玉米杂粮种植面积在100亩以上,从事蔬菜瓜果药材生产面积在50亩以上.从事水果种植面积达到20亩以上.从事养殖业的生猪年出栏500头以上,羊年出栏300只以上;肉牛100头以上;奶牛年存栏100头以上,家禽年存栏1万只以上;农场主要接受农业技能培训,常年雇工数量不能超过家庭务农人员的数量，要有完整的经营活动账簿，能够有示范带动作用。
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&&&欢迎进入望江县信息公开网！望江县农业农村工作推进会举行
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原标题：望江县农业农村工作推进会举行
　　据望江县新闻网报道，9月16日，望江县召开农业农村工作推进会，总结分析今年以来全县农业农村工作面临的新形势，安排部署当前及下一阶段农业农村工作，动员全县上下抢抓年内有限时间，采取有效措施，掀起新的工作高潮，确保全年农业农村工作任务圆满完成，为明年工作奠定坚实基础。县长霍辉出席会议并讲话，县委常委刘玉球、县人大副主任孙华平、副县长徐四新、县政协副主席杨勇卫出席会议。
　　霍辉指出，今年以来，全县农业农村工作成绩突出，亮点纷呈。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展较快，在省、市处于靠前位置；小型水利工程管理体制改革试点全面推进，工程管护责任有效落实；秸秆禁烧责任体系健全，秸秆综合利用率不断提高；森林防火工作管控有力，全县未发生一般以上森林火灾；农田水利基本建设再获“江淮杯”竞赛金杯奖，创新弘扬了农建暨造林整地工作“望江经验”；全国绿化模范城市创建工作顺利实施，全面或超额完成市下达的各项“创绿”任务；美好乡村建设加快推进，2014年度省级中心村建设任务基本完成，2015年度省级中心村规划完成编制，各项建设工作已全面启动。
　　霍辉强调，年内时间不多，工作任务繁重。各乡镇、各部门要按照“三严三实”的要求，强化领导抓推进，严格奖惩强保障，跟踪督查促落实，宣传引导造声势，高标准、快节奏全面落实各项重点工作任务，推动全县农业农村工作再上新台阶。一要以试点工作为抓手，激发农业农村活力；二要以急难工作为重点，夯实“三农”工作基础；三要以品牌提升为核心，提升农业农村内涵。
　　会上，刘玉球宣读了关于2014年度全县农田水利基本建设“雷池杯”竞赛活动“以奖代补”的决定，以及关于2014年度全县美好乡村建设整治点考核验收结果的通报；徐四新对当前秸秆禁烧、土地确权登记颁证、农田水利基本建设、水管体制改革、造林整地、森林防火、美好乡村建设等农业农村重点工作进行了安排部署。
(责编：许耀、苏恒)
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