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解放思想　务实苦干为全面实现奋力追赶目标而努力奋斗
――在中国共产党寿县第十三次代表大会上的报告
同志们：　　现在，我代表中国共产党寿县第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。　　一、过去五年的工作　　县第十二次党代会以来，县委始终坚持以科学发展观为统领，团结带领全县广大干群，解放思想、务实苦干、不甘落后、奋力追赶，先后战胜了洪涝、暴雪、龙卷风、干旱等自然灾害，克服了国际金融危机带来的不利影响，促进了全县经济社会持续健康发展。　　（一）突出发展第一要务，经济社会全面进步　　综合实力明显提升。2010年，全县生产总值达到104亿元，人均GDP达到7600元，均较2005年翻了一番多；规模工业达到96户，实现增加值24.9亿元，年均增长25%；粮食产量突破34亿斤，5年连续增长，4次荣获全国粮食生产先进县称号；建成4A和3A级景区各2个，旅游经济持续升温；财政收入实现3.9亿元，年均增长21%；固定资产投资45亿元，年均增长26.5%；社会消费品零售总额44.5亿元，年均增长17%；农民人均纯收入4560元，年均增长14.5%；在岗职工平均工资22300元，年均增长15.5%；期末居民存款余额98.5亿元，是“十五”末的2.8倍。　　基础设施逐步改善。打破县城规划瓶颈制约，古城内机关、学校、医院出城工作全面启动，八公山建材加工企业全面关闭，城区燃煤锅炉全部淘汰，古城墙修葺一新，春申广场和污水处理厂建成投入使用，护城河整治加快推进，县城“一城四区”格局已经形成；各中心集镇建设全面提速，全县城镇建设取得新的突破。正南淮堤和安丰塘、大井、花果等中小型水库完成除险加固，正南洼地新建三座大型泵站，湖洼地区移民迁建和淠史杭灌区续建配套工程持续实施，“治水安民”取得新的进展。合淮阜高速公路建成通车，炎刘至新桥国际机场快速通道寿县段已基本竣工，全县实现村村通水泥路，组组通砂石路工作正逐步推开，对寿县未来影响深远的商杭高铁、济祁高速等重大交通项目即将实施，交通、区位优势日益凸显。移动电话和互联网发展迅速，供电和通信能力明显提升。　　改革开放步伐加快。全面完成国有企业改制，盘活缫丝厂、陶瓷厂等国有资产，寿春水泥和安丰油脂重新焕发生机。政府机构改革、文化体制改革、工商管办脱钩改革、基层农技推广体系改革、畜牧兽医管理体制改革和集体林权制度改革等顺利完成。基层医药卫生体制改革、财政金融体制改革、社会保障制度改革等稳步推进。对外开放不断扩大，招商引资累计到位资金84.8亿元，是“十五”的5.9倍；进出口总额4210万美元，是“十五”的2.8倍。　　民生保障更加有力。精心组织实施各项民生工程，足额落实配套资金，及时发放各类资金和涉农补贴，累计达26.6亿元；努力促进就业和完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面和新型农村养老保险试点，获全国劳务输出工作示范县称号；认真落实廉租房政策，切实解决城镇低保户和低收入家庭住房困难问题；巩固完善新型农村合作医疗，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解；大力实施“552”扶贫行动计划，全面完成“整村推进”扶贫任务。　　社会事业协调发展。坚持教育优先，义务教育经费保障机制全面落实，全市第一所民办高校安徽现代信息工程职业学院正式招生办学。荣获全国流动人口计划生育管理先进单位，低生育水平继续保持。文化建设深入推进，县博物馆成为首批国家二级馆，正阳关抬阁肘阁和寿州锣鼓等9项入选国家及省级“非遗”名录，先后荣获全国文化、文物工作先进县。出台重大事项社会稳定风险评估办法，强化信访维稳工作，加大社会治安综合治理力度，被评为全省首批平安县。科技、体育、民族宗教等各项社会事业都取得了新进步。　　（二）切实加强党的建设，统揽驾驭能力不断提升　　在思想建设上，深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、“创先争优”和“双学双比”等主题实践活动，健全县、乡党委理论中心组学习制度，开设党员干部理论学习大讲堂，以正确的理论武装党员干部，着力推进学习型党组织建设。强化宣传工作和舆论引导，正确对待新闻监督，最大限度减少负面影响，营造了良好的舆论环境。　　在组织建设上，大力实施“整乡镇推进”工程，农村基层组织建设整体水平进一步提升。认真组织开展非公企业党建和选派党建指导员工作，积极推进社区党建“三有一化”， 全面开展城乡基层党组织结对共建，非公、社区和机关事业单位党的建设统筹推进。发展新党员5672名，党员先锋模范作用进一步发挥。建立村干部“三位一体”激励保障机制，初步兑现了近1200名建国以来离任村两委正职的生活补贴。认真组织开展了选派干部和选聘大学生村官到村任职工作。先后三年被评为“全市基层组织建设先进县”。　　在干部队伍建设上，健全完善了科级干部轮岗交流、股级干部管理等系列制度；大力推进干部人事制度改革，公推竞选了6名科级领导干部，认真开展乡镇、县直单位党政正职表现满意度测评，探索试行县领导集体推荐和差额考察干部，坚持常委会票决党政正职人选，群众反响较好。认真开展党政领导干部“三责联审”工作，干部监督管理进一步加强。　　在作风建设上，强力推进效能建设，出台寿县干部行为规范和厉行问责等一系列规章制度，重点整治工作日午间饮酒等“十大顽症”，广大干部的工作作风和精神状态明显好转。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展专项资金管理使用、民生工程实施、建设工程招投标和国有土地招拍挂以及工程建设领域突出问题专项治理工作；严格依纪依法办案，严肃查处一批典型案件，发挥了较好的警示教育作用。　　在县委自身建设上，严格执行民主集中制，进一步完善常委会议事规则，建立健全科学民主的决策机制，领导核心作用进一步增强；倍加珍视团结，倍加维护团结，全县上下形成了同心谋发展、合力搞建设的生动局面；坚持依法按制度管人管权管事，县委常委分工负责制得到不断完善和强化，人大、政协和“一府两院”的职能作用得到充分发挥，党管武装工作进一步深入，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织履职尽责，为全县各项工作顺利推进提供了有力的组织保证。　　这些成绩的取得，是在上级党委的正确领导下，在历届县委工作的基础上，全县各级党组织和广大人民群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表第十二届县委，向在座的各位代表、各位同志，并通过你们向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心和支持寿县建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些突出矛盾和问题，主要是：工业化、城镇化和农业现代化水平依然较低，特别是工业短腿现象较为明显，实现富民强县目标任重而道远；土地、资金、人才等要素制约依然严重，短期内难以得到有效破解；部分党员干部思维方式、工作方法和领导能力不能完全适应奋力追赶的要求，解放思想的任务十分繁重；少数部门服务效能不高，特别是极少数干部的工作作风不实，存在脱离群众甚至违法乱纪行为，优化发展环境的压力依然很大。这些都需要引起我们高度重视，并在今后的工作中采取更加有力的措施加以解决。　　回顾县第十二次党代会以来的工作，有许多基本经验值得认真总结和借鉴：　　一是必须坚持不懈地推动思想解放，激发干事创业的激情。五年来，我们坚持多做建平台、打基础、利长远的工作，在发展理念上实现了新提升，在对外开放上迈出了新步伐，在城市建设上取得了新突破，在干部管理使用上闯出了新路子。实践表明，思想解放一小步，发展迈出一大步，树立新理念才能聚集新能量，确立新思路才能引领新发展。解放思想是加快发展的源动力，是打开成功之门的金钥匙。　　二是必须坚持真抓实干不放松，创新抓落实的体制机制。五年来，我们通过建立强有力的工作推进机制、完善严明的奖惩激励机制、推行严格的效能问责机制，推动了各项工作顺利落实。当前，我县的发展形势很好，我们一定要乘势而上、顺势而为，进一步创新体制机制，推动全县上下真抓实干、奋发图强，努力实现更好更快发展。　　三是必须坚持群众利益至上，夯实各项工作的基础。五年来，在征地搬迁、企业改制、八公山环境整治、信访维稳和重点工程建设等工作中，我们化解了大量矛盾，解决了许多棘手问题。从中我们得出一条基本经验，那就是只要处处从群众立场考虑、事事从群众利益出发，就能赢得群众的理解和支持，就能推动工作顺利开展。面对新的形势，我们一定要认真研究新时期群众工作的特点和规律，掌握做好群众工作的方式和方法，最大限度地赢得群众的理解和支持，为各项工作顺利推进奠定坚实的群众基础。　　四是必须坚持党要管党、从严治党，着力优化政治生态。五年来，我们通过不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，持之以恒地优化政治生态，可以说目前是寿县历史上发展势头最好、群众得实惠最多、党群干群关系最和谐融洽的时期之一。但是优化政治生态只有起点，没有终点，我们还必须下更大气力，长期培育，始终坚持，为奋力追赶提供坚强的政治保证。　　过去五年取得的成绩，为我们奋力追赶奠定了坚实的物质基础；形成的基本经验，为指导和推动我们奋力追赶提供了重要借鉴；探明的发展路径，为我们奋力追赶指明了方向，开辟了更加美好的前景。　　二、今后五年的工作任务　　今后五年是我县抢抓机遇、加快发展的关键时期，也是奋力追赶、缩小差距的重要机遇期。具体指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“文化立县、工业富县、开放兴县”发展理念，抢抓机遇，务实苦干，强力推进工业化核心战略、城镇化带动战略、文化旅游提升战略和招商引资开放战略，全面加强和改进党的建设，着力构建“南工北旅”特色经济格局，加快小康寿县建设进程。主要目标是，实现“五个翻番、一个接近翻番”，即到2015年，生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入确保翻一番，分别突破210亿元、70亿元、151亿元、100亿元和9亿元；农民人均纯收入接近翻一番，超过7000元。　　上述指导思想、工作重点和目标任务，与年初我们通过召开县委全委会和县人大、政协“两会”制定的“十二五”发展规划是完全一致的，全县各级各部门和广大干部群众，都要以“十二五”规划为纲，为落实“十二五”规划出力，为实现“十二五”规划尽责，确保完成或超额完成“十二五”规划的目标任务。具体讲，必须突出抓好以下重点工作：　　（一）强力推进工业化核心战略，着力壮大工业经济　　实施工业化核心战略，是实现富民强县的必由之路。寿县发展的差距在工业、潜力在工业、希望也在工业，必须始终把工业摆在更加突出位置，举全县之力，加快推进工业化进程。　　加速园区建设步伐。园区是加快工业发展的重要载体和平台，要进一步创新管理体制和开发机制，高起点、大手笔、快速度推进“两园八区”建设。北部工业园区要进一步加快合作共建步伐，加大闲置土地清理力度，推动园区扩容增效，重点培育发展纺织服装、新型建材、专用车改装、机械电子、食品加工、旅游商品及良种研发加工等产业，力争到“十二五”末，建成区达8平方公里，入园企业达到100个，年创税收2亿元以上。同时，围绕济祁高速走向，加快推进九龙和双桥拓展区建设步伐。南部新桥国际产业园要抢抓与合肥市结对合作和承接产业转移机遇，发挥临近合肥和新机场的区位优势，加快园区基础设施建设，加快与合肥市共建园区步伐，重点承接发展加工制造、高新技术、现代服务和科技研发等产业，力争到“十二五”末，建成区达15平方公里，产值超100亿元，年创税收3亿元以上。8个乡镇工业集中区要围绕产业定位，加快向集群式、专业化、规模化方向发展。　　加大扶优壮强力度。围绕我县产业优势和企业实际，建立健全领导牵头、部门帮扶机制，坚持“四个定期、五个倾斜”制度，重点跟踪帮扶乐林钢构、江淮船舶、福润禽业、财富汽车、楚都酒业、成美水泥、华祥食品、盛华纺织、远翔油脂、板桥草席、三祥羽毛等一批龙头企业；加快推进国能生物质发电、蓝博旺工程车辆、永发橡胶、裕达能源、瑞博电子、耐力特电动车、格义新能源、隆平高科、泓宇玻璃、韩建管业等一批投资亿元以上的重点项目，促其尽快投产达效。力争到2015年，培育亿元企业50家以上，税收超千万元企业20家以上，税收超千万元乡镇10个以上，上市企业实现零的突破，工业占GDP比重达到40%以上。　　加快新型工业化进程。加快转变工业经济发展方式，加快产业结构调整。改造传统产业，发展特色产业。鼓励企业不断增强自主创新能力，做大做强优势产业。引导企业实施节能与资源综合利用项目，提高能源资源利用率。加快编制战略性新兴产业发展规划，推进战略性新兴产业发展和建设。支持企业注册商标、争创品牌，发展品牌经济。重视各类行业协会和企业家协会建设，加快培养一批懂经营、善管理、有作为的企业家队伍。强化政策引导和奖励扶持，激励企业家放手创业、大胆发展。　　（二）强力推进城镇化带动战略，着力加快城镇建设步伐　　城镇化是加快县域经济发展的引擎，要按照“一线双核八星多点”的布局要求，强力推进县城建设和中心集镇建设，让广大人民群众切实感到“城镇让生活更美好”。&更加注重完善规划。按照城镇建设总规和控规的要求，科学编制各个单项规划和单体规划，严格审批程序，做好有效衔接，确保风格、特色鲜明，着力提升城镇建设的品位和档次；严格按规划建设，切实维护规划的严肃性，真正做到“规划一张图、建设一盘棋”。　　更加注重加快建设。围绕“建设新城、保护古城、打造名城”的总体构想，强化经营城市理念，全面提速县城建设。强力推进城南政务新区、城北八公山风景区和城西工业园区建设，加大征地搬迁工作力度，加快重点工程建设，加强基础设施配套，全面完成机关事业单位出城工作。“十二五”末城区建成区面积达20平方公里，县城人口达20万人。大力推进安丰、炎刘、正阳关、堰口、板桥、迎河、小甸、双桥、瓦埠、三觉等重点集镇建设，推动人口和产业向集镇集中、基础设施向集镇延伸、公共服务向集镇覆盖、现代文明向集镇辐射。　　更加注重古城保护。加快编制古城旅游控制性规划，古城内所有建设以确保文物得到保护和促进旅游发展为前置条件。建立严格的房屋维修审批制度，对重点民居进行挂牌保护；杜绝个人建房，对经鉴定确属危房需要维修的，采取货币化补偿或产权调换等方式予以处理。通过保护一批名城古迹、恢复一批历史遗迹、拆除一批建筑、建设一批旅游景点，充分展示古城魅力、彰显古城特色。　　更加注重城镇管理。按照积极争创全省文明县城的目标要求，推进城市精细化管理。严厉打击非法占地和违法建设，确保城镇建设有序推进；进一步健全完善城镇环境卫生、公共设施、市场秩序等各项管理制度，使城镇管理有章可循；按照权责利对等的原则，不断完善城镇综合执法管理体制，切实提高城镇管理水平。　（三）强力推进文化旅游提升战略，着力做大第三产业　　大力发展文化旅游业，培育新的经济增长点，是加快构建“南工北旅”经济格局、实现奋力追赶目标的现实选择。　　做大做强文化产业。坚持“文化立县”发展理念，充分发挥文化资源优势，正确处理保护、利用和开发的关系，进一步加大挖掘与整理力度，不断提升和丰富我县文化内涵。培育和引进一批知名文化企业，加大开发利用力度，推动文化资源的产业化发展；加快推进寿春文化产业园和淝水影视创意基地建设，扶持发展寿州锣鼓、正阳关抬阁肘阁、八公山豆腐制作技艺等地域特色文化，以精品文物仿制、非遗品牌产品研发等方式发展文博产业，精心编创一台以“楚风汉韵”为主题的大型文旅节目；适时开展宣传推介活动，不断扩大寿县文化的影响力，努力把寿县打造成全省知名、全国关注的文化产业基地。　　加快发展旅游业。紧紧依托名山、名水、名人、名城等独特旅游资源，实施新一轮旅游业发展三年行动计划。以寿春古城为核心景区，引进战略投资者，逐年逐片恢复古城风貌。加快八公山、安丰塘、瓦埠湖等景区景点建设，注重与文化的深度融合，完善各项基础设施配套，加强市场宣传营销，着力打造以楚汉文化为品牌的历史文化古迹旅游。力争“十二五”末，新创4A景区2个、3A景区4个，古城5A景区创建工作取得实质性进展，全县年接待游客400万人次，旅游综合收入40亿元以上。&大力发展现代服务业。进一步加强城乡商贸流通体系和服务网络建设，规划建设一批物流中心、购物中心、大型超市和特色商业街，兴建一批专业市场和批发市场，基本形成“大商贸、大市场、大流通”的商贸格局。积极扶持发展中小企业担保机构，探索建立“村镇银行”，推动金融、保险、法律、会计、审计、评估、信息咨询、房产中介等专业服务上台阶，积极发展星级宾馆、快捷酒店、商务会所、总部大厦等设施，努力构建适应企业发展和群众创业要求的产业服务体系。　　（四）强力推进招商引资开放战略，着力增强加快发展的动力和活力　　把招商引资作为“开放兴县”的主抓手，树立大招商、招大商和大引资、引大资的意识，着力改善投资环境，扩大开放引资领域，以开放促改革促发展。　　突出强化项目工作。既要依托资源求突破，又要跳出资源谋发展，善于做无中生有的文章，超前储备一批符合寿县发展实际、有影响力和带动力的项目。抢抓国家和省市政策机遇，积极从发展战略规划中策划项目，从产业优化升级中寻找项目，从国家和省市部门政策信息中争取项目。要加快项目建设步伐，在项目启动上注重“快”，在项目进度上注重“抢”，在项目效果上注重“优”，做到早实施、早投产、早见效。　　突出抓好招商引资。目前，破解资金、人才等要素制约，最现实、最有效的途径就是招商引资。抢抓发达地区产业加速向内地转移和皖江城市带承接产业转移示范区及合肥经济圈建设的机遇，积极主动承接长三角、珠三角等发达地区转移产业，尤其要以新桥国际产业园为“桥头堡”，主动融入合肥经济圈，加强结对合作，加快一体化步伐。坚持领导带头招商、以商招商、专业招商、全民招商和产业链式招商等一系列行之有效的做法，进一步完善招商引资工作责任制和奖励办法，不断提高招商引资的针对性和有效性。　　突出优化发展环境。要下大力气优化硬环境。推进商杭高铁寿县站、济祁高速寿县段和炎刘至新桥机场快速通道建设，推动沿淮高速寿县段前期工作，加快省道和县乡道路升级改造步伐，积极推动乡村公路建设向居民集中区延伸；强化乡村道路养护和管理，发展农村公共交通，改善农村出行条件；抢抓国家治淮和打造淮河“黄金水道”的机遇，加快规划建设寿县港五里闸作业区及正阳关作业区；加快城乡电网改造，扩大电网规模，优化电网结构；严格建设用地审批和批后管理，切实提高土地利用强度和效益；加强信息网络体系建设，大力推广使用电子政务平台。要下大力气优化软环境。进一步健全完善行政服务中心工作体制和机制，切实提高审批服务效能。树立“服务就是效益，服务也是政绩”的理念，营造“人人都是投资环境，个个都是寿县形象”的人文环境。进一步强化监督管理和沟通协调，构筑松紧适度的政策环境和金融环境。持之以恒地抓好工程施工环境和企业周边环境整治，坚决铲除有地霸、市霸等倾向的黑恶势力，努力在全县上下形成“重商、尊商、亲商、安商”的良好氛围。　　（五）强力推进农业现代化，着力加快新农村建设　　坚持“三化”同步，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。　　大力发展现代农业。稳定发展粮食生产，确保全县粮食播种面积稳定在330万亩以上，粮食总产稳定在35亿斤以上，2015年力争达到36亿斤，积极争创全国粮食生产先进县标兵。加快实施农业产业化倍增计划和特色产业园建设，外引内育、做大做强一批龙头企业，培育1家以上国家级农业产业化龙头企业。全面落实畜牧业升级计划和水产跨越工程，建设一批高标准、规模化养殖小区。　　倾力加快新农村建设。按照农业产业化、农村社区化、农民现代化的要求，强化部门合作支持，加快新农村示范点建设。深化水管体制改革，促进水利事业持续健康发展。整合江淮分水岭综合治理、农业综合开发、扶贫、土地整理和财政“一事一议”奖补等项目资金，加强农田水利等基础设施建设。大力实施农村危房改造、饮用水安全和清洁工程，加强农村面源污染防治，着力改善农村生产生活条件。　　全力促进农民持续增收。以推动就业非农化为核心，加快构建农民增收长效机制。全面落实各项强农惠农政策，严格农民负担监管。整合各类培训资源，实施农村劳动力技能培训，引导农民工就地就近就业。加强农民工创业园建设，大力发展农村二三产业，增加农民工资性收入。创新土地流转机制，扶持培育发展专业大户、农民专业合作社等规模主体。大力发展绿色、生态、有机、无公害、高效品牌农业，促进农业结构调整。认真实施第二轮整村推进工程，扎实做好扶贫开发工作。加大农业支持保护力度，扩大政策性农业保险覆盖面。　　（六）强力推进和谐寿县建设，着力提升群众幸福指数　　顺应人民群众的新期盼，把保障和改善民生放在更加突出位置，抓民生促和谐，让人民群众共享改革发展成果。　　切实保障和改善民生。精心实施各项民生工程，注重解决群众最紧迫、民众最关心的利益问题，建立稳定多元化的民生工程筹资机制，让人民群众得到更多实惠。认真落实廉租房政策，切实解决城镇低保户和低收入家庭住房困难问题。不断扩大就业和社会保障，积极推进社会保险扩面征缴，逐步完善农村困难群众、城镇低收入人群生产生活救助和保障制度。加强失地农民培训和就业工作，保障和促进城镇建设顺利实施。　　推进社会事业全面发展。进一步加大计划生育工作力度，稳定低生育水平。切实加强精神文明建设，积极开展文明县城、文明乡镇、文明单位创建工作。优先发展教育事业，提高全县教育教学水平。大力发展文化事业，加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系。巩固基层医药卫生体制改革成果，不断完善城乡居民基本医疗卫生保障制度。切实抓好涉老工作，全面推进科技、环保、体育等各项社会事业协调发展。　　推动社会管理创新。紧紧围绕全面建设小康寿县的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理制度、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。充分发挥村、街（社区）在社会管理中的基础性作用，鼓励群众参与社会管理。以群众工作统揽信访工作，健全完善信访维稳工作长效机制。加强食品、药品和安全生产监管，切实保障人民群众生命财产安全。深入推进“六五”普法，不断提升法制教育质量。强化社会治安综合治理，坚持重大决策社会稳定风险评估制度，扎实推进 “平安寿县”建设。切实抓好党管武装工作，进一步加强国防后备力量建设。　　（七）强力推进民主政治建设，着力加快依法治县进程　　坚持和完善人民代表大会制度，支持县、乡人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为人民群众的自觉行动。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，充分发挥人大和人大代表的作用。　　加强服务型政府建设，支持政府改进行政方式，加快职能转变，提高行政效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。加强机构编制管理，切实做好实名制工作。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。加强行政执法部门建设，进一步减少和规范行政审批，强化社会管理和公共服务。　　支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化建设。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。加强县乡政协建设，充分发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。　　支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。进一步完善政务公开、村务公开、厂务公开，发展基层民主。牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。 　　三、全面加强和改进新形势下党的建设　　立足新起点，跨入新征程，应对新挑战，实现新目标，是对全县各级党组织和广大党员干部的新考验。必须坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强和改进党的建设，不断提升驾驭发展的能力和水平。　　（一）以解放思想为先导，进一步凝聚加快发展的合力　　面对新的形势和任务，必须以深入开展“创先争优”和“双学双比”活动为契机，全力推进新一轮思想大解放、观念大转变、理念大更新。要充分发挥县乡党校、干部大讲堂、远程教育站点等主阵地作用，推进学习型党组织建设。各级领导干部要把解放思想、转变观念作为一项长期的任务，坚持哪里有问题、哪里打不开局面就在那里解放思想，坚决调整与奋力追赶不适应的思维，更新与科学发展不符合的观念，破除一切不利于奋力追赶的思维定势和行为方式，以开放的视野谋求发展，以开明的举措推动发展。要从小进则安、固步自封的思想误区中解放出来，清醒认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满，不为现在的落后而自卑。要从因循守旧、墨守成规的思想束缚中解放出来，坚决摒弃凭经验决策、按惯例办事的保守观念，以创新的勇气、改革的魄力研究解决发展中的各种困难和问题。要善于在用活政策中抢占先机，勇于在突破常规中拓展空间，敢于在大胆实践中闯出新路，真正在思想解放中攻坚克难，以思想大解放推动大建设、大招商、大发展。　　（二）以服务发展为目的，进一步夯实基层基础　　党的执政基础在基层，科学发展的活力源泉也在基层。深入推进机关、事业单位和社区党建工作，继续深化“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织创建活动，大力推进“两新”组织“双争双覆盖”，努力健全党组织这一“骨架”。扎实推进各级党组织书记规范化管理和对各级干部目标化考评；加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用；进一步完善村干部奖励激励机制，着力调动村干部的工作积极性和创造性；高度重视发展党员工作，不断扩大党的工作覆盖面；丰富党内组织生活，加强对老党员、老村干、生活困难党员的关怀帮扶，不断增强基层党组织的凝聚力和向心力；认真落实党代表任期制，发挥党代表的作用，保障党代表的各项权利；深化“三级联创”活动，全面完成整乡镇推进任务，深入推进农组示范基地建设、“双培双带”先锋工程和阳光村务工程，努力形成全县城乡党建协调联动新格局。　　（三）以能力培养为根本，进一步强化干部队伍建设　　事业兴衰，唯在用人。加快寿县发展，实现追赶目标，就是要用靠得住的干部、用敢负责的干部、用群众公认的干部、用肯干实干的干部。在识人上要做到注重实绩。建立健全在一线识别干部、从基层选拔干部、凭实绩使用干部的鲜明导向，不断完善干部考核考评机制，既要考核“显绩”，也要考核“潜绩”，决不让老实人吃亏，决不让太平官安稳，决不让投机者得利。在选人上要做到科学公正。围绕“提名环节更民主、考察环节更科学、酝酿环节更充分、决策环节更严密、监督环节更有效”，不断深化干部人事制度改革；继续完善和推行公推公选、竞岗交流、挂职锻炼等选人用人方式，积极推进干部跨部门、跨乡镇交流任职，努力为广大干部创造公开、公平、公正的成长环境。在用人上要做到量才使用。坚持以德为先，配强班子，带好队伍，真正把合适的人选放在最需要的岗位上，做到用其所长、人尽其才、才尽其用。在育人上要做到有力有效。坚持“实用管用”和“缺什么补什么”的原则，加大干部培训力度，让党员干部拓宽思维、开阔视野、增长才干。注重抓好年轻干部的培养选拔，对越是有培养前途的干部，越要放到第一线、放到艰苦环境中去摔打磨练、接受考验。同时，坚持党管人才原则，探索建立特殊岗位专业人才的引进和培养机制；大力发展职业技术教育，强化实用技术培训，为加快发展提供有力的人才支撑。　　（四）以提升效能为抓手，进一步加强干部作风建设　　把深入推进机关效能建设作为锤炼干部作风的重要抓手，进一步整合力量、完善机制，抓住不落实的事，追究不落实的人，加大问责力度，切实解决“上急下怠”、“中层梗阻”和“末梢坏死”等突出问题。要进一步强化执行力。各级党组织特别是各级领导干部要牢固树立大局观念，增强责任意识，坚决落实县委、县政府的决策部署，自觉服从服务于全县中心工作，步调一致抓建设，全力以赴促发展。特别是对重大项目和重点工作，要各司其职、各负其责、加强配合、通力协作，严禁推诿扯皮、相互掣肘，确保令行禁止、政令畅通。要进一步强化落实力。推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”工作法，真正把工作落到基层、细节和实处。坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，树立以真为本、以实为魂的良好风气。建立干部“作风台帐”，对那些落实不力、对工作造成不良影响和严重后果的领导干部，一律先免职后处理，发挥惩戒作用。要进一步强化推动力。健全完善强有力的工作推进机制，做到层层分解任务、层层量化指标、层层落实责任。要加大督查、调度、观摩、通报、曝光和阶段性考评的力度和频度，环环紧扣抓落实。健全完善奖惩严明的激励机制，突出经济社会发展的重要指标、重点工作和重大工程，制定更加科学合理的考评办法和实施细则，严格兑现，奖罚到位，树立正确的工作导向。　　（五）以完善惩防体系为重点，进一步加强党风廉政建设　　把反腐倡廉工作摆到更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。进一步落实党风廉政建设责任制，巩固和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制。严格执行干部监督四项制度和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步落实个人重大事项报告制度，推进廉情预警机制建设，加强对领导班子和领导干部的日常监督。深入开展反腐倡廉教育，认真管好领导配偶、子女和身边工作人员。加大专项治理和查案执纪力度，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境。各级干部特别是领导干部要倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期望，老老实实做人，清清白白做事，勤勤恳恳工作，树立新时期党员干部的良好形象。　　同志们，寿县的发展已经站在新的历史起点上，正处在加快发展、奋力追赶的关键时期。时代在呼唤着我们，我们必须义无反顾、奋勇向前；全县人民在期待着我们，我们必须迎难而上、奋发图强。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，解放思想，务实苦干，不甘落后，奋力追赶，为夺取全面建设小康寿县新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
主办 单位：寿县张李乡党委
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