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从法律的方面来解读专车:优步合法吗?
18:24:07  评论(/1)
&要么封杀,要么放开!&杭州优步司机王敏(化名)说。继广州优步被查后,成都优步也步其后尘,虽远隔千里,杭州上万名优步司机们也整日忧心忡忡。他们笑称,每天操着卖白粉的心在赚钱,到底啥时候才能合法化?
QQ群成为了优步司机们抱团取暖的阵地,头像24小时分秒不停地闪烁着。目前,已有1600余名优步成员们栖息在这里,时刻分享着各自的忧与喜。现在,QQ群像雪球一样,越来越庞大,每天都会有20多名新成员加入,大家亲切地称他们为&小优&。
同时,也有一批的哥更焦急。今年是杭州的哥汪艺从业的第31个年头,他告诉浙江在线记者,从来都没有感到如此大的压力,这些天生意很差,市民们都是开着手机在等优步。
杭州市出租汽车行业协会秘书长许增期说,&现在非法专车已经到了非常猖狂地步&,他呼吁政府相关部门赶紧拿出政策,保护合法的出租车司机们,但同时强调,出租车行业的改革步伐要加大加快,否则将会面临既有蛋糕全被专车瓜分的危险。
优步紧逼出租车市场缩水
据的哥汪艺所知,目前,整个杭州市20%的的哥们已经离职加入了优步等专车行列。记者在杭州市出租汽车服务区也看到,大批出租车停放在服务区内,没有司机来开。
朱建其也感同身受。他在杭州已开了18年的出租车。上世纪90年代他鼓起勇气拿了30多万元买下一部出租车,成为了光荣的个体户。&当时买亏了,那个年代30万块钱可以买一套100多平米的房子,到现在怎么也得翻个十多倍。而买了个出租车就给这部车打了一辈子工。&朱师傅摇着头说,自去年优步进入杭州市场后,生意惨淡,身边很多的哥朋友都用优步接活去了。&要是能摇到车牌号,我早就离开了。&朱师傅说。
许增期称,目前出租车司机离职潮越来越猛,4月份杭州市共更新40辆出租车,约有三分之二现闲置着。
不仅出租车越来越少,的哥还必须与优步司机抢生意。4月30日早上7点,杭州市凤起东路立交桥下,一名出租车司机揽客时,与优步司机发生冲突,踢坏了对方的前保险杠。优步司机不服,拨打110要求出租车司机赔偿。出租车司机被罚100元后,立即拨打运管监督电话12328。由于涉嫌非法营运,优步私家车被扣留。
5月6日下午,杭州优步总经理汪莹接受浙江在线记者采访时称,只要优步司机被执法部门罚款,费用由优步全额承担。汪莹说,优步从来都没违规。从目前在各个城市运营来看,它其实在当地的服务内容是不需要工商登记的。
面对优步,运管执法人员也倍感压力。5月6日,据网友爆料,成都优步公司被联合执法。有执法人员被情绪激动的司机们围堵。
杭州市运输管理局执法大队第一中队长刘哲告诉浙江在线记者,现在只要出去执法,他就被优步司机们盯上了,其侧影和背影常被传至优步论坛。刘哲打了个不恰当比方,现在是人人皆兵,只要打开优步软件,就会发现周围全是密密麻麻的优步车主们。
刘哲说,作为一名基层执法者,&如果不保护合法的出租车司机,那就是我们的失职。&管理者与被管理者之间总会存在着许多&天然矛盾&。
据杭州市运输管理局工作人员介绍,目前由于数据信息不对称,像优步类似的专车服务平台出于商业利益的考虑,并未向管理部门提供后方数据平台,比如专车数量、车辆信息、驾驶员信息等,这给监管造成一定阻碍;再者,交易方式非常隐蔽,现场执法难,而且优步服务提供了更为优质、舒适、便捷的乘坐体验,因此在执法检查中乘客配合度不高,给调查取证造成了一定困难。据统计,自今年1月1日至5月1日,杭州市共查扣从事非法营运的&专车&47辆次。
刘哲说,优步与出租车相比,前者有不可比拟的优越性。他称,身边许多年轻朋友都体验过优步服务,出租车行业也确实亟待转型,服务质量也有待提高,但不能仅靠运管部门来管。
目前,优步等专车的服务管理尚无明确法规可依,而且车辆准入、人员培训、企业注册甚至费用流转都是由各部门分管,也没有明确的主管部门。这意味着,优步等专车无需缴纳任何费用、任何手续就可以获得高额回报。因此优步出现后,出租车司机抵制的呼声越来越高。
但杭州市出租汽车行业协会秘书长许增 期认为,既然优步涉嫌非法营运就必须取缔。不过,合法的出租车行业还有待规范,不能固步自封。
优步安全系数受拷问
优步无论如何完美,但其安全缺陷不容忽视。正因如此,它在海外频频遭查。去年12月,一印度女子使用优步叫车,不料被司机强奸;在德国,由于私家车不能保证乘客安全,政府叫停了优步旗下部分服务;&优步&创始人、首席执行官特拉维斯&卡兰尼克及其在韩合作企业也被韩国检察部门状告,罪名是提供非法出租车服务、增加乘客的安全风险等&&
虽然杭州优步总经理汪莹表示,能够给优步司机们进行赔偿,但乘客不在其理赔范围之内。
记者分别电话咨询了中国人寿保险、中国太平洋财产保险和方泰保险,三方均表示,根据相关保险条例,私家车非法营运不在保险范围内,即使乘客出现伤亡,也无法得到任何理赔。
优步安全主管菲尔&卡德纳斯也曾接受采访时说:&在55个国家的295座城市,优步每天接单超过100万个,强化乘客和司机的安全是我们工作的重中之重。&
卡德纳斯说,进行一番内部审查后,他的团队与专家进行磋商,作出安全改进措施。新安全准则要求所有签约司机遵守当地法律和法规,禁止饮酒或吸食违禁毒品;全球事件反应小组将在多国设立,24小时值班,调查和回应一些严重安全问题。
杭州出租汽车协会秘书长许增期告诉浙江在线记者,为了保证乘客安全,每辆出租车一年购买了12000余元的保险。近年来,杭州不断加大对出租车乘客伤亡赔偿,目前最高可赔至90万元。
许增期说,目前,杭州市出租车市场供求矛盾突出,880万人口光靠1万余辆出租是无法完成营运任务的,确实需要新的团队加入,不过前提是要合法。
我国著名调查记者、&大爱清尘&项目发起人王克勤从2002年以来,用近10年时间先后走访了200多个大小城镇对中国出租车业进行考察调研,同时也对国外出租车业进行了比对考察研究。他认为,只有全面放开出租车市场,才能从根本上解决安全问题。他举例说,在计划经济时代,一个县城只许可开办三四家餐馆,都是国营的,其他任何机构与任何人均不得兴办。结果是饭菜质量差、服务态度恶劣。后来全面放开食品市场,广大消费者以最低的价格获得了最方便、最多元、最优质的市场化服务。
出租车行业要直面改革
出租车该如何生存?出租车行业该何去何从?公安部道路交通安全研究中心罗芳芳告诉浙江在线记者,目前优步引起的社会争议太大,不予置评。东南大学法学院副教授顾大松接受浙江在线记者采访时说,出租车行业应该像国家主席习近平所说的,要直面改革,深化改革。
至于如何改,顾大松提出,出租汽车的管制要张弛有度。例如,出租车数量要保留,但适当放开价格。以优步为代表的约租车应以市场决定为原则,要大力发展。
同时,顾大松还认为,政府要主动出台针对各类专车的发展政策,或者以核准制为基础,规范市场上已有的、交通部肯定的合规专车。顾大松说,应注意到共享经济的大潮,在新技术的支持下,通过立法凝聚共识,在地方开展个体车辆提供共享服务的创新,如优步模式。
杭州市出租汽车行业协会秘书长许增期也认为,如果要改革,那么出租车运价必须实行浮动制,特别是在早晚高峰时适当加价;同时,要计算时间成本,将时间与公里数双重计费;提高出租车司机福利待遇,例如国家法定节假日期间,必须给予三倍工资。所以,他认为,出租车改革应从体制机制入手,实现局域化、规模化经营,同时要利用价格杠杆机制调动出租车驾驶员的工作积极性。
王克勤却不看好出租汽车行业改革。他告诉浙江在线记者,即使互联网+冲击如此之大,距离真正的改革还有点距离。
王克勤曾分析说,之所以优步势如破竹地劈开出租车市场,并在市场竞争中牢牢占据主导地位,在于一个根本问题,那就是出租车垄断性经营权,包括数量管控、价格管制、特许经营。即人为的行政垄断管制,计划管制模式。他曾撰文提出,每个城市可以许可有多少出租车,执行什么运价,全部由政府说了算。出租车经营权本身是一个巨大垄断利益,所以全国各地的出租司机、公司、车主、政府之间一直存在着各种利益争夺与矛盾。
所以,王克勤一直呼吁,应该像餐馆一样全面放开出租车市场,让每一个人公平进入这个市场寻求自由发展,且不说能够带动多少GDP。他估算,单就安排出租车司机而言,全国至少可以增加1000万个就业岗位。他在文中写道,出租车业自由发展,可以用民间的资金自由解决城市市民出行的问题,有更多的人有了营生,更多的人可以就业,这就是市场经济的好处。如同餐馆业以及服装业等行业一样,服务网点在每一个可以赚到钱的角落自发出现。自然繁衍,自由竞争,服务市场,繁荣市场。
用法网网住互联网
为跟上互联网+时代,交通运输部不断转变思维,在两次关键节点上,均顺应市场创新与社会需求出台政策意见,为&互联网+交通&行动计划在&专车&问题上进一步深化奠定了坚实的基础。
东南大学法学院副教授顾大松撰文指出,这两个关键点分别是:日,交通运输部发布《交通运输部办公厅关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》,从有序发展出租汽车电召服务层面,明确了对出租汽车安装使用打车软件的态度,使得前期的争议得以平息,也为打车软件企业运用互联网思维推出新产品提供了最大的支持。
第二个关键点是:在一片&专车&就是&黑车&的声音中,交通运输部于今年1月8日指出,当前各类&专车&软件将租赁汽车通过网络平台整合起来,并根据乘客意愿通过第三方劳务公司提供司机服务,是新时期跨越出租汽车与汽车租赁传统界限的创新服务模式,对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。交通运输部同时也强调,各类&专车&软件公司应当遵循运输市场规则,承担应尽责任,禁止私家车接入平台参与经营。
但优步的迅猛发展,让交通运输部有点招架不住。交通运输部管理干部学院政法教学部主任张庭柱就指出,交通运输业至今没有相关法律法规规定互联网单独从事信息平台服务的问题。因此从交通运输法规的角度看,法无禁止不为错。至于互联网信息平台提供怎样的信息服务,以及对信息服务内容应承担的筛选责任,应当由互联网信息提供商的管理部门去规范和认定。
张柱庭说,私家车与公民通过互联网平台建立租用关系,进行的是民间租用。这一行为在行政法中虽然没有明确规定,但在《合同法》中是允许的,因此不应认定为违法。
因此,优步不能用合法与非法来衡量。不过,杭州师范大学国际法教师李文青告诉浙江在线记者,要想尽快推动法律完善,出租汽车行业协会有不可推卸责任。深圳市普罗米修律师事务所合伙人陈群也认为,应该引导、组织、指导行业协会出面应对,因为我国的入世承诺对行政干预、行政壁垒有一定限制。在互联网+时代,出租车行业也要顺应时代潮流,不能只为管理而管理,要加大市场化,引入竞争,增加活力,适应市场,增强服务意识。
随着Uber广州、成都等地分公司被查,滴滴专车被约谈、北京明确专车快车业务违法等一系列针对网络专车展开的行动愈演愈烈,网络专车平台合法性的问题再次被推至风口浪尖。对于北京明确&专车违法&的表态,
出租车司机打劫专车,自称毫无风险近日,网曝天津出租车司机qq群聊天欲敲诈专车,引发网友关注。天津警方21日表示,目前案件的查证侦办工作正在抓紧进行,并提醒任何人在网上网下都必须守住法律底线。 5月20日,网络
5月2日12时许,黑龙江绥化市庆安县火车站候车厅,一声枪响,涉嫌暴力袭警的当地农民徐纯合被执勤铁路民警开枪击倒当场死亡。 这一事件引起了社会高度关注,网上出现了各种质疑和争议。公安部和铁路总公司高度重视,
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近期,交通运输部肯定了专车模式的创新,滴滴专车、一号专车的市场推广似乎大有持续之势,与此同时,易到用车、神州租车大举挺进专车市场。尽管这一市场的发展尚未成熟,围绕商业模式的探索已与市场推广并行展开。《
记者昨日获悉,今年1月起,北京市交通执法总队将大力打击利用互联网和手机软件从事非法运营的社会车辆。相关负责人表示,目前多个软件提供“专车”服务,实际上就是变相为乘客提供了黑车。这是北京首次公开认定私家车
滴滴专车服务是一个创新模式,但这种创新模式却与传统打车模式形成冲突,导致了有关部门的“从中作梗”。作为滴滴打车的主要赢利模式,滴滴专车服务也一直在遭受着“黑车”的质疑并钉在了创新与不合法之争的风口浪尖
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今天看到新闻,说荷兰一女子*全买早餐,却没有一个人看,还说这很正常,有去过荷兰的吗?在荷兰*体去公共场所合法吗?如果有人报警,*体的人会不会抓?最佳答案:荷兰是开放国家,*体上街虽然不雅,但是社会很宽
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这不拉那不拉的,上下班时间打车真的是件难事。再不就是跟你要小费才拉你,真的说不清,滴滴是否能走向合法化,还是需要监管部门的介入的。但出租车毕竟是公司经营的,再不就是你上车后说要去的地方司机不愿意去这个问题就是个公说公有理婆说婆有理的问题,打个车吧,一者可以解决一些百姓出行难的问题。出租车虽然合法,出现问题。所以,三者可以为部分低收入私家车车主提供个赚回油钱的机会,什么人都有,但是现在的出租车脾气大,二者可以充分利用交通工具资源。但是滴滴专车的车主鱼龙混杂,尤其是为那些以前干黑车的车主们提供了揽客的便利,出租公司承担责任的。但是各大一二线城市如今的交通状况。而滴滴专车呢,也从部分角度缓解了城市交通压力,这个双方各自占理的事情,给你甩脸色
照理说帮狗钓鱼合法了。知道走狗网上流言吗?钓鱼合法的因为是特警运管后面撑腰没人敢动出租车的
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出门在外也不愁出租车违章不扣分的可不可以网上交罚款_百度知道
出租车违章不扣分的可不可以网上交罚款
当然可以的,出租车违章也是按照正常违章处理流程进行,没扣分的话可直接在支付宝或交警队连接网上银行进行缴费。
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出门在外也不愁车主拼车3月收入1千被罚2.5万 状告出租车管理处
【摘要】下载了“嘀嗒拼车”,接单载客后被西安市出租汽车管理处查扣,并罚款2.5万元。
  下载了“嘀嗒拼车”,接单载客后被西安市出租汽车管理处查扣,并罚款2.5万元。西安的张先生将西安市出租汽车管理处起诉,法院近日已经立案。  
车主:
  
拼车仨月收了一千多元 一次被罚两万五
  40岁的张先生是西安的上班族,去年10月他注册了一款名为“嘀嗒拼车”的手机APP,按要求上传了驾照、姓名和联系电话,“就想着上下班路上捎个人,既方便别人,也能给我分担些油费。”
  1月23日上午10时,张先生通过“滴嗒”平台约了一位乘客,行至电子正街与丈八路十字,停车等待红灯。“好几个人在路边站着,大多穿着制服,一看见我的车都围过来”,他说,检查人员以“非法营运”为由将他的车暂扣,出具了扣车单,“让我去出租车管理处处理。”  2月5日春节前,张先生来到西安市出租汽车管理处,对方开具了行政处罚决定书,因“非法营运”,根据《西安市出租汽车管理条例》第50条第一款规定,他被处以2.5万元罚款。该款内容是“未取得出租汽车经营权非法营运的”,由出租汽车行业管理机构暂扣非法营运车辆,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款,向社会公布非法经营者及其车辆号牌。为了取回车,他到银行交了罚款。  张先生说,他每次捎人能收10元左右,从去年10月到今年1月车被扣,一共收了约千余元。  
起诉:
  
法律没有禁止顺风车 请求退还罚款
  虽然交了罚款,但张先生并不服行政处罚,于近日向西安铁路运输法院提起行政诉讼,请求撤销行政处罚决定书,判令西安市出租汽车管理处退还非法罚款,对扣车行为赔偿2100元。  他的理由包括:行政处罚决定书引用的是《西安市出租汽车管理条例》“未取得出租汽车经营权非法营运的”,他并非从事出租汽车经营活动,只是拼车,顺风车的行为法律没有明文禁止;他的车是私家车,按照合法公司平台安排接单,不属于《条例》管制;《条例》超越了国家交通运输部制定的《出租汽车经营服务管理规定》最高罚款额度,罚款无效;《出租汽车经营服务管理规定》对无照营运并无扣车规定等。他还认为出租汽车管理处有滥用处罚权之嫌。  西安铁路运输法院收到起诉材料后,审核符合法律规定的受理条件,决定立案受理。  
“嘀嗒”官网:
  
开通四十余个城市 “合法”依据只提到北京
  嘀嗒拼车官网介绍,嘀嗒拼车成立于2014年,隶属于北京畅行信息技术有限公司,官网首页上显示,嘀嗒拼车已经在全国包括西安在内的40多个城市开通。  官网中“常见问题”中以一些问答方式进行了解答。对于嘀嗒拼车服务是否合法,其解答是北京交通委于日发布了《北京市小客车合乘出行意见》。为了保护合乘双方的合法权益,明确区分了拼车合乘与非法运营车辆。“拼车合乘是不以盈利为目的的环保出行方式,是受北京市交通委保护的合法行为。《意见》指出小客车合乘是指线路相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式。按照是否分摊费用分为公益型合乘和互助型合乘。嘀嗒拼车合乘双方均分摊行程所产生的油、气、电等费用,是完全遵照此《意见》制定的上下班互助型拼车方案。”  对“我会被交警部门认定为黑车吗?”的解答是,“嘀嗒拼车是在《北京市小客车合乘出行意见》指导下建立的拼车体系。秉承缓解拥堵,合理分摊,节能减排的政策方向,是北京市交通委积极倡导的出行方式。参加拼车的车主,以上下班顺路为基础,不是以盈利为目的的运营车辆。乘客通过嘀嗒拼车APP进行线上支付,有效避免交警钓鱼执法等误会产生。”而有关“合法”性的回答并没有提到其他城市。  
“嘀嗒”联合创始人:
  
拼车是共享经济 与专车快车有本质区别
  “当天被查的时候,我就给嘀嗒拼车的客服打电话说了这事”,张先生说,第二天,嘀嗒方面回复,该平台不承担罚款。  4月30日上午,记者联系到嘀嗒团联合创始人、市场副总裁李金龙。李金龙说,拼车是一种共享经济,与快车、专车有本质区别,“虽然都是客户发送请求,车主接单,但嘀嗒拼车的订单只会推送给顺路的车主。”他说,车主下载该APP时,就要填写上下班路线,平台会根据预设路线,把客户请求推送给处于相同线路的车主。“拼车没有补贴、没有拥堵费,是以车主自己意志内的出行为主,不是以乘客为主,只是共享车、共享路线的共享经济,而黑车是以乘客说去哪就去哪,以乘客为主。”同时,拼车不以盈利为目的,而是以分摊成本为目的,“拼车收费大概不到出租车费用的一半,街上有那么多私家车,空着也是空着,拼车、顺风车不但能分担车主油费,也能方便乘客出行,我相信会有很大发展前景。”  李金龙说,北京有合乘的相关意见,但在全国范围内还没有明文出来,“但是也没有明文说它是不合法的,应当说这个就是法无禁止皆可为,这是我们的一个指导思想。”对于张先生被罚一事,李金龙坦承,类似的被罚事件在全国其他城市也有出现,此时车主该怎么办?他再次强调“法无禁止皆可为”,并给出了申请听证、提出行政复议、行政诉讼等解决途径,“交通部也是鼓励顺路拼车的,但一些基层单位没有把拼车区别出来,(处罚)属于误杀。”  
出租车管理处:
  
对网约车没有特殊界定 无手续收费就在被查之列
  西安市出租汽车管理处相关人员向记者介绍,该处通常是和公交分局一起检查黑车营运,并不仅针对手机软件约车,其执法是严格按照《西安市出租汽车管理条例》规定,“未依法取得道路运输经营许可证和出租汽车道路运输证,从事出租汽车营运的,由出租汽车行业管理机构暂扣非法营运车辆,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款。”简单说,没有相关手续,而收取费用,就在被查处之列。  自2015年至今,西安市出租车管理处共查处各类非法营运车辆234辆,“我们对网约车并没有特殊界定,查处的车辆里有拼车的,也有黑车和假出租车”,该处工作人员说。  
交通部:
  
鼓励合乘顺风车、合乘模式的发展
  今年两会上,交通部部长杨传堂表示,鼓励合乘顺风车、合乘模式的发展,“网约车的运作模式与传统的巡游出租汽车存在不同,现有的管理制度更多是针对传统巡游的出租汽车,如果完全按照原有的管理制度来进行简单的套用,是不利于网约车健康可持续发展的。”他说,交通部的解决思路是:要给网约车一个合法的出路,让其能够更好地适应社会公众的需求,更好地适应“互联网 ”发展的需要。  在就“深化出租汽车改革与发展”相关问题答记者问时,杨传堂表示,对于在节假日期间或者通勤的时段不以盈利为目的、分摊出行成本,或者免费友好互助的顺风车、拼车等等,这是体现了分享经济的一种出行方式,它有利于提高交通资源的利用,对缓解城市交通拥堵,减少环境污染,具有积极意义。在这次改革的政策中,也都明确给予了支持。  
相关案例
  
天津司机被罚后起诉嘀嗒拼车
  天津的司机王先生去年6月下载了“嘀嗒拼车”软件,利用空闲时间拼车搭载乘客。同年7月,王先生通过软件接送一名乘客到天津市武清区城际车站途中被武清区运管站人员查获,被扣车6天,罚款6000元。王先生认为,“嘀嗒拼车”在软件中介绍称拼车业务合法,为他提供了虚假信息,因此将畅行公司诉至朝阳法院,要求赔偿各类损失6500余元。据媒体报道,当地法院受理了该案。记者 宁军上海城市精神:海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和
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青岛公布27辆差评出租车 打车可看好了
  记者从机场客运管理处获悉,自四月初起,停车场管理公司联合机场客运管理处推出机场营运出租车服务满意度网上评价系统。近日,机场客运管理处公布了首批27辆被的出租车。
  据了解,乘客在机场航站楼负一层打车之前,会收到工作人员发放的乘车监督卡一张,上面有网上评价系统的二维码,扫描二维码后即可登录网站,可以根据提示对进行评价。而对在机场管辖范围内出现违规行为的出租车,将按照《》、《机场出租车营运管理规定》给予停发等相应处罚。
  首批27辆被出租车日期车号
  4月5日鲁UT0159
  4月6日鲁UT1500
  4月7日鲁BT0327
  4月8日鲁UT5898
  4月8日鲁UT1320
  4月8日鲁UT1320
  4月8日鲁UT0855
  4月9日鲁UT1259
  4月9日鲁UT4608
  4月10日鲁BT1076
  4月11日鲁UT7187
  4月12日鲁BT0336
  4月12日鲁UT5578
  4月14日鲁UT3412
  4月16日鲁UT5446
  4月16日鲁UT5568
  4月18日鲁UT5256
  4月19日鲁UT6927
  4月22日鲁UT7510
  4月22日鲁UT5619
  4月23日鲁UT1737
  4月23日鲁UT6768
  4月24日鲁UT1850
  4月25日鲁UT0039
  4月26日鲁UT3117
  4月27日鲁UT6243
  4月27日鲁UT3871
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