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三年高考政治真题分类解析课件（十四）我国的政府.ppt
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三年高考政治真题（十四）我国的的政府 1.（2012高考海南卷12）某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用，取得了较好的经济效益，同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题，当地政府为此制定景区游览环境综合整治活动方案，进行整改。当地政府对该景区的综合整治，履行的职能是 A.发展宗教事业　　　
B.保护信教自由
C.进行市场监督　　　
D.提供旅游产品 2. 2012高考海南卷15）为了提高法治城市创建活动的成效，某省制度年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等发面提出了具体的考核评价标准，出台法治城市建设的考核办法，进一步 ①提升市民的公民意识和政治素养　　　 ②提升了地方政府的执政能力 ③体现了提高依法行政水平的要求　　　 ④细化了政府部门的权利与责任 A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④ 3. （2012高考重庆卷29）2012年春节，北京市政府支出500余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了 A.调节电影票价的经济职能
B.组织惠民文化活动的文化职能 C.维护人们观看电影权利的政治职能 D.维护电影市场秩序的社会公共服务职能 4. （2012高考重庆卷33）日，国务院总理邀请12位基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会，他们中有教师、网络微博负责人、家政服务员和养猪专业户等。这表明，国务院贯彻了 A.对人民负责原则　　B.依法治国原则　　 C.民主集中制原则　　D.人民监督政府原则 5.
2013?天津卷?10题 在社会主义市
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[dì jí shì]
地级市是第二级之一，因其行政建制为地区级别的“市”，故称“地级市”。自日开始，在国家行政机构区划统计上作为术语固定下来，取代之前的之称。进入21世纪以来，中国大陆地区地级市数量稳定下来，截至2016年2月，在总计334个中，其中有30个、8个、3个，地级市达到293个， [1]
约占87%，地级市逐渐取代和盟成为地级行政区的主体。另外的行政区类别也是，但其行政机关的比普通地级市的高。
地级市历史沿革
早源于20世纪50年代早期。1950年改为直辖市，管辖、长山县（1953年改名），1951年省将省直辖的杭县划归管辖，1954年改制为辽宁省辖市后，继续管辖金县和长海县。1958年，河北省撤销“天津地区”，将、等12个县划归省辖天津市领导。
日，第二届全国人大常委会第九次会议通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》，对市管县体制作出了法律上的
规定，直接推动了市管县体制的发展。1960年，全国已有52个市领导243个县，约占全国县建制总数的八分之一。这次市管县体制产生的契机是大跃进和人民公社运动，缺乏客观的经济文化基础，随之很快降温。1961年以后随着经济调整和整顿的开始，大量市管县县恢复原有，省恢复了全部专区和专员公署。至1966年全国管辖县的市降至25个，管辖的县数量不到1960年的三分之一，至此市管县体制经历了第一次大起大落。直到此时，省辖市的辖区范围内，仍以非农业人口为主，且多为省会城市或重要工业城市。
1979年国务院财经委员会派一批专家调研四川省产业结构问题，时任中
国社会科学院财贸经济所所长明确提出了“中心城市”的概念。1982年第51号文发出了“改革地区体制、实行市领导县体制”的通知，首先在江苏试点1983年在全国试行。随后中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”，并把此作为1983年地方政府改革的一项重要内容。至此市管县体制开始在全国范围内推行，并且在国家的行政区划序列里，正式将市分为地级市和县级市。[2]
地级市设立类型
就其产生的途径来说，1983年以后的地级市大致可以分为几种类型，即：
1、直接继承自原来的省辖市，或者划入几个新的县。
2、“地市合并”。多数情况是原来的地区继承为地级市时，同时有一个地区行署的驻地也在该市内，遂将该地级市和地区行署合并。如河北省的、石家庄市、、、、、均是将地区行署并入同名的地级市。山西省的由大同市和雁北地区合并而成，则是原地级市和地区并不同名。这种情况，一般的操作是将地区行署撤消，其所属各县全部划归相应的地级市。但也有例外，如1994年湖北省荆州地区和沙市市合并为荆沙市（后改名荆州）时，则以荆州地区为主体，因沙市市没有下属县，且荆州地区并不驻在沙市，而是驻在当时属于境内的荆州城。
3、“地改市”，即将原来的地区行署直接改设为地级市。如湖南省的、、、均由同名地区行署改制而来，则由零陵地区改制。青海省由海东地区改制，贵州省、也均由地区改市。关于这点，有人指出绝大多数“地级市”的建制仅为区划名称而已，不能反映城市化水平，也不属于传统意义的城市。由地区改称地级市，由原来作为省政府派出机关——地区行署改组为一级政府，机构和人员猛增，不仅增加了行政层次，也大大提高了行政成本，不利于机构精简，也不利于提高办事效率。
4、由市辖区、县级市或县升格为地级市。如河南的、，湖南的大庸市（今），广东的、、海南省等，设地级市前均为县级市。广东省、河南省濮阳市、宁夏回族自治区的，设地级市前为县建制。省市，设地级市前为市辖区建制。这些市辖区、县级市或县，并不是地区行署所在地。
5、由镇直接升格为地级市。这种个案很少，如：
广东省的，设市前当地最高的地方政府为汕尾镇，隶属，汕尾市（地级）设立后，则反过来管辖海丰县等。[2]
省的市，设市前当地最高的地方政府为镇，隶属，市（地级）设立后，则反过来管辖等。
6、由村直接升格为地级市。厦门原为同安县下辖村，1933年“中华共和国人民革命政府”（即“福建人民政府”）设厦门特别市，旋废。翌年1月“闽变”失败后，厦门特别市政府和兴泉省随之撤销，厦门恢复思明县建制，与同安县均属福建省政府直辖。
地级市设立标准
1、市区从事非农产业的人口二十五万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口二十万人以上；
2、工农业总产值三十亿元以上，其中工业产值占80%以上；
3、国内生产总值在二十五亿元以上；
4、第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；
5、地方本级预算内财政收入二亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。
地级市主要分类
地级市依照行政区划可分为以下3种情况：
1、既设市辖区，又管辖县、自治县、旗、自治旗，代管县级市。
占绝大多数
2、只设市辖区，不管辖县、自治县、旗、自治旗，亦不代管县级市：
内蒙古自治区；
湖北省、；
广东省、、、；
海南省市、；
新疆维吾尔自治区市。
3、既不设市辖区，也不管辖县、自治县、旗、自治旗，不代管县级市：
广东省、；
海南省、[5]
这些地级市下面直接辖乡（镇、街道），俗称“”。
地级市各省、自治区地级市名单列表
地级市华北地区
省级行政区地级市名单
　　内蒙古自治区
　　　　　　
地级市东北地区
省级行政区地级市名单
地级市华东地区
省级行政区地级市名单
　　　　　　
　　　　　　　　　　
　　　　　　
地级市华中地区
省级行政区地级市名单
　　市　　　　　　　　　　
　　市　　　　
　　　　　　　　　
地级市华南地区
省级行政区地级市名单
　　　　　　　　　
　　　　　（4个）市
地级市西南地区
省级行政区地级市名单
　　　　市　　　　　　　　贵州省
　　　　　　
　　　　　　
地级市西北地区
省级行政区地级市名单陕西省
　　市　　　　　　　
　　（2个）市　　　
　市　　　　　　　
地级市已撤销地级市名单
甘肃省（日—日）；
河北省（日—日）；
吉林省（日—日）；
吉林省（日—日）；
湖北省（日—日）；
四川省（日—日）；
四川省（日—日）；
四川省（日—日）；
云南省（日—日）；
安徽省（日—日）。
地级市概念辨析
按照1982年《》的规定，大陆主要实行省、县、乡三级地方行政区划体系，省、县两级之间只有较大的市和自治州可以管辖县。但是宪法实施之后，很多市经国务院批准开始管县，他们并不是自然形态上的“较大”，也非经国务院据《地方组织法》批准的“较大的市”。
2015修订的《立法法》规定设区的市都可以制定地方性法规。[7]
设区的市是法律上的用语，基本等同于地级市（两者区别在于：1、直辖市设区但其非地级市。2、地级市有5个未设区）。
所谓的地级市、县级市是从过去的行政区划称谓演变来的。以江苏省为例，省会是南京市（副省级），所以叫省会市；1949年南京解放，成为中央人民政府直辖市，为中华人民共和国成立初全国13个直辖市之一。1952年9月与苏南、苏北（苏中）行政区合并，成立江苏省。11月15日，南京改为省辖市。日，江苏省人民政府正式成立，南京为省会。全省原来划分有地区、苏州地区、无锡地区、常州地区、地区、扬州地区、南通地区、连云港地区、地区和盐城地区，这些地区也叫，行署的所在市就叫县级市，下辖县级市和县。20世纪80年代后期，江苏省取消了地区行署，由地级市辖管县。改革开放后，有的县经济发展很快，县城基础建设不断提高，经过省和中央审批，符合条件的县可以撤县改市，虽然也称“市”了，但仍归原地级市管辖，它的行政级别仍是。像的常熟市、、市、的市、等，就属于县级市。
济南 （副省级）是山东省的省会市，因为是副省级市领导级别配置上与普通地级市不同，高于普通地级市，也高于普通省会市，同样山东的青岛市也是副省级，级别高于普通的地级市。普通地级市相当于，县级市相当于正处级。也比如安徽的合肥是省会,级别还是地级市。级别不会提高。副省级市设立是依照文件（中编[1994]1号，日）规定设立的。
地级市法律争议
《》第三十条规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市；
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。 直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
第八十九条规定，国务院行使批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分的职权。
根据宪法第三十条（二），“市”不是直辖市，而较大的市为“市”的一种建置；根据宪法第八十九条，只有国务院才可以批准“市”的建置和区划。
由于宪法在1954年颁布时的条文中已经有“较大的市”的建置，远比1982年修订的《地方组织法》和2000年颁布的《立法法》为早，也就是说至少在1982年修订《地方组织法》之前，宪法中的较大的市是指经国务院批准行政区域划分为区、县的市。而宪法全文中”只有“直辖市”、“市”、“”、“设区的市”、“不设区的市”这几种描述，并没有“县级市”“地级市”等另外的说明，那只是按常识引申出来的名称。[8]
．凤凰网．[引用日期]
．江苏省政府网[引用日期]
．人民网．[引用日期]
．行政区划网[引用日期]
．行政区划网[引用日期]
．天山网．[引用日期]
．新华网．[引用日期]
．新华网[引用日期]政府投资项目管理程序课件(PPT 53页)_项目管理_精品资料网
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政府投资程序一、现行建设项目基本建设程序的几种管理模式（一）对于政府投资项目,实行审批制?１、“政府投资”的涵义2、政府投资的特点3、加强政府投资的必要性4、基本建设管理程序的内容企业投资项目核准图境外投资项目核准图企业投资项目备案图二、政府投资项目基本建设管理程序的主要内容（一）项目建议书、可行性研究阶段1、国家、自治区规定及审批权限2、项目建议书的主要内容3、可行性研究的主要内容4、申请5、投资计划下达6、可行性研究阶段存在的主要问题：（二）初步设计阶段2、初步设计的主要内容建设项目初步设计审批办事程序3、设计变更和概算调整4、初步设计阶段存在的主要问题（三）开工(四)（1）招标范围和规模货物招标办法对招标范围的特殊规定:勘察设计招标办法对招标范围的特殊规定:（2）开展招标的先行条件（3）招标方案内容（4）招标公告的发布（5）可以不进行招标的项目三、竣工验收1、国家、自治区规定及权限划分2、竣工验收的任务3、验收依据4、竣工验收条件5、竣工验收程序竣工验收工作存在的问题四、项目建设实施（一）项目建设必须执行“五制”（二）积极推行政府投资项目代建制（三）加强建设项目监督管理..............................
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